相关方安全管理.docx

1、相关方安全管理相关方安全管理摘要：该安全管理论文是针对目前相关方安全生产工作管理混乱、相关方不重视安全生产、相关方不落实安全生产责任等原因导致频发安全生产事故，以及国家法律法规要求加强对相关方进行安全生产管理等现状出发，作者依据相关法律法规条款详细阐明生产经营单位与相关方在安全生产方面的职责、权利与义务。通过对相关方的事前安全告知、相关方的安全作业承诺、生产经营单位对相关方实施安全生产资质的形式与实质性审查、作业过程中安全生产管理与监督检查、管理沟通等形式来对相关方进行安全生产监督管理，从而做到安全生产。本论文是从实践工作中归纳总结出来的，具有较强的可操作性、实用性，能帮助有关单位做好相关方的

2、安全管理工作。但，由于作者可能因知识面与见识面原因，尚有不足之处，恳请各位专家及读者指正。相关方安全管理第一章 绪论1.1生产经营单位与相关方的定义1.1.1生产经营单位是指在作业活动过程中处于主体地位，对安全生产活动起作重要影响的单位，主要是指建设单位、发包单位、出租单位等。1.1.2相关方是指与生产经营单位的安全绩效相关联或受其影响的个人或团体。根据相关方活动涉及的危险源风险程度不同，将相关方分为一般相关方与重要相关方。其中一般相关方所涉及的风险程度小，对安全绩效影响较小的单位，主要包括：进入生产经营单位进行检查、访问、参观的人员或一般的供应商、经销商等。重要相关方所涉及风险程度较大，对安

3、全绩效影响大。主要包括进入生产经营单位从事与生产经营单位相关作业活动的外协承包单位、施工单位以及提供特种劳保用品、危险化学品等单位，以及进行设备设施安装、调试、保养、维修、改造的单位以及从事新建、扩建、改建的建筑施工单位等。1.2 对相关方进行安全管理的必要性背景1.2.1目前对相关方安全管理的现状企业之间在技术合作、资源共享、经济合作等时，由于相互之间的联系不足、管理体制不同、责任不清、人员素质差异、作业环境改变、设备设施安全性能的不确定、交叉作业等因素造成安全管理工作混乱，出现安全管理错综复杂。该管的不管，不该管的乱管，该为的不为，不该为的乱为，管理关系理不顺，管理出现漏洞等情况。从而导致

4、安全事故时有发生，给生产经营单位和相关方造成人员伤亡、设备设施受损、作业环境破坏、工作秩序打乱，导致作业人员受伤、企业财产和声誉受损、社会不安定、生态环境破坏等后果。1.2.2目前相关方的安全生产管理表现相关方价值取向偏离，不重视安全生产。为创造价值，有少部分单位特别是大量使用农民工的相关方，没有采用积极的方法，通过调动员工的积极性、创造性来充分发挥工人的潜力为企业创造财富。而是，采用消极的方法，通过减少、克扣农民工的劳动防护用品，不提供安全劳动环境、不进行必要的安全培训就安排上岗等做法来增加利润，而不重视安全生产工作。1.2.3国家法律法规要求中华人民共和国安全生产法第40和41条，建设工程

5、安全生产管理条例第11条，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）第13款，企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010，四川省安全生产条例第23条，四川省生产经营单位安全生产责任规定第10条等法律法规条款，都要求生产经营单位要对相关方进行统一的安全管理。1.3对相关方进行安全管理手段对一般相关方实施登记、告知措施。对一般相关方人员进入生产经营单位前进行登记，确认姓名、单位、事由、进出时间；告知公司安全方针、进入生产现场所面临的危险及其防范措施。执行一般相关方人员进入现场安全告知书（见附表一），并要求一般相关方人员签字确认。对重要相关方要签订安全生产管理协议，并

6、实施管理。本文着重阐述对重要相关方的安全管理，以下将重要相关方简称相关方。1.4对相关方进行安全管理目的 通过对相关方进行安全管理，确保生产经营单位和相关方人员不受伤害、财产不受损失、声誉不受损等。1.5 管理的主要思路 生产经营单位是投资主体，有选择承包单位、承租单位、供货单位等主动权，在生产经营活动中居于主导地位，有义务和权利对相关方实施统一监督管理。相关方是生产的主体，同时也是安全生产工作的直接落实、执行者，是安全生产的责任主体，要接受生产经营单位统一协调、监督管理。第二章 作业前的安全管理措施2.1安全生产职责的确定 2.1.1生产经营单位的安全生产职责、权限2.1.1.1生产经营单位

7、对相关方安全生产行使统一协调、监督、管理职责。2.1.1.2生产经营单位安全管理员代表单位（以下简称单位安管代）对相关方实施告知措施、资质审查、监督管理。2.1.1.3单位安管代在资质审查、监督管理时，发现不符合的情况，可采取立即制止、纠正、限期整改、处罚等管理措施。紧急情况时，可暂停其作业，并可按照有关规定进行处理。2.1.2相关方安全生产职责、权限2.1.2.1相关方是安全生产的责任主体。2.1.2.2相关方安全管理员代表单位（以下简称相关方安管代）如实填写安全生产管理协议中自我承诺内容，并对提供的所有证照复印件的有效性进行确认。2.1.2.3相关方安管代要加强对生产现场作业活动、设备设施

8、、作业环境进行检查，发现不符合时，立即进行整改，确保作业现场生产安全。2.1.2.4相关方安管代对生产经营单位发现的不符合项要落实整改，并将整改结果反馈给生产经营单位。2.2相关方进入作业现场前的管理2.2.1生产经营单位告知措施2.2.1.1安全生产方针及其内涵告知 单位安管代将公司的安全生产方针及其内涵告知相关方，使相关方认识到自己的职责、义务，并在其作业的全过程中遵守执行。2.2.1.2对较大危险源的告知单位安管代如实告知相关方已辨识出的较大危险源。包括：较大危险源的所在地点、数量、可能发生的事故类型、可能产生的事故后果、现有风险的控制措施。使相关方认识、掌握，并遵守、执行其控制措施。2

9、.2.1.3对相关方涉及的设备设施、物质、工艺在交接时的安全状况告知单位安管代如实告知相关方涉及的设备设施、物质、工艺在交与时的安全状况。包括：设备设施的温度、压力、设备内的物料与能源物质、故障现象，工艺方面涉及到的温度、压力，便于相关方采取针对性措施。2.2.1.4有关安全生产管理制度与要求告知单位安管代告知相关方涉及的有关安全生产管理制度，以及其他安全要求等内容。特别要明确不得使用（操作）生产经营单位的设备设施、相关方人员不得进入非施工区域等。2.2.2相关方的自我承诺2.2.2.1有效资质的承诺相关方安管代对施工资质的符合性进行承诺。提供工商营执照、安全生产许可证、三类人员（项目负责人、

10、安全管理员、特种作业人员）资格证书等证照复印件。2.2.2.2编制有效安全技术措施计划的承诺 相关方安管代对安全施工过程进行自我承诺。（一）作业程序简述：阐明作业过程。（二）作业过程中危险源的辨识与评价。对作业过程中危险源进行辨识，并对风险进行评价，确认较大危险源。（三）预防、控制事故发生的措施。采用工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施对辨识出的危险源进行控制。（四）措施落实责任人相关方应当指定措施落实责任人，使安全措施能得到有效实施，一般为作业现场第一责任人。2.2.2.3完成生产经营单位有关部门需要许可的承诺按照生产经营单位有关部门的需要，办理完成动火作业、进入受限空间作业

11、、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等其他危险性作业审批手续。作业许可应针对作业活动的安全措施和有效期、责任人、监护人等。2.2.2.4设备设施安全方面承诺对施工所用的所有设备设施进行安全承诺，确保特种设备检测符合法规要求，设备安全设施完整有效，维护保养到位，无故障。2.2.2.5对危险物质实施有效安全管理承诺对危险物质进行管理，明确危险物质管理责任人、控制措施、应急措施等。2.2.2.6对人员安全培训合格的承诺对项目负责人、安全管理人员、特种作业人员资格符合性进行承诺，确保持证上岗。相关方对进入现场的所有人员进行安全培训，并出具安全培训合格证明（

12、附表二）。所有相关方人员进入现场作业前，必须接受单位安管代培训，在相关方人员入场前安全培训教育记录（附表三）上签字后，办理出入证，方可进入施工现场。作业过程中需要临时增加人员的，执行上述要求。2.2.2.7配备符合要求的特种劳动防护用品承诺相关方要确保施工现场作业人员特种劳动防护用品配备符合要求，要明确名称、配备标准、总数量、质量是否合格。2.2.2.8对安全承诺签字确认由相关方安管代对以上承诺的7项内容签字确认。 2.2.3对相关方实施形式审查2.2.3.1单位安管代在主要负责人签批协议前，要对相关方提交的资质证、有关许可手续、特种设备检测报告、防爆电气设备强制性检查证明、安全管理人员证书、

13、特种作业人员操作证等复印件和相关方对员工安全培训合格承诺证明资料、安全施工方案进行审查，查看是否齐全、完整。2.2.3.2单位安管代对相关方提交的文件、资料进行形式审查，发现不齐全、不符合要求的，有权要求补正、纠正。第三章 进入现场作业安全管理措施3.1对相关方进行实质性审查3.1.1在相关方进入现场后，单位安管代对照协议内容进行现场检查核实：危险源控制情况；作业许可证上的要求执行情况；特种设备的检测情况和安全状况；其他设备的安全状况；作业人员是否是经过安全培训；特种作业人员持证情况；特种劳动防护用品是否配备到位。3.1.2单位安管代在实质性审查中，发现不符合的，有权要求立即纠正、限期整改。不

14、能确保生产安全的，有权要求暂停作业，整改后经验收合格才能继续进行作业。对违反有关规定的，按照有关规定进行处罚，严重的可按有关程序提请有关部门取消其服务资格。3.2施工过程中的作业现场管理、指导3.2.1对作业现场进行安全监督检查、管理、指导、协调3.2.1.1安全措施计划是否充分落实根据作业现场实际，检查安全措施是否得到充分落实，是否对危险源进行有效控制。3.2.1.2作业过程中是否出现新危险源针对作业过程中的工程进度，对不同作业阶段进行检查，查看是否有设计的漏项、施工质量问题等产生新的危险源。3.2.1.3作业人员是否有不安全行为检查作业人员劳动防护用品使用、安全操作规程执行等情况，是否有“

15、三违”行为，是否有违反协议规定情况。3.2.1.4设备设施是否存在安全隐患 检查设备设施是否有异常的噪声、振动、发热、变色、移位、超负荷运行、超压力运行、超速度运转、安全装置失效等情况。3.2.1.5作业环境是否存在不安全因素 检查作业环境中温度、湿度、照明、采光、色彩度、通风、通道、声响、工作面状况等是否符合安全要求；作业场所中是否存在有毒有害物质渗漏与挥发、是否存在易燃易爆物质积聚、是否存在危险物质渗漏、是否存在废弃物乱堆乱放等。3.2.2安全生产检查的协调与沟通方式单位安管代统一协调管理同一作业区域的多个相关方的交叉作业。发现相关方存在不符合时，要及时用不符合整改通知书及回执单（见附表四

16、）通知相关方进行整改，确保危险源得到及时、有效的控制，并做到有据可查。相关方要及时进行整改，并在规定的期限内将整改的情况反馈给单位安管代；因故不能整改或在规定期限内不能完成整改的，要有临时对危险源控制措施，要在限期届满前及时提出书面申请，并得到生产经营单位的许可。单位安管代对整改结果进行复查，做好隐患整改闭环工作。对违反有关规定的，按照有关规定进行处罚，严重的可按有关程序提请有关部门取消其服务资格。3.2.3生产安全事故报告、配合调查处理发生生产安全事故后，相关方要立即采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定上报的同时要报告生产经营单位，生产经营单位有权派有关人员参加

17、调查或按国家有关部门要求参加调查，并按生产经营单位有关规定对相关方进行处罚。第四章 作业结束时的安全管理措施4.1确认安全装置齐全有效检查安装、改造、调试完成后设备设施的安全装置是否齐全有效。4.2检查是否留下安全隐患作业完工后，检查是否出现新的危险源。重点检查，原有的设备安全设施是否恢复，新安装的是否有效。4.3提供齐全安全技术资料检查相关方是否按有关规定提供完整设备安全技术资料。包括：设计文件、合格证、安装和使用说明书、维护保养说明书、监督检验证明、配套产品随机文件、随机图样、装箱单等。4.4整改要求对检查发现的不符合，用不符合整改通知书进行督促整改，达到符合有关要求。对不符合拒绝进行整改

18、的，生产经营单位有权拒绝验收。第五章 协议签字执行和持续改进5.1双方单位负责人签订协议 在双方安管代对整个作业过程中的有关事项进行协商确定，并经各单位负责人同意后，由双方单位负责人签字批准执行该协议，并加盖各单位公章。5.2持续改进 对整个作业过程进行评价，总结经验教训，对做得好的方面给予肯定，并持续改进；对差的方面要认真分析其原因，提出有针对性的改进建议，并在今后对相关方的管理中给予纠正。将安全管理绩效记入档案，与续用挂钩。第六章 蓝 本为了方便介绍，作者结合工作经验，现将整理成的安全生产管理协议蓝本（见附件五）。附表一 一般相关方人员进入现场安全告知书告 知 内 容公司安全生产方针安全第

19、一 预防为先 万无一失序号可能面临的危险防范措施、控制要求、注意事项1234567其他要求被告知人签阅说明：1、若相关方是几人或多人，由相关方的代表签阅告知书，并由签阅人员将有关事宜传达到相关方所有人员。 2、接待人为进入现场的负责人。姓名单位事 由人数进入时间离开时间被告知代表签名接待者备注附表二 安全培训合格证明兹有我公司以下 名员工，于 年 月 日经过我公司针对进入你单位进行 作业，进行了安全培训，经考核合格。特此证明 XX公司（印章） 年 月 日XX公司安全培训合格人员名单姓名工种姓名工种姓名工种 附表三 相关方人员入场前安全培训教育记录 培训时间培训地点主讲培训内容：一、公司安全方针

20、内容及内涵。 二、公司有关安全生产管理制度及其他要求。 三、涉及较大危险源的情况序号较大危险源存在地点数量可能发生事 故可能事故后 果控制措施123四、针对此工程，特别要提出的安全要求及注意事项。 1、 不得使用（操动）我公司设备 ； 2、 不进入非施工区域 ； 3、 ； 4、 。参加培训人员所在单位参加培训人员签名：附表四不符合整改通知书及回执单 受检单位通知编号（2012）隐患第001号不符合描述整 改建 议措 施整改时间 年 月 日前整改完，在此之前立即采取有效措施，确保安全。签发领导检查负责人接收负责人/时间 第一联 安全部门存留 填写人： 填写日期： 年 月 日受检单位通知编号（20

21、12）隐患第001号不符合描述整 改建 议措 施整改时间 年 月 日前整改完，在此之前立即采取有效措施，确保安全。签发领导检查负责人接收负责人/时间 第二联 整改单位存留 填写人： 填写日期： 年 月 日 第三联 整改完成后返回安全部门。XX公司：你公司（2012）隐患第001号不符合整改通知所列整改项目：已于 年 月日整改完毕，请验收。单位（盖章）： 单位负责人（签字）：年月日整改措施（技术措施、管理措施、培训措施、防护措施、应急措施）验收人（签字）： 年 月 日 附表五 安全生产管理协议（蓝本）为确保生产经营单位之间在进行技术合作、资源共享、经济合作等情况时做到安全生产，保护双方职工安全健

22、康、财产安全等共同利益不受到侵害，根据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产标准化基本规范四川省安全生产条例四川省生产经营单位安全生产责任规定等法律法规及其他要求。现将有关事宜作如下确定：一、主体对象的确立生产经营单位、建设单位、发包单位、出租单位等以下统称生产经营单位，简称“甲方”，即： 。与生产经营单位安全绩效相关或受其影响的团体或个人称为相关方，简称“乙方”即： 。二、作业名称： 。 作业活动范围： 。 作业活动期限： 年 月 日至 年 月 日。三、双方职责1、甲方告知乙方事项（1）甲方安全生产方针及内涵举例：国家方针：安全

23、第一、预防为主、综合治理。 （2）较大危险源的情况序号较大危险源存在地点数量可能发生事故现有风险控制措施（3）甲方告知乙方作业涉及到的设备设施、物质、工艺在交与乙方前的情况设备设施物质（原料、半成品、成品、能源）工艺交与前安全状况（4）乙方应当遵守甲方的有关安全生产管理制度与要求涉及的有关安全生产管理制度及其安全操作规程、其他安全要求等内容；对可能涉及的较大危险源提出明确防范控制措施； 不得使用（操作）生产经营单位的设备设施； 相关方所有人员不得进入协议规定以外的区域；其他安全要求及注意事项。（1）（2）（3）（4）项填表人的姓名： 职务： 联系电话： 时间： 。2、乙方的自我承诺 （1）有效

24、资质的承诺资质证名 称持证单位（人）资质证范 围资质证有效期资质证发证机关复印件见附件（ ）见附件（ ）（2）编制有效安全技术措施计划的承诺作业程序简述： 。作业过程中存在的较大危险源有： 。预防、控制事故发生的安全技术措施： 。措施落实责任人： 。 （3）需要完成甲方有关部门进行许可的手续 见附件（ ）； 见附件（ ）。（4）设备设施安全方面的承诺特种设备安全：使用单位设备名称出厂编号规格（型号）检测日期检测单位检测报告复印件（ ）其他设备设施的安全技术措施： 易燃易爆场所使用的设备： ；强制性检查情况： ；电器设备： ； 机械设备： 。（5）对危险物质实施有效安全管理承诺危险物质名称（品名

25、）数量存放地点管理人员使用的场所使用人员安全技术管理措施（6）人员方面的承诺安全管理人员姓名职务证书名称证书编号发证机关有效期复印件见附件（ ）特种作业人员序号姓名工种证书名称证书编号发证机关有效期操作证复印件见附件（ ）见附件（ ）见附件（ ）见附件（ ）其他人员（包括临时作业人员）名单序号姓名工种序号姓名工种序号姓名工种159261037114812以上人员已经过安全生产培训，具备了安全生产知识和操作能力，经考核合格。因工作需要临时增加人员，乙方安全培训合格后，报送甲方培训，办理出入证后才上岗作业。（）特种劳动防护用品的配备情况名称配备标准总数量质量是否合格经对以上（1）（）内容进行审核无

26、误。审核人姓名： 职务： 联系电话： 时间： 四、安全职责、管理、协调、沟通1、甲方是投资主体居于主体地位，有权利对乙方进行统一监督管理。甲方安全生产管理人员有权代表甲方对乙方实施形式和实质性审查，并对其作业过程中是否执行有关安全技术措施计划和是否遵守有关安全生产管理规定与要求进行安全生产监督检查，对检查中发现的不符合，有权立即进行纠正、制止、限期整改和进行相应的处罚，紧急情况时，可暂停其作业，要求作业人员撤出危险区域。违规严重时有权提请有关部门取消其提供服务的资格。甲方统一协调管理同一作业区域的多个相关方的交叉作业。2、乙方是生产的主体，同时也是安全生产的责任主体，必须加强安全生产管理，杜绝

27、人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、危险环境，防止发生伤亡事故。3、乙方应接受甲方的安全生产监督检查、协调、管理，对甲方提出的不符合要及时整改，确保作业安全。4、乙方在完成作业前要确保安装、改造、调试等后的设备设施安全装置齐全有效，原有的设备安全设施得以恢复；提供齐全安全技术资料；要确保在撤离甲方作业现场后，不留下任何安全隐患，对新增加的危险源进行有效控制，使其风险达到甲方可以承受的范围内。5、甲方发现乙方存在不符合时，要及时通过用不符合整改通知书（见附件三）的形式通知乙方进行整改，确保危险源得到及时、有效的控制，并做到有据可查，乙方安全生产管理人员代表乙方及时将不符合的整改情况反馈给甲方。因故不能整改或在规定期限内不能完成整改的，乙方在严格对危险源进行控制同时，在期届满前及时向甲方提出书面申请，并得到甲方的许可。甲方对整改结果进行复查，对整改不符合要求的，有权按照有关规定进行处罚和督促再次整改。6、发生生产安全事故后，乙方要立即采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定上报的同时要报告甲方，甲方有权派有关人员参加调查或按国家有关部门要求参加调查，并按甲方有关规定对相乙方关方进行处罚。五、签字 以上事项经确认属实，同意执行相关内容。生产经营单位（甲方）相关方（乙方）主要负责人签字主要负责人签字时 间时 间单位印章单位印