漳州市春运工作方案.docx

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漳州市春运工作方案

2016年漳州市春运工作方案

2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天；其中节前15天，节后25天。

为做好今年全市春运工作，努力满足广大人民群众的出行需要，保障国民经济平稳运行，实现和谐春运目标，现结合漳州市实际情况，制定2016年春运工作方案。

一、总体要求

按照“以人为本、安全为先、科学组织、和谐春运”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，确保实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。

二、春运形势分析

主要新情况新问题：

一是旅客大幅上升。

根据初步测算，春运期间全市旅客流量预计达到543万人次，比增6.5%。

其中，公路旅客发送量将达到485万人次（包括的士），比增8%；水路旅客发送量将超过18万人次，比增2.49%；铁路旅客发送量将超过40万人次，比增13%，达到历史以来的最高水平。

二是客流相对集中。

春运时间比去年提早了11天，时间主要集中在2月3－6日和2月13－19日，学生流、民工流、探亲流、旅游流、购物流将交织叠加，煤、油、气运输将持续运营，容易形成明显的运营高峰，导致局部地区运力和运量失衡，给春运的组织工作带来一定的难度。

三是天气影响较大。

今年漳州春运期间的雨天偏多、时间偏长，其中有严重的阴雨和霜冻。

最冷时段将出现在春运初期，最低气温局部达到0℃，局部地区可能有结冰，对交通运输将产生不利的影响。

三、运力准备与安排

（一）道路客运方面：

安排客运车辆1046部（座位31735个）、城市公交车937辆、出租车1585辆，另有246辆旅游客车（座位8931个）作为春运应急储备运力；安排客运船舶22艘（客位969个）。

春运期间，全市各运输企业要加强所属公交专线车辆、旅游车辆、出租车与火车站、长途汽车站、轮渡站、工业园区衔接，制定出相应的实施方案，并根据火车站、长途汽车站、轮渡站和商业街区、旅游景点实际情况，适当调整延长开收班时间，缩短发车间距，方便旅客出行。

（二）铁路运输方面：

漳州车务段内安排每天开行客运列车59对（其中动车50对，普客9对），漳浦动车17对，诏安动车14对，云霄动车11.5对，角美动车5.5对。

四、工作要求

（一）加强组织领导，做好运力调度。

市春运领导小组要在历年工作的基础上，结合新情况、新问题、新特点，抓紧制定、完善和下发今年的春运工作方案，各县（市、区）、开发区（投资区）也要相应制定好方案，确保方案的针对性、科学性、可操作性。

市经信委履行市人民政府春运工作领导小组办公室职责，负责全市春运工作的综合协调，推动全市春运工作有序进行。

春运期间交通、交警、铁路、人社等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向市春运办报告。

市春运办将抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。

（二）强化责任意识，确保安全畅通。

一要严把车辆检测关。

车辆投运之前，运管、交警等有关部门要组织进行一次大检测；投运过程中，各车辆单位要负起主体责任，做到勤检查、勤检测、勤监督，对带病车辆零容忍。

二要严把资格审核关。

春运正式开始前，对运输从业人员要全面进行资格排查和安全教育，对无证的、驾驶证扣满12分的司机零容忍。

车辆单位必须100%与驾驶员签订《春运安全责任书》，确保不开超速车、不开超载车、不酒后开车、不带病开车。

三要严把隐患排查关。

重点抓好重点路段、桥梁设施、运输场站等重要部位的安全大检查，该修的抓紧修，该设警示标志的要设好；客运站要坚持“三不进站”（危险品、无关人员、无关车辆）原则，加强“三品”（易燃品、易爆品、危险品）检查，特别要严格执行最新出台的《铁路进站乘车禁止和限制携带物品目录》，禁止携带菜刀、餐刀等违禁品进站上车，做好场站的安全工作。

四要严把执法管理关。

重中之重是制止客车超载，公安交警、交通运管、安全监督等部门要联合开展打击超载、站外组客、非运输车辆载客等专项整治行动，严厉打击黑点、黑车、黑票以及倒卖车票、车匪路霸、行窃诈骗等违法犯罪行为。

同时要加强对交通主干道车流、人流的指挥和疏导，加强对事故多发地段、易堵路段的巡逻，确保道路安全畅通。

（三）以人为本，提高服务质量。

要提升原有服务工作的门类，在现在基础上从实际出发，努力做到再提升，尽力而为，保证春运运力的正常运转。

教育、旅游、人社等部门要针对相应特定的人群主动做好沟通、协调和配合，总工会、共青团等群团组织要积极开展志愿者行动，合力做好春运工作。

各运输企业和车站保持和发扬历年春运的一些好做法，如及时发布运输信息、发布天气预报、增设售票窗口、延长服务时间、上门送票、联网售票、电话订票、网上售票、包车到户、行李接送等，尽力方便旅客的需要。

同时通过评比竞赛、畅通监督举报渠道、媒体宣传等办法，提升从业人员的服务技能和服务质量，做到服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化，确保安全无重大责任事故、服务无重大投诉。

（四）广泛利用媒体，加大春运宣传。

各场站要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、电信、互联网等宣传载体以及咨询热线，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道火车、长途客车、渡船的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。

各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。

行业管理部门依法行政，保证春运投诉热线畅通、违法违规行为及时通报、及时整改。

（五）规范工作制度，确保信息畅通。

一是春运值班制度。

春运期间，市、县两级春运办、交警支队、交通局、车务段（动车站），各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告。

二是信息上报制度。

市、县两级春运办、交警支队、交通局、车务段（动车站）要指定专人负责春运期间的执法检查、事故、客流运输统计日报工作，市春运办负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市人民政府春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。

春运工作是当前党委和政府的一项中心工作，各级各部门务必做出不懈努力，把各项工作落到实处，要遵循“统一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，要结合本地区、本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。

各级主要领导、分管领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人。

各成员单位的春运工作领导小组、办公室人员名单及春运工作方案应于2016年1月29日前，报市春运办；在市春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。

附件：

漳州市春运工作领导小组成员单位及职责分工

附件

漳州市春运工作领导小组成员单位及职责分工

一、漳州市春运工作领导小组成员单位

经市政府同意，决定调整充实漳州市春运工作领导小组成员，名单如下：

组长：

王毅群市政府副市长

副组长：

徐建成市政府副秘书长

曾平西市经信委调研员

李仲坚市交警支队支队长

林元章市公安局治安支队副支队长

林云市交通运输局副局长

张文力市安监局副局长

卢叶青漳州铁路车务段副段长

成员：

池毅市委宣传部外宣部常务副主任

林茂辉市工商局副局长

许九山市教育局副局长

赵金花市旅游局副局长

毕研伟市人力资源和社会保障局调研员

赖云明市物价局副局长

朱瑞华市商务局副局长

倪昌源市国资委副调研员

李浩添市卫计委副调研员

苏万康市气象局副局长

林绍稳市食品药品监管局副局长

周长华市运输管理局党委书记

黄正琦市邮政管理局局长

林军漳州海事局副局长

王正刚市总工会副主席

陈昕团市委副书记

阮俊斌国网漳州供电公司副总工程师

陈中辉中石化森美公司漳州分公司营销经理

吴伟国中石油漳州销售分公司经理

市春运工作领导小组办公室设在市经信委，曾平西任办公室主任。

二、各成员单位职责分工

（一）市春运工作领导小组主要负责全市春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。

市春运工作领导小组办公室，主要任务是加强对春运工作的组织和协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。

各部门遇到跨行业处理的问题要及时向市春运办报告。

（二）交通运输部门要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众出行安全、有序。

要制定和落实应急运力方案及突发事件运输应急预案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。

要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。

完善车辆进出站登记检查制度，督促车站、码头加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车船，确保旅客运输安全。

要加强春运期间客运市场的监督管理。

（三）公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。

与安监、交通及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作；协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动；打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。

掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。

要制定突发事件道路管制应急预案，提高应对重大交通事故、道路严重拥堵等情况的处置能力。

（四）经信部门要组织中石油、中石化制定春运期间全市汽（柴）油供应方案，保证供应渠道。

（五）人力资源和社会保障部门和市总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报市春运办；指导企业做好外来务工人员春节期间在漳过年的生活和文娱活动安排。

加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作；配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流。

（六）公路管养部门要确保公路畅通，桥梁安全。

春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备；所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作；公路收费站要开足通道，缩短收费时间，提高通行能力。

（七）铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。

进一步加大宣传力度，通过市春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，可以及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。

（八）安全监督管理部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全市较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。

（九）卫计部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。

重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。

（十）宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我市春运文明有序、和谐安全的良好环境。

各县（市、区）、有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。

（十一）物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。

（十二）气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。

（十三）旅游部门做好各旅游景点、园区的客流跟踪与预警，防止出现游客滞留现象。

（十四）群团部门要积极参与，开展青年志愿者行动，做好相关服务工作。