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相关方安全管理

第一章绪论

1.1生产经营单位与相关方的定义

1.1.1生产经营单位是指在作业活动过程中处于主体地位，对安全生产活动起作重要影响的单位，主要是指建设单位、发包单位、出租单位等。

1.1.2相关方是指与生产经营单位的安全绩效相关联或受其影响的个人或团体。

根据相关方活动涉及的危险源风险程度不同，将相关方分为一般相关方与重要相关方。

其中一般相关方所涉及的风险程度小，对安全绩效影响较小的单位，主要包括：

进入生产经营单位进行检查、访问、参观的人员或一般的供应商、经销商等。

重要相关方所涉及风险程度较大，对安全绩效影响大。

主要包括进入生产经营单位从事与生产经营单位相关作业活动的外协承包单位、施工单位以及提供特种劳保用品、危险化学品等单位，以及进行设备设施安装、调试、保养、维修、改造的单位以及从事新建、扩建、改建的建筑施工单位等。

1.2对相关方进行安全管理的必要性背景

1.2.1目前对相关方安全管理的现状

企业之间在技术合作、资源共享、经济合作等时，由于相互之间的联系不足、管理体制不同、责任不清、人员素质差异、作业环境改变、设备设施安全性能的不确定、交叉作业等因素造成安全管理工作混乱，出现安全管理错综复杂。

该管的不管，不该管的乱管，该为的不为，不该为的乱为，管理关系理不顺，管理出现漏洞等情况。

从而导致安全事故时有发生，给生产经营单位和相关方造成人员伤亡、设备设施受损、作业环境破坏、工作秩序打乱，导致作业人员受伤、企业财产和声誉受损、社会不安定、生态环境破坏等后果。

1.2.2目前相关方的安全生产管理表现

相关方价值取向偏离，不重视安全生产。

为创造价值，有少部分单位特别是大量使用农民工的相关方，没有采用积极的方法，通过调动员工的积极性、创造性来充分发挥工人的潜力为企业创造财富。

而是，采用消极的方法，通过减少、克扣农民工的劳动防护用品，不提供安全劳动环境、不进行必要的安全培训就安排上岗等做法来增加利润，而不重视安全生产工作。

1.2.3国家法律法规要求

《中华人民共和国安全生产法》第40和41条，《建设工程安全生产管理条例》第11条，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）第13款，《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010，《四川省安全生产条例》第23条，《四川省生产经营单位安全生产责任规定》第10条等法律法规条款，都要求生产经营单位要对相关方进行统一的安全管理。

1.3对相关方进行安全管理手段

对一般相关方实施登记、告知措施。

对一般相关方人员进入生产经营单位前进行登记，确认姓名、单位、事由、进出时间；告知公司安全方针、进入生产现场所面临的危险及其防范措施。

执行《一般相关方人员进入现场安全告知书》（见附表一），并要求一般相关方人员签字确认。

对重要相关方要签订安全生产管理协议，并实施管理。

本文着重阐述对重要相关方的安全管理，以下将重要相关方简称相关方。

1.4对相关方进行安全管理目的

通过对相关方进行安全管理，确保生产经营单位和相关方人员不受伤害、财产不受损失、声誉不受损等。

1.5管理的主要思路

生产经营单位是投资主体，有选择承包单位、承租单位、供货单位等主动权，在生产经营活动中居于主导地位，有义务和权利对相关方实施统一监督管理。

相关方是生产的主体，同时也是安全生产工作的直接落实、执行者，是安全生产的责任主体，要接受生产经营单位统一协调、监督管理。

第二章作业前的安全管理措施

2.1安全生产职责的确定

2.1.1生产经营单位的安全生产职责、权限

2.1.1.1生产经营单位对相关方安全生产行使统一协调、监督、管理职责。

2.1.1.2生产经营单位安全管理员代表单位（以下简称单位安管代）对相关方实施告知措施、资质审查、监督管理。

2.1.1.3单位安管代在资质审查、监督管理时，发现不符合的情况，可采取立即制止、纠正、限期整改、处罚等管理措施。

紧急情况时，可暂停其作业，并可按照有关规定进行处理。

2.1.2相关方安全生产职责、权限

2.1.2.1相关方是安全生产的责任主体。

2.1.2.2相关方安全管理员代表单位（以下简称相关方安管代）如实填写《安全生产管理协议》中自我承诺内容，并对提供的所有证照复印件的有效性进行确认。

2.1.2.3相关方安管代要加强对生产现场作业活动、设备设施、作业环境进行检查，发现不符合时，立即进行整改，确保作业现场生产安全。

2.1.2.4相关方安管代对生产经营单位发现的不符合项要落实整改，并将整改结果反馈给生产经营单位。

2.2相关方进入作业现场前的管理

2.2.1生产经营单位告知措施

2.2.1.1安全生产方针及其内涵告知

单位安管代将公司的安全生产方针及其内涵告知相关方，使相关方认识到自己的职责、义务，并在其作业的全过程中遵守执行。

2.2.1.2对较大危险源的告知

单位安管代如实告知相关方已辨识出的较大危险源。

包括：

较大危险源的所在地点、数量、可能发生的事故类型、可能产生的事故后果、现有风险的控制措施。

使相关方认识、掌握，并遵守、执行其控制措施。

2.2.1.3对相关方涉及的设备设施、物质、工艺在交接时的安全状况告知

单位安管代如实告知相关方涉及的设备设施、物质、工艺在交与时的安全状况。

包括：

设备设施的温度、压力、设备内的物料与能源物质、故障现象，工艺方面涉及到的温度、压力，便于相关方采取针对性措施。

2.2.1.4有关安全生产管理制度与要求告知

单位安管代告知相关方涉及的有关安全生产管理制度，以及其他安全要求等内容。

特别要明确不得使用（操作）生产经营单位的设备设施、相关方人员不得进入非施工区域等。

2.2.2相关方的自我承诺

2.2.2.1有效资质的承诺

相关方安管代对施工资质的符合性进行承诺。

提供工商营执照、安全生产许可证、三类人员（项目负责人、安全管理员、特种作业人员）资格证书等证照复印件。

2.2.2.2编制有效安全技术措施计划的承诺

相关方安管代对安全施工过程进行自我承诺。

（一）作业程序简述：

阐明作业过程。

（二）作业过程中危险源的辨识与评价。

对作业过程中危险源进行辨识，并对风险进行评价，确认较大危险源。

（三）预防、控制事故发生的措施。

采用工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施对辨识出的危险源进行控制。

（四）措施落实责任人

相关方应当指定措施落实责任人，使安全措施能得到有效实施，一般为作业现场第一责任人。

2.2.2.3完成生产经营单位有关部门需要许可的承诺

按照生产经营单位有关部门的需要，办理完成动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等其他危险性作业审批手续。

作业许可应针对作业活动的安全措施和有效期、责任人、监护人等。

2.2.2.4设备设施安全方面承诺

对施工所用的所有设备设施进行安全承诺，确保特种设备检测符合法规要求，设备安全设施完整有效，维护保养到位，无故障。

2.2.2.5对危险物质实施有效安全管理承诺

　　对危险物质进行管理，明确危险物质管理责任人、控制措施、应急措施等。

2.2.2.6对人员安全培训合格的承诺

对项目负责人、安全管理人员、特种作业人员资格符合性进行承诺，确保持证上岗。

相关方对进入现场的所有人员进行安全培训，并出具《安全培训合格证明》（附表二）。

所有相关方人员进入现场作业前，必须接受单位安管代培训，在《相关方人员入场前安全培训教育记录》（附表三）上签字后，办理出入证，方可进入施工现场。

作业过程中需要临时增加人员的，执行上述要求。

2.2.2.7配备符合要求的特种劳动防护用品承诺

相关方要确保施工现场作业人员特种劳动防护用品配备符合要求，要明确名称、配备标准、总数量、质量是否合格。

2.2.2.8对安全承诺签字确认

由相关方安管代对以上承诺的7项内容签字确认。

2.2.3对相关方实施形式审查

2.2.3.1单位安管代在主要负责人签批协议前，要对相关方提交的资质证、有关许可手续、特种设备检测报告、防爆电气设备强制性检查证明、安全管理人员证书、特种作业人员操作证等复印件和相关方对员工安全培训合格承诺证明资料、安全施工方案进行审查，查看是否齐全、完整。

2.2.3.2单位安管代对相关方提交的文件、资料进行形式审查，发现不齐全、不符合要求的，有权要求补正、纠正。

第三章进入现场作业安全管理措施

3.1对相关方进行实质性审查

3.1.1在相关方进入现场后，单位安管代对照《协议》内容进行现场检查核实：

①危险源控制情况；

②作业许可证上的要求执行情况；

③特种设备的检测情况和安全状况；

④其他设备的安全状况；

⑤作业人员是否是经过安全培训；

⑥特种作业人员持证情况；

⑦特种劳动防护用品是否配备到位。

3.1.2单位安管代在实质性审查中，发现不符合的，有权要求立即纠正、限期整改。

不能确保生产安全的，有权要求暂停作业，整改后经验收合格才能继续进行作业。

对违反有关规定的，按照有关规定进行处罚，严重的可按有关程序提请有关部门取消其服务资格。

3.2施工过程中的作业现场管理、指导

3.2.1对作业现场进行安全监督检查、管理、指导、协调

3.2.1.1安全措施计划是否充分落实

根据作业现场实际，检查安全措施是否得到充分落实，是否对危险源进行有效控制。

3.2.1.2作业过程中是否出现新危险源

针对作业过程中的工程进度，对不同作业阶段进行检查，查看是否有设计的漏项、施工质量问题等产生新的危险源。

3.2.1.3作业人员是否有不安全行为

检查作业人员劳动防护用品使用、安全操作规程执行等情况，是否有“三违”行为，是否有违反《协议》规定情况。

3.2.1.4设备设施是否存在安全隐患

检查设备设施是否有异常的噪声、振动、发热、变色、移位、超负荷运行、超压力运行、超速度运转、安全装置失效等情况。

3.2.1.5作业环境是否存在不安全因素

检查作业环境中温度、湿度、照明、采光、色彩度、通风、通道、声响、工作面状况等是否符合安全要求；作业场所中是否存在有毒有害物质渗漏与挥发、是否存在易燃易爆物质积聚、是否存在危险物质渗漏、是否存在废弃物乱堆乱放等。

3.2.2安全生产检查的协调与沟通方式

单位安管代统一协调管理同一作业区域的多个相关方的交叉作业。

发现相关方存在不符合时，要及时用《不符合整改通知书及回执单》（见附表四）通知相关方进行整改，确保危险源得到及时、有效的控制，并做到有据可查。

相关方要及时进行整改，并在规定的期限内将整改的情况反馈给单位安管代；因故不能整改或在规定期限内不能完成整改的，要有临时对危险源控制措施，要在限期届满前及时提出书面申请，并得到生产经营单位的许可。

单位安管代对整改结果进行复查，做好隐患整改闭环工作。

对违反有关规定的，按照有关规定进行处罚，严重的可按有关程序提请有关部门取消其服务资格。

3.2.3生产安全事故报告、配合调查处理

发生生产安全事故后，相关方要立即采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定上报的同时要报告生产经营单位，生产经营单位有权派有关人员参加调查或按国家有关部门要求参加调查，并按生产经营单位有关规定对相关方进行处罚。

第四章作业结束时的安全管理措施

4.1确认安全装置齐全有效

检查安装、改造、调试完成后设备设施的安全装置是否齐全有效。

4.2检查是否留下安全隐患

作业完工后，检查是否出现新的危险源。

重点检查，原有的设备安全设施是否恢复，新安装的是否有效。

4.3提供齐全安全技术资料

检查相关方是否按有关规定提供完整设备安全技术资料。

包括：

设计文件、合格证、安装和使用说明书、维护保养说明书、监督检验证明、配套产品随机文件、随机图样、装箱单等。

4.4整改要求

对检查发现的不符合，用《不符合整改通知书》进行督促整改，达到符合有关要求。

对不符合拒绝进行整改的，生产经营单位有权拒绝验收。

第五章协议签字执行和持续改进

5.1双方单位负责人签订协议

在双方安管代对整个作业过程中的有关事项进行协商确定，并经各单位负责人同意后，由双方单位负责人签字批准执行该协议，并加盖各单位公章。

5.2持续改进

对整个作业过程进行评价，总结经验教训，对做得好的方面给予肯定，并持续改进；对差的方面要认真分析其原因，提出有针对性的改进建议，并在今后对相关方的管理中给予纠正。

将安全管理绩效记入档案，与续用挂钩。

第六章蓝本

为了方便介绍，作者结合工作经验，现将整理成的《安全生产管理协议》蓝本（见附件五）。

附表一一般相关方人员进入现场安全告知书

告知内容

公司安全生产方针

安全第一预防为先万无一失

序号

可能面临的危险

防范措施、控制要求、注意事项

其他要求

被告知人签阅

说明：

1、若相关方是几人或多人，由相关方的代表签阅告知书，并由签阅人员将有关事宜传达到相关方所有人员。

2、接待人为进入现场的负责人。

姓名

单位

事由

人数

进入

时间

离开

时间

被告知

代表签名

接待者

备注

附表二

安全培训合格证明

兹有我公司以下名员工，于年月日经过我公司针对进入你单位进行作业，进行了安全培训，经考核合格。

特此证明

XX公司（印章）

年月日

XX公司安全培训合格人员名单

姓名

工种

姓名

工种

姓名

工种

附表三相关方人员入场前安全培训教育记录

培训时间

培训地点

主讲

培训内容：

一、公司安全方针内容及内涵。

二、公司有关安全生产管理制度及其他要求。

三、涉及较大危险源的情况

序号

较大

危险源

存在

地点

数量

可能发生

事故

可能事故

后果

控制措施

四、针对此工程，特别要提出的安全要求及注意事项。

1、不得使用（操动）我公司设备；

2、不进入非施工区域；

3、；

4、。

参加培训人员所在单位

参加培训人员签名：

附表四

不符合整改通知书及回执单

受检单位

通知编号

（2012）隐患第001号

不符合描述

整改

建议

措施

整改时间

年月日前整改完，在此之前立即采取有效措施，确保安全。

签发领导

检查负责人

接收负责人/时间

第一联安全部门存留填写人：

填写日期：

年月日

受检单位

通知编号

（2012）隐患第001号

不符合描述

整改

建议

措施

整改时间

年月日前整改完，在此之前立即采取有效措施，确保安全。

签发领导

检查负责人

接收负责人/时间

第二联整改单位存留填写人：

填写日期：

年月日

第三联整改完成后返回安全部门。

XX公司：

你公司（2012）隐患第001号《不符合整改通知》所列整改项目：

已于年月日整改完毕，请验收。

单位（盖章）：

单位负责人（签字）：

年月日

整改措施

（技术措施、管理措施、培训措施、防护措施、应急措施）

验收人（签字）：

年月日

附表五

安全生产管理协议（蓝本）

为确保生产经营单位之间在进行技术合作、资源共享、经济合作等情况时做到安全生产，保护双方职工安全健康、财产安全等共同利益不受到侵害，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《企业安全生产标准化基本规范》《四川省安全生产条例》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规及其他要求。

现将有关事宜作如下确定：

一、主体对象的确立

生产经营单位、建设单位、发包单位、出租单位等以下统称生产经营单位，简称“甲方”，即：

。

与生产经营单位安全绩效相关或受其影响的团体或个人称为相关方，简称“乙方”即：

。

二、作业名称：

。

作业活动范围：

。

作业活动期限：

年月日至年月日。

三、双方职责

1、甲方告知乙方事项

（1）甲方安全生产方针及内涵

举例：

国家方针：

安全第一、预防为主、综合治理。

（2）较大危险源的情况

序号

较大危险源

存在地点

数量

可能发生事故

现有风险控制措施

（3）甲方告知乙方作业涉及到的设备设施、物质、工艺在交与乙方前的情况

设备设施

物质（原料、半成品、成品、能源）

工艺

交与前安全状况

（4）乙方应当遵守甲方的有关安全生产管理制度与要求

①涉及的有关安全生产管理制度及其安全操作规程、其他安全要求等内容；

②对可能涉及的较大危险源提出明确防范控制措施；

③不得使用（操作）生产经营单位的设备设施；

④相关方所有人员不得进入协议规定以外的区域；

⑤其他安全要求及注意事项。

（1）

（2）（3）（4）项填表人的姓名：

职务：

联系电话：

时间：

。

2、乙方的自我承诺

（1）有效资质的承诺

资质证

名称

持证单位

（人）

资质证

范围

资质证

有效期

资质证

发证机关

复印件

见附件（）

（2）编制有效安全技术措施计划的承诺

①作业程序简述：

。

②作业过程中存在的较大危险源有：

。

③预防、控制事故发生的安全技术措施：

。

④措施落实责任人：

。

（3）需要完成甲方有关部门进行许可的手续

①见附件（）；

②见附件（）。

（4）设备设施安全方面的承诺

①特种设备安全：

使用

单位

设备

名称

出厂

编号

规格

（型号）

检测

日期

检测

单位

检测

报告

复印件（）

②其他设备设施的安全技术措施：

易燃易爆场所使用的设备：

；强制性检查情况：

；电器设备：

；机械设备：

。

（5）对危险物质实施有效安全管理承诺

危险物质

名称（品名）

数量

存放地点

管理人员

使用的场所

使用人员

安全技术

管理措施

（6）人员方面的承诺

①安全管理人员

姓名

职务

证书

名称

证书

编号

发证

机关

有效期

复印件

见附件（）

②特种作业人员

序号

姓名

工种

证书

名称

证书

编号

发证

机关

有效期

操作证

复印件

见附件（）

③其他人员（包括临时作业人员）名单

序号

姓名

工种

序号

姓名

工种

序号

姓名

工种

以上人员已经过安全生产培训，具备了安全生产知识和操作能力，经考核合格。

因工作需要临时增加人员，乙方安全培训合格后，报送甲方培训，办理出入证后才上岗作业。

（７）特种劳动防护用品的配备情况

名称

配备标准

总数量

质量是否合格

经对以上

（1）～（７）内容进行审核无误。

审核人姓名：

职务：

联系电话：

时间：

四、安全职责、管理、协调、沟通

1、甲方是投资主体居于主体地位，有权利对乙方进行统一监督管理。

甲方安全生产管理人员有权代表甲方对乙方实施形式和实质性审查，并对其作业过程中是否执行有关安全技术措施计划和是否遵守有关安全生产管理规定与要求进行安全生产监督检查，对检查中发现的不符合，有权立即进行纠正、制止、限期整改和进行相应的处罚，紧急情况时，可暂停其作业，要求作业人员撤出危险区域。

违规严重时有权提请有关部门取消其提供服务的资格。

甲方统一协调管理同一作业区域的多个相关方的交叉作业。

2、乙方是生产的主体，同时也是安全生产的责任主体，必须加强安全生产管理，杜绝人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、危险环境，防止发生伤亡事故。

3、乙方应接受甲方的安全生产监督检查、协调、管理，对甲方提出的不符合要及时整改，确保作业安全。

4、乙方在完成作业前要确保安装、改造、调试等后的设备设施安全装置齐全有效，原有的设备安全设施得以恢复；提供齐全安全技术资料；要确保在撤离甲方作业现场后，不留下任何安全隐患，对新增加的危险源进行有效控制，使其风险达到甲方可以承受的范围内。

5、甲方发现乙方存在不符合时，要及时通过用《不符合整改通知书》（见附件三）的形式通知乙方进行整改，确保危险源得到及时、有效的控制，并做到有据可查，乙方安全生产管理人员代表乙方及时将不符合的整改情况反馈给甲方。

因故不能整改或在规定期限内不能完成整改的，乙方在严格对危险源进行控制同时，在期届满前及时向甲方提出书面申请，并得到甲方的许可。

甲方对整改结果进行复查，对整改不符合要求的，有权按照有关规定进行处罚和督促再次整改。

6、发生生产安全事故后，乙方要立即采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定上报的同时要报告甲方，甲方有权派有关人员参加调查或按国家有关部门要求参加调查，并按甲方有关规定对相乙方关方进行处罚。

五、签字

以上事项经确认属实，同意执行相关内容。

生产经营单位（甲方）