核分析体系莆田市质监局度部门绩效管理指标考.docx
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核分析体系莆田市质监局度部门绩效管理指标考
词·清平乐
禁庭春昼，莺羽披新绣。
百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。
日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。
谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。
莆田市质监局2010年度部门绩效管理指标考核体系
项目
一级指标
二级指标
三级指标
评分标准
文件依据
责任
科室
分管
领导
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
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业
务
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实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
业
务
工
作
实
绩
40.6
分
贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况（20.7分）
贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况（20.7分）
贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况（20.7分）
贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况（20.7分）
“加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况。
（3分）
学习教育活动有效开展；根据莆田区域经济实际情况，重点围绕十个专题开展调查研究（市委、市政府没有下达本局重点调研课题），积极帮助破解发展难题，提升发展质量。
（3分）
学习教育活动动员不及时、不到位的扣1分，时间、内容落实不够或方式方法单一的扣1分，实际成效不明显的扣1分；调研任务未及时完成的扣1分；破解工作没有落实的扣1分。
莆质监党[2010]9号
人事教育科、十个专题牵头组织部门
张
玉
川
政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况。
（10分）
市政府重大投资项目完成情况。
（8分）
本单位无此项职能（或任务）
中央增投项目完成情况。
（2分）
落实计生国策情况。
（1分）
履行计生工作职责；落实计生优惠政策。
（1分）
计生优惠政策不落实的，每个次扣0.5分，没有履行计生职责的，每个次扣1分。
省计划生育条例
办公室
张玉川
创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况。
（2分）
明确创建工作责任,落实创建工作措施。
（2分）
综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。
莆委[2009]60号
办
公
室
张
玉
川
承办为民办实事项目情况。
（2分）
根据莆委[2009]66号文件，市委、市政府没有安排本局具体项目
本单位无此项职能（或任务）
莆委[2009]66号
新农村建设工作。
（2分）
挂钩新农村建设中心村帮建工作和挂钩重点扶贫村帮扶工作。
（2分）（根据莆委办[2010]35号文件，本局作为挂钩帮扶涵江区大洋乡南岭村的参与单位）
牵头单位没有制定帮建和帮扶工作方案的扣0.5分；各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于3次的扣0.5分；新农村建设挂钩牵头单位至少为挂钩村帮建3个项目（含协调项目），每少一个扣0.5分；挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶任务没有落实的，每个次扣1分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。
莆委办[2010]35号
机关党委
王建伟
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。
（12.7分）
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。
（12.7分）
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。
（12.7分）
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。
（12.7分）
工作方案审核批复后市委、市政府新增任务完成情况；（1.6分）
根据新增任务数，按比例分值扣分。
积极保护和创建区域品牌和产品品牌，新增国家级品牌2-3个，省级品牌40个以上。
（0.7分）
1、没有积极保护和创建区域品牌和产品品牌方案的扣0.5分;2、目前国家质检总局尚未重启开展评选中国名牌产品活动，因此无法制定该创建国家级品牌评分标准；3、与工商一起联合创建省级产品品牌，未完成一个，扣0.1分。
莆政综[2010]26号
质量管理与认证科
林纪民
规范行政事业性收费,减少涉企收费,减轻企业负担（0.5分）
1、行政事业性收费未规范的扣0.5分;2、未减少涉企收费,减轻企业负担的扣0.5分。
莆委办[2010]20号
计财科、监察室
张玉川、王建伟
建成国家浆纸质检中心一期工程，开工建设国家浆纸质检中心二期、省木雕古典家具质检中心。
（1分）
1、国家浆纸质检中心一期工程没有建成的扣0.5分；2、国家浆纸质检中心二期未开工建设的扣0.5分；3、省木雕古典家具质检中心未开工建设的扣0.5分。
莆委办[2010]20号
筹建办
陈更忠
简政放权情况（2分）
未开展下放审批权梳理工作的扣2分，梳理、下放不及时的扣1分，下放审批权不到位的扣1分，审批权下放执行不到位的扣1分。
法规科
王建伟
土制锅炉、压力容器整治率100%（0.5分）
发现一台整治一台，未整治的每发现一个企业扣0.5分
莆政综[2010]34号
特
安
科
卓
金
通
冶金起重机整治合格率100%（0.5分）
无整治方案、无成立领导小组扣1分；
整治合格率达不到100%扣1分
特种设备不发生一般及以上安全责任事故（0.5分）
发生一般安全责任事故每起扣0.5分,发生较大安全责任事故每起扣1分,其中发生重大、特别重大安全责任事故每起扣1分
国家地理标志保护产品累计数、福建名牌产品累计数占全省比重。
（0.5分）
按地方GDP总量在全省各设区市的排名为基准，每减一位扣0.5分。
市效能办1号函
标准化科、质量管理与认证科
卓金通、林纪民
确保产品质量稳定提升，省级以上产品质量监督抽查平均批次合格率不低于85%；（0.5分）
产品质量监督抽查平均批次合格率低于85%的，每减少一个百分点扣0.1分。
闽质监人[2010]155号
监
督
科
林
纪
民
完成《市食安办印发2010年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”主要食品项目指标市级抽检任务的通知》（莆食安办[2010]18号）的抽检任务：
每个县（区）瓶（桶）装饮用水生产企业每半年抽检一次，每次生产企业抽检样品3批次；加工食品（8个品种）每半年抽检一次，每次抽检每个品种生产企业抽检10批次，市场抽检25批次；（1.5分）
1、未落实文件要求的抽检任务的每批次扣0.5分；2、产品抽检合格率未达到的,每少1%扣0.1分。
莆食安办[2010]18号
监
督
科
林
纪
民
按照《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2010年度治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（莆政办[2010]77号）文件要求，完成瓶（桶）装饮用水生产企业产品抽检合格率达98%以上；调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率达96%以上。
（1分）
莆政办[2010]77号
按照《关于进一步加强车辆超超载治理工作的意见》（莆政综[2010]35号）的要求，对生产、销售违规车辆的企业，要依法给予处罚。
要加强对车辆改装企业的监管。
（0.7分）
对查到的违法行为，没有依法处罚的，每发现一起，扣0.5分。
对车辆改装企业没有监管的，扣0.5分。
莆政综[2010]35号
稽查大队、
监督科
林纪民
市政府专题会议纪要[2010]56号落实情况（0.5分）
未落实的扣0.5分。
各
科
室
张
玉
川
按照《关于印发莆田市液化气市场安全专项整治工作方案的通知》（莆政办[2010]32号）的要求，负责液化气压力容器、压力管道及其安全附件以及瓶装液化气计量工作的监督管理，负责监督实施钢瓶规范化管理，重点对储罐站的钢瓶充装行为进行监督检查，查处违规充装钢瓶行为。
（0.7分）
1、对液化气压力容器、压力管道及其安全附件以及瓶装液化气计量工作没有履行监督管理职责的，扣0.5分;
2、对实施钢瓶规范化管理没有监督的，扣0.5分;
3、对违法行为没有查处的，发现一起扣0.1分。
莆政办[2010]32号
特安科、计量科、稽查大队
卓金通、林纪民、王建伟
履行职责服务发展情况（19.9分）
履行职责服务发展情况（19.9分）
履行职责服务发展情况（19.9分）
履行职责服务发展情况（19.9分）
法制计量（1.5分）
1、开展全市所辖的村级（社区）卫生所（站）血压计、氧气吸入器、分光光度计，乡镇卫生院、社区中心卫生站的血压计，集贸市场电子计价秤、台案秤免费检定。
2、开展电能表、煤气表监督抽检；
3、开展定量包装商品净含量监督检查；
4、开展制造计量器具许可企业证后监管（全市共7家）。
5、推动辖区内县（区）政府召开计量工作会议或出台有关文件。
1、未开展1个领域扣0.1分；
2、辖区内电能表监督抽检率大于等于10%，每少1%扣0.1分。
煤气表首检率大于等于90%，每少1%扣0.1分；
3、未按时完成省局下达抽查任务的，扣0.5分。
4、对辖区内每家制造计量器具许可企业巡查大于等于1次，做好巡查记录，未完成1家的，扣0.1分。
5、一个县区未完成的，扣0.2分。
闽质监人[2010]155号
计
量
科
计
量
科
王
建
伟
王
建
伟
能源计量（1分）
1、完善企业能源计量档案动态管理。
与当地统计局配合，对辖区内年综合能耗5000吨标煤以上企业名单进行确认，实施动态管理，实时更新网上直报系统（全市15家）。
2、开展能源计量器具监督检查。
监督检查比例不低于辖区内耗能企业总数的50%，并提供检查记录。
3、基本完成5家省级重点耗能企业能源计量数据采集。
配合国家城市能源计量中心完成辖区内省级重点耗能企业能源计量数据采集及联网传输工作。
1、未提供经统计部门确认的名单，扣0.2分；未及时更新直报系统，扣0.2分；
2、未完成的，扣0.5分；
3、未完成1家的以下四个阶段中的一个阶段扣0.1分。
①能源计量器具配备；②能源计量数据采集系统技术方案；③能源计量信息采集系统合同书；④能源计量数据联网。
闽质监人[2010]155号
机动车安检机构监督检查（1分）
积极开展机动车安检机构监督检查，对辖区内每家机动车安检机构巡查大于等于2次（全市6家）。
未对1家机动车安检机构开展巡查的，扣0.15分。
闽质监人[2010]155号
大力推进实施标准战略、组织协调地方标准的制修订、地理标志产品保护、标准化示范区建设（2.5分）
1、加强对已批准成立的全国标委会日常工作的管理与指导（1项）
2、确保市政府标准化专项资金政策落实到位；
3、参与制修订国家行业标准（1项）；
4、按计划进度完成组织协调地方标准制修订任务（3项）
5、按计划任务完成获批国家地理标志产品（1项）
6、按要求加强对农业标准化示范区的管理并按计划完成示范区进度建设（2项）。
1、未按要求对全国标委会工作进行管理指导的扣0.5分；
2、未按计划完成的扣0.5分；
3、未按计划完成的扣0.5分；
4、未按计划完成任务的，每少一项扣0.15分；
5、通过省局初审上报但未按计划任务获得总局批准的扣0.5分；
6、未按计划完成任务的，每少一项扣0.25分。
闽质监人[2010]155号
莆委办[2010]20号
标
准
化
科
卓
金
通
特种设备安全监察（3.5分）
特种设备安全监察（3.5分）
市局每年组织两次在岗特种设备安全监察员经验交流会议；
未组织的，扣1分
福建省质监局2010年特种设备安全监察目标责任书
福建省质监局2010年特种设备安全监察目标责任书
特
安
科
特
安
科
卓
金
通
卓
金
通
对重点单位进行全面监督检查后，及时维护平台数据。
未完成的，扣1分。
2010年度现场安全监督检查任务：
重点使用单位现场监察率100%；重点使用单位全面监督检查率≥50%；生产单位现场监察率100%，其中气瓶充装站的全面监督检查率100%，其它生产单位全面监督检查率≥25%；
未完成的每项扣0.5分
对问题有处理措施和跟踪的指标：
发出监察指令书的问题跟踪率100%；整改率≥90%；整改不到位的要向政府报告。
未完成的每项扣0.5分
完成气瓶充装站和检验站专项整治任务。
有一项未完成的每项扣0.8分；
至少召开应急联动部门联席会议和事故调查关联部门和单位联席会议各1次；
未召开的，各扣0.5分
市局要向县局明确特种设备年度法定检验任务并抄送检验检测机构。
未明确法定检验任务的，扣1分
行政处罚规范化（2分）
1、案件严格按法律法规规定的程序和要求规范办理；
2、未发生行政诉讼败诉和被上级撤销复议案件；
3、积极推行“开门审案”制度，提高依法行政水平。
1.按省局“年度办案质量考评”被评为3等的扣1分；
2.发生行政诉讼败诉的每起扣0.5分；被上级撤销复议案件，每起扣0.5分。
3、完善依法行政制度，每年未举行一次公开案件审理会的扣1分。
闽质监人[2010]155号
法规科、各业务科
林
纪
民
名牌战略
（1.5分）
1、组织做好福建省质量奖宣传发动、资格审查、社会满意度测评以及现场评审等相关工作。
积极推动当地政府设立政府或市长质量奖；2、积极推动企业实施科学管理方法；开展质量管理先进评选活动；）
3、积极推动名牌战略实施；完成名牌产品有关生产企业质量档案的建立任务。
1、每发现一项省质量奖资格审查不符合要求的扣0.1分；其它工作每发现一项延误或不符合要求的各扣0.5分。
未向当地政府建议设立政府或市长质量奖的扣1分；2、未开展的扣0.5分；开展质量管理先进评选活动不符合要求的扣0.5分；
3、未按上级规定要求建档的每少一家扣0.5分。
闽质监人[2010]155号
质量管理与认证科
林
纪
民
宏观质量管理
（1.5分）
1、积极参与“质量强省”活动，深入开展“质量提升年”活动。
应有90%以上的市县区开展“质量兴市”活动（以政府或政府办发文为据）;
2、推进质监服务进工业园区，覆盖范围达到1/2的省级园区（以提供具体服务或工作完成报告为据）；
3、向当地政府提交质量分析报告并获地方党政领导批示（以提供的分析报告电子版和领导阅批批示的影印件为据），设区市局应完成3篇以上。
1、每延误1项工作或不符合要求的，各扣0.5分。
开展“质量兴市”活动的市县区比例每少1%扣0.1分；2、未有效开展质监服务进工业园区活动的扣1分，覆盖范围未达到1/2的省级园区的扣1分；
3、按质量分析报告每少1篇扣0.5分,本项扣完为止。
闽质监人[2010]155号
质量管理与认证科
林
纪
民
专项整治工作（1.4分）
开展食品和验配眼镜等专项整治工作，严格按照省局、市局部署，制定工作方案，落实工作措施，按时间、项目、每一个具体要求开展专项整治，按时完成任务。
1、未制定工作方案的，每一个专项扣0.5分。
2、未完成省局、市局方案中相关内容的，每缺一项扣0.5分。
3、未按照省局、市局要求按时完成规定要求的，每一个专项扣0.5分。
闽质监人[2010]155号
监督科
林
纪
民
产品质量监督（1分）
1、无重特大产品质量事故；
2、监督抽查不合格产品后处理，按省局后处理管理办法的要求落实整改，除企业倒闭或停产外，整改到位率应达100%；
1、辖区内发生重特大产品质量事故（指造成全省性、全国性影响的恶性事故）扣2分。
2、后处理整改不到位的，每发现一家企业扣0.5分。
闽质监人[2010]155号
监督科
林
纪
民
执法打假责任制落实情况（1分）
1、对上级布置的专项打假行动，做到有布置、有行动、有落实、有总结、有数字；
2、及时统计、报送相关数据、稽查月报表;
3、落实案件回访制度。
1、查专项布置文件，少一个专项扣0.1分；少一个单项扣0.1分；情况上报不及时或不准确的，每个专项扣0.1分；
2、未按时报送每次扣0.1分;
3、对案值在5万元以上的案件必须进行回访，并记录相关内容，随机了解情况，未落实一起扣0.5分。
闽质监人[2010]155号
稽查大队
林
纪
民
加强队伍建设提高人员素质（1分）
每半年至少召开一次有县局执法人员参加的典型案例分析会或形式多样的研讨会，并上报省局。
内容包括：
研究案件特点，总结办案技巧，法律应用情况和社会影响等。
会议情况用信息上报，少一项次扣0.2分
闽质监人[2010]155号
稽查大队
林
纪
民
行政执法工作有效性
（1分）
设区市局办理的案件应有：
定量包装产品、加油机、强检计量器具、生产许可证、3C认证产品、农资产品、汽车配件、建材、纤维制品、儿童用品、食品、产品标识标注、商品条码、特种设备和打假治劣等15个执法领域；（1分）
少一个执法领域扣0.1分。
闽质监人[2010]155号
稽查大队
林
纪
民
行
政
能
力
建
设
39
分
科学民主行政（4分）
建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。
（2分）
建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。
（2分）
重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。
根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。
莆政办[2005]96号
办
公
室
张
玉
川
行
政
能
力
建
设
39
分
行
政
能
力
建
设
39
分
行
政
能
力
建
设
39
分
行
政
能
力
建
设
39
分
行
政
能
力
建
设
39
分
科学民主行政（4分）
坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。
（2分）
政务公开评议情况；政务公开明察暗访情况。
（1分）
根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予3分、2分、1分、0分分值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。
年度评议成绩总分在10分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；总分在8-9分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的2/3；总分在5-7分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的1/3；总分在0-4分的单位，绩效评估中政务公开成绩为零分。
政务公开、信息公开有关制度不落实的扣1分。
莆政办[2005]96号和莆政务公开办[2010]1号
办
公
室
张
玉
川
政府网站建设情况（1分）
按市数字办政府网站绩效考评结果换算。
莆数办[2010]6、172号
信息中心
张
玉
川
高效行政（16
分
高效行政（16
分）
高效行政（16
分）
机关执行力。
（9分）
机关执行力。
（9分
窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。
（4分）
纳入网上审批和电子监察系统管理的单位根据市发展服务中心提供的年度考评结果计分。
莆发服[2010]12号
标准化科
卓金通
人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。
（1分）
超过法定期限的每件次扣0.5分；不满意的每件次扣1分；问题能够解决而未解决的每件次扣0.5分；办理态度不认真的每件次扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。
各
业
务
科
卓金通、林纪民、王建伟
政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。
（1分）
提案超过3个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣0.5分。
委员反馈表示不满意的，每件次扣1分。
提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。
各
业
务
科
卓金通、林纪民、王建伟
绩效管理制度落实情况。
（1分）
未制定绩效目标落实岗位责任制，扣0.5分；绩效目标工作台帐未建立或未上网公开的扣1分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。
莆委办[2010]45号
人
教
科
张
玉
川
工作任务办结情况。
（1分）
对市委、市政府文件、领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分；办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分。
绩效评估相关任务完成不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真造成差错、敷衍塞责的，每件次扣1分。
各
科
室
张
玉
川
食品、特种设备等突发公共事件应急机制建设情况。
（0.5分）
未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现1起扣0.5分。
福建省质监局2010年特种设备安全监察目标责任书
监督科
特安科
卓金通林纪民
行政不作为问责。
（0.5分）
对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。
各
科
室
张
玉
川
信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。
（7分）
信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率。
（2分）
对已发生的群众越级信访，协访干部未及时到位的，每次扣0.5分；直接受理的信访件年终办结率达90%以上，息访率达80%以上，办结率、息访率每少1个百分点扣0.1分。
各
科
室
张
玉
川
民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况。
（3分）
按市纠风办评议结果换算。
莆政综[2010]68号
行评办
王建伟
效能投诉件办结、效能督查发现问题整改情况。
（2分）
效能投诉件超期办结的，每件扣0.5分，超期比较严重的，每件扣1分，经督办后办结的扣1.5分；未办结的，每件扣2分；投诉件办理不到位的或群众重复投诉的、投诉件办理结果与事实不符的，每件扣2分;被省效能办在省对设区市绩效评估中扣分的，每件次扣2分。
效能督查发现问题未按要求整改的，每件扣0.5分。
各
科
室
张
玉
川
依法行政（10
分）
规范行政权力运行情况。
（7分）
推行
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