政府工作报告精读.docx

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政府工作报告精读

作者：

wxmang 发表于:

2012-03-0617:

48

原文太长，2万多字，可能没几个人有兴趣读完，我来个脱水，3000字左右，红字为注解。

一、2011年成绩

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；

公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；

粮食产量1.14万亿斤；

城镇新增就业1221万人；

城镇化率超过50％；

其中通胀控制失败（计划cpi4％，实际5.4%，食品价格上涨11.8%，发改委张平已经做检查）；

节能减排目标失败（计划万元GDP能耗下降3.5%，实际2.01%）。

二、2012年施政目标

1、原则

稳中求进（实际就是平稳交班），扩大消费需求（实际就是提供一些财政补贴给几个产业，类似以前的家电下乡补贴，应该没什么用）。

2、目标

国内生产总值增长7.5％；

城镇新增就业900万人以上（这个数字说明就业压力开始大幅缓解，2011年全国城镇新增就业达1221万人，说明刘易斯拐点来了，也说明GDP减慢增长速度有条件了）；

居民消费价格涨幅控制在4％左右（这个目标基本不可能完成，因为食品供需平衡仍然紧张，全球粮食供应价格仍然会走高）；

进出口总额增长10％左右（实际上这个目标是很困难的，据商务部数据，今年1月份我国进口、出口贸易额出现罕见的“双降”局面。

1月份，我国出口额为1499.4亿美元，下降0.5%；进口1226.6亿美元，下降15.3%。

显现出了我国外贸的形势严峻）；

财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元；

继续实施稳健的货币政策（广义货币预期增长14％；这个难度也较大，因为上海同业拆借利率开始下降，说明资金需求或配置不平衡，制造业订单不乐观，企业流动性不理想）。

三、2012年主要任务

1、GDP增长

（1）、消费拉动

增加中低收入者收入，提高居民消费能力（这也是一个吹牛口号，N年来都没有实现过）；

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费（可能有类似家电下乡的补贴措施）；

扩大消费信贷（实际余地有限，看看商业银行的数据就知道。

除了购房，中国人很少寅吃卯粮消费）。

（2）、投资拉动

保证在建、续建项目，国家重大项目（这个没话说，不然就是神州大地皆烂尾）；

落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则（实际上2年来事实证明就是一个出不了办公室的吹牛文件）。

2、通胀

（1）、货币政策

管好货币信贷总量（M2增长14％，这个难度很大），防止物价反弹。

（2）、食品供应

落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给（这个就是行政命令，王八拳了，应该短期很有效，长期效率迅速衰减，甚至适得其反。

前几年的逗你玩，算你狠都是这个王八拳的反动）；

（3）、流通网络

完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力（这个需要财政大投入，目前已经投入不少，出现边际效益递减现象）；

扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策，完善农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设，把流通效率提上去、中间成本降下来（这个事情商务部已经搞了10来年，效果不大，原因这是系统工程，在诸侯经济环境下，其实用处不大。

目前流动环节主要问题是八方诸侯在当寄生虫吸血，再吃唐僧肉）；

（4）、市场监管

严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为，把握好舆论导向，正确引导社会预期（这个可以有，实际去年就动手好多次）。

3、三农　　

（1）、农业补贴

稳定粮食种植面积，农业补贴要继续增加总量，提高标准，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织（这个实际上也出现边际效益递减现象）；

（2）、收购价格

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。

健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金（这个是必需的，全世界所有大国都如此）；

（3）、农村服务体系

健全乡镇或区域性农业公共服务机构。

完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户（这个又是空话，喊了10年了）；

（4）、基础设施

加强农业农村基础设施建设。

今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元（已经与以工代赈结合，可以缓解一部分就业压力）；

（5）、土地政策

坚持农村基本经营制度不动摇。

搞好土地确权登记颁证。

土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯（这个是对那些试图搞土地流转的人一个回答，中国还是TG在当家）。

4、工业　　

（1）、制止太阳能、风电等产业盲目扩张（这个很必要，这已经是新一代骗子们出没之地）；

（2）、发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展（看来通讯地盘新的一轮分赃必须开始了）；

（3）、大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。

扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级（这个是继续以前的规划，萧规曹随）；

（4）、以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益（在这些领域，央企将继续做大做强，国进民退不可避免）；

（5）、落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担（这个又是吹牛，因为每人出钱）；

（6）、能源价格体系调整，合同能源管理、政府节能采购。

发展核电和水电，加快页岩气勘查、开发，加强能源通道建设（这都是一堆大项目）；　

（7）、完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展（这个也是吹牛，空话）。

（8）、城镇化：

大中小城市和小城镇协调发展。

把农民工有序转变为城镇居民，让更多农村富余劳动力就近转移就业（继续进行农民进城，减轻城市老龄化带来的养老负担，也即靠进城的年轻农民来养老，那么他们丢在家乡的父母谁来养老呢？

又是一种新的剪刀差剥削方式，只是这次用的是城市户口而已）。

5、科教

（1）、经费

中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排（实际是不够的，因为这里面折扣太多）；

（2）、科技

企业成为技术创新主体（这个早就应该干了，大学和研究所都是出工不出力）。

6、民生

（1）、就业

希望服务业、创新型科技企业和小型微型企业创造更多就业岗位（这个需要更多的配套激励机制，否则企业寿命太短，不过增加很多临时工而已）；

高校毕业生去农村、基层、中西部地区（这个可能是教育产业化的必然结果，也是新一代上山下乡）。

（2）、社会保障

新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖（这个主要看地方政府财力，有钱的地方政府会落实好点）。

（3）、卫生

巩固全民医保基本覆盖面，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元（这个还是钱的问题）；

全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围（这个也是钱的问题，现在房地产下滑，土地收益下降情况下，可能基本不可能了）；

公立医院实行医药分开、管办分开（这个可能得10年以后了）；

继续稳定低生育水平（这个是对梦想放开计划生育政策的一个回答）。

（4）、房地产

进一步抑制投机、投资性需求，继续推进保障性安居工程建设，建成500万套，新开工700万套以上（这个目前进展顺利，坚持不懈也是可以期待的，因为如果失败，下面就没法收拾了）；

建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度（这个可能是长期设想）。

（5）、户籍管理

实行居住证制度（实际上现在取消户口理论上是没有难度的）。

7、文化

废话。

8、改革

（1）、继续市场化改革

更好地发挥市场配置资源的基础性作用（这个是给那些梦想左转的人一瓢冷水）；

（2）、改革中央地方利益分配制度

推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；

提高一般性转移支付规模和比例，地方财政预算、决算公开。

推广消费税，资源税（这个在政治体制改革不进行前提下，是基本不可能的，这实际是中央地方责权利重新划分）。

（3）、国企

毫不动摇地巩固和发展公有制经济（这也是给右派的一瓢冷水，我们决策层是实用主义，不左右派）；

（4）、价格

电价、成品油价、天然气价、水价都将上涨（这是垄断的必然结果，中学政治经济学就学过了）；

（5）、分配

建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。

建立公共资源出让收益的全民共享机制。

加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理（实际上就是提高全社会劳务成本，这是国家现代化过程的必然结果，全世界都一样，中国靠压榨农民工血汗发财的历史结束了）；

（6）、事业单位

管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革（这个又是要砸铁饭碗了，不过不乐观）。

9、对外

（1）、外贸

保持外贸政策基本稳定。

稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力；

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。

大力发展服务贸易，承接服务外包。

制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

（实际上中国出口导向型模式将难持续，2011年11月份中国出口增速已降至13%，考虑出口产品涨价因素，实际增速接近零。

1－－11月出口退税额接近同期外贸顺差，故实际顺差也接近零。

此外，出口占比中50%为外资企业加工出口，虽有利就业，却只赚血汗钱，但出口第一的代价却是污染、货币创造过量造成的经济发展不平衡。

中国的血汗工厂大国历史正在慢慢发生变化）。

（2）、外资

提高利用外资质量，注重优化结构和提高质量。

实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区（已经不欢迎低附加值的外资）；

（3）、海外投资

实施“走出去”战略。

引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。

创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。

放宽居民境外投资限制（这个央企已经大规模进行）；

（4）、掺和国际事务

推进自贸区建设和区域经济一体化进程。

积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用（不管愿不愿意，为了自己利益，都得承担维护国际秩序的责任）；

（5）、港澳台

支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。

支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。

加快海峡西岸经济区建设（其实有价值的，并且会行动的就是海峡西岸经济区，只是福建能不能抓住机会，拭目以待）。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。

这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。

自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。

总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。

一是道德修养进一步提高。

作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。

因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。

二是党性锻炼得到不断加强。

不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。

三是政治思想素质不断提高。

一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。

特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。

一是工作的统筹安排能力不断加强。

我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。

二是工作的协调能力不断加强。

在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。

三是有创新地开展工作。

在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。

加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。

一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。

今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。

在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。

依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。

一是基层团干部的待遇问题。

积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。

积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。

按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。

此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。

突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。

先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。

特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。

我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。

越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。

深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。

古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。

要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。

勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。

不断增强拒腐防变意识。

在思想上、在行动上、生活中争作表率。

在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。

按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。

我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。

按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。

铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。

广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。

我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。

我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施“五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。