村级公益事业一事一议财政奖补自查报告.docx
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村级公益事业一事一议财政奖补自查报告
村级公益事业一事一议财政奖补自查报告
以来，镇一事一议财政奖补项目在市财政、交通、水务等各部门的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。
现将自查的有关情况简要汇报如下：
一、基本情况
二、工作具体开展情况:
1、组织领导。
为扎实推进我镇一事一议财政奖补项目顺利开展，镇党委、政府把一事一议工作列入重要议事日程，成立了以镇党委书记任勤任组长，成立了以任勤书记为组长，纪委书记杨金保为副组长，镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组，抓好工程项目的建设、质量和管理工作。
同时，各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长，村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组，具体负责项目的实施。
明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、宣传发动。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣专栏，制作固定标语等形式，全力营造一事一议宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传一事一议工作的积极意义，让村民知道开展一事一议工作是党和政府关心三农工作的重要组成部份，是加大财政资金向三农投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。
通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了一事一议工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目管理。
为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护，我们建立了一事一议财政项目库，分项目立卷归档，实行专人、专柜管理。
项目申报资料齐全、内容完整。
申报资料具体包括：
项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。
一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。
奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后，报中卫市财政局，市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。
对已经批准的一事一议奖补项目，都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。
对于工程质量，我们经多方征求意见和论证，做到工程设计科学、技术标准明确，各村都建立有工程质量监督小组，代表村民对工程质量和工程进度进行监督，填制监督记录表。
目前我镇的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。
4、筹资筹劳管理
我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹劳的管理，严格按照程序来走。
经村民代表大会讨论通过，报镇人民政府审查。
农民筹资筹劳标准严格按照文件规定，不超过规定上限。
对筹资筹劳的档案进行分类管理，保障了档案的齐全。
5、资金管理
我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理，在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户，在账目上设立了专账。
实行专人、专户、专账管理。
各村一事一议项目资金都实行了报账制，由村上提出申请，经镇社会与经济管理办公室审核，镇长签字后方可下拨。
6、其他管理
档案管理。
我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册，并分村、分项目建档、归档。
三、存在的问题
认识有待进一步深化。
村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
四、几点建议
一是建议将奖补资金批复到镇乡，由镇乡统筹安排，按一年实施一个村的规划，集中到一个村逐年分村实施效果更好
二是保障工作经费投入。
镇乡一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所，目前财政所基本上没有固定的经费来源，正常运转都相当困难，办公条件较差。
建议上级拨付一定的工作经费，逐步改善各镇乡的一事一议财政奖补办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。
自全市9月份开展治庸问责活动以来，我认真学习市委文件精神,根据局党组治庸问责安排部署，结合自己需要重点解决的八个方面的问题以及自身实际，我深刻认识到抓好人口计生工作，治理庸软懒散，切实转变工作作风，大力提高政府的办事效率，必须从自身做起。
面对来之不易的工作环境，营造一个想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛围，必须树立宗旨意识，强化作风建设，用一流的工作效率，一流的服务水平，一流的创新精神，有力地促进人口计生的良好社会化格局。
一、提高认识，自身做起
自古以来，上至极权王道，下至七品小吏，庸政一直为世人诟病，庸政误国、误民，贻害无穷。
庸，顾名思义即为平庸、碌碌无为。
庸与懒、散是天然的孪生兄弟，庸是内在的，懒、散则是表象的。
庸，首先存在于思想、意识形态，得过且过，图安逸、怕责任、怕担当，因而墨守成规、因循守旧;其次，庸，表现在行为中，只顾眼前，不图长远，欣赏既得利益，不思进取，甚至不作为、乱作为。
庸衍生出懒和散，懒和散又导致进一步的庸。
作为一名行政机关的普通一员，我们是党和国家政策、法律的执行者，是执政最基础部分，庸必将导致政令不畅、民生不保，社会风气日下，社会道德沦丧。
因此，主导社会正气，营造优良的人口计生环境，必须从党政机关做起，必须从我们每一位公务员做起。
二、对照方案，找准问题
《治庸问责实施方案》提出需要重点解决的八个方面的问题，是对庸的高度概括。
八个问题，也即八种现象，反映了机关庸病百态。
对照八个方面的问题，自己反复检查比对，认为自己存在的问题虽然不是十分突出，但足以引起高度的重视和警醒。
一是进取之心减弱。
一段时间以来，以自身身体状况为原因，工作目标不高了，拼搏精神不强。
认为身体是工作的本钱，没有了身体，一切也无从谈起，以往那种拼命的工作精神打了折扣，以守责的标准来要求自己，不求更高的工作目标。
二是创新能力不强。
近几年来，我一直处在宣教工作岗位，对宣教工作和流动人口服务与管理由不懂到有所了解，从一知半解，到略有心得。
但是，随着时间的推移，年龄的增加，在业务工作上，自己越来越不自信，越来越害怕失败，总认为，自己的思想观念过时了，创造力用尽了，应该把业务工作让给更年轻、更有激情，更有创造力的同志来干。
三是不敢开展批评和自我批评。
一方面在工作上，批评科室的同志多，要求过严，自我批评、自我反省不够，另一方面，在相关原则问题上和纪律要求，作风要求上，怕得罪人，做老好人，搞一团和气，不敢开展批评和自我批评。
四是纪律松散，有上班迟到，早退的现象。
五是学习不够，浪费时间，对分管的工作监督管理不力。
六是工作推动不力，不求有功，只求无过，不求实效，业绩平庸。
七是喝酒，浪费时间和精力。
八是对市直人口计生综合治理职能部门督办检查不够。
三、认真剖析，查找原因
针对以上八个方面的问题，认真剖析发生的原因，我认为自身存在的问题原因体现在三个方面的。
原因之一：
宗旨意识不强，导致工作存在标准不高。
作为一名分管领导，肩负着党组织寄予的殷切希望，更承担着全市人口计生宣教和流动人口服务与管理的崇高使命，应当高标准、严要求，不折不扣地履行责任人所必须履行和落实的岗位职责。
作为局一名责任人，如若工作目标、标准不高，不仅使自己的进取之心减弱，更影响处室目标、标准的弱化，得过且过，进而影响工作的执行力，必须彻底杜绝。
原因之二：
不能与时俱进，害怕失败。
缺乏理论学习，忙于事务性工作，更缺乏刻苦学习的钻研精神，日常凭经验办事，思想观念慢慢就僵化了，思维封闭，总认为自己的年龄在业务岗位上偏大，不能接受新的思想，没有强烈的激情，创造力枯涸了，而主要事务性的工作只有靠年轻的同志才能完成。
同时，认为自己在各个岗位上都干得非常好，更害怕失败，对新鲜事物不敢尝试，对新的工作目标不敢全情投入，做一个可以先生即为满足，此种问题根源在于学习不够。
自己没有完全理解和落实学习应与人的一生相伴，否则，必然沦为平庸这一浅显的道理。
原因之三：
原则性不够，灵活性亦欠缺。
但凡工作上的事情力争做到并做好，然而，对待科室同志往往有良好的出发点和愿望，但缺乏耐心，尤其对待有错误和偶尔失误缺乏包容，批评起来过于严厉，在非原则性问题上不够灵活。
究其原因，还是领导艺术有欠缺。
也知道干工作的同时，更重要的是带好队伍，培养干部，然而，工作繁杂时，立即将此抛之于脑后。
另一方面，自认为为维护科室团结和谐的局面，应当迁就妥协，往往放弃了原则，在纪律要求上，作风要求上有时不讲原则，不敢碰硬，搞一团和气，从而滋生助长了一些庸懒散现象的发生。
追根溯源是缺乏在大是大非问题上的原则性。
明确目标，整改提高
治庸问责是一场深入心灵，修正世界观的革命。
根本的目的是使执政之基的每一位。
党政机关工作人员，深刻认识到我们自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在多大的差距，与广大人民群众的期盼还有多远的距离。
执政为民，全心全意为人民服务是我党的宗旨，我们没有任何理由不去践行这一宗旨。
通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，我进一步明确整改目标，并制定出对应措施，力求自身存在的问题得到根本改正。
一是认真学习人口计生理论，强化宗旨教育，树立良好的服务意识。
从严要求自己，正人先正己，无论在任何时候，任何岗位都要严于律己，只要是对工作发展有利的事情，别人做不到的，自己一定要想方设法做到，真正做到从自己做起，从细节做起，从小事做起。
二是树立更高的工作标准，保持积极的心态和强烈的进取之心。
取法乎上得其中，取法乎中得其下，没有大的目标，就没有大的成就。
因此，作为自己来说，必须树立远大的工作目标。
作为副局长长这个岗位的大目标就是保持政令畅通，维护机关和谐稳定，关心干部职工，建设高素质的干部队伍，营造健康的机关计生文化。
我将以自己的实际行动来实践这一大目标。
三是关注新生事物，发现新生事物，勤于学习、善于思考，加大外宣工作力度，勇于创新，敢于失败。
彻底调整心态，保持与时俱进的强烈求知欲和独立思考的习惯，关心身边事，发现身边事，创造新方法，在学习中不断思考，在思考中不断丰富，在丰富中不断完善和强大，争取在工作上做一个有能力有主张的智者。
四是在非原则问题上做到严于律己、宽以待人，在原则问题上做到是非分明。
已所不欲，勿施于人，在干部工作中，更应做到换位思考，多以积极正面的方式做工作，倡导鼓励加引导的干事氛围，包容失误和失败，营造想干事、能干事、干成事、干好事的机关文化。
同时，坚持有原则的团结，勇于开展批评与自我批评，在事关全局的问题上，在涉及政治思想、作风纪律、廉政建设等原则问题上必须讲是非、讲原则。
今年以来，我市政府信息公开工作在国务院、省政府、**市政府的指导下，以建设法治政府、阳光政府为目标，扎实落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发20**年政府信息公开工作要点的通知》、《**省人民政府办公厅关于印发20**年政府信息公开工作要点的通知》、《**市人民政府办公厅关于印发20**年**市政府信息公开工作要点的通知》要求，强化措施，统筹推进，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，拓展深化公开领域，提高公开质量和实效，不断提高政府公信力，更好地保障人民的知情权、参与权、监督权，取得了阶段性成效。
具体工作进展情况如下：
一、加强研究部署，着力夯实政府信息公开工作基础
（一）细化目标任务，明确责任部门。
市政府办公室下发了《关于对20**年度政府信息公开工作实施考核的通知》。
国务院办公厅、省政府办公厅、**市政府办公厅专门下发通知对今年的政府信息公开工作要点进行部署后，我市结合实际，下发了《**市人民政府办公室关于印发20**年**市政府信息公开工作要点的通知》，梳理出十七条主要工作任务，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，理清了方向。
（二）规范信息发布，落实保密审查。
重申严格执行谁公开、谁审查、谁负责、先审查、后公开、一事一审等保密审查规定，要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，对拟公开的政府信息，由承办单位提出具体意见，经信息公开操作人员审查后，报信息公开负责领导审批，从源头上落实了保密审查。
结合日常工作指导，对部分单位进行了政府信息公开保密审查落实情况检查，重点围绕保密审查制度建设、信息发布流程、公开平台管理等方面，既查台帐资料，又通过技术手段检查公开平台，杜绝失泄密事件发生。
（三）加强业务培训，提升人员素质。
为促使行政机关领导及工作人员了解、掌握行政诉讼及政府信息公开领域必要的业务知识，进一步提高行政诉讼案件的应诉水平和技能，推进全市依法行政水平的整体提升。
通过9月份举办的一次行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务水平。
二、加强公开平台建设，着力打造多渠道公开载体
坚持以政府网站为主平台，以政府公报、现场查阅点、新闻发布会以及政务微博等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。
（一）拓展提升平台功能。
今年着重对公开平台页面进行了调整美化，将公众所关心的各类特色专栏如企业政策查询平台、阳光工程网、新闻发布会等链接集聚整合至首页，方便公众访问。
同时进一步优化了规范性公众平台，新增了公告栏以及整合了规范性文件意见征集栏目。
（三）借助政府公报发布信息。
20**年市政府公报《**政务》共出版20期，均在**市政府网站公布，每期印发近2000份，全部免费赠阅，发行范围包括：
市级各部门、乡镇、街道、各行政村和社区，部分人大代表、政协委员，产值3000万以上规模企业及档案馆、图书馆等主要公共场所。
（四）精心组织新闻发布会。
完善新闻发布会制度，制定下发了《进一步加强和改进新闻发布工作的实施办法》，进一步完善党委、政府新闻发言人制度，推进新闻发布工作的制度化、规范化、专业化建设，充分发挥新闻发布工作在新闻宣传和舆论引导中的积极作用。
整合民生问题面对面网络访谈推出**网络新闻发布会版块，为各镇（街道）、各单位定期进行网络新闻发布和网络访谈，开展网络新闻发布会6次，领导干部网络访谈6次，主动发布新闻，解读政策，回应公众，引导舆论。
（五）建立政务微博等新平台。
建成了由**发布引领，各镇（街道）、各部门等101家单位入驻的**政务微博发布厅，合计收听人数超过30万，全年合计发布信息超过8万条次。
**发布发表博文3198条，网民评论4793条、转发**988条，粉丝量19万。
建设运行了民e通**网络民生服务平台，实施了《**市网络民生服务工作监督考核办法》，平台已有用户注册数463个，网民总发帖量**63条，帖文总回复1095条，接受网友投诉、咨询、建议共355条，部门回复343条。
三、突出重点领域，着力深化公开内容
据初步统计，至今我市在信息公开平台上主动公开政府信息17694条，其中市本级主动公开3876条。
在重点领域主动公开方面，突出抓了以下五方面：
（三）推进公共资源配置信息公开。
一是深化征地拆迁信息，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。
进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。
二是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。
加强房源分配阳光操作，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开。
强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。
三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开，所有公共资源交易信息均在**市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。
切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。
（四）推进公共服务信息公开。
重点推进中小学校招生信息公开，涉及中小学、高中招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布，并做好政策解读，将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。
针对中小学招生工作，市教育局组织了一期在线访谈，教育局领导与市民进行面对面交流，为进一步做好招生咨询服务工作，积极回应广大网友关心的招生入学热点问题，让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。
四、进一步加强依申请公开工作
（二）规范依申请公开。
一是加强教育培训。
通过举办行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，提高了政府信息公开工作人员的工作能力和水平。
二是制定依申请公开答复格式标准文本。
针对依申请公开答复不规范、不及时以及信息公开类复议诉讼案件败诉率高的情况，于今年初在**大市范围内率先制定了依申请公开答复文本格式并下发执行，进一步规范了申请的受理、审查、处理、答复等各个程序，降低了败诉风险。
三是重视协调会商制度。
对依申请公开中存在的情况复杂或者可能涉及三安全一稳定、二秘密一隐私等疑难问题，建立由受理行政机关牵头，政府办公室、法制办及相关部门参加的协调会商制度，并邀请法院提前介入，对申请内容是否明确、信息是否应当公开和如何公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
回顾过去一年，我市在政府信息公开工作方面虽然取得了一些成绩，但对照国务院、省政府和市政府的要求，对照人民群众的期望，仍存在一定的差距。
主要表现在：
一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强;二是主动公开信息的质量还不够高。
各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少;三是信息公开人员力量不足。
各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。
2018年是全面推进依法治国的开局之年，针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，将政府信息公开作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，推动政府信息公开工作深入开展。
一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省、**市有关会议及文件精神，按照以公开为原则，以不公开为例外的总要求，梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和三公经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开，使信息公开内容更加满足群众的需要。
二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。
健全主动公开和依申请公开程序，健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、监督和考核机制，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。
三是进一步加强信息公开平台建设。
完善以政府机关门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，为群众能够第一时间，充分全面地了解政府信息提供便利条件。
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