建设工程施工及保修期阶段监理规划新规范.docx

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建设工程施工及保修期阶段监理规划新规范

工程

（施工及保修期阶段）

监理规划

编制人：

审核人：

审批人：

工程建设监理有限责任公司

年月日

五、监理工作依据4

（十九）、监理资料整理与归档制度24

一、工程概况

（一）、基本情况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、建设单位：

4、设计单位：

5、勘察单位：

6、施工单位：

7、监理单位：

工程建设监理有限责任公司

8、工程规模：

9、工程投资额：

10、监理服务期限：

（二）、工程概述

（按设计总说明和施工组织设计填写）

二、监理工作范围

依据监理合同，本工程监理工作范围为（按监理合同专用条件相关内容填写）

三、监理工作内容

（一）、监理一般工作内容

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报建设单位。

根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则。

（2）熟悉工程设计文件，并参加由建设单位主持的图纸会审和设计交底会议。

（3）参加由建设单位主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议。

（4）审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。

（5）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格。

（6）检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况。

（7）审查施工单位提交的施工进度计划，核查单位对施工进度计划的调整。

（8）检查施工单位的试验室。

（9）审核施工分包单位资质条件。

（10）查验施工单位的施工测量放线成果。

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令。

（12）审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检。

（13）审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报建设单位审核、批准。

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工单位整改并报建设单位。

（15）经建设单位同意，签发工程暂停令和复工令。

（16）审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准。

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程。

（18）审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项。

（19）审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告。

（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见。

（21）审查施工单位提交的竣工结算申请并报建设单位。

（22）编制、整理工程监理归档文件并报建设单位。

（二）、本工程约定监理工作内容

（按监理合同专用条件填写）

四、监理工作目标

全面严格履行监理合同，按照建设单位的要求，对本工程的施工、保修期工作进行全面有效的监督、检查和管理，确保实现监理优质服务。

监理工作主要是“三控制、三管理、一协调”。

具体监理工作目标如下：

（如相关合同、协议有具体规定的按规定填写）

1、质量控制目标：

符合设计、规范和有关地方标准的规定，质量合格。

2、造价控制目标:

在合理的情况下，将工程投资控制在工程预算投资以内，同时减少业主方不必要或额外的开支。

3、进度控制目标：

在合理的情况下，努力促使工程按合同工期完成，可行时还要能缩短工期。

4、安全生产管理的监理工作目标：

监督施工单位按保证的安全目标履行。

5、合同管理目标：

跟踪、督促、协调有关各方认真执行合同条款，尽可能地防止违约事项发生。

6、信息管理目标：

确保工程信息全面、完整、真实、可靠、规范。

7、协调工作目标：

充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参建各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

五、监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规：

（1）、国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策。

（2）、工程所在地或所属部门颁布的工程建设有关的法律、法规、规定和政策。

2、国家、工程所在地和所属部门颁布的工程建设有关的各种标准、规范、图集。

3、政府批准的工程建设文件：

（1）、政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。

（2）、政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。

4、监理大纲。

5、建设工程监理合同和其他建设工程合同。

6、与建设工程项目有关的设计文件、技术资料。

六、监理组织形式

（根据工程实际情况编写、删减，只列举直线式组织机构，未考虑设置总监理工程师代表）

本工程分布面积广，施工难度大，工期要求紧，质量要求高。

为了有效地控制工程施工，采用按专业内容分解的直线式组织形式建立项目监理机构。

总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各个方面的指挥、协调工作；各专业监理组按职责范围分别负责各个专业的目标值控制，具体负责专业监理的工作。

一般房建工程

一般市政工程

七、监理人员配备

（根据项目机构函填写）

本项目设置总监理工程师一名；总监理工程师代表一名；专业监理组设置名的专业监理工程师，监理员名；专业监理组设置名的专业监理工程师，监理员名；专业监理组设置名的专业监理工程师，监理员名。

监理人员配备具体情况列表如下：

姓名

年龄

职务

技术职称

注册证号

工作范围

总监理工程师

总监理工程师代表

专业监理工程师

专业监理工程师

专业监理工程师

专业监理工程师

监理员

监理员

八、监理进退场计划

（以一般土建工程为例，应填写姓名）

（一）、支护工程：

总监理工程师、土建专业监理工程师、安全监理工程师、投资与合同信息管理工程师、监理员

（二）、桩基子分部：

总监理工程师、土建专业监理工程师、电气专业监理工程师、安全监理工程师、投资与合同信息管理工程师、监理员

（三）、基础与主体工程：

总监理工程师、土建专业监理工程师、电气专业监理工程师、给水排水与暖通监理工程师、安全监理工程师、投资与合同信息管理工程师、监理员

（四）、装饰装修工程:

总监理工程师、土建专业监理工程师、电气专业监理工程师、给水排水与暖通监理工程师、安全监理工程师、投资与合同信息管理工程师、监理员

（五）、保修期：

无常驻人员。

总监理工程师全面负责，各专业监理工程师处理各专业内部事务。

九、监理人员岗位职责

（根据人员配置删减岗位职责）

（一）、总监理工程师职责

总监理工程师是监理单位派往现场的全权负责人，全面负责和领导工程的监理工作，对外向业主负责，对内向监理公司负责。

职责是：

1、确定监理机构人员及其岗位职责。

2、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员,检查监理人员工作。

4、组织召开监理例会。

5、组织审核分包单位资格；

6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

7、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

8、组织检查施工现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

10、组织审查和处理工程变更。

11、调解建设单位和施工单位的合同争议，处理工程索赔。

12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程的竣工验收。

14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

15、组织编写监理月报、监理工作总结、组织整理监理文件资料。

（二）、总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表

1、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。

3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

4、签发工程开工令、暂停令和复工令。

5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

6、调解建设单位和施工单位的合同争议，处理工程索赔。

7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程的竣工验收。

8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（三）、专业监理工程师职责

1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2、审查承包单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3、参与审核分包单位资格。

4、指导、检查监理员的工作，定期向向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7、处置发现的质量问题和安全事故隐患。

8、进行工程计量。

9、参与工程变更的审查和处理。

10、组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12、参与工程竣工预验收和竣工验收。

（四）、监理员岗位职责

（不设置监理员时，职责由监理工程师负责）

1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

2、进行见证取样。

3、复核工程计量有关数据。

4、检查工序施工结果。

5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

一十、监理工作制度

（一）、施工组织设计和施工方案审查制度

1、监理机构督促施工单位在工程项目开工前，向监理机构报送施工组织设计。

分部分项工程施工前，向项目监理机构报送施工方案。

2、施工单位报送施工组织设计时，必须由本单位总工程师（技术负责人）签字并加盖单位公章，填报《施工组织设计（方案）报审表》，否则监理机构不予受理。

施工方案可以由分公司主任工程师审批，加盖分公司章。

3、监理机构收到施工单位报送的施工组织设计后，总监理工程师必须及时组织各专业监理工程师进行审查，并于正式开工前审查完毕。

施工方案需在分部分项工程开始前完成审批。

4、审查施工组织设计和施工方案是否内容齐全、科学客观、体系健全、管理先进、组织合理、技术可行、措施完善、经济实用、安全可靠。

5、总监理工程师及专业监理工程师应及时在《施工组织设计（方案）报审表》上，签署审查意见。

6、督促施工单位应按照总监理工程师及专业监理工程师的审查意见，修改和完善施工组织设计或施工方案，并重新向监理机构报审。

7、施工组织设计和施工方案经总监理工程师审查通过后，应和《施工组织设计（方案）报审表》一起，及时报送给建设单位和回执给施工单位。

8、监理机构应督促施工单位按照经过批准的施工组织设计组织和施工方案组织施工，不经监理机构和建设单位批准，施工单位不得将施工组织设计和施工方案做原则性的变更，否则监理机构应采取监理手段进行干预。

（二）、第一次工地会议和监理交底制度

1、工程项目开工前，监理机构应提醒建设单位及时组织召开第一次工地会议。

2、建设单位、施工单位、监理单位的所有参建人员应参加会议。

各单位相互介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。

3、建设单位介绍开工准备情况；宣布对总监理工程师的授权；提出对施工单位和监理单位的要求。

4、总监理工程师就监理工作的目标、监理工作的内容、监理工作的范围、监理工作的依据、监理人员的职责和分工、监理工作制度、针对“三控制三管理一协调”的监理工作措施向施工单位做监理交底。

5、会议应确定监理例会的频率和参加人员，明确会议制度。

6、会议纪要由监理单位负责起草，并经与会各方代表会签。

（三）、设计交底与图纸会审制度

1、工程项目开工前，监理机构应提醒并配合建设单位及时组织召开设计交底及图纸会审会议。

2、设计交底及图纸会审前，监理机构宜通过建设单位提醒设计单位按照《建筑工程质量管理条例》的规定，到有资质的图纸审查单位进行图纸审查，施工图纸不经过图纸审查不能进行图纸会审。

3、施工图纸未经设计交底和图纸会审，施工单位不得开工。

4、设计交底及图纸会审前，总监理工程师应组织专业监理工程师充分熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

5、总监理工程师协助建设单位组织设计交底和图纸会审会议，施工单位现场工程技术人员和专业监理工程师应参加会议。

6、设计交底的内容有：

设计意图、结构特点、施工难点和要求、技术措施和施工中有关注意事项。

7、由施工单位分专业向设计单位提出图纸中存在问题和需要解决的技术难题。

8、对监理机构书面和施工单位口头提出的问题，由设计单位或与会各方共同研究协商、提出解决办法，监理机构应督促施工单位及时整理会议决议内容，并形成图纸会审记录。

与会各方必须在图纸会审记录上签字盖章（否则无效），作为工程施工和结算的依据。

（四）、工程开工审查制度

1、未经总监理工程师审查批准，施工单位不得开工。

2、工程项目开工前，应督促施工单位向监理机构报送《工程开工∕复工报审表》、《开工令》、《施工现场质量管理检查记录》及其他相关证明文件。

3、监理机构收到施工单位的《工程开工∕复工报审表》后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查施工单位的开工条件。

4、施工单位开工应具备的条件包括：

（1）进场道路及水、电、通讯和场地平整已满足开工需要。

（2）施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系已建立和健全（施工单位资质是否符合要求、各种管理机构是否设立、各项制度是否完善、各类专职人员是否落实、专职和特种作业人员证件是否齐全、有效），

（3）施工单位资质符合要求且资质和安全生产许可证有效。

（4）工程已获得施工许可证。

（5）分期征地拆迁的工程，拆迁工作已能够满足工程进度的需要。

（6）施工单位的施工组织设计（包括安全技术措施和专项施工方案）已获总监理工程师批准。

（7）施工现场管理人员已到位，材料、机械设备、施工人员已进场。

（8）施工图纸已经过有资质的图纸审查单位审查合格；地质勘察资料已出具。

（9）设计交底及图纸会审已经完成。

（10）第一次工地会议已经召开完毕。

（11）计量衡器和测量仪器已经过有关主管部门检测合格。

（12）施工单位测量放线成果已经过项目监理机构的复验。

5、如果施工单位完全具备开工条件，总监理工程师应及时签署《工程∕开工复工报审表》，并报送建设单位和回执给施工单位。

6、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现施工单位不具备开工条件，而监理机构批准施工单位开工时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（五）、分包单位资格审查制度

1、未经总监理工程师审查确认的分包单位，不得进驻施工现场，不得施工所要分包的工程。

对分包单位强行施工的分包工程，监理机构不得验收和计量。

2、分包工程施工前，监理机构应督促总承包单位填报《分包单位资格报审表》及相关证明资料。

3、监理机构在收到施工单位的分包单位资格报审表后，总监理工程师应及时组织各专业监理工程师审查分包单位的资格。

4、监理机构对分包单位资格审查的内容有：

（1）审查分包单位是否具有独立的法人营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证等证件；其证件是否按照规定经过原发证单位的年检；拟分包工程的内容和范围是否在其证件核定的范围以内。

（2）分包单位有无挂靠行为，是否能够独立完成分包任务。

（3）审查分包单位以往的施工业绩，是否满足本工程施工的实际需要。

（4）审查分包单位专职管理人员和特种作业人员是否具有资格证、上岗证；对证件的有效性及年审情况进行严格审查。

5、总监理工程师对分包单位的资格审查确认后，及时签署《分包单位资格报审表》，并报送建设单位和回执给总承包单位。

6、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现分包单位不具备相应的分包资格，而监理机构批准其进场施工时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（六）、工程暂停施工及复工管理制度

1、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发《工程暂停令》：

（1）建设单位要求暂停施工、且工程确实需要暂停施工的。

（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理的。

（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患的。

（4）施工中发生了必须暂时停止施工的紧急事件。

（5）施工单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。

2、《工程暂停令》必须由总监理工程师签发（监理机构的其他监理人员均无权以《监理工程师通知书》等其他监理形式和手段，指令施工单位暂停施工）。

总监理工程师签发《工程暂停令》之前，应征求建设单位的同意，由于事态紧急，没有及时征得建设单位同意时，监理机构应于总监理工程师签发《工程暂停令》24小时内，向建设单位书面报告。

3、总监理工程师签发《工程暂停令》时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度明确停工范围。

4、总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署施工单位报送的《工程开工/复工报审表》，指令施工单位继续施工（严禁口头通知）。

5、总监理工程师在签发《工程暂停令》到《工程开工/复工报审表》的时间内，应会同有关各方按照施工合同的规定，分清停工原因及责任归属，配合建设单位处理好因工程暂停而引起的工期和费用等有关问题。

6、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现监理机构违反上述规定时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（七）、请示和报告制度

1、监理机构在监理过程中，遇到超规范的重大技术问题、质量问题、安全问题、将要影响到监理工作的正常开展和监理合同正常履行时，总监理工程师应及时向公司总工程师、主管领导书面请示汇报。

2、施工现场发生工程质量事故或安全事故后，总监理工程师应在第一时间内向建设单位、本监理单位及上级有关管理部门报告。

同时，监理机构应协助施工单位保护现场，避免事态扩大，尽可能减少各种损失。

3、监理机构发现施工单位在施工过程中不履行施工合同；不接受监理机构的监督管理、野蛮施工，出现工程质量隐患使建设目标不能实现时，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及工程质量监督管理部门报告。

4、监理机构发现施工单位在施工过程中，拒绝监理机构的安全监督和管理，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及安全监督管理部门报告。

5、施工现场发生上述情况时，监理机构未及时向建设单位、本监理单位及有关上级单位报告，给本监理单位造成经济损失或名誉损害时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（八）、监理日志和监理日记制度

1、监理日志和监理日记必须按单位工程设立。

2、监理机构监理同一个单位工程的所有各个专业的监理人员，均应按日记录监理日记草稿。

总监理工程师安排专人，按日记录监理日志。

参与监理日记记录的所有监理人员均应在正式的监理日记上签字。

3、监理日志和监理日记应用同种类、同颜色的笔书写，按日详细真实记录，字迹要工整，叙述应全面、真实、准确、严谨、通顺、清晰、规范，不得涂改。

4、凡监理工程师书面要求施工单位整改的事项；涉及质量安全、监理行为的事项；有关形成工程实体质量的节点验收检查的情况等均应写入监理日记和监理日志日志。

并将施工单位的整改时间、整改措施、整改情况反馈到监理日记和监理日志中。

5、凡涉及施工单位技术经济签证的内容，专业监理工程师应详细地记录施工单位实际发生的人工、材料、和机具的使用情况。

6、总监理工程师每天检查、签阅监理日志一次；每周检查监理日记一次。

总监理工程师应及时指出监理日志和监理日记中存在的问题，记录人员负责修改、补充和完善。

7、监理日志和监理日记的内容应按照文本固定格式的要求填写，不得缺项。

8、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现监理机构的监理日志和监理日记记录不真实、不及时、不全面、不规范、不清晰，或者记录和检查人员签字不及时的，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（九）、监理月报制度

1、监理月报在由总监理工程师组织编制。

2、编制监理月报的时间跨度为本月施工时间。

3、监理月报应由总监理工程师签认。

4、每月5日前必须将上一月监理月报送建设单位及本监理单位。

5、监理月报的内容按照《监理规范》的相关要求书写。

6、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现监理机构未及时编制监理月报；或编制的监理月报不合格；或已编制监理月报但未在下月5日前报送给建设单位和本监理公司的，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（十）、工地会议制度

1、总监理工程师应根据工程项目的具体情况，每周（或第一次工地会议约定）主持召开监理例会。

如有必要各方均可要求召开专题会议。

2、监理例会由建设单位代表、监理机构全体监理人员、施工单位项目经理、单位工程技术负责人、质量检查员、安全检查员、施工员资料员、材料员参加，必要时班组长参加。

其他会议根据会议内容确定与会人员。

3、监理例会会议纪要由监理机构负责起草，经与会各方代表会签，并发放给参加会议的各有关单位。

专题会议会议纪要有会议组织单位负责起草。

4、监理例会的主要内容和程序按《监理规范》执行。

5、监理机构应及时监督检查工地会议决议的执行情况。

（十一）、工程材料、构配件、设备检验制度

1、工程材料、构配件、设备进场后，监理机构应在施工单位自检合格并书面报验情况下，及时对进场材料、构配件、设备的质量保证资料和实物质量进行检查。

2、监理机构通过检查，认定施工单位进场的工程材料、构配件、设备（双控材料）的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料和实物质量均合格时，应及时予以见证取样和送检。

3、监理机构应及时督促施工单位填报《材料/构配件/设备报验表》，并附经监理机构见证取样的材料、构配件、设备的试验报告单。

4、监理机构接到施工单位的《材料/构配件/设备报验表》后，应及时对材料、构配件、设备的试验报告单进行检查。

检验合格后，由专业监理工程师签署施工单位报送的《材料/构配件/设备报验表》。

并回执给施工单位。

5、施工单位进场的工程材料、构配件、设备均应有出厂合格证明、检验报告等质量保证资料。

施工单位没有工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料；或工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料不合格；或工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料与实物标志不符；或工程材料、构配件、设备实物质量不合格；监理机构不得准许施工单位使用，也不得准许施工单位私自复试后使用，更不得予以见证取样和送检。

6、监理机构通过检查或见证取样检验认定不合格的工程材料、构配件、设备，应以书面的形式要求施工单位运出施工现场。

7、凡本监理单位到施工现场巡视检查时，发现监理机构准许施工单位将不合格或未复试的工程材料/构配件/设备在工程上使用，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。

（十二）、施工测量复核制度

1、施工单位测量放线完毕，进行自检合格后填写施工测量放样报验单，报项目监理机构，监理工程师审查验收后签认。

2、审查主要内容：

检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；核查控制桩的校核成果、平面控制网、