西安干部网络教育培训模式研讨会汇报.docx

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西安干部网络教育培训模式研讨会汇报

西安干部网络教育培训模式研讨会汇报

现代教育技术中心

2010年1月13日至15日，中共西安市委组织部与中央广播电视大学在西安联合召开了干部网络教育培训模式研讨会。

河南省委组织部干部教育处副处长陈志伟、河南广播电视大学校长温海昌、现教中心主任李小明及王曼文应邀参加了会议。

一、会议概况

干部网络教育模式研讨会由西安市委组织部与中央电大主办、西安市干部教育培训广播电视大学基地办承办。

西安市委常委、组织部部长王启文，中央电大党委副书记张少刚等有关领导和来自陕西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、云南、新疆、西安、沈阳、哈尔滨、宁波、长沙、成都等省市组织部门的同志以及二十三家省市电大的同志参加了会议。

另外与干部网络教育培训基地签订网络培训协议的九家关中——天水经济区组织部的同志也参加了会议。

会议主要有如下内容：

一、向新闻媒体通报了西安干部网络教育培训情况；二、陕西省委、西安市委组织部及西安电大有关领导从不同角度向会议代表详细介绍了西安利用网络平台开展干部教育培训的模式和工作情况；三、组织部门和电大系统的同志分别就干部网络教育培训模式和工作进行研讨；四、关中——天水经济区组织部与基地签订网络培训协议；五、各地代表与西安

干部网络教育基地有关人员利用网络平台进行了互动交流。

二、西安市利用网络平台开展干部教育的模式和工作情况

西安市开展干部网络教育培训是在西安市委组织部的领导下、根据中央组织部《干部教育培训工作条例（试行）》的规定、顺应新时期干部培养工作需要、发展现代远程教育优势、创新培养模式开展起来的。

西安市干部教育培训采用的是“一体两翼”的模式。

所谓“一体”即充分发挥党校在党政干部教育培训的主渠道作用，“两翼”指的是利用西安文理学院的高等院校资源和西安广播电视大学的远程教育资源建立干部教育培训基地。

西安市干部教育培训通过“一体两翼”的模式，扩大了干部培训规模，提高了培训效率，使干部教育培训工作更富有生机、更具活力、更有实效。

此次会议主要是干部网络教育培训工作的研讨。

（一）西安干部网络教育培训概况

设在西安广播电视大学的西安干部网络教育培训基地建设了“西安干部教育在线”网络平台。

该平台的设计充分利用了电大三十年远程教育经验和软硬件条件，整合了社会各方优质教学资源，以现代教学理念为指导，充分考虑了培训对象工学矛盾突出的特点，吸取了党校干部培训的管理经验，设计了学习导航、信息中心、学习中心、在线考试、活动中心、接待中心等六大模块。

教育培训的开展以干部远程学习为主、辅以适当的面授、考察和班组主题活动等形式。

教学资源模块化设置。

学员根据上级组织部门的培训要求，结合自身工作需要和学习兴趣，通过网络平台“课程超市”提供的学习资源，制定个人学习计划。

学习效果的考核分为过程性考核和终结性考核两种形式。

学习内容分为必修和选修两类，采取学分制管理。

考核合格可取得相应的学分。

“西安干部教育在线”网络平台2008年7月建成并启用。

一年多来，基地已累计培训处级干部3600余人次。

干部网络教育培训大大激发了干部学习的积极性，并以教学资源丰富，学习培训效率高、效果好，受到参加培训干部的好评。

（二）西安干部网络教育培训的主要做法和特点

1．西安干部网络教育培训的主要做法:

（1）打造经济适用的网络平台。

关于平台建设采取集中部署和分散部署两种形式。

市级部门平台集中部署，使用单位和学员可直接访问。

主站和“子网站”的软件和硬件建设由电大基地和使用单位共同分担。

使用单位不用建站，只需承担互联网接入费用，可根据实际需要选用“子网站”功能模块。

这样可以最大限度利用电大现有的硬件资源和技术人员，且便于维护和管理。

投入低的优势突出，但可能存在网络堵塞的问题。

分散部署的形式适合距离远、培训人员相对较多的地域。

西安网络培训的关中——天水经济带的培训采取此形式。

此形式的优点是不会出现网络堵塞的问题，但存在使用单位一次性投入成本大和需要配备专业技术人员的问题。

（2）科学制定网络培训的教学管理标准。

网络培训课程模

块化设置，课程资源以专题为单元并以学分进行量化。

培训实行学分制管理，由组织部门规定学员培训的总学分要求。

课程分为必修课程、选修课程和拓展单元学分三类。

必修课程设置紧扣形势任务，围绕中央决策和市委中心任务安排。

其中2008年主题为学习“十七大”精神，2009年为学习实践科学发展观，2010年则为学习型政党建设。

必修课程学分不可替代，必须学习并且要考核合格。

选修课程和拓展单元学分学员可根据工作需要和个人兴趣在“网络课程超市”中选择学习完成。

目前已安排十二个选修专题，内容涵盖政治、经济、文化、科技和社会热点问题等方面，为学员提供了丰富的学习资源。

同时也可按照班级培训对象的不同，灵活设置和划分必修和选修课程类别。

（3）构建完善的学习支持服务系统。

完善的学习支持服务是远程教育的质量保证。

网络培训提供了基地呼叫中心（电话及短信）和数字网络为主的两种支持服务方式，建构了以需求调查、服务实现途径、服务项目内容、服务方式优化等内容的学习支持服务。

网络培训建立了虚拟与现实结合的学习班组，实行双辅导员制。

干部教育培训主办单位的辅导员负责干部教育培训的日常管理工作，培训基地辅导员主要组织学员开展各类学习活动，协助学员进行网络学习，传递各类教学信息等，并进行适当的面对面交流，实现了网络培训和实体培训的结合。

还制定了一系列的规章制度，保障支持服务到位。

基地采取多项学习支持服务措施以实现人性化管理：

一是以

学员自主学习为中心，积极开展基于网络的多种远程交互式教学

活动，进行导学、助学、促学，并使之贯穿于整个教学过程；二

是干部网络教育在线平台，开辟网上互动园地和活动园地，展开网络互动和学习交流。

三是营造网络虚拟班级。

平台提供了许多子模块方便学员学习。

比如，“学习中心”模块下设立了“学习笔记”，“班级通讯录”栏目；“活动园地”设置了“八小时之外”、“个人博客”、“个人相册”等栏目，模拟了一个仿真和温馨的班集体环境，让学员在网上能够实现师生互动、生生互动，不觉得枯燥和孤单。

（4）实施“三维四级”的质量监控。

“三维”质量保证指教学质量、管理质量和支持服务质量保证。

教学质量从教学资源质量、教师教学水平和学员学习状态等三方面考评；管理质量主要对学员、教学平台和班主任工作等三方面管理要素考评；支持服务质量主要培训基地的系统服务质量、呼叫中心服务质量和培训环境的文化服务质量等三个节点的考评。

“四级”指市委组织部、干教办、网络培训办公室、班主任四个层级。

网络平台提供了干部网络培训的所有信息，优化了干部培训的管理流程，便于组织部门对干部培训的考察管理。

2．西安干部网络教育培训的学习过程描述

网络培训学习过程大致分为三个阶段:

（1）培训前准备阶段。

包括集中报名、生成学号及密码。

报名后，网站后台会批量化建立学籍档案并随机分班，学号及密

码的生成也由网络平台自动生成，它以个人8位出生年月日作为登陆密码。

之后可提供按照姓名或班级信息进行在线网上查询。

（2）在线学习阶段。

主要由如下过程：

入学教育——由班主任组织解读学习计划并进行网络操作培训；登陆并选课——必修课按培训要求统一设定，选修课由学员根据模块学习要求自主选择；在线学习——自主选择课程视频或文字资源进行学习，平台自动记录统计在线学习时间（其中平台设置了认证功能，即平台定期或随机认证学员是否在线，需要学员点击确认。

如果学员没有适时点击，平台则停止记录学习时间）；实践模块——学员参加班级集体见面、班级网上学习活动、主题征文、培训总结交流等活动，可获得相应学分；网上交流——利用班级论坛或班级活动园地进行师生、生生实时或非实时交流互动。

（3）结业考核阶段。

主要是参加课程考核、提交作业、论文和评选优秀、颁发结业证书。

具体要求是：

课程考核——在线考核采取计算机随机考试系统集中进行，学员可根据自己的时间情况预约开考时段；学分达标——总计必须不少于60学分，且各模块不少于规定的最少学分；完成作业——选修模块每课程要求完成200字的学习小结，作为平时的过程考核；毕业论文——属于必修模块，要求完成一篇3000字以上的结业论文。

（三）西安干部网络教育培训平台的主要功能和特点

1．集教、学、管、考、服务为一体。

利用网络培训平台，教师可以视频直播、点播、交互等形式开展实时和非实时教学，

通过论坛组织网上讨论，可批阅作业、论文等；学生可在平台浏览多种形式的资源进行自主学习，可以通过与老师的交互获得辅导和指导，也可以与同学进行讨论和学习交流；班主任可通过平台发布信息，可以通过平台的自动记录和统计来了解学员学习情况、进行管理；学生可以通过网络提交作业和论文，也进行网上实时的在线考试；许多其他的学习支持服务也都可以通过平台进行。

2．教学资源丰富，可拓展性强。

平台资源设置采用模块化的结构，选修课程设置多元化，内容涵盖面宽，目前已完成500多门课程的资源。

平台框架按照优秀资源汇集的“课程超市”形式设计，方便随时根据需要增加培训专题和课程。

聘请中央党校、国家行政学院、清华、人大及省市知名专家、学者和优秀教师进行网上实时和非实时教学，不仅凸现出资源的“起点高、资源新、内容博、选题专”，而且突破了时空限制，彰显出远程教育的突出优势。

3．操作简便、统计功能完备。

经过数千学员使用验证，培训平台操作简便，经入学培训的学员都能熟练地掌握平台操作。

另外，平台可以对学员进行包括学习时间、内容和方式、考试时间、成绩和排名等内容的自动统计，平台还设置了证书及成绩查询、学员基本信息管理、易于学员随时了解自己的学习情况，也便于组织部门考察和管理。

4．交互性强、过程管理明晰。

许多平台活动是双向、交互

式、师生共同参与的，这不仅增强了学员的学习兴趣，也提高教学的效果。

平台的记录功能使培训管理活动透明、清晰，也利于学员的自我管理。

“西安干部教育在线”网络平台以丰富的教学资源、开放灵活的学习方式、满足个性化学习需求的突出特点达到了干部培训的良好效果，实现了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的基本要求。

三、国内开展干部网络教育的模式和情况

1.远程教育的特点和优势

随着现代信息技术的飞速发展，计算机互联网技术已突破时空障碍，使远程教育得以迅速发展。

网络教育具有覆盖面广、参与人数众、共享度高、灵活便捷、随机化与日常化学习程度强以及成本低廉的特点，可以较好地解决在职人员学习培训存在的工学矛盾。

在干部教育培训工作中运用网络和其他现代远程教育手段，有利于集中和共享全省乃至全国优秀教育资源，可使干部教育由集中到分散，实现由被动到主动，是干部脱产培训的补充、在职自学的平台、开阔视野的窗口、更新知识的课堂、提高能力的有效途径和交流工作的载体。

在2007年7月16日召开全国干部教育培训工作会议上，习

近平同志强调，“要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育”。

可以说，中央已经充分肯定了这样一种全新的模式。

利用网络平台在线学习，突破了干部教育培训时空障碍，实现大规模培训干部的愿景，符合干部教育培训发展的趋势，是促进干部教育培训现代化的一个全新方式。

从广播电视大学自身的发展来看，电大未来的定位主要应该适应国家创建学习型社会的要求，满足全民学习、终身学习的需求，从而在高等教育发展的大潮中发挥出自己独特的优势。

西安电大牵手干部教育培训，恰恰就是基于这样的目的，也真正体现了电大为当地经济建设和社会发展服务的职责。

2.国内开展干部网络教育的模式和情况

国内开展干部网络教育培训始于2004年。

北京和上海首先起步。

到目前为止，全国已有10家省级、副省级城市开展了此项工作。

目前开展此工作主要有以下几种模式：

（1）以北京、上海为代表的前期由政府启动、后期采取市场化运作的模式。

它由组织部、党校、人事局、信息化委员会共同搭建一个虚拟学习平台。

前期靠政府投入，后期市场化运作，采取“边试点、边完善、边推进”的方法，分级管理，引导干部采用模块式、菜单式等方式学习，探索系统性、个性化的培训新模式。

这种模式的特点是前期投资量大（约需500—1000万元），

技术先进，组织意图贯彻到位，对于经济不发达的地区来讲，这

种模式系统运营庞大，技术队伍、管理队伍要求严格，日常维护保障的经费较高，实际操作难度大。

（2）以杭州、绍兴为代表的组织部门管理、市场化运作的模式。

这类模式是由组织部牵头，职能部门配合，专业化公司提供技术支持，企业参与平台建设，负责平台的构架、后台整体维护及课件的提供等整体解决方案。

这类模式的特点是前期投资量不大（约需30—50万元），网站开通迅速，存在的问题是没有独立自主的知识产权，核心技术受制于公司，培训内容缺乏统一规划，工作中协调、沟通难度大。

目前地市级城市采用这种模式的较多。

（3）西安采用的“组织部+电大”的合作模式。

这种模式是由组织部门出资金、定计划、下任务、提要求，电大负责平台建设、升级和整体维护及课件的提供等。

这类模式的特点是前期投资量不大（约需30—50万元），网站开通迅速，技术保障可靠。

西安的干部教育培训网络经过一年多的运行，可以看出至少有三个方面的优点：

一是节省时间、见效快，组织部门的政策优势和指导作用与广播电视大学较为完备的现代远程教育资源直接结合，缩短了网站建设周期；二是节约资金、投资少，可以减少硬件、软件方面的重复建设；三是节省人力、效率高，组织部的宏观管理能力和电大现有的教学管理、技术队伍的结合，减少了

人员的投入。

西安干部网络教育培训模式的体现了“五个结合”：

即远程教育特点与党校传统特色相结合、党员干部培训的基本要求与个人的学习需求相结合、虚拟与现实、远程与近程相结合、网络学习与网络应用相结合、通用标准与地区、行业的特殊要求相结合。

大大节约了教育培训的成本，为建设开放的干部教育培训体系进行了有益的探索，为经济欠发达地区开展网络教育培训实现大规模培训干部开创了一条新路。

结语

我校作为河南省唯一专门从事现代远程教育的高等院校，建校三十年来积极发展现代远程教育，秉承“扎根基层、服务社会”的办学理念，始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向，在缩小教育差距、促进教育公平中发挥了重要作用，为加快我省高等教育大众化作出了贡献。

通过30年的探索和实践，特别是一九九九年开始的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”实施以来，教育理念、教育设施和教师、管理及技术人员三支队伍都产生了一个新飞跃，形成了现代远程教育的特色和优势。

积极发展现代远程教育，努力推进全民学习、终身学习，是

时代和社会发展的要求，也是电大不可推卸的社会责任。

“以服务于学习型社会建设为己任，以搭建全民学习、终身学习大平台为目标，建立以卫星电视、互联网为载体的继续教育公共服务平台，为全体社会成员提供不受时空限制的、各种高质量的培训和学习服务”是教育部领导对电大提出的殷切希望，也是电大近年来的不断追求。

随着学习型社会目标的推进，全国远程教育迅速发展。

特别是近年来，各省电大在组织部门的领导下相继干部网络教育培训，并建立了专门的管理机构，形成了灵活、高效的运作机制，为建设学习型政党和学习型社会做出了应有的贡献。

作为专门从事现代远程教育的高等学校，河南电大也一直在探索加快远程教育的发展模式和运行机制。

面对终身教育体系和学习型社会建设的需求，如何借鉴外省的经验，促进河南省远程教育的科学发展，为河南社会和经济建设发展做贡献，是我们经常思考的问题。

西安干部网络教育培训的成功经验给了我们启发，电大远程教育的条件和经验在干部网络教育培训方面可以大有作为。

在西安电大的关心支持下，西安网络培训教学平台及500门课程资源已在我校安装完毕。

河南电大希望在河南省委组织部的领导和指导下，为河南省的干部培训及“学习型政党”建设发挥应有的作用和贡献。