未来五年高新区发展规划及其对策建议精.docx
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未来五年高新区发展规划及其对策建议精
未来五年高新区发展规划及其对策建议
烟台职业学院
汽车工程系
贾洪润
2011年10月19日
未来五年高新区发展规划及对策建议
烟台是一个美丽的城市,他的发展潜力是巨大的同时他的地位也是尤为重要的。
烟台高新区技术产业开发区这时体现出它独有的魅力和重要性。
1988年8月,中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。
1991年以来,国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。
建区以来,中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展,取得了举世瞩目的成就,探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。
截至2010年,我国的国家级高新技术开发区的数量达到了69个,其中有13个是在2010年由省级高新区升级为国家级高新区。
烟台高新技术产业开发区位于山东省烟台市行政中心区,于1994年与新成立的烟台市莱山区实行“两区合一”体制,辖2镇、3个街道、120个村（居,2011年5月公布的第六次全国人口普查数据显示,全区常住人口4.43万人。
1998年4月,经国务院批准,被列为中国首批向APEC开放的科技工业园区;1998年12月,国家科技部又正式批准在烟台高新区内设立了全国第一个中俄高新技术产业化合作示范基地。
2010年9月26日,经国务院批准,烟台高新区升级为国家高新技术产业开发区,定名为烟台高新技术产业开发区。
目前高新区还处于发展的阶段,在国内来说还是有待发展的,身为国家重要的高新区我们应该有它的丰富的内涵建和它发展的领域。
我们美丽烟台高新区应该具备以下几点的要求:
丰富的内涵
1、建立和发展高新技术产业的基地;
2、加速成果转化和科技创新创业的示范区;
3、深化改革和加快体制创新的试验区;
4、实施科技兴贸战略和对外开放的展示区;
5、培养、造就高新技术企业和企业家的学校;
6、用高新技术改造传统产业的辐射源;
7、体现社会主义现代文明的新社区。
发展的领域
1、电子与信息技术;
2、生物工程和新医药技术;
3、新材料及应用技术;
4、先进制造技术;
5、航空航天技术;
6、海洋工程技术;
7、核应用技术;
8、新能源与高效节能技术;
9、环境保护新技术;
10、现代农业技术;
11、其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
目前高新区拥有拥有各种各样高新区科技园正蓬勃的发展着,在烟台高新区,以绿叶制药、只楚药业为代表的生物制药,以博源科技、中拓合金钢为代表的新材料,以兵器工业集团207所烟台研发中心、三尼电子、青湖电子为代表的电子信息业等优势产业呈现集群化发展态势。
下一步,烟台高新区将大力发展以生物制药、新材料、电子信息为重点的高端制造业和以研发孵化、软件外包、总部经济、金融保险、文化创意等为重点的高端服务业,努力打造引领全市科技进步的创新高地和科技新城。
在加快提升区域自主创新能力上实现突破。
重点实施“6810”工程。
“6”就是建设6大载体,包括研发园、软件园、孵化园、留学生创业园、大学生创业园、服务外包基地,面积要达到100万平方米;“8”就是打造8个平台,包括科技需求对接平台、制造业信息化服务平台、科技成果转化平台、知识产权服务平台、专业科技研发平台、创新人才信息平台、创业孵化服务平台、企业国际化服务平台;“10”就是引进聚集10家以上国家级科研院所。
同时,发挥企业在科技创新上的主体作用,利用5年时间,培育10家骨干高新技术企业,建设5个以上国家重点实验室或工程技术中心、企业技术中心。
我们的高新区具有很多的优势,这是其他的高新区所不能比拟的,同时也是我们独有的,“天时地利人和”高新区的发展是势不可挡的。
优势
优势之一:
自然风光秀美、人文环境和谐,是最理想的工作生活之地。
烟台高新区位于山东省烟台市的东部海滨,依山傍水,景色优美,北依浩瀚无垠的黄海,一条30公里的滨海大道沿城而过,环境秀丽、水质优良的辛安河纵贯南北,在方圆48.8平方公里的土地上形成了独特的海、河景观。
空气质量常年为国家一级标准,已通过ISO14001国际环境管理体系认证。
区内商贸、餐饮、会展、居住等综合配套设施完善,为商家提供全方位、高品质的服务。
历史文化名城烟台,拥有一张张响亮的“名片”:
荣获全国社会治安综合治理优秀城市“五连冠”,连续两次被评为全国文明城市,还获得最佳中国魅力城市、中国投资环境“金牌城市”,连续6年被评为全国科技进步先进城市,还被评为全国创新环境十强城市。
这些“名片”为烟台高新区打响了招商品牌,也必将为企业入驻发展提供最佳的外部环境。
优势之二:
区位优势明显、战略地位突出,是潜力巨大的投资兴业热土。
烟台高新区濒临日韩,与威海、青岛两翼相连、与大连隔海相望,距烟台国际机场6公里、烟台港15公里、青岛港200公里、大连港89海里、天津港160海里,可直接与全国各大城市及世界100多个国家实现航空、海上和陆路通商;交通十分便捷,滨海路、绕城高速、成龙线等在境内纵横交错、紧密相连是客商理想的投资热土。
这里战略地位极其重要,48.8平方公里的核心区位于烟台东部“黄金海岸”最具升值潜力的地段,处在“山东半岛蓝色经济区”和“胶东半岛高端产业集聚区”的重要节点。
不久,这里就将成为引领和支撑区域经济发展的骨干园区和重要增长极。
优势之三:
服务体系完善、创新资源密集,高新技术产业具备相当规模。
建成了国家级创业服务中心,累计孵化科技中小企业320家。
搭建中俄科技合作平台,同俄罗斯及独联体国家100多个单位建立了合作关系,实施合作项目15个。
加强企业创新能力建设,共培育出以绿叶制药、东方海洋等上市公司为代表的高新技术企业164家,建成省级以上企业技术中心9家,其中国家级工程技术中心和国家级企业技术
中心各1家。
大力推进产学研合作,区内80%的规模以上企业与高校院所建立了紧密合作关系,取得了一大批重要科研成果。
区内及周边聚集了烟台大学、山东工商学院、中国农业大学烟台校区等8所高校,以及中国航天513所、中科院海岸带研究所、中国兵器工业集团52所和207所烟台研发中心等多个国家级科研机构。
在海洋科学、环境科学、空间科学、材料科学、生物医药等多个领域形成了较强的研发能力,其中513所的星船测控、热控、星载计算机技术,52所的陶瓷材料和耐冲击材料技术,207所的自动控制技术达到国内领先水平。
优势之四:
体制机制优化,运转务实高效,为落户企业提供最优越的服务。
注重营造尊重知识、尊重创造、宽容失败的高区文化氛围,不断加强投资软环境建设,建立完善与国际惯例接轨、符合市场经济发展要求的高新区管理服务体制和运行机制。
作为市委、市政府派出机构,区工委、管委全权代表市委、市政府行使市级管理职权,市政府直属经济、科技、建设等部门,全部采取委托方式授权给管委及其相关部门独立行使管理权力,垂直管理的派驻机构全部在高新区办事窗口实行“一条龙办公”、“一站式服务”。
按照精干高效原则,从全市抽调综合素质最优、业务能力最强的干部充实到高新区,大力弘扬“高点定位,高效务实,勇于创新,敬业奉献”的机关文化,把高新区打造成为“服务最好、最周到,办事最快、最便利”的“特区”,为进驻企业提供最优越的投资环境。
优势之五:
烟台高新区使命重要、身份特殊,迫切需要在更高层次上创新发展。
在现有基础上提升烟台高新区层次,不仅是烟台高新区自身发展的客观要求,更是推动烟台全市区域经济向更高层次和水平迈进的迫切需要。
烟台是环渤海经济圈重要的节点城市,是山东半岛制造业基地和半岛高新技术产业带的主力城市之一。
2008年,全市地区生产总值已达到3434.2亿元,其中规模以上工业增加值达到2005.7亿元,均居全省第2位。
如此规模的经济总量和工业基础,迫切需要一个国家级高新区作为科技创新的强大引擎,带动产业优化升级和经济结构调整;烟台高新区的特殊身份和地位迫切要求提升高新区层次。
1998年10月,经国务院批准,科技部、外交部将烟台高新区同北京
等另外4个国家级高新区同时确认为“中国亚太经济合作组织科技工业园区”,同年12月科技部又在烟台高新区批准设立了中俄高新技术产业化合作示范基地。
在现有的10家APEC科技园区中,只有烟台目前仍是省级高新区,对烟台高新区参与国际交流合作带来了很大的制约。
可以预见,全球范围经济危机过后,伴随着欧美日韩经济结构调整步伐加快,新一轮科技要素将在全球加速流动转移,提升烟台高新区的层次,将帮助我们加快引进吸收再创新的重要机遇,并尽快提升改革开放与发展的质量。
国际金融危机带来了经济发展环境的大变化,我国产业发展已处于转型阶段。
在这样的背景下,烟台高新区紧扣高新技术这一主体,发挥后发优势,避免了出现其他高新区放低产业进入门槛的弊病,在转型时期迎来新的发展机遇。
烟台高新区还拥有优越的区位优势。
从环渤海经济圈来看,烟台市位于渤海湾的南大门,随着烟大铁路轮渡的通航和烟台港不断发展壮大,作为环渤海“节点城市”的区位优势日渐显露,与东北亚及长三角经济圈联系也日益紧密。
而高新区则位于烟台中心城区东部,距市中心约15公里,距莱山机场约10公里,距烟台港约15公里,烟威高速、青烟威荣城际轻轨从区内穿过,对外交通体系便捷,是进入烟台中心城区的东大门。
打造最具魅力和活力的滨海生态科技新城,烟台高新区已具备一定的产业基础。
目前,烟台高新区的创新服务体系日趋完善,区内80%的规模以上企业与高校院所建立了紧密合作关系,取得了一批重要科研成果。
同时,区内聚集了中国农业大学烟台校区、山东商务职业学院等4所高校,汇聚了中国航天513所、中科院海岸带研究所、中国兵器工业集团207所烟台研发中心等多家国家级科研机构,周边还坐落有烟台大学、山东工商学院、中国兵器工业集团52所等众多高教科研机构。
在海洋科学、环境科学、材料科学、生物医药等多个领域形成了较强的研发能力。
总合上述的优势,我们可以看到烟台高新区的重要的地位和未来的前景是非常好的。
在政府的正确领导下,高新区的发展已经迅速进入了高速发展的阶段。
在做大做强高新技术产业上实现突破。
高速发展的同时引进建设和培育高技术产业全力膨胀产业规模、提升发展质量。
首先是瞄准好的并且强大的企业。
把招商搞好,结合制定高新区总体规划,筹备组织到国内几个大城市进行大规模宣传推介活动,充
分利用鲁台科技周等各种展会时机,综合运用电视、广播、报纸、网络等各种媒体,对高新区进行全方位,全、方面的宣传推广,广泛吸引投资商投资。
搞好载体招商,精心策划包装科技CBD、科技大道、滨海路旅游观光、辛安河综合开发等高新区系列重点项目,积极引进高层次开发商,提高项目运作层次和水平。
同时,围绕高端制造业和高端服务业等鼓励发展的产业领域,瞄准国内外500强企业,采取产业招商、区域招商、以商招商等方式,积极引进科技含量高、发展前景好、预期产出效益好的高新技术产业项目。
同时我们在做好投资产业的时候也要在快速改善城市面貌上实现突破。
打造一个绿色环保的烟台高新技术产业区,有着更高的目标、更高水准的规划、更高水平基础设施建设、更高质量的管理方法,突出高新区的主题、彰显特色、追求卓越、敢为人先的标准打造精品烟台高新区,推动滨海生态科技新城快速崛起。
搞好基础设施建设,通过大强度、高标准的投入,全面完善道路框架,同步推进通讯、电力、热力、污水管网等设施建设。
保证基础设施的完善.
根据这些烟台市高新区的各种优势,各个地方搜集的资料。
提出六条策略及其建议。
第一个策略:
每年拿出3-5个亿的财政特别预算,（作为烟台的铁的政策,世世代代坚持下去大力吸引海内外高层次人才来烟台搞研究（依附于企业,或独立开展均可或创业争取遴选和扶持和建立10个左右的高新技术创业企业,他们的标准是,能够在烟台建立具有国际水准的核心技术研发中心,可形成产业的需把主要生产基地设立在烟台,通过国际权威的评测机构估计利润超过10%（纯粹高科技科研单位除外,在今后的十年里,这些企业的总就业人员超过10万人。
企业应以华为为榜样,致力于技术进步,企业上市与企业生产力没关系。
支持水到渠成的上市行为。
第二个策略:
花大力气,考察和聘请国内外的营销专门机构或专家,设计烟台已有品牌做强做大的计划。
搞好扶优扶强。
挑选绿叶生物医药、博源科技、中拓合金钢等10家左右重点企业,从政策、资金、服务等各个方面进行重点扶持,成长一批带动能力强、显示度高的龙头骨干企业。
抢抓国家启动创业版等有利契机,搞好调查摸底和辅导,积极推动企业上市。
设立中小企业创业风险投资基金和投资担保基金,为成长性好、发展潜力大的科技中小企业提供资金保障,促其做大做强。
引进的同时把自己家里的做大做好。
协同本市金融机构,
制定出更加有效使用,流通顺畅,监督有力的资金流动构架,下大力气扶持和推动,张裕,合成革,东方电子,烟台钟表等本地优良企业走向世界,跨上一个新台阶,现在这些企业都便是国内比较都不强,但是他们都有变强的骨骼和潜力,具体的措施,比如张裕,解决如何酿出世界最顶级的葡萄酒,缺人才引入人才,缺工艺研讨工艺,扎扎实实的下3-5年,不行就10年,20年,就一定可以掌握酿出世界顶级葡萄酒的工艺来,以此打开世界顶级葡萄酒的成员大门。
不要,人浮于事,无疾而终的平淡结局。
东方电子要努力参与数字多媒体技术和产品的研发中,不要以来自动电力控制一条腿走路,同时努力开拓自动电力控制系统的国际市场。
走农村包围城市的路线。
要走出去,不能仅满足国内的市场,不思进取。
同时,大力提高研发强度,拿出敢于富士重工,日立等一比高下的勇气和决心来提高自动电力控制系统的先进程度,敢做第一个吃螃蟹的人.再加上第一条策略,烟台将彻底改变过度依赖劳动密集型加工和外贸加工的局面,走向以高新技术产业主导的核心竞争力为支撑的可持续性发展轨道。
第三个策略:
烟台既有人才,又有天时,还有地利之便,那就应该制定大烟台的大旅游业,现在是各自为战,乱象纷纷。
比如,成分考察世界各地旅游发达城市的经验,特别是欧洲的城市,兼聘或专聘具有国际水准的规划大师,在充分听取民意,充分的调研的基础上,全盘设计和规划烟台旅游发展事业,改分工的分工,该分类的分类,加强旅游宣传和引导,比如说,一个人来旅游要让他们转大圈,就要把旅游项目设计的系统一些,先去养马岛,体验跑马文化,再到烟台海滨享受海滨仲夏夜,后去长岛体验海岛民俗,再去蓬莱一览仙阁风光,这样转一大圈下来,起码要一个礼拜,每一个环节都是截然不同的感受。
要做到这一点,首先各个环节要统筹规划,无缝链接,其次服务效率和水准,精心设计旅游活动和项目,培养具备国际水准的旅游从业人员的素质至关重要。
从现在开始全面规划和设计养马岛开发,建设成国际一流的临海赛马,高尔夫,潜水竞技等运动旅游基地,沿科技大道两侧,建设以高层为主的建筑,节约用地的同时建设高楼大厦鳞次栉比的标准都市风格,打造高楼林立、风格现代的标志性都市科技长廊;沿滨海路,在现有马山寨植物博览苑、地质博物馆等项目基础上,精心策划一批休闲观光娱乐及服务业项目,烟台海岸线绵长,建设高品质的海边风景旅游区,通过各种形式让人们知道,除了青岛还有烟台的海也是很美的。
这也是提高高新区的知名度的方法,
也可以学习哈尔滨建设雪景景观,烟台的冬天雪也是非常美丽的。
建打造自然和谐、韵味典雅的景观大道;沿辛安河两侧,重点建设以IT、钟表、海洋生物、葡萄酒、航天科技等为主题的科技文化景观以及动漫、创意等项目,打造高档次旅游景观带。
旅游景点的建设会给烟台带来美丽,同时也会给烟台带来旅游业的蓬勃的发展。
第四个策略:
建立城市老百姓参与城市设计和规划的规范途径,每一项大型的城市方案必须从评估,资金,招标施工到监督运营都接受老百姓建议和监督。
比如新火车站的选址异议很大,坐落于市中心,不符合今后20年烟台交通的成长需求,没有采用太阳能顶棚等一个规划不能仅仅看它建筑的形状,职能等,还要看他的选址,将来性,需求性等等。
与此同时,规划烟台的交通,从20-50年的长远眼光来规划。
迷茫的时候坚定的坚持市民民生为本的话,会找打正确的答案。
我国其它城市,欧洲和发达国家还有值得借鉴的经验和规划可以参考。
路就是城市的动脉,那么必须从均衡性,和谐性和有效性来规划他们。
比如在城市都心部一般都不设计高架路,平滑城市的和谐性,相反,通过合理的环线间隔来分流并连接各个城市功能区符合现代城市道路建设思考路。
第五个策略:
通过电视培训,城市宣传等方式,大力加强市民文化和道德素质建设,建设公共完善的全民娱乐设施,介绍世界各地名城风土人情,引领市民向优雅,安静,简约,规范化的生活情趣靠拢。
比如,市民喜欢吃烧烤,政府在取缔商业性露天烧烤之后应该规划几块固定的烧烤场,便于统一管理,减少安全隐患,对卫生,消费秩序等都极有好处。
这些措施在日本被广泛采用。
第六个策略:
城市定位问题,我把烟台定位成中西合璧的,具有清洁高科技产业的,国际会展功能的中型国际化现代化新都市。
从结构来看,具有清洁的引领国际技术潮流的本地核心技术产业占到总产业的30%,其他重工业和轻工业以及港口运输等（造船,汽车,化工等占到20%,第三产业和服务业50%,与国及先进城市比较,第三产业比例过低,这是因为烟台在今后的几十年里必须保持经济发展的产业和服务业并重的态势,而不能满足于已经高度发达的休闲式的城市产业格局。
这样,1代人牺牲一些安逸的物质生活,为以后的世世代代都能享受的休闲,惬意的生活奠定基础。
相信,经过以上的步骤,灵魂铄利,骨骼强健,肌肉丰满,我们工作结束以后,就像在维也纳那样,可以选择听一场高品位的音乐会。
也可以相约到城市会馆,打打羽毛球。
而烟台的高清晰移动播放机正在欧美迎接又一个供不应求的早晨。
烟台高新区的未来需要我们共同的去努力。
相信烟台高新区的将来会越来越美好。
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