人口计生会上的讲话.docx

人口计生会上的讲话.docx

《人口计生会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人口计生会上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

人口计生会上的讲话

人口计生会上的讲话

人口计生会上的讲话

人口计生会上的讲话同志们：

这次全县人口和计生集中性优质服务活动，是县委、县政府根据我县人口和计生工作所面临的形势，通过大量的调查研究和冷静分析作出的重大决策。

活动从5月**日安排部署以来，时间已经过半了，确切地说已有**天了。

从人口和计生局提供的任务进度表来看，全县绝育手术任务****例，已完成***例，完成了总任务的**%;社会抚养费征收任务***万元，完成***万元，完成总任务的**%，取得了不错的效果，应当给予充分肯定。

刚才，各乡镇和牵头联系乡镇的有关部门同志对**天来的工作分别作了汇报，县人口和计生局刘晓凡同志对这次集中性服务活动进行了通报、总结，学焦县长讲了很好的意见，我完全同。

廷根部长宣布了县计生工作领导小组对阶段性任务完成好、进展快的乡镇的表彰决定，所以今天的会议主题是督查督办，表彰奖励是阶段性的，在一个月结束后，我们还将根据各乡镇的进展情况以县委、县政府的名义给予表彰奖励。

在这里，我要特别指出的是：

前段时间，县人口和计生工作督查小组到各乡镇督查优质服务活动的推进情况时，了解到个别乡镇受即将面临机构改革的影响，有的领导不重视、工作抓得不实、甚至虚报数据的现象;个别乡镇还给人一种“领导班子开始动摇，队伍快散，工作也不怎么抓”的印象;还有个别的乡镇是抱着“不骑马不骑牛，骑个毛驴当中游”的消极想法。

既然有这些想法，你的工作能推动吗?

能抓好吗?

我经常讲：

“思路决定出路，观念决定行为。

”你的思想观念认识没有到位，行动就必然跟不上，就不可能取得好的效果;相反，思想认识到位了，工作的主动性才能增强，工作措施才更加有力，工作推进才会更加富有成效。

今天，虽然有的乡镇因在此次集中性优质服务活动中成效显著，受到了表彰、领了奖，有的乡镇因工作推进差、不务实被通报批评;但工作差距是暂时的，只要及时调整心态，认真总结，增添措施，就能迎头赶上。

因此，在接下来的优质服务活动中，工作推进差的乡镇，特别是主要领导，要牢固树立竞争意识，变压力为动力、化挑战为机遇，创新思维、增添措施，快马加鞭、奋起直追;同时，希望被表彰的乡镇戒骄戒躁、连续作战，乘势而上、顺势而为，争取取得更好的成绩。

今天，我也不妨告诉大家：

在这次大会上，本来准备给少数工作推进差、领导重视不够、成效很不理想的乡镇发“黄牌”予以警告的，但考虑到要再给这些乡镇或者说再给部分领导干部一次迎头赶上的机会，经过再三考虑，最后没有这样做。

毛泽东同志曾经说过一句话：

要允许同志们犯错误，也要允许同志们改正错误，不能一棍子将人打死;我也认为，要坚持用全面的、发展的、长远的、辨证的观点去客观的看待我们的干部。

当然，越是在关键时期，我们的干部越是要经得起检验。

如果在接下来的几天中或在乡镇区划调整以前的一段时间，这些乡镇的工作再不想办法扎实推进、这些领导干部的思想和工作作风再不转变，我想无论是对党、对人民、对组织都不好交待，同时你个人肯定也会受到一定的影响。

因此，我希望各个乡镇尤其是工作推进差的乡镇要把你们汇报工作时所表的态、所发出的豪言壮语变为实实在在的具体行动，认真抓好工作落实。

同时，我要再次重申：

人口问题从一定意义上讲，它的本质就是发展问题，抓人口和计生工作就是抓人均生产总值，就是抓全面建设小康社会，就是抓构建和-谐社会。

兴文县的人口和计生工作抓得好与坏，将直接影响到兴文县改革、发展、稳定的大局。

希望今天参会的各位同志不要受任何客观因素的干扰，也不要受任何主观情绪的影响，一定要立足本职，履职尽责，把人口和计生工作抓紧抓好抓实，不留后患，不要成为千古罪人。

另外，我还要讲几个问题。

第一个问题，对人口和计生工作的认识问题。

今天各位书记、乡镇长在汇报会上有事实、有根据，把计生工作的难点问题说得比较多、谈得比较透。

我想，旅发会的工作推进难，烤烟任务完成难，双孢白蘑菇推广难，计生工作任务落实难，件件事情都很难。

干部就是要干才是干部;领导就要善于破解难题，不能破解难题，你就不是好领导。

所以，我们要迎难而上、知难而进、攻坚破难，善于破解难题。

那么人口和计生工作难在哪里呢?

首先要处理好四个方面的关系：

一是依法行政，严格贯彻法律法规，这是一根红线，一方面要抓好计生工作，另一方面又不要违法违纪，这很难。

二是要正确处理好改革、发展、稳定的关系。

三是要体现执政理念、执政意识。

包含三点：

一方面是人道主义;另一方面要树立以人为本的理念;最后还要有人性的关怀。

虽然，我们搞计划生育很难。

但是，如果不搞好计划生育工作，我们就会重蹈上世纪**年代反对马寅初先生的新人口论，而造成更大的劣果。

因此，要优生优育、持续发展，构建良性循环，就必须搞好计生工作。

四是伦理和道德问题。

从以上四点来讲，人口和计生工作可谓天下第一难，但前面讲了，不难要我们干部来干嘛?

无论如何难都必须干，这是第一个问题。

第二个问题是家底不清、工作情况不实、找不到奋斗目标的问题。

这就不是难不难的问题，而是干部干得不到位的问题。

为什么有的乡镇历年的留存情况不清楚，报表不实在，反而认为人口和计生局下指标不合理。

刚才，人口和计生局刘晓凡同志通报了此次下达任务的情况，各乡镇的任务只占历年上报手术留存量的**%—**%左右，任务并不重、指标也比较科学，但为什么完不成?

第三个问题是集中性服务和经常性服务相结合的问题。

刚才有同志说得好，不能鞭打快牛，不能让老实人吃亏，不能把计生工作当作集中性、突击性工作，每年一次、两次;而要突出经常性抓、经常性管的工作。

第四个问题是涉及到依法行政的问题。

请人口和计生局认真调查核实有关情况，特别是矛盾突出的问题。

例如：

来自一个乡镇的*个公章，逻辑推理来讲，至少有*个公章是弄虚作假，甚至*个都是假的，这个例子涉及**个计生对象，涉及到若干个乡镇没有调查核实。

第五个问题是奖优罚劣、奖勤罚懒的问题。

我们要以6月**日为截止日期，人口和计生局以6月**日统计报表为准。

凡是6月**日午夜**点以前完成任务的，我觉得都是应该表扬的，因为刚才说了计生工作是天下第一难。

今天所表彰的单位只是阶段性的任务，只是奖励先进、鞭策后进，并不是今天没有完成任务的就一棍子打死，实际你们还有*个周时间来完成。

同时，麒麟乡介绍了很好的经验，我希望其他乡镇可以借鉴，即：

如何与部门配合抓社会抚养费征收。

我相信全县各乡镇有更多更好的经验，相关部门和人员要善于总结，把可以推广的经验进行梳理，如果一年能创造*条经验，十年后就是**条，就能让计生工作变得不那么难。

我到兴文来了这么久，感觉大家在深入第一线、发现新情况、采取新举措、出台新政策、解决新问题，把基层的经验进行总结、推广上做得不太好。

大家要在经验交流和经验总结上下功夫。

下面，我在学焦县长提出要求的基础上，再强调三点。

一、坚持“一把手”工程不动摇人口和计生工作是富民安天下的工作，也是一个民族是否兴旺发达的重要工作。

因此，从中央到地方，各级党委、政府都把人口和计生工作作为“一把手”工程来抓。

既然是“一把手工程”，就得由党政“一把手”负总责、亲自抓。

所以，希望全县各级各部门的党政“一把手”，要把它放在心上，抓在手上。

要定期听取本辖区内的人口和计生工作汇报或帮助所联系乡镇解决工作中的实际困难，尤其是对一些影响人口和计生工作的热点、难点问题要主动出击。

比如：

在这次全县开展的人口和计生优质服务工作中，看到哪个组、哪个村、哪个片的工作开展困难、推进缓慢，或者出现矛盾纠纷，或者遇到工作对象思想多次做不通等情况，我们的乡镇党委书记、乡镇长就要主动出击，把问题解决在第一线，把党群、干部关系融洽在第一线，把工作、政绩树立在第一线，这就是“一把手”的责任问题。

二、坚持以人为本不动摇以人为本，就是以人民群众的基本需求、根本要求为着眼点、切入点来做决策、干工作。

人口和计生工作坚持以人为本，就是要认真开展好计生优质服务活动。

在这次全县开展的优质服务活动中，虽然绝大多数乡镇干部说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计扎实推进了各项工作的开展，也取得了较为显著的成效，但从廷根部长、廷宣副县长率领县人口和计生工作督查小组分别深入到全县各乡镇督查了解的情况来看，对此次全县人口和计生优质服务活动工作，确切地说是“喜忧参半”。

喜的是总体推进情况较好，部分乡镇工作成效非常显著，比较突出;忧的是从此次开展的优质服务活动工作中，可以看出我们兴文县的人口和计生工作的确还有许多薄弱环节，还有许多我们必须要着力解决的问题;也暴露出一些领导干部在关键时刻经不起考验和实践检验;也暴露出了我们历史上所积淀的问题，连续**年全市第一，盛名之下其实难符，创第一难，保第一更难。

我县计生工作还有死角，我们不能因为连续**年第一，就高枕无忧，必须警钟长鸣，要把困难估计充分一点，把基础工作打得牢靠一点，把基本的情况摸得清楚准确一点，要按照“三高”即：

高标准、高质量、高要求，来搞好我们的人口和计生工作。

这里我要特别强调的是计生优质服务的问题。

我们兴文县于2003年就成功创建并成为首批“国家级人口和计生优质服务县”，但在这次全县开展的优质服务活动工作中，从督查小组反馈的情况看：

有的乡镇病历文书书写不规范;有的乡镇存在弄虚作假现象;有的乡镇在工作推进中不注意方法和策略，在思想工作、温馨服务、微笑服务、优质服务上还做得不够。

我曾多次讲过，“细节决定成败”。

这些细节问题不处理好，一是会影响到我们整体工作的推进;二是有损于兴文“国家级优质服务县”这个荣誉称号;也有负于我们计生工作连续**年全市第一的荣誉。

因此，在下一步或今后的工作推进中，各乡镇和县级相关部门必须要坚持以人为本，在为民服务、优质服务上进一步强化措施，狠抓落实。

三、坚持“一票否决”不动摇现在有许多工作都在搞“一票否决”，但真正从中央到地方都必须坚持的“一票否决”，主要是三项：

一是安全生产，二是计划生育，三是环境保护，我们兴文县加了三项：

旅发会项目、烤烟生产、双孢蘑菇生产。

因此，人口和计生工作，必须严格奖惩、严肃逗硬。

对领导重视不够、工作措施不力、工作成效滞后的乡镇，该通报的要通报，该惩戒的要惩戒;对工作积极性高、力度大、效果好的乡镇，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。

今天通报的全面完成阶段性任务的五星、久庆、周家、两龙，完成两扎及安环手术阶段性任务的太平、共乐、石林、仙峰，就要大张旗鼓的表扬;对两扎任务未过半的沙坝、新坝、毓秀，社会抚养费征收任务未过半的文英毓秀、石林、大河，就要旗帜鲜明的给予批评。

全面完成阶段性任务的乡镇中，有三个乡镇只有一个党政主要领导成员，有两个乡镇是要撤并的乡镇。

所以，不在乎换没有换干部，从行政效力来看，也许党政一肩挑效率会比党政两个人更高。

我们多次强调不换思想就换人，这个做法比较有效，我们要把想干事、能干事、能干成事的干部破格提拔重用，决不对工作不行的人搞照顾安排。

如果有的同志因乡镇要区划调整了，就消极懒散，我要旗帜鲜明地告诉他：

“不得行”。

下一步无论是县上还是各乡镇，都要进一步逗硬奖惩措施，完善激励机制，切实做到奖要奖到实处，惩也要惩到实处，要将人口和计生工作目标考核的结果和干部年度目标考核结合起来，县上考核乡镇和县级各部门及主要负责人要如此，乡镇和县级各部门考核机关干部也要如此。

对此次工作任务完成情况，县委将作为下一步干部调整的重要依据。

同志们：

这段时间，全县的中心工作主要集中在三项，一是旅发会的筹备工作，二是人口和计生工作，三是烤烟生产和双孢蘑菇发展工作。

希望大家弹好钢琴，努力做到“三不误、三促进”，为全县经济社会持续快速协调发展做出巨大的贡献。

附送：

人口计生工作会议讲话

人口计生工作会议讲话

人口计生工作会议讲话为贯彻落实“两会”精神，进一步加强人口计生利益导向政策体系建设，着力保障和改善计划生育家庭民生，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展与社会和-谐稳定，3月31日，国家人口计生委在湖南省长沙市召开了全国人口计生利益导向工作会议。

国家人口计生委党组书记、主任王侠讲话，国家人口计生委副主任王培安主持会议，湖南省委常委、副省长陈肇雄致辞。

利益导向政策既是全面做好人口计生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要内容。

目前，我国已基本建立了以“三项制度”和法定奖励政策为基础，以相关民生政策对计划生育家庭予以优先优待为重要内容，以广泛开展社会关怀活动为重要补充的利益导向政策体系。

去年以来，又将符合条件的“半边户”，即一方为城镇居民、一方为农村居民的夫妇中的农村居民纳入了农村计划生育家庭奖励扶助制度范围，完善了特别扶助制度，建立了奖励扶助金动态调整机制，完善了人口计生与扶贫开发相结合的政策。

利益导向政策体系建设使广大计划生育家庭得到了更多实惠，密切了党群干群关系，促进了低生育水平稳定，提高了计划生育家庭福利水平，推动了民生改善与社会和-谐。

王侠在讲话中指出，当前我国人口发展面临更为复杂的形势，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务十分艰巨。

加强利益导向政策体系建设是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要举措，是保障和改善民生、提高计划生育家庭发展能力的重要任务，是转变工作思路、加强和创新社会管理的迫切要求。

必须遵循人口发展的客观规律，自觉融入改革发展稳定的大局，自觉纳入保障和改善民生的总体部署，进一步加强利益导向政策体系建设，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，为促进人口长期均衡发展奠定更加坚实的基矗

王侠要求，要抓紧抓好现有各项利益导向政策的落实。

要将利益导向政策落实纳入人口计生目标管理责任制，将法定的以及国家政策明确、公共财政必需负担的奖励优待经费纳入财政预算，确保责任到位，投入到位，落实到位。

切实加强分类指导，针对目前政策落实中存在的不同问题，分类研究，有针对性的解决方案。

推广建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的运行机制。

加强对政策落实的监督检查，加强对奖励扶助资金的监管。

王侠强调，要进一步完善利益导向政策体系。

国家“三项制度”和法定奖励政策是利益导向的基本制度，是人口计生事业发展的重要基矗要进一步推进完善这些制度和政策，努力实现提标扩面。

推动相关民生政策与人口计生政策相衔接，避免简单地按人头来分配资源和各种补助，为落实计划生育基本国策创造有利的政策环境;坚持突出重点，主动协调城乡居民社会养老保险、教育资助、集体林权制度改革、征地补偿、危房改造等相关政策，对计划生育家庭实行优先优待。

加大利益导向政策创新的力度，遵循政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的原则，围绕计划生育家庭风险防范、能力建设、养老保障等方面，设计和争取更多、更大的计生民生项目，着力提高计划生育家庭发展能力。

会议还要求，抓紧部署落实特别扶助制度;提高“两项制度”标准，主动协调财政部门落实配套资金;认真贯彻国务院办公厅转发国家人口计生委、国务院扶贫办《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的若干意见》的通知精神，积极参与连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作;进一步做好人口计生政策与新型农村和城镇居民社会养老保险制度衔接工作。

会上，湖南省做了系列发言，上海市、重庆市、甘肃盛贵州盛河北省石家庄市、河南省汝州市等6个省市做了典型发言。

会议还现场考察了湖南省岳阳市湘阴县利益导向政策体系建设情况。

国家人口计生委各相关司直属联系单位代表，各省人口计生委主要领导及相关处室代表出席了会议。