温县政府工作报告定.docx

温县政府工作报告定.docx

《温县政府工作报告定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《温县政府工作报告定.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

温县政府工作报告定

政府工作报告

——2008年2月18日在温县第十二届人民代表大会

第二次会议上

县长　　魏曰高

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2007年工作回顾

　　2007年是本届政府任期的第一年。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，突出项目建设，突出重点工作，较好地完成了各项目标任务。

2007年，全县地区生产总值预计完成103.8亿元，较上年增长17.5%；全社会固定资产投资完成60.1亿元，增长47.3%；地方财政收入完成3.25亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，增长21.1%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9959元、5386元，增长24.8%、19.7%，经济社会实现了又好又快发展。

（一）工业发展水平进一步提高

工业发展速度明显加快。

2007年，全县工业增加值完成65.6亿元，增长21.6%；实现销售收入220亿元，增长40.8%。

规模以上工业增加值预计完成45亿元，增长28.6%；实现销售收入160亿元，增长48.7%；支柱产业增加值占规模以上工业比重达73%。

工业投入明显加大。

全年共实施规模以上工业项目86个，累计完成投资16.3亿元，增长32.9%。

强力推进10个重点工业项目，艺龙扩产、昊邦复合肥、盛宝隆人造革、立达调料等一批较大项目顺利投产。

骨干企业培育取得明显成效。

出台了《培育骨干企业推动工业经济发展的若干规定》，建立了骨干企业运行分析平台，重点扶持30家骨干企业做大做强。

组织重点企业到闽南、中轴集团等先进地区和企业学习考察，开展企业现场管理观摩活动，推广福漫、品正等企业先进管理经验，制作50期《中国经济报道》专题片，提升了企业综合管理水平。

2007年，30家骨干企业完成工业总产值44.7亿元，增长34.3%；工业增加值12.8亿元，增长29.9%；销售收入44亿元，增长48.9%；实现利税1.97亿元，增长77.8%。

集聚效应明显增强。

扎实推进工业集聚区10项重点工作，编制了《工业集聚区总体规划》，出台了《工业集聚区管理办法》，实施鑫源路绿化、亮化、美化工程，建成超市、公厕、地埋式垃圾箱等公共服务设施，开通集聚区公交线路，集聚区承载能力明显提升。

目前，入驻企业达到39家，其中30家建成投产，全年完成销售收入15亿元，上缴税金突破4000万元。

同时，规划建设了谷黄路产业带、福漫锻造工业园和南张羌鞋业园区。

创新能力明显提高。

艺龙公司、天阳公司的技术研发中心被命名为省级技术研发中心，卷烟公司、京华公司、兴发公司被命名为省高新技术企业，卷烟公司的“三防”过滤嘴棒、京华公司的热反应香精、兴发公司的舒克粉被命名为省高新技术产品。

名牌创建再创佳绩，新培育省名牌产品3个、省著名商标2件、省优质产品3个。

可持续发展能力明显提升。

全面关停粘土砖瓦窑厂，引导发展新型墙体材料项目。

大力整治环境污染，加快推进企业清洁生产，完成大江公司强制性清洁审核及恒泰皮业、双龙纸业等企业废水深度治理，实现了主要污染物减排目标。

2007年，全县出境水断面水质达到市定标准，环境空气质量达到国家二级标准。

（二）“三农”工作进一步加强

惠农政策全面落实，累计发放各项支农补贴2294万元，调动了农民发展生产的积极性。

粮食生产实现新突破。

承担国家粮食丰产工程进展顺利，50亩攻关田超额完成亩产超吨半目标；夏粮和秋粮单产分别达到516、523.6公斤，增长10.5%、2.9%；粮食总产达到28.1万吨，增长7.5%。

农业产业化水平得到提高。

全县农产品加工企业新增13家，达到103家；新创建省级龙头企业4家、市级2家，农业龙头企业快速发展。

小麦种子面积16.2万亩，外销小麦种子3980万公斤，增收1194万元，组建了太极种业集团；四大怀药种植面积10.8万亩，产量2.2亿公斤，亩均收入4200元，建成了省级“四大怀药”检测站；完成1.14万亩植树造林任务，工业原料林基地顺利通过“国家林业科技示范区”验收；生猪存栏30万头、牛存栏3.8万头、羊存栏10.1万只、家禽存栏305.7万只，分别增长31%、7%、9%和15%；新培育“一村一品”专业村34个，特色产业实现新突破。

新建成国家级标准化示范园区1个、省级2个、市级5个，顺利通过省级“农业标准化示范县”复验。

新组建93家农民专业合作社，累计达到126家，其中省级示范合作社2家、市级14家，农民专业合作组织快速发展。

新农村建设扎实推进。

投入资金7510万元，完善农村基础设施建设，建成全市首家农村安全饮水集中供水站，完成了24个试点村的村庄规划、硬化、绿化、亮化任务，顺利通过市委、市政府考核验收。

以完善卫生管理长效机制为载体，以治理“十乱”现象为重点，大力推进环境卫生整治，农村生产生活环境进一步改善。

引黄补源生态治理工程顺利推进。

累计完成投资4300万元，全面完成西渠开挖工程，成功实现西渠试通水。

（三）“三产”步伐进一步加快

太极拳影响力明显扩大。

实施了太极文化园建设工程，建成了太极阁，建立了景区环境卫生管理长效机制，成功举办了第四届中国·焦作国际太极拳交流大赛寻根问祖活动、全国太极拳联谊大赛和河南省“武协杯”青少年太极拳锦标赛，温县被命名为“中国武术太极拳发源地”、“中国太极拳发源地”和“中国太极拳文化研究基地”，太极拳发源地地位被正式确认。

市场建设快速推进。

建成“万村千乡”市场工程农家店131家，慈胜、东关、盛世金典等市场顺利启用，凤凰家居建材广场开工建设。

持续推进市场整规活动，扎实开展产品质量和食品安全专项整治，市场环境得到净化。

服务业发展明显加快。

建设天赐华府、家和万世等一批住宅小区，活跃了房地产市场。

开工建设温县汽车贸易中心，积极运作瑞通物流项目，加快了物流业的发展。

制定餐饮服务业操作规程，组织餐饮管理人员外出参赛学习，举办了首届温县烹饪技术大赛，一批特色餐饮企业相继开业，餐饮业水平进一步提高。

（四）城市建管水平进一步提升

扎实推进“十个一点”工程，着力抓好城市建设10项重点工作。

编制了城市建设规划和重要路段详细规划，建立城市建筑优秀立面库，严格工程规划和审批，落实农民工保证金制度，严把工程质量关，建设精品工程，城市建设逐步规范。

完成了太极路、太行路、工业路、慈胜大街弱电线路改造，实施黄河路、古温大街亮化工程，新装司马大街、振兴路西段、子夏大街中段和52条背街小巷路灯592盏。

完成了北出城口南北游园、子夏公园西扩、艺龙游园等绿化工程，新增绿地500余亩，6家单位被命名为市级园林式单位，顺利通过省级园林城市复验。

依法实施人民大街中段改造、“三厂”拆迁等城市改造项目，旧城改造步伐进一步加快。

启动天然气利用项目，硬化、维修10余条城区道路，铺设排水管道15公里，新铺城区供水管网8000余米，城市基础设施不断完善。

深化“一把扫帚扫到底”工作机制，提高环卫工人福利待遇，更新环卫设施，把20条主次干道、108条背街小巷和220处居民楼院纳入保洁范围，在城区基本实现了“纵向到底、横向到边”的保洁目标。

加强交通管理，整治“三种”经营，规范户外广告，城区秩序得到改善，城市面貌大为改观，城市品位得到提升，顺利通过了省级文明城市复验。

（五）改革开放进一步推进

把对外开放作为发展的第一推动力，不断改进招商方式，注重招商质量，引进了昊邦复合肥、盛宝隆制革、方新谷物等一批带动能力较强的项目。

2007年，共引进市外投资项目77个，总投资32亿元，到位市外资金23亿元，增长29%；到位省外资金12.5亿元，增长21%。

积极发展对外贸易，进出口总额1114万美元，其中出口818万美元，增长47.6%。

改革稳步推进。

千方百计加快企业改制进度，改制工作基本结束，共兑现职工利益1.6亿元，激发了企业发展活力，实现了社会大局稳定。

深化财政体制改革，实行涉农补贴“一折通”，推行村组“三资”代理，建立涉税信息平台，开展国有资产清查，启动了全省农村义务教育“普九”债务化解试点工作。

信用社改革进展顺利，圆满完成了央行专项票据兑付。

（六）惠民十件实事圆满完成

将惠民10件实事作为民心工程，精心组织，全面落实。

①落实“两免一补”资金1587万元，惠及学生5.8万人。

设立50万元教育质量奖，促进了教育发展。

②投资950万元，完成47.5公里农村道路建设任务，对6座桥梁进行了维修改造。

③新增有线电视用户1.07万户，132个村实现了广播电视“一线通”；完成14个农村文化大院上档升级工作，启动文化信息资源共享工程，为群众义务播放数字电影1048场。

④新增农村沼气用户3000户，解决了1.9万农民安全饮水问题。

⑤北冷乡、武德镇敬老院建成投用，城区中心敬老院基本建成，农村五保对象集中供养率达到45%。

⑥全县参合农民34.5万人，参合率达到94.5%；实行适龄儿童一类疫苗免费接种，为3.9万名妇女免费进行了妇科病检查；对260多种药物进行降价，平均降幅达19%。

⑦为全县1.12万名农村低保人员发放低保金307.8万元，人均月补差从30元提高到40元。

⑧“万村千乡”市场工程稳步推进，新建11个乡级店、120个村级店。

⑨完成污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，并成功试运行。

⑩大力实施农村劳动力培训工程，劳务培训1.45万人次，输出2.25万人次。

（七）社会事业进一步繁荣

社会保障事业健康发展。

狠抓就业再就业工作，全年共发放小额担保贷款583万元，新增城镇就业8430人，安置下岗职工再就业3892人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

加大社会保险征缴力度，全年新增城镇基本养老保险1999人，新增城镇职工医疗保险3200人。

扩大医疗救助范围并降低起付线，成立温县救助管理站和未成年儿童保护中心，免费为108名白内障患者实施复明手术，社会弱势群体得到及时救助。

科普工作成效明显，被命名为“全国科普工作示范县”。

大力发展教育事业，全年教育经费投入达1.15亿元，办学条件进一步改善，顺利通过了国家“两基”督导检查验收。

积极发展卫生事业，完成了4个乡镇卫生院和100个标准化村级卫生所改造工程。

扎实推进计划生育工作，启动出生缺陷干预，保持了低生育水平。

为46个村免费安装体育健身器材，积极开展全民健身活动。

加强档案管理，新档案馆建成投用。

深入开展安全生产和食品药品专项整治，安全生产形势运行平稳。

成立了城市应急指挥中心，扎实推进社会治安综合治理，治安形势明显好转。

（八）政府自身建设进一步加强

坚持民主集中制，定期召开县政府常务会议，对重大事项进行集体研究，重大决策广泛征询各方面意见，促进了科学决策。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和支持人民政协履行职能，全年共办理人大议案、建议、批评、意见和政协提案138件，办结率100%，代表委员满意率达98%以上。

坚持讲实话、办实事、求实效，经常深入基层调查研究，主动为企业、为群众排忧解难，解决了一批热点难点问题。

强化行政服务中心综合服务职能，巩固完善县乡村三级便民服务体系，开展争创优质服务窗口活动，简化行政审批手续。

加强行风评议、执法监督和效能监察，不断扩大政务公开、村务公开内容和范围，认真办好政府在线、县长信箱，行政效率和服务水平得到提高。

此外，统计、审计、外事、侨务、民族宗教、民兵、气象、邮政、通信、金融、烟草、盐业、保险、史志等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，在2007年，我们温县被省政府确定为农村综合改革试点县、化解农村义务教育“普九”债务试点县、“万村千乡”市场工程示范县、河南省十大中药材种植基地县、教育“两基”工作先进县、河南省绿化工作先进县、河南省环卫工作先进县、河南省平安建设先进县，国务委员华建敏、省委书记徐光春、省长李成玉等领导先后来温县视察指导工作，并对我们的工作给予了高度评价。

这些成绩的取得，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界大力支持、广泛参与的结果。

在此，我代表县人民政府向广大干部、职工，向所有关心支持帮助温县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中，还有许多矛盾和问题，主要表现在：

经济总量依然偏小，发展水平较低；工业相对落后，缺乏有影响的大企业、大项目；农业高产不高效，新农村建设任务艰巨；太极拳开发处在初级阶段，没有真正将资源优势转化为经济优势等。

这些问题，需要我们采取有力的措施，认真加以解决。

二、2008年工作目标和任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是举世瞩目的奥运之年，改革开放三十周年，更是温县经济社会发展的关键之年。

按照县委十届七次全会要求，我们将深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县、文化兴县、环境立县、稳定安县、创新优势、加快发展”的工作思路，千方百计发挥优势，千方百计加快发展，千方百计扩张总量，千方百计提高质量，努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长14％，地方财政收入增长16％，全社会固定资产投资增长20％，城镇居民人均可支配收入增长11％，农民人均纯收入增长8％。

为确保实现以上目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）突出工业主导，提升工业化水平

强力实施“工业强县”战略，着力推进工业集聚区建设，倾力打造“五个基地”，认真抓好“六个培育”，突出10个重点项目，努力实现温县工业从小到大、从弱到强的转变。

着力抓好集聚区建设，打造工业发展平台。

①积极探索滩区国有土地管理新机制，依法有序收回国有土地使用权，盘活土地资源。

②加快道路建设步伐，实施动力线路向东延伸工程，拉大集聚区框架。

③严格执行集聚区总体规划，完成区域规划环评工作，提升集聚区建设水平。

④完成鑫源路交通标志设置、门牌号编制，建立公共基础设施管理和维护长效机制。

⑤规划建设集中服务区，设立集聚区金融网点、治安警务区，投资1500万元建设35KV供电站所，完善集聚区服务功能。

⑥理顺集聚区管理体制，强化管委会管理服务职能，实现一支队伍管理、一套机制运行、一个窗口服务。

力争入驻企业总数超过50家，上缴税金突破5000万元。

同时，加强对谷黄路产业带、福漫锻造工业园和南张羌鞋业园区的规划建设力度，力争尽快形成产业集聚效应。

围绕“六个培育”，加速工业经济崛起。

加快培育支柱产业，重点抓好化工、机械制造、农副产品加工、医药、制鞋五个行业，不断壮大产业规模，培育在全国有影响的五个基地，即：

以艺龙、盛宝隆为龙头的塑料软制品生产基地，以中轴福漫为核心的汽车锻件基地，以京华、品正、立达为龙头的优质调味料基地，以伟康、健国等怀药企业为龙头的山药加工基地，以布胶鞋、棉拖鞋、EVA制鞋等为依托的经济实用鞋生产基地，力争五个行业年销售收入突破150亿元，占全县经济总量的比重达到80%以上。

加快培育骨干企业，完善扶持政策，加大扶持力度，强化动态管理，搞好运行分析，力争30家骨干企业年销售收入超亿元达到12家，其中超5亿元3家、超3亿元3家。

加快培育高新技术企业和新兴企业，加大科技创新扶持力度，鼓励企业建立研发机构，开展技术改造和技术革新，力争培育2个省级技术研发中心；积极引进科技含量高、投资规模大、发展前景好的企业，逐步建立健全产、学、研相结合的工业创新支持体系。

加快培育名优产品，以创建“全国质量振兴先进县”为目标，夯实质量管理基层基础工作，争创省名牌产品2个、省著名商标3件、省优质产品3个，力争在中国名牌产品和驰名商标创建上实现零的突破。

加快培育企业家队伍，引进和推广先进的企业文化和管理理念，全面提升企业管理水平。

突出10个重点项目，增强工业发展后劲。

认真抓好艺龙公司年产万吨压延宽幅民用膜，福漫公司年产6万吨汽车精密锻件，昊邦公司年产30万吨复合肥二期工程，恒昌贵金属公司年处理3500吨电子废料，上海久灵机床修造加工，龙怀怀药饮品公司怀药深加工，南张羌鞋业园区年产1000万双EVA鞋，盛宝隆公司年产亿米人造革二期，天香面业公司日处理500吨小麦专用粉扩建，拓普精密带钢公司350轧机改造、800轧机新建等10个投资超5000万元的工业项目，加强项目管理，强化跟踪服务，确保早日建成投产。

（二）加快新农村建设，提升农业现代化水平

用发展工业的理念谋划农业，突出抓好农业产业化、组织化、特色化、标准化，推进城镇化，繁荣农村经济，增加农民收入。

大力推进农业产业化。

扶持农产品加工企业，落实农业龙头企业优惠政策，重点扶持京华食品、品正食品、立达食品、

兴发公司、天香面业、锦红棉业、盛世康隆、伟康公司、健国怀药、昊邦肥业等龙头企业做大做强，力争新增省、市级产业化龙头企业2—3家。

提升农业组织化程度，新建各类农民专业合作社40家，争创省、市级示范合作社3—5家。

发展特色农业，落实创业政策，以“一村一品”活动为载体，发挥四大基地优势，激发全民创业热情；巩固已有34个专业村，新发展40个专业村，构建吉祥大道高效农业走廊等一批特色鲜明的产业带，努力形成“乡乡有特色、村村有主业、户户有门路”的农业发展新格局。

加快农业标准化建设，发挥农业科研优势，完善标准化生产体系，建立农产品质量检测中心，推进标准化基地、示范园区和无公害基地建设，重点抓好祥云镇出口蔬菜、招贤乡中药材种植等基地建设，积极开展“三品”认证工作，保障农产品质量安全，提升农产品附加值。

分类推进新农村建设。

在巩固原有试点村的基础上，再确定30个村开展试点。

发挥典型示范带动作用，以乡镇政府所在地和试点村整治为重点，搞好村庄规划，开展“三线”控制，完善基础设施，深化农村环境卫生长效管理机制，切实改善村容村貌。

实施农业科技入户工程，提高农民科技文化素质。

依托“阳光培训”，发挥农村远程教育网、劳动力培训基地等阵地作用，提高农民就业能力，拓宽就业门路，加快劳动力转移，增加农民非农收入。

切实搞好农业项目建设。

继续抓好引黄补源生态治理工程，突出抓好引黄补源北渠、东渠、南渠的疏浚整治，力争年内全线试通水。

将引黄工程与城市建设、生态县建设、青峰岭补源、旅游开发统筹衔接，充分发挥工程效益。

同时，抓好国家粮食丰产工程，大力推广应用先进农业机械，完成大玉兰控导续建工程、农业综合开发和扶贫开发项目，夯实农业发展基础，提升农业整体发展水平。

（三）加快太极拳开发，提升第三产业发展水平

以太极拳开发为重点，壮大传统服务业，发展现代服务业，全面繁荣第三产业。

加快发展太极拳文化产业。

按照“三好两有”要求，不断挖掘太极拳文化内涵，力争实现国家3A级景区创建目标，努力在世界范围内叫响太极品牌。

一是加快景区建设。

理顺景区管理体制，跟踪运作职业武校、太极养生园、中华太极园3个项目，搞好太极博物馆布展、太极阁广场建设、陈家沟旅游汽车站3个工程，启动陈家沟古村落保护与恢复性建设工程，做好申报太极拳世界非物质文化遗产准备工作，支持兴办民营武校，鼓励发展家庭武馆，搞好景区环境卫生治理。

二是抓好对外宣传。

编排较高水平的太极拳表演节目，举办各类太极拳赛事，开展太极拳理论研讨活动，加大太极拳推介力度，进一步提升太极拳知名度。

三是加大文化产品开发力度。

鼓励企业开发太极拳系列文化产品，引导民间资本参与太极拳文化产品开发，做大做强太极拳文化产业。

繁荣传统服务业。

加快专业市场建设步伐，推进“万村千乡”市场工程，培育市场主体，完善慈胜、东关、太极、盛世金典等市场功能，增强辐射带动能力。

开展餐饮名店评比活动，规范管理，促进餐饮服务业上档升级。

严格房地产准入制度，严把建筑质量，规范房地产市场秩序。

组织开展银企合作活动，重点推进农村信用工程，不断拓展金融服务领域，优化金融服务环境。

发展新兴服务业。

大力发展现代物流业，扶持瑞通物流、顺风汽贸等物流企业不断壮大。

支持发展律师、会计、管理咨询等中介服务，加强规范管理，提升服务水平。

鼓励发展养老、托幼、文化、医疗、物业管理等各种便民利民服务，方便群众生活。

整顿规范市场经济秩序。

持续推进产品质量和食品安全专项整治，重点做好食品、网络、传销等领域的整治工作，维护正常的市场秩序和良好的消费环境。

（四）突出城市创建，提升城市化水平

以城市创建工作为载体，以建设园林生态县城为目标，持续推进“十个一点”工程，努力规范“十个不要”行为，不断提高城市建管水平。

筹集建设资金10亿元，完成10项重点工作。

①突出规划龙头地位，完善规划体系，完成县城控制性详规，搞好引黄补源生态治理工程绿化规划。

②投资3.1亿元，建设凤凰家居建材广场、鞋业市场、豫北化肥储备中心、日用品配送中心“四大”专业市场。

③投资3.6亿元，建设锦都花城、三家庄北、新苑居住区“三大”住宅小区，实施农机公司、武装部等拆迁改造工程。

④投资2.8亿元，打造振兴路中段核心商业区，推进“三厂”、林业局、服务公司等旧址开发建设。

⑤理顺拆迁管理体制，推进子夏大街向南、振兴路向西、人民大街向南“三个”打通工程，完善城区污水管网配套设施，完成振兴路东段、黄河路东段维修工程。

⑥投资5000万元，加快天然气利用项目建设，力争年底前建成投用。

⑦实施出入城口整治，推进司马大街、太极路东段路带绿化工程，深入开展创建园林式单位和小区活动，为建设绿色生态县城创造条件。

⑧启动人民大街、振兴路管线入地工程，完成太极路、太行路、工业路、慈胜大街弱电线路入地工程。

⑨建设黄河路、古温大街亮化示范街，完成城区背街小巷和居民楼院亮化工程。

⑩建立健全城市管理长效机制，强化精品意识，实施城市规划、绿化、道路、卫生、照明、广告管理“六统一”，做到精细化管理。

（五）深化改革改制，提升对外开放水平

坚持以开放促改革促发展，发展对外贸易，深化各项改革，拓展发展空间，为经济发展注入新的活力。

加大招商引资力度。

完善招商引资政策，发挥好企业招商主体、银行资金主渠道、社会群体参与、政府政策引导、集聚区招商平台等五个作用，在全社会形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。

围绕产业优势，筛选包装一批重点项目，组织参加第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、第三届中博会和省市组织的各种招商活动，努力在招商引资上实现新突破。

认真研究国家产业政策，在新农村建设、小城镇建设、基础设施建设、工业项目建设、文化产业发展等方面，加大政策性资金争取力度，为县域经济发展提供资金支持。

做好项目跟踪服务，确保鞋业市场、豫北化肥储备中心、上海久灵机床等签约项目早日开工建设，力争年产400万只汽车轮毂、年产3万吨铝板材加工、深圳产业转移集中区等一批洽谈项目尽快落户温县。

积极发展对外贸易。

壮大恒泰皮业、信谊铝业、天狼鞋业等外贸出口企业规模，鼓励企业不断开拓国际市场。

加强信息服务和业务培训，组织企业参加大型进出口交易会，提高企业出口能力，力争全年出口总额突破1000万美元。

全面推进各项改革。

深化企业改革，巩固改制成果，激发发展活力。

抓好农村土地经营制度创新、水利管理体制等各项改革，激活农业发展潜力。

继续推进事业单位人事制度改革，规范人员聘用制度，改革收入分配制度和职称评价制度，创新考核管理办法。

加强财源基础建设。

千方百计培植税源，大力发展税源经济。

创新税收征管手段，完善涉税信息平台，重点清查违规房地产开发交易活动，堵塞税收漏洞。

规范国有资产处置程序，增强政府调控能力。

深化财政改革，抓好“普九”债务化解，全面推开化解乡村债务试点工作，减轻乡村负担，维护农村稳定。

（六）加快生态文明建设，提升可持续发展水平

坚持节约资源、保护环境，强化全民节能环保意识，加大生态建设投入，走生态文明的发展道路。

全面启动林业生态县建设。

深化林权制度改革，调动全社会育林护林积极性，努力形成林业多渠道投融资局面。

着力抓好滩区工业原料林、生态廊道网络建设、环城防护林及城区绿化、村镇绿化、农田林网改扩建5大工程，重点做好焦温高速、村镇围村林带、环城防护林带和滩区工业原料林4项建设，完成2.98万亩造林任务，为实现林业生态县目标奠定基础。

搞好能源资源节约。

把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，建立健全节能减排工作责任制和问责制，实行“一票否决”，完成全县32