荆门港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案.docx
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荆门港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案
荆门市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案
第1章概述
1.1编制背景
1.1.1编制背景
近年来，我国经济水平的提升带动了水运行业的发展，船舶的种类和数量都有了明显的增加。
船舶在运营过程中会产生垃圾、生活污水、含油污水等污染物，具有数量大、流动性强、涉及范围广等特点。
这些污染物如未经处理直接排放，将会对水体水质产生较大影响。
随着我国环境质量形势的日益严峻，中央领导多次指示，向污染宣战，铁腕治污。
2015年5月，国务院下发《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号，简称“水十条”），提出“增强港口码头污染防治能力，加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力”的任务要求。
同年8月，交通运输部印发《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》，明确提出要探索建立船舶污染物接收处置新机制，加快船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施的建设。
为贯彻落实中央第三巡视组“回头看”反馈长江大保护意见整改工作和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）的通知》（交水发〔2015〕133号）、《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》（交办水函〔2016〕308号）、《交通运输部办公厅关于印发<港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南>的通知》（交办水函〔2016〕976号）文件要求，减少船舶污染物排放和强化污染物处置，努力实现长江水运绿色、循环、低碳、可持续发展，受湖北省交通厅港航管理局的委托，长航（武汉）绿色航运科技服务有限公司组织相关领域的专家，本着实事求是的原则，针对荆门市辖区内的港口、码头和到港船舶的污染物接收、转运及处置现状进行全面系统的研究评估，明确污染物接收、转运及处置需求，编制完善相关设施建设方案。
1.1.2编制目的
全面系统研究评估荆门市辖区港口、码头和到港船舶的染物接收、转运及处置现状，明确污染物接收、转运及处置需求，提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容和运营机制，提高本市辖区港口船舶污染物接收处置能力和管理控制水平，促进水运生态绿色发展。
1.1.3编制原则
（1）资源统筹规划。
综合考虑港口、码头、城市及城市群区域内可利用的已建和在建环保设施，充分利用现有接收、转运及处置能力，科学规划新建、改扩建设施，提出港口、码头和到港船舶的污染物接收、转运及处置能力建设方案，实现船舶污染物的减量化、资源化和无害化。
（2）部门联合协作。
强化各部门对港口和船舶污染物监管职责的落实，由政府牵头进一步明确交通、环保、水务、住建、城管、发改、规划、财政等部门的管理任务和措施，形成多部门分工负责、齐抓共管的监管模式。
（3）强化运营管理。
建立健全港口、码头和船舶污染物接收、转运及处置设施的运营机制，推进污染物的集中处理，进一步发挥市场化机制作用，促进相关设施有效衔接、稳定有效运营。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规及相关政策
1.国家综合政策
Ø《中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》，2016.12.7
Ø《中华人民共和国环境保护法》（主席令第九号），2014.4.24
Ø《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），2015.4.2
Ø《长三角区域协同推进港口和船舶大气污染防治的工作方案》（长三角气协办〔2015〕3号），2015.8.14
2.交通运输部综合政策
Ø《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》（交水发〔2015〕133号），2015.8.27
Ø《交通运输部关于印发珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案的通知》（交海发〔2015〕177号），2015.12.2
Ø《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》（交通运输部令2015年第25号），2015.12.31
Ø《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》（交办水函〔2016〕308号），2016.4.1
Ø《交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知》（交规划发〔2016〕94号），2016.5.31
Ø《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》（交办水函〔2016〕976号），2016.8.31
1.2.2标准、规范及相关资料
Ø《MARPOL73/78防污公约附则I、II、IV、V》及其修正案
Ø《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（IBC规则）及其修正案
Ø《散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（BCH规则）
Ø《码头、装卸站安全装卸污染危害性货物能力要求》
Ø《港口工程环境保护设计规范》（JTS149-1-2007）
Ø《港口建设项目环境影响评价规范》（JTS105-1-2011）
Ø《船舶污染物排放标准》（GB3552-1983）
Ø《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673-2006）
Ø《港口码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》（JT/T879-2013）
1.2.3相关规划及其它统计资料
Ø《全国内河航道与港口布局规划》，2007；
Ø《综合交通网中长期发展规划》，2007；
Ø《长江干线航道总体规划纲要》，2009；
Ø《长江流域综合规划》，2012；
Ø《沙洋港总体规划（2015～2030）》；
Ø《钟祥港总体规划（2005~2020）》。
1.3编制范围
本项目《建设方案》编制范围如下：
（1）建设时间：
以2016年为基准年，项目周期为2017-2020年。
（2）建设范围及研究对象：
本方案面向的对象范围包括：
荆门市辖区港口、码头及营运船舶，从事船舶污染物接收、转运及处置的相关企事业单位，以及港口所在地政府及交通、环保、水务、住建、城管、发改、规划、财政等相关行政管理部门。
（3）建设内容：
针对荆门市辖区港口、营运船舶产生的污染物提出接收、转运及处置的建设规模、总体布局、投资匡算、运管方案及保障措施等。
本报告中所涉及的港口和船舶污染物相关概念和范围，详见如下说明：
Ø港口污水
港口污水主要包括生活污水和生产废水。
生活污水主要指港口前沿与后方辅助区所产生的厨房污水、洗漱用水、粪便排泄污水等；生产废水包括装卸货种时对生产设备、货种进行冲洗产生的污水等。
Ø港口垃圾
港口垃圾主要包括生产垃圾和生活垃圾。
生产垃圾主要为货物杂质、作业衬垫料、机修和维护产生的废工具等。
生活垃圾主要包括厨余垃圾、卫生清扫物等。
Ø港口含油污水
港口含油污水是指含原油、燃料油、润滑油和其它各种石油产品及其残余物的污水。
港口含油污水量主要源于港口机械的维护保养，产生量较少。
Ø船舶生活污水
船舶生活污水包括任何型式的厕所和小便池的排出物和其他废弃物，面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物，混有上述排出物的其他废水。
通常在船舶航行时，生活污水储存在集污舱中。
Ø船舶垃圾
指产生于船舶正常营运期间并需要连续或定期处理的各种塑料废弃物、食品废弃物、生活废弃物、废弃食用油、焚烧炉灰、操作废弃物、货物残留物、动物尸体和废弃渔具，在《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则I、II、III、IV、VI中所界定的或列出的物质除外。
不包括因航行过程中的捕鱼活动、将鱼产品（含贝类）安置在水产品养殖设施内、将捕获的鱼产品（含贝类）从养殖设施转到岸上加工运输等过程而产生的鲜鱼及其各部分。
表1-1船舶垃圾分类标准
序号
类别
说明
1
塑料废弃物
含有或包括任何形式塑料的固体废物，其中包括合成缆绳、合成纤维渔网、塑料垃圾袋和塑料制品的焚烧炉灰
2
食品废弃物
船上产生的变质或未变质的食料，包括水果、蔬菜、奶制品、家禽、肉类产品和食物残渣
3
生活废弃物
船上起居处所产生的各类废弃物，不包括生活污水和灰水（洗碟水、淋浴水、洗衣水、洗澡水以及洗脸水等）
4
废弃食用油
任何用于或准备用于食物烹制或烹调的可食用油品或动物油脂，但不包括使用上述油进行烹制的食物
5
焚烧炉灰
用于垃圾焚烧的船用焚烧炉所产生的灰和渣
6
操作废弃物
船舶正常保养或操作期间在船上收集的或是用以储存和装卸货物的固态废弃物（包括泥浆），包括货舱洗舱水和外部清洗水中所含的清洗剂和添加剂，不包括灰水、舱底水或船舶操作所必需的其他类似排放物
7
货物残留物
货物装卸后在甲板上或舱内留下的货物残余，包括装卸过量或溢出物，不管其是在潮湿还是干燥的状态下，或是夹杂在洗涤水中。
货物残留物不包括清洗后甲板上残留的货物粉尘或船舶外表面的灰尘
8
动物尸体
作为货物被船舶载运并在航行中死亡的动物尸体
9
废弃渔具
用以捕捉、控制以便随后捕捉或收获海洋或淡水生物为目的而布设于水面、水中或海底的实物设备或其部分或部件组合
注：
参考《船舶水污染物排放标准》（征求意见稿）2016
Ø船舶含油污水
船舶含油污水是指营运船舶的含油压载水、舱底油污水、机修车间和流动机械冲洗的含油污水等。
第2章荆门市港口发展现状
荆门市位于湖北中部，素有“荆楚门户”之称，现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区和荆门高新区。
境内矿产资源丰富，全市探明矿种50多种，矿床（点）543处，探明储量并开发利用的矿产达23种。
尤其是非金属矿具有矿种多、储量大、品位高和开发利用前景广阔等特点。
其中，在石油钻探和航天工业等领域有广泛用途的累托石储量673万吨，居全国之首；石膏、白云岩和水泥用石灰岩储量居湖北省第一位，分别为11.6亿吨、12.5亿吨和6亿吨，磷矿石储量3.6亿吨，居省前列。
当前荆门正着力打造全国新型能源化工基地、生态农产品加工基地、新能源汽车产业化基地、绿色建筑和装配式建筑产业化基地，通用航空新城、健康产业城、循环经济示范城，将荆门建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极。
2.1港口发展现状
荆门市辖区有沙洋港、钟祥港、京山港、东宝港4个港口，共设有港区16个，分别为沙洋港马良港区、沙洋中心港区、长湖港区、江汉运河港区、江汉航线港区；钟祥港转斗港区、浰河港区、皇庄港区、塘港港区、石牌港区、大同港区、旧口港区；京山港永漋港区，邓李港区；东宝港漳河港区，仙居港区。
其中沙洋港和钟祥港为省重点港口，东宝港和京山港为省一般性港口。
全市拥有自然岸线584公里，其中汉江干流岸线共计276.934km。
目前因京山港萎缩停止营运，东宝港仙居港区以渡口形式存在，沙洋港长湖港区和江汉航线港区因江汉运河建设影响已停止使用，本方案暂不涉及。
2016年底，全市共有生产性泊位35个，年设计货运吞吐能力950万吨，年客运通过能力10万人次。
现所有港口暂未专门设置锚地。
港区后方集疏交通便捷，目前主要港区均有二级以上公路连接，“十三五”期规划均提升为一级公路。
图2-1荆门辖区港口布局现状图
表2.1荆门主要客货运港口码头现状表
港口名称
所在河流
所在港
港区面积
（万平方米）
岸线长度
（米）
沙洋港区
汉江下游右岸
沙洋港
200
2510
马良港区
汉江下游右岸
沙洋港
136
2820
转斗港区
蛮河与汉江交汇处
钟祥港
4.8
3700
浰河港区
浰河与汉江的交汇处
钟祥港
14.6
11830
皇庄港区
汉江左岸
钟祥港
4
3000
塘港港区
汉江右岸
钟祥港
4
800
石牌港区
汉江左岸
钟祥港
120
2000
大同港区
汉江右岸
钟祥港
2.4
300
旧口港区
汉江左岸
钟祥港
2.4
800
漳河港区
漳河水库
东宝港
4
2000
2.1.1港口泊位情况
（1）钟祥港
钟祥港沿汉江建有转斗、浰河、皇庄、塘港、石牌、大同、旧口共7个港区。
1.转斗港区：
转斗亦名关山，位于蛮河与汉江交汇处，共有1个泊位，主要货物为磷矿石及其半成品、成品、矿建材料、农副产品。
2.浰河港区：
浰河港区位于钟祥市磷矿镇，处在浰河与汉江的交汇处，汉江右岸，共有6个泊位，主要货物为磷矿石及其半成品、成品、矿建材料、农副产品。
3.皇庄港区：
皇庄港区位于钟祥市郢中镇，汉江左岸，泊位共10个，主要货物为矿建材料，其余为煤炭、石油、粮食、油菜籽、钢铁、木材及农副产品等。
4.塘港港区：
塘港港区位于钟祥市文集镇，汉江右岸，港区共1个泊位，主要货物为石膏、磷矿石、累托石、粮油产品、矿建材料等。
5.大同港区：
大同港区位于钟祥市柴湖镇，汉江左岸，共1个泊位，进出口货物主要为磷化产品，矿建材料和农产品。
6.石牌港区：
石牌港区位于钟祥市石牌镇，汉江右岸，共4个泊位，进出口货物主要为磷化产品，矿建材料和农产品。
7.旧口港区：
旧口港区位于钟祥市旧口镇，汉江左岸，共1个泊位，进出口货物主要为磷化产品，矿建材料和农产品。
（2）沙洋港
沙洋港共分为马良港区、沙洋港区、江汉运河港区3个港区。
1.马良港区
马良港区上起郑金庙，下止姚集，现有货运泊位2个，主要货种为石灰石、水泥等矿材材料。
2.沙洋港区
沙洋港区上起闸口，下止蔡家咀，现有生产性泊位6个，主要货种包括矿建材料、石膏矿、硫铁矿、玻璃、粮食棉花等。
3.江汉运河港区
江汉运河港区位于江汉运河，江汉运河港区共有2泊位，主要货种矿建材料、废玻璃、玻璃制品及粮食。
（3）东宝港
东宝港位于漳河水库。
现有码头1座，位于漳河新区漳河镇，主要用于旅游客运，年设计客运通过能力10万人次。
2.1.2吞吐量现状
2014-2016年荆门市各港区吞吐量情况如表2-1所示。
其中，2016年荆门市港口货物吞吐量为260.75万吨，客运吞吐量9.42万人。
从货物种类来看，主要货物有煤炭及制品、非金属矿石、矿物性建筑材料等。
表2-22014~2016年荆门市各港口吞吐量情况表
港区
钟祥港
沙洋港
东宝港
时间
2014年
2015年
2016年
2014年
2015年
2016年
2014年
2015年
2016年
货物吞吐量（万吨）
117.34
93.14
130.5
69.3
124.5
130.25
1．液体散货
其中：
原油
成品油
天然气及制品
0.26
0.56
2．散干货
其中：
煤炭及制品
金属矿石
散水泥
非金属矿石
矿物性建筑材料
116.63
92.48
129.64
26.6
42.7
35.4
89.1
24.8
105.45
0.35
0.46
2.92
19.52
45.25
43.94
22.61
68.11
48.08
87.51
3.件杂货
其中：
钢铁
粮食
化肥
水泥
0.71
0.4
0.3
4．集装箱（万TEU）
0
0
0.23
水路客运量（万人）
7.5
8.1
9.42
2.2船舶情况
2.2.1到港船舶情况
近年来，随着运输成本的增长，汉江沿线运输船舶呈逐渐大型化趋势。
汉江沙洋河段较大吨位的运输船舶正逐渐从500t级向1000t级发展，中高水期最大运输船舶达到了1500t级。
从船型构成比例看，500t级以上船舶占比已经达到60%以上，主要为普通货船。
随着兴隆枢纽建成蓄水以及碾盘山至兴隆段航道整治工程的实施，汉江沙洋段船舶大型化趋势将更加明显。
（1）汉江钟祥港、沙洋港到港主要船型：
船型
主尺度（米）
长×宽×型深×满载吃水
备注
300T级甲板货船
42×8.2×2×1.5
500T级甲板货船
53×10.5×2.35×1.8
（2）东宝港
漳河水库现有海事部门登记的船舶54艘。
其中，现有营运客运旅游船舶44艘，1137总吨，1271客位，4795.07千瓦。
船型
主尺度（米）
长×宽×型深×满载吃水
备注
20客位客船
12×2.6×1.2×0.8
50客位客船
15.5×3.9×1.2×0.8
2.2.2规划船型
（1）钟祥港、沙洋港规划船型为：
船型
主尺度（米）
长×宽×型深×满载吃水
备注
1000T级甲板货船
65.5×12.8×3×2.2
1500T级甲板货船
73×13.8×3.5×2.6
（2）东宝港规划船型为：
船型
主尺度（米）
长×宽×型深×满载吃水
备注
50客位客船
16×3.9×1.2×0.8
70客位客船
20×4.2×1.7×1.2
第3章污染物接收、转运和处置现状
3.1荆门市污染物处理设施现状
荆门市主要涉及港口码头的岸上单位和企业作业产生的污染物接收、转运及处置，还包括对到港船舶的污染物接收、转运及处置情况，以及污染物接收和处置单位的现状。
在荆门辖区相对比较繁荣，船舶流量较大港口码头，其污染物接收、转运及处置现状如下：
目前荆门市港口内无污染物接收单位，无油污水回收船。
3.2船舶污染物接收、转运和处置现状
3.2.1船舶生活污水
目前，荆门市港口除东宝港漳河港区外，各港区均不接收船舶生活污水，也没有第三方船舶服务企业接收船舶生活污水。
荆门市港口船舶生活污水接收转运处置有两种情况，一是船舶安装生活污水处理装置，经生活污水处理装置处理后，达标排放；二是未安装生活污水处理装置，基本直排入水。
荆门市港口船舶生活污水接收、转运及处置流程现状如下图所示。
图3-1荆门市港口船舶生活污水接收、转运及处置流程图
3.2.2船舶垃圾
荆门市港口船舶垃圾接收模式有两种情况：
一是码头配备移动式垃圾箱用于接收船舶垃圾；二是船舶垃圾直排入水。
全市港口船舶垃圾存在一定数量上岸，但仅东宝港漳河港区船舶垃圾全部上岸处置。
图3-2荆门市港口船舶垃圾接收、转运及处置流程图
3.2.3船舶含油污水
目前荆门市除东宝港漳河港区外，其余辖区港口均不接收靠港船舶含油污水。
3.3监管情况
荆门市交通运输部门根据相关法规，要求东宝港漳河港区船舶污染物实行零排放，全市所有营运船舶均配备法定防污染设施。
3.4船舶污染物理论产生量测算
3.4.1船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾产生量分析方法
船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾产生量分析方法可以参考两种方法。
一是基于船舶签证数据的计算方法，二是《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》（JT/T879-2013）中的经验公式。
（1）基于船舶签证数据分析方法
（3.1）
式中：
Wi——第i类船舶污染物到港产生量，单位吨/年；
t——单艘船舶污染物储存时间，时间天；
i——第i类污染物，取1~3，分别代表船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾；
qi——船舶污染物产生系数量；
GT——单艘船舶总吨，单位总吨；
r——单艘船舶船员数，单位人。
（2）《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》的经验公式
《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》提出了港口船舶污染物接收能力的测算方法，可用于估算船舶污染物产生量。
Ti=（fN·WN·N+fT·WT·T+fG·WG·G）α（3.2）
式中：
Ti——第i类污染物产生量，单位吨/年；
i——第i类污染物，取1~3，分别代表船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾；
f——权重系数，参数值见表3-1；
WN——每艘次船舶产生的污染物均量推荐值，单位为吨每艘次，参数值见表3-1；
WT——每万总吨船舶产生的污染物均量推荐值，单位为吨每万吨，参数值见表3-1；
WG——每万吨货物吞吐量产生的污染物均量推荐值，单位为吨每万吨，参数值见表3-1；
N——年船舶进港总艘次，单位为艘次每年；
T——年进出港船舶总吨，单位为万吨每年；
G——年港口货物吞吐量，单位为万吨每年；
α——修正系数，参数值见表3-1。
表3-1计算参数值
技术参数
油船含油污水（i=1）
机舱残油污水（i=2）
船舶垃圾（i=3）
生活污水（i=4）
污染物均量推荐值
WN
5.60
0.20
0.07
0.48
WT
6.60
2.00
0.25
0
WG
5.70
2.40
0.30
0
权重系数
fN
0.31
0.10
0.10
1
fT
0.37
0.90
0.40
0
fG
0.32
0
0.50
0
修正系数
α
0.90
0.30
0.35
t
注：
1.生活污水的均量参数为平均每艘船舶产生的生活污水量，按平均每艘船舶船员人数16人，人均每天0.03吨计算。
2.t为平均每艘船舶港内停留天数，单位为天。
3.4.2荆门辖区各港区吞吐量预测
根据荆门辖区港口发展情况，结合各港区的功能定位，预测荆门辖区各港区吞吐量，详见表3-2荆门市各港口2020年货物及旅客吞吐量预测表。
表3-2各港2020年货物及旅客吞吐量预测表
港区
种类
钟祥港（万吨）
沙洋港（万吨）
东宝港（万人）
合计
510
920
1.煤炭
100
2.石油
3.金属矿石
50
50
4.钢铁
10
5.矿建材料
180
410
6.水泥
20
35
7.非金属矿石
154
270
8.化肥
20
9.粮食
65
12
10.化工
11.其它
21
33
12.集装箱重量
13.旅客吞吐量
10.95
3.4.2污染物产生量预测
污染物产生量预测方法，根据港区分货种吞吐量统计、进出港船舶等数据对进依据《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》提供的“船舶出港船舶污染物产生量进行测算，2020年荆门市港口船舶污染物产生量为17412.9吨，其中生活污水、垃圾、含油污水分别为16325.52吨、173.25吨和914.13吨。
表3-32020年荆门市船舶污染物理论产生量单位：
吨
港区污染物
含油污水（吨）
固体垃圾（吨）
生活污水（吨）
转斗港区
12.71
2.38
203.52
浰河港区
76.5
14.28
1224
皇庄港区
127.5
23.8
2040
塘港港区
12.74
2.37
202.56
旧口港区
12.73
2.37
200.64
石牌港区
51
9.52
816
大同港区
12.76
2.38
204.48
沙洋港区
382.2
71.34
6115.2
马良港区
122.4
22.85
1958.4
江汉运河
111.15
20.75
1778.88
漳河港区
17.86
5.95
1983.36
总计
939.55
177.99
16727.04
3.5主要存在问题
通过对荆门市港口和船
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