在全市公路建设项目现场观摩推进会上的讲话.docx

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在全市公路建设项目现场观摩推进会上的讲话

在全市公路建设项目现场观摩推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市公路建设项目现场观摩推进会，主要目的是总结全市交通建设取得的成就，观摩学习xx县公路建设工作的经验和做法，力推全市公路项目建设进度，为完成全年公路建设任务再打气、再鼓劲。

　　上午，我们观摩了xx县6条公路建设项目，这些点在全市都具有示范性和代表性。

刚才，xx县政府领导做了热情洋溢的致辞，市交通局通报了全市公路建设进展情况，对点出的问题，提出的整改意见我完全同意；xx县既做了经验介绍，也做了很好的发言，请大家认真借鉴，抓好落实。

各县区政府结合对第七次常务会议关于交通建设工作的有关精神和市政府办公室《关于加快交通建设工作的通知》精神贯彻落实情况，就本县区公路建设项目进展和存在问题由政府主要领导和分管领导负责都专题做了研究，对下一步的工作做了更为精细的谋划和打算，同时也提出了一些建议和需要解决的问题，请市交通局整理研究，并给县区有一个答复。

市直有关部门负责同志围绕交通建设也提出了一些很好的意见建议，这些意见很好，可行可操作。

希望大家在此基础上，针对项目建设，再研究、再思考，想办法、破难题、促进度。

下面，按照市委、市政府关于力保全年交通建设任务全面完成的安排部署，我再讲四个方面的意见，供大家参考。

　　一、总结成绩，寻找差距，进一步坚定完成全年公路建设任务的决心和信心

　　近年来，全市交通建设实现了重大突破。

武罐、成武、十天高速陇南段相继建成通车，渭武、两徽高速全线开工建设，九武高速公路试验段开工建设，国省干线全面升级改造，一批县级联网路相继建成，近三年来修建了1万公里的通村水泥路，陇南内通外联的立体交通网络初步形成，交通建设驶入了快车道。

在刚刚闭幕的市第四次党代会上，市委孙书记对全市交通运输工作给予了充分肯定。

这些成绩的取得离不开市县党委政府的坚强领导和全力推动，离不开交通运输部门的大力协调和各职能部门的大力支持，更离不开在座各位的辛勤努力。

目前县上换届基本结束，今天参加会议的县区领导，有些原来就分管交通建设，有些是新接手分管，借此机会，我代表市委市政府向在座的各位，并通过你们向各县区党委政府，向各有关职能部门，向交通运输战线上的干部职工表示衷心的感谢。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市交通公路建设工作仍然面临着一定的困难和问题，资金缺口大，项目建设进展缓慢，截止目前，交通固定资产投资仅完成省上下达我市年度计划任务的33.2?

10项省道项目开工了5项。

旅游公路、农村公路、中央车购税存量资金化解等方面各县区的工作差距较大，进展不平衡的问题比较突出，影响着全年交通项目建设任务的全面完成。

但是，让我们欣慰的是在市政府第七次常务会议和《关于加快交通建设工作的通知》下发之后，各县区都积极行动，针对突出问题采取了一系列措施办法，做了大量的工作，工作有了新的进展。

特别是今天上午我们观摩学习的6条公路建设项目，给我们提供了可供借鉴的好经验、好作法。

我感觉，在xx的交通公路建设上，有三个大的方面值得我们大家共同学习和借鉴：

一是在抓工作的组织体系上力量强。

县委、县政府将交通建设作为扶贫攻坚的首要任务，实施“一把手”工程，重大决策、重大项目主要领导亲自谋划、亲自安排、亲自过问，并且亲自担任农村公路建设领导小组组长。

分管领导靠前指挥，协调相关部门狠抓落实，增强了工作推动力。

二是在破解难题解决突出问题上办法多。

针对公路建设中的拆迁难、融资难等问题，将旅游公路与棚户区改造、市政建设相结合，充分利用城投公司平台进行融资，并通过整合各类资金，集中力量抓突破，建成了上午我们观摩的安全生命防护工程西马路和县乡道改造工程西苏路等示范项目工程，说明了在抓工作上，只要我们认真谋划了，办法总比问题多。

三是社会动员全民参与的机制好。

全县上下全社会动员全民参与抓交通建设的机制正在形成，农村公路建设县、乡、村三级管理模式得到落实，形成了部门联动、群众参与、地企共建的农村公路建设良好局面。

四是交通部门职能到位。

交通部门能够紧盯各项工作任务，认真负责，全力抓落实。

目前，省道改造、旅游公路、建制村通畅、生命安全防护、“千村美丽”村组道路、贫困村组道路等各项建设走在全市的前列。

　　目前，年内有效工作时间不足两个月，有效施工时间不足一个月，各县区政府、各有关部门要在今天会议总结学习的基础上，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，下大力气解决影响项目建设的各类问题，全力加快工作进度，确保按期完成年度目标任务。

　　二、突出重点，强化措施，强力推进公路建设各项工作

（一）要紧盯重点项目年内开工目标，抓好普通省道和旅游公路前期工作。

前期工作是加快交通项目建设的基础性和决定性因素。

今年交通项目建设进度整体滞后，有很大一部分原因就是受前期工作推进缓慢的影响。

特别是普通省道和旅游公路项目，因各方面因素，一大部分项目仍在前期工作阶段，个别项目可研反复修改，迟迟无法开工。

下一步，各县区政府、各有关部门要在项目前期上投入更多的力量，下更大的功夫。

要牢牢抓住薄弱环节，认真分析寻找差距，对症解决存在的问题，既要符合省上要求又要紧密结合我们实际，因时因地因项目制宜，针对不同的项目制定不同的方案；在项目论证上要更深入、更科学，在工可、初设、施工图设计等基础工作上更扎实、更细致，避免出现反复修改方案、延长审批时限，拖延工作进度现象。

对目前推进仍然缓慢的项目，要逐项目列出清单，按时限倒排工作计划，采取“一个项目、一套方案、一班人马”的方式，紧扣时间节点，强力跟踪推进。

在普通省道项目上，重点要加快麻沿河至大石碑段、安昌河至杏树坡公路、晒经至xx公路、段庙至桥头公路、牛尾至苟家院公路招投标进度，争取尽快开工建设。

武都区要加快完善裕河至两河口公路施工图设计，尽快开展招投标。

两当县要加快显龙至泰山公路前期工作进度，确保在规定时间内开工建设。

在旅游公路项目上，交通部门要积极与旅游部门衔接沟通，共同确定旅游公路线路走向、线型等问题。

徽县、成县、武都区要加快初设及施工图设计报批进度，康县、宕昌县、两当县要加快可研修改进度，务必于11月5日之前完成可研批复。

所有普通省道和旅游公路项目都要争取在年内开工建设。

（二）要紧盯建制村年内全通畅任务，抓好农村公路建设进度。

今年年底实现具备条件的建制村全通畅，是市委、市政府做出的重大决策和向全市人民做出的郑重承诺。

目前，全市基本完成建设任务的仅有礼县、成县、xx3个县区，离建制村全通畅还存在较大差距。

希望未完成任务的县区对通畅工程项目进行全面梳理，分类建立项目清单，按照“倒排工期，挂图作战”的要求，逐项制定推进方案，明确责任部门、责任领导和完成时限，逐层逐级签订承诺书，采取任务倒逼、工程倒算、时间倒推、工期倒排等措施，切实将工作压力传导到每一名包抓领导、每一个参建单位、每一个施工班组，确保按期完成建设任务，决不能因为个别县区进度滞后而影响全市整体形象。

　　（三）要以提高公路服务能力为目标，扎实做好公路养护管理工作。

“建设是发展，养护管理也是发展”，良好的公路运行能力离不开完善的配套设施和规范的日常养护管理，各县区政府要严格落实农村公路养护管理主体责任，切实将农村公路管理好、维护好、运营好，保障农村公路持续高效发挥作用。

一是要着力加快安保工程、危桥改造和养护维修工程建设进度，保证历年结转及今年计划任务全面完成。

危桥改造项目、安保工程进度较慢、养护维修工程仍未开工的县区要认真分析原因，查找症结，切实解决好存在的问题，加快进度，保障工程顺利完成。

二是要落实好主体责任，抓好农村公路日常养护。

要健全完善养护管理机制，把养护生产和路政执法经费纳入财政预算，积极筹措养护管理和路政执法经费，大力开展公路超限超载治理和日常养护维护，决不能让已建成的农村公路存在失养失管现象，影响建设成果巩固和建设成效发挥。

要积极探索养护管理新模式，提高养护管理能力和水平，三是要积极开展养护管理集中活动。

市政府决定从11月5日开始在全市范围内开展为期100天的农村公路养护管理集中活动，活动实施方案已印发大家。

各县区、各有关部门要根据实施方案要求，立即行动起来，按照“统筹规划、分级负责、以县为主、乡村尽责、群众参与”的原则，县乡村三级联动，全面落实各项养管措施，实现农村公路养管水平、服务能力两提升。

活动结束后，市政府将对各县区活动开展情况进行考核、评比。

对活动中成绩突出、成效显著的县区进行表彰，对活动开展不力、未完成任务或质量不达标的县区，除限期责令整改外，将缩减明年农村公路养护维修工程及市政府筹措的农村公路养护补助资金。

同时，交通运输部门要组织开展每月三次以“清扫路面、清理路障”为主要内容的“保洁日”活动，使之成为公路养管的长期有效手段。

　　（四）要以车购税存量资金化解为突破，全力筹措项目建设资金。

资金是交通重点项目建设的最大瓶颈制约，必须想尽一切办法解决各类项目建设存在的资金不足问题。

一是要尽量盘活存量资金，在符合国家政策的前提下，将存量资金投放到最迫切、最需要的建设项目上，最大限度地发挥存量资金的作用。

大家都知道，我市是典型的贫困市，每一笔建设资金对我们来说都来之不易。

根据掌握的情况，截至目前，全市车购税存量资金仍达到2.28亿元，有7个县区存量资金未消化完毕。

大家费尽千辛万苦争取来项目，项目到手了，但项目实施的效果不明显；很多项目因无资金不能及时启动实施，但现有资金却爬在账上“睡大觉”。

省交通厅明确提出，对按期完不成存量资金消化的市州和单位，厅里将缩减今后年度车购税安排。

因此，我们一定要高度重视，坚守存量资金不被收回底线，各县区及财政、交通等有关部门要拿出切实可行的方案，及时调整置换项目，加紧消化存量资金，确保按期消化完毕。

二是要要用好用活项目建设资本金，积极争取商业贷款或吸引社会资本参与交通重点项目建设。

县区政府也要加快构建县区交通项目建设筹融资平台，争取早日启动运营。

三是要积极学习借鉴先进地区PPP模式建设经验，对有条件的项目争取采用PPP模式建设。

同时，对完工项目要及时进行验收，以防新的资金沉淀。

各县区要及时完成工程审计、验收准备等相关工作，市交通局要及时跟进，力争完工项目11月份全面完成竣工验收。

　　（五）要以建设优质工程为核心，切实强化质量与安全监管。

质量是工程建设的灵魂，安全责任重于泰山。

在项目建设中，要严守工程质量、安全“高压线”，切实建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保证体系，严格履行建设程序，强化质量监督力量，加大质量监督力度，有效提升工程质量，力争把每一个项目都建设成优质工程、放心工程；要切实落实“党政同责，一岗双责，失职追责”安全生产岗位责任制，把安全生产时刻记在心上、抓在手上、落实在行动上，加强施工安全管理，规范施工作业，消除各类安全隐患，杜绝安全事故的发生。

　　三、靠实责任，强化保障，确保公路建设任务全面完成

（一）加强组织领导。

各县区政府分管领导是交通建设的具体组织者和推动者，是交通建设的具体责任人，是一线指挥者，尤其有一部分是这次县区班子换届中刚刚分管上交通工作，大家面临的问题很多、压力很大，这也正是考验大家工作能力和水平的时候，我们一定要知难而进，迎难而上，进一步加强组织领导，靠实工作责任，开阔工作思路，创新方式方法，努力破解重点难点问题，以超常规的手段和力度推进工作。

对此次会议精神和当前面临的困难、存在的问题，会议结束后要及时汇报主要领导，提请主要领导召开会议专题研究，推动工作落实。

（二）密切部门协作。

发展改革、国土资源、林业、环保、规划、建设等部门，要坚持“超常规不超程序”的原则，“急事急办，特事特办”，对公路建设项目开通“绿色通道”，简化程序，加快审批，确保在各个审批环节不拖不压、快审快批。

在征地拆迁、用地供给、林地占用、砂料采备、环评审批、水源地划分调整等方面提供便利，确保项目建设顺利实施。

安监部门要加强与交通部门的联系，全程参与项目设计、施工、验收三个环节，把好安全关口。

交通部门要积极加强与统计部门的衔接，做好交通建设项目固定资产投资统计工作，确保交通项目固定资产投资应统尽统，全力提高固定资产投资完成率。

　　（三）跟踪督查检查。

各县区政府、市交通局要将定期督查、经常检查相结合，及时组织力量对各项目建设情况进行全面督察检查，实地查看项目进展，及时发现并研究解决项目推进过程中存在的各类问题。

要跟踪督促、跟踪检查，形成项目建设和重点工作的周报告制度，每周向市政府上报督查结果和进展情况，市政府将定期进行通报。

上次市政府以特提明电向各县区发出的《关于加快交通建设的通知》，要求各县区于10月31日之前上报落实进展情况，但只有礼县和两当两个县在10月31日晚12点前上报了情况，截止昨天，还有两个县一直未上报。

各县要引起重视，市政府办要跟踪督促，研究定下来的事一定要抓落实、有结果。

　　四、强化资金监管，加强廉政建设，打造优质廉洁工程

　　要立足于服务群众、改善民生、促进发展，加强公路建设项目廉政风险防范，强化对项目审批、招投标、设计变更、资金使用等重点环节的监管，加强对关键环节的主体责任和主要领导第一责任人的责任，保障“一岗双责”、“一案双查”等制度落到实处，严守公路工程建设质量、安全、廉政“三条高压线”，坚决杜绝发生资金截留挪用和贪污腐败现象。

要建立健全交通工程施工合同和廉政合同双签制并严格执行，对截留、挪用、克扣建设资金及贪污挪用农民补偿款等影响农村公路通畅工程建设的问题严肃进行查处。

要全面推行工程质量与领导干部职务、收入、考核相挂钩的“三挂钩”制度，有效防止和杜绝腐败行为发生，确保项目建成、工程优质、干部清廉。

　　同志们，这次会议既是一次寻找差距、比学赶超的会，又是一次取长补短、鼓舞干劲的会，我们一定要不松懈、不气馁，继续以昂扬奋进的精神状态和真抓实干的工作作风，攻坚克难，决战决胜，以十分优异的成绩，实现十三五开局之年交通公路建设工作的开门红！