在临夏回族自治州政府工作报告全文.docx

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在临夏回族自治州政府工作报告全文

政府工作报告（全文）

2011年10月16日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会

第一次会议上 州长马青林

各位代表：

 现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

 一、十三届政府工作回顾

自2007年以来，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以科学发展观为统揽，团结带领全州各级政府和各族干部群众，锐意进取、开拓创新，强化措施、真抓实干，圆满完成了州十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全州经济社会发展取得了显著成效。

今年元至九月份，全州完成生产总值92亿元、占计划的76.7%，预计到年底可完成122亿元、比2006年增长95.2%、年均增长11.6%；全社会固定资产投资102.7亿元、占计划的78.3%，预计到年底可完成132.2亿元、比2006年增长4.12倍、年均增长38.7%；财政收入10.8亿元、占计划的87%，预计到年底可完成14.5亿元、比2006年增长2.02倍、年均增长24.8%；社会消费品零售总额29亿元、占计划的72.5%，预计到年底可完成40.45亿元、比2006年增长1.23倍、年均增长17.4%；农民人均现金收入2326元，预计全年农民人均纯收入2703元、比2006年净增1224元、年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入7049元、占计划的74.9%，预计到年底可达到9430元、比2006年净增4045元、年均增长11.9%。

五年来，我们主要抓了以下工作：

——抢抓各种有利机遇，优惠政策争取工作取得重大成果。

我们紧紧抓住国家深入实施西部大开发和扶持民族地区加快发展的机遇，始终把争取特殊优惠政策摆到政府工作的突出位置，学习借鉴其他民族地区在争取优惠政策方面的好做法好经验，从全面贯彻落实《民族区域自治法》入手，明确提出了请求国家支持临夏经济社会发展的具体政策意见，通过积极汇报争取，在《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中，充分采纳了我州提出的意见，一批项目已纳入全省实施方案和"十二五"规划。

特别是省委、省政府制定出台了《关于支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》,明确了10个方面的42条具体扶持政策。

资金方面除正常的财政转移支付将高于全省平均水平外，中央和省财政每年安排2.5亿元的建设专项资金，由临夏州自主安排使用；国家发改委每年将对我州重点项目建设予以支持，这为临夏长远发展提供了强大动力。

同时，我们经过积极争取，实施了《积石山县人口较少民族保安族撒拉族发展"十一五"专项建设规划》，国家民委已初步确定将东乡族作为全国特困民族之一予以重点扶持，国务院扶贫办确定由厦门市对口帮扶临夏州。

——狠抓基础设施建设，生存和发展条件明显改善。

实施了一大批交通、水利、能源、生态等重点基础设施建设项目，五年累计完成全社会固定资产投资393.3亿元，是上个五年投资总和的3.3倍。

道路交通条件大幅度改善，兰合铁路工程预可研已上报国家发改委，自治州历史上第一条高速公路建成通车，折达、临大、锁折、临康和等二级公路正在抓紧建设，沿黄快速通道、临合高速公路等项目前期工作进展顺利，全州公路通车总里程达4544公里，新建改建农村公路3950公里，实现了所有乡镇通油路、建制村通等级公路。

水电和能源事业加快发展，全州水利水电建设投资达46.9亿元。

临夏市供水工程正式通水，建成了和政县北部、广河县中南部等22项农村安全饮水工程，解决了75.6万农村人口的饮水安全问题,自来水入户率达78.8%；建成了黄河炳灵等27座水电站，新增电力装机容量43.3万千瓦。

大面积改造了城乡电网，新建扩建110千伏变电站7座。

甘肃西南地区（临夏段）供气管道工程基本完工，新增农村沼气11.5万户。

生态建设成效显著，实施了刘家峡库区生态环境综合治理一期工程等项目，治理水土流失面积1135平方公里。

招商引资工作不断加强，累计签约招商引资项目437项，签约资金276亿元，到位资金106亿元。

——不断强化"三农"工作，农业和农村经济全面发展。

大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业新技术，种植面积由2006年的1000亩增加到今年的107万亩，粮食总产由2006年的48万吨增加到64.5万吨，增长35%。

积极推进种植业结构调整，五年新增日光节能温室1.6万亩、塑料大棚0.7万亩、双低油菜20万亩、中药材5万亩。

扶持发展草食畜牧业，建立完善政府信贷担保平台、狠抓小额信贷，全力加大畜牧业投入，五年新建规模养殖小区（场）582个、新发展规模养殖户6200户，今年牛存栏达到28万头、羊存栏131万只，分别比2006年增长41%和45%，畜牧业产值占农业总产值的近1/3。

大力开展植树造林，累计完成退耕还林1.9万亩、荒山造林29万亩、封山育林3.6万亩，新育苗8.3万亩、花椒20万亩、啤特果12.7万亩。

集体林权制度改革完成确权246万亩，占任务的100%。

积极发展劳务经济，五年培训农村劳动力93.8万人（次），劳务输转人数由2006年的34.4万人（次）增加到今年的47.2万人（次）、劳务收入由8.5亿元增加到31亿元，分别增长37.2%和2.6倍。

加大农田水利建设力度，新增梯田40万亩、有效灌溉面积9万亩、节水灌溉面积13万亩。

深入推进扶贫开发，完成了372个整村推进扶贫开发项目，解决了27.3万贫困人口的温饱问题。

完成了首批省级新农村建设试点工作任务。

——充分发挥比较优势，特色产业发展初具规模。

制定出台了《关于培育壮大特色经济的意见》，着力培育特色优势产业，清真食品、乳制品、民族特需用品、皮革毛纺、地毯、砖雕等产业发展步伐加快，一批骨干生产企业建成投产。

旅游业快速发展，旅游基础设施不断改善，综合服务能力明显提升，接待游客由2006年的105万人（次）增加到今年的282万人（次），旅游综合收入由2.8亿元增加到9.9亿元。

商贸流通持续活跃，完成了中国临夏穆斯林物流园区控制性详规编制，建成了临夏市富临农贸市场、州民安粮油批发市场等一批专业市场，三甲集、大河家等物流园区正在建设，全州各类市场达158个，"万村千乡"工程和家电下乡补贴政策得到较好实施，有效带动了社会消费、扩大了社会就业。

园区建设发展步伐加快，合并临夏市工业园区和临夏县双城园区组建了临夏经济开发区，道路基础设施、中小企业孵化区和企业综合服务中心正在抓紧建设，8户企业已入驻园区，达板、临园、盐锅峡3个省列园区以及和政循环经济产业园建设也取得了新的进展。

2011年，全州预计完成工业总产值88亿元、比2006年增长1.1倍、年均增长15.4%，工业增加值25亿元、增长79.8%、年均增长12.4%。

节能减排目标全面实现，万元GDP能耗比2006年下降25%，建成了刘化集团烟气治理、宏良公司污水处理等一批治污减排项目，关闭落后产能企业66户、淘汰落后产能35.9万吨，饮用水源地保护、河道采砂秩序整治等工作得到加强。

——规范推进城镇建设，城乡一体化步伐加快。

坚持规划先行，完成了临夏市城市总体规划纲要，开展了各县县城和重点集镇规划修编工作，累计编制控制性详规79平方公里。

制定出台了《关于进一步规范城镇建设的若干规定》，严格实行经营性用地招拍挂出让制度，妥善解决失地农民的养老保险和长远生计问题，城市建设步入了良性发展的轨道。

全力加快全州区域中心建设，临夏市东区开发初具规模，大夏河南岸开发有序推进，西区开发规划已着手编制；临夏县县城新区建设开始启动，一批重点项目已开工建设。

永靖县古城新区、广河县河北新区、康乐县城东新区、和政县县城、积石山县县城建设取得重大进展。

建成了一批给排水、供暖、污水垃圾处理等城镇公用设施，强化了城市管理，城镇基础设施条件明显改善、综合服务能力不断提升。

积极应对东乡县县城特大地质灾害，总投资达19.87亿元的灾后综合治理和恢复重建总体规划已经省政府制定下发并逐步开始实施；与此同时，我们全面开展全州地质灾害治理，共排查出重点地质灾害隐患点34处，实施了永靖县二房台地质灾害治理等工程。

小城镇建设步伐明显加快，实施了马集、土桥、达板、莲麓、居集、癿藏等一批重点集镇改造项目。

加强国土资源管理，严格落实耕地保护制度，共上报审批各类建设用地3.1万亩，实施土地开发整理项目65个，实现了耕地占补平衡目标，保障了经济快速发展的用地需求。

——全力保障和改善民生，群众生活水平显著提高。

城乡低保制度全面建立并连续五年提高保障标准，全州农村低保人数达到43.2万人、占农村总人口的25%，城市低保人数达到11.6万人、占城镇总人口的42.9%。

城乡居民医疗保障制度覆盖全州。

建立健全基本养老、失业和工伤保险制度，参保人数分别达到3.7万人、4.9万人和1.5万人。

保障性住房建设力度持续加大，建成廉租房7340套36.7万平方米，完成农村危旧房改造7.7万户。

多渠道解决就业问题，探索实施转移就业工程，输转大中专毕业生和初高中"两后生"8231人，考录大中专毕业生9823人，安置下岗失业人员再就业1.8万人、帮助零就业家庭就业1101人，新增城镇就业5.8万人，对城镇退役士兵实行了货币化安置政策。

民生工程建设力度不断加大，农村道路、人饮、能源、上学、看病等困难得到较大缓解。

全力为民办实事，州财政五年累计投入资金1.1亿元，共为群众办了47件实事。

认真落实党的各项惠民政策，全面实行了"一册明、一折统"发放管理改革，61项惠农财政补贴纳入发放范围，规范了城乡低保、农村五保户供养、廉租房分配等工作，使人民群众从中得到了实惠。

 ——统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。

全面实行了城乡九年免费义务教育，全州整体实现了"两基"目标；加大教育基础设施投入和建设力度，大力实施寄宿制学校和中小学校舍安全工程，办学条件明显改善；着力提升高中教育质量，加大教师培训力度，全面实施高中新课改，临夏中学被省教育厅命名为省级示范性高中，全州高考录取率比2006年提高17.9个百分点；职业教育发展步伐加快，州职业技术学校建设一期工程基本竣工、可望明年招生。

医疗卫生基础设施建设力度加大，投资2.7亿元实施了240个卫生基础设施项目，州中医院和大部分县级医院实施了整体搬迁，乡镇卫生院全面改造，新建了一批村卫生室，州县（市）疾病预防控制体系和城乡医疗服务体系进一步完善；医药卫生体制改革不断深化，在全省率先开展了乡镇卫生院"五制"改革，全州基层医疗卫生机构全面实现了国家基本药物零差率销售，新农合制度全面建立，全州参合农民达到162.9万人，参合率达到98.2%；扎实开展了食品药品安全专项整治，全州未发生重大食品药品安全事故。

重视加强计划生育工作，稳定了低生育水平，人口控制目标全面实现。

文化基础设施建设进一步加大，建成了104个乡镇综合文化站和1149个农家书屋，州博物馆建设已完成主体工程，州文化馆和图书馆即将开工建设；有线电视数字化转换工作全面完成，村村通广播电视目标全面实现，广播电视综合覆盖率分别达92.6%和94%；在城乡建设中完善配套群众性体育设施，广泛组织开展了全民健身运动。

科技特派员制度全面建立，科技推广应用成效显著。

外事侨务、工商管理、统计、残疾人事业、质量技术监督、史志编纂、防震减灾、气象等各项事业都取得了新的进步。

——加强民主法制建设，社会大局保持和谐稳定。

依法治州进程稳步推进，"五五"普法规划全面落实，各族干部群众法制观念进一步增强。

基层司法所建设得到加强，法律援助和人民调解力度加大，高度重视信访工作，群众利益诉求渠道不断拓宽，矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，一大批信访积案和矛盾纠纷得到妥善解决。

平安临夏建设深入推进，治安防控体系不断完善，打击各类犯罪的力度持续加大，处置突发事件、服务保障经济社会发展的能力明显提升，公安信息化水平显著提高，社会大局保持稳定。

安全生产责任制全面落实，加大对重点领域和关键环节的监管整治力度，安全生产形势基本稳定。

民族团结进步创建活动深入开展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固发展。

全面落实党的宗教信仰自由政策，进一步加强对宗教事务的依法管理，一些宗教领域的矛盾纠纷得到妥善处理，宗教界人士和信教群众参与经济社会发展的积极性显著增强，全州宗教领域保持了和睦和顺。

国防动员体系和民兵预备役建设取得新进展，双拥共建活动深入开展，军政军民鱼水关系进一步加强。

——着力改进政府工作，行政效能不断提升。

按照州委的统一安排部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，进一步树牢了科学发展理念；狠抓了"惠民政策落实年"、"作风建设年"和"破解难题年"活动各项任务的全面落实，解决了一些影响全局发展、群众反映强烈的突出问题，有效提升了政府公信力和执行力。

加强体制机制建设，完成了州县（市）政府机构改革任务，修订完善了各项工作制度，有效转变了政府职能，促进了政府工作的制度化、规范化。

深入推进政务公开，不断简化行政审批事项，加强了政务信息建设。

自觉维护党委的集中统一领导，始终与党中央、省委、州委保持了高度一致。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，五年累计办理人大代表建议和政协委员提案2046件，做到了件件有交待、事事有着落。

深入开展政府反腐倡廉建设，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强审计监督和行政监察，政府系统党风廉政建设取得新的成效。

各位代表，过去的五年，是我州经济社会发展历程中极不平凡的五年，我们紧紧抓住各种有利机遇、不断克服前进道路上的重重困难，各项工作都取得了显著成绩，这为我们在新的历史起点上推动临夏经济社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀、大力扶持，得益于州委的统揽全局、正确领导，得益于州人大代表、州政协委员和各界人士的监督支持、关心帮助，得益于全州各族人民的团结一心、奋力拼搏。

在此，我代表州人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员，向驻临人民解放军、武警官兵和省属在临各单位，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士以及各位离退休老同志，向所有为我州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍处于社会主义初级阶段的较低层次，一些长期积累的矛盾尚未从根本上得到解决，一些新的矛盾又不断出现，全州经济社会发展和政府工作中仍存在一些突出的困难和问题。

一是基础设施建设欠账较大，城镇化进程相对滞后，交通等方面的瓶颈制约尚未完全消除，吸引和聚集生产要素的能力比较弱。

二是农业产业化程度低，现代农业发展滞后，高效农业尚未形成规模，农民稳定增收的基础还不牢固。

三是特色产业发展比较缓慢，工业企业普遍规模小、效益低，现代物流业、旅游业等新兴产业发展尚处于起步阶段，投融资渠道狭窄、招商引资难度大，经济发展的内在活力还不强。

四是城乡困难群众和弱势群体的生产生活问题还比较突出，农村贫困面大、贫困程度深，城乡社会保障体系尚不完善，城镇就业压力加大，深入推进扶贫攻坚、保障和改善民生的任务仍十分繁重。

五是教育基础还比较薄弱，人均受教育程度低，提高人口整体素质的任务仍然十分艰巨。

六是社会转型期各类矛盾纠纷易发多发，影响社会稳定和谐的苗头性问题时有发生，社会管理有待进一步加强和深化。

七是政府自身建设中还存在很多不足，有些公务员宗旨意识淡薄，缺乏责任心和事业心，抓发展、抓落实的能力不强。

对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。

二、今后五年政府工作的基本构想

今后五年是临夏发展的重要战略机遇期，也是全面实现"十二五"规划各项目标任务、全力推进全州经济社会跨越式发展的关键时期。

刚刚闭幕的州第十一次党代会全面总结了过去五年全州经济社会发展取得的巨大成就，科学分析了面临的内外部形势，描绘了今后发展的宏伟蓝图。

今后五年政府工作要紧紧围绕贯彻落实党代会精神，突出"以科学发展观为指导，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，全力推动临夏经济社会跨越式发展"的主题，坚持抢抓机遇和规避风险相统一、破解难题和规范工作相统一、强化基础和产业培育相统一、加快发展和维护稳定相统一，进一步明确目标、细化任务，强化措施、真抓实干，确保党代会确定的各项目标任务得到全面落实。

今后五年政府工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，着力破解发展难题，加快转变发展方式，努力推动临夏经济社会的跨越式发展。

奋斗目标是：

到2016年底，全州生产总值达到228亿元，年均递增13%以上；全社会固定资产投资375亿元，年均递增25%；财政收入26.7亿元，年均递增13%；社会消费品零售总额91亿元，年均递增18%；农民人均纯收入4949元，年均递增13%；城镇居民人均可支配收入16837元，年均递增13%。

围绕实现上述目标，今后五年的发展构想和工作重点是：

（一）着眼于消除发展瓶颈制约，努力在改善基础设施条件上实现新突破。

不断完善交通网络体系，优化路网结构，以州内主干道和对外通道建设为重点，加快推进铁路、高等级公路、农村公路建设，实现州内主要出口公路和主骨架公路高等级化、县县通二级以上公路、主要乡镇通三级以上公路、建制村通沥青（水泥）路，基本消除交通瓶颈制约。

加强水利建设，大力推进灌区节水改造和小型农田水利建设，强化城乡饮用水源地和水资源管理保护，抓好城镇供水、农村安全饮水和抗旱应急水源建设，增强水利支撑和保障能力；加快中小河流治理和病险水库除险加固，加强城镇防洪工程建设和重点河道治理，全面提高防洪抗洪水平。

加强生态建设和环境保护，以构建黄河上游生态安全屏障为目标，全力实施水土流失综合治理，抓好植树造林和生态修复保护工程建设，巩固扩大退耕还林成果；强化地质灾害防治，全面治理重点地质灾害隐患；加大节能减排力度，努力淘汰落后产能，着力发展循环经济。

加强能源建设，进一步加快电网建设步伐，扩大临夏市天然气管网覆盖面、并逐步向各县延伸，积极发展沼气、太阳能等新能源。

加快通讯设施和信息基础设施建设，扩大通讯网络覆盖面，提升通讯保障水平，加快宽带网络建设，积极推进"三网融合"，加快信息化进程。

（二）着眼于强化农业基础地位，努力在促进农业增效农民增收上取得新实效。

积极调整种植结构，巩固扩大旱作农业发展成果，加强特色农产品生产基地建设，加大中低产田改造力度，大力发展特色高效农业，不断增强农业综合生产能力。

坚持农牧结合，大力发展草食畜牧业，以玉米秸秆转化利用为突破口，形成农牧业的良性循环。

紧紧抓住国家实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的机遇，坚持开发式扶贫方针，完善整村推进扶贫模式，抓好整流域连片开发，加大扶贫攻坚力度，加快贫困群众脱贫致富步伐。

大力发展劳务经济，加大劳务技能培训力度，加强劳务基地建设，巩固扩大劳务输转规模。

大力加强农村基础设施建设，重点实施水、电、路、气、房和环境改善"六到农家"工程，有效改善农民生产生活基本条件和农村面貌。

坚持农村基本经营制度，深化农村改革，有序开展土地流转，健全农村社会服务体系，加强农民专业合作经济组织建设，提升农产品质量，打造特色农产品品牌，加快农业产业化进程。

（三）着眼于保障和改善民生，努力在提高群众生活水平上再上新台阶。

全面落实党的各项惠民政策，加快推进基本公共服务均等化，努力实现惠民政策效益最大化，促进社会公平正义。

加大民生工程建设力度，加快农村安全饮水工程建设，基本解决全州农村人口饮水不安全问题；全面加快农村危旧房改造，基本解决农村困难群众的住房问题；加大廉租房和棚户区改造力度，建立经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等多层次的供房体系，基本解决全州城镇低收入群众的住房困难问题。

加大城乡就业统筹力度，继续实施转移就业工程，建立健全就业服务体系，高度关注大中专毕业生和城镇零就业家庭就业问题，尽力开发公益性岗位，有效缓解社会压力。

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大城乡低保覆盖面，争取将全州农村贫困人口全部纳入农村低保范围，城镇低收入人口实现应保尽保，适当提高城乡最低生活保障标准；进一步完善新型农村合作医疗制度，全面建立新型农村社会养老保险制度。

（四）着眼于推进经济结构调整，努力在提升特色产业效益和规模上取得新起色。

立足我州发展的阶段性特征，遵循经济规律和市场规律，在坚持巩固第一产业基础地位的同时，着力提高第二产业比重、提升第三产业层次，不断优化产业结构、扩大经济总量。

充分发挥比较优势，发展壮大现代商贸物流业和旅游业，进一步增强第三产业对经济社会发展的带动作用；以面向藏区、服务兰州为目标，全力加快物流中心、物流园区和专业市场建设，不断完善市场体系，努力构建现代流通网络，促进现代商贸物流业快速发展，显著提高组织化程度和竞争力；充分利用清真品牌和民族特色优势，鼓励企业开拓国内穆斯林市场和中东、中亚市场，扩大对外贸易。

以打造兰州休闲度假游和回藏风情线上的重要旅游区为目标，打通连接州内各旅游景点的快速通道，加大旅游景点开发建设力度，完善旅游服务设施，实施旅游精品战略，挖掘文化内涵，打造独特旅游品牌，使旅游综合收入占GDP的比重达到8%以上。

发展壮大工业经济，工业增加值实现翻番目标，第二产业在一二三产业中的比重显著提高；着力完善园区基础设施，加大招商引资力度，不断优化投资环境，努力增强临夏经济开发区的产业聚集效应。

坚持抓龙头带产业，依托市场资源，承接产业转移，全力加大对清真食品、乳制品、民族特需用品、皮革毛纺、地毯、建筑建材、大型铸件加工、酿造和饮料制造等龙头企业的扶持力度，使这些特色产业成为发展壮大地方工业的有力支撑。

（五）着眼于促进城乡协调发展，努力在推进城乡一体化上迈出新步伐。

坚持规划先行，全面加强城镇规划建设，争取实施一批城镇道路、给排水、天然气管网、集中供热、污水垃圾处理等工程，不断完善城镇功能，加快城镇化进程。

紧紧围绕统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，按照商贸、旅游、宜居的定位和"东建新区、西建园区"的要求，加快临夏市东区建设，完善旧城区基础设施，积极向西发展、逐步与临夏县县城新区连为一体，力争到2016年底临夏市建成区人口达到25万人、城区面积达到28平方公里。

把东乡县县城特大地质灾害综合治理和灾后重建作为全州的1号工程，保质保量地完成建设任务，努力建设一个地质安全、功能完善、风格独特的现代化新县城。

同时，继续加快其它各县县城和重点集镇建设，促进各类生产要素聚集，增强辐射力和带动力。

（六）着眼于提高人的素质和开发人力资源，努力在发展社会事业上取得新进步。

坚持优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。

巩固提高"两基"成果，加大对贫困学生的资助力度，切实提高入学率和巩固率；加快普及高中阶段教育，加强重点高中建设，不断提高教育教学质量；按照基础教育同职业教育相对接、职业教育同市场需求相对接的思路，大力发展职业教育，全力办好州职业技术学校；加快发展学前教育、特殊教育和成人教育；继续大力改善办学条件，加强教师队伍建设，加大对教师的培训力度，着力解决教育师资结构性短缺问题。

深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施建设，实现县有标准化综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、社区有标准化卫生服务中心的目标，提高公共卫生服务能力和基本医疗保障能力。

进一步加强人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平。

大力发展文化、广电、体育事业，健全公共文化服务体系。

大力推进科技进步，加快科技成果转化，建立健全科技综合服务体系和信息网络体系，为经济社会发展提供科技支撑。

（七）着眼于保持社会和谐稳定，努力在加强社会管理上探索新路子。

牢固确立寓管理于服务之中、在管理服务中加强群众工作的社会管理理念，着力化解社会矛盾，有效应对社会风险。

继续加强信访和矛盾纠纷调处工作，全力维护群众的合法利益，深化普法依法治理工作，努力构建法制宣传教育的长效机制。

继续加强社会治安综合治理，强化禁毒重点整治，大力推进平安临夏建设，努力增强人民群众的安全感。

全面落实安全生产责任