土建管理制度.docx
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土建管理制度
管
理
制
度
管理制度
第一部分：
管理制度
1、保密制度
2、档案管理制度
3、安全责任目标的职责和权限
4、施工组织设计审批制度
5、施工安全技术交底制度
6、工程质量验收制度
7、安全培训教育制度
8、班前安全、质量活动制度
9、安全活动日制度
10、安全生产检查制度
11、施工现场用电检查制度
12、工程例会制度
13、安全标志使用、管理制度
14、特种作业人员安全管理制度
15、安全生产资金保障制度
16、厕所管理制度
17、食堂管理制度
18、治安保卫制度
19、宿舍管理制度
20、人员、车辆进出场制度
21、医疗保健管理制度
22、职业危害预防制度
23、职工伤亡事故统计报告调查处理制度
24、产品防护管理规定
25、安全巡回检查制度
26、开工前安全检查制度
27、收工前安全检查制度
28、交接班制度
29、班前会管理制度
第二部分：
机械、材料管理制度
1、现场材料的检验制度
2、现场材料保管制度
3、现场材料回收制度
4、材料的堆放制度
5、主要材料半成品的堆放制度
6、材料入库存放、保管制度
7、器材、配件领发管理制度
8、劳保用品管理制度
9、机械使用保养、检修制度
第三部分：
文明施工
1、施工平面布置原则
2、文明施工管理制度
3、施工场地管理制度
4、场容场貌管理制度
5、施工不扰民制度
6、防粉尘、防噪音制度
7、门卫文明卫生管理制度
第四部分：
管理条例
1、项目部安全生产责任制考核办法
2、项目安全责任目标考核办法
3、工地治安综合管理奖罚条例
4、安全管理处罚条例
5、质量管理处罚条例
第五部分：
防火
1、动火须知
第六部分：
其他
1、分部（分项）工程安全技术交底的说明
保密制度
为保守公司与项目部的秘密，维护公司和项目部的发展及利益，制定本制度。
1、全体员工必须认真学习贯彻国家《保密法》，严格执行上级管与保密工作的各项规定，保守公司和项目部的秘密。
2、在对外交往和合作中，须特别注意不泄露公司和项目部的秘密，更不准出卖公司与项目部的秘密。
3、公司与项目部的秘密是关系公司及项目部的发展和利益，在一定时间内只限一定范围员工知悉的事项。
公司和项目部秘密包括下列秘密事项：
a公司经营发展决策中的秘密事项；
b人事决策中的秘密事项；
c专有生产技术及新型生产技术；
d招标项目的底标、合作条件、贸易条件；
e重要的合同、客户贸易渠道；
f非向公众公开的财务、证券情况、银行帐户帐号；
g其他董事会或总经理以及项目经理确定应当保守的秘密事项。
4、公司和项目部秘密应根据需要，限于一定范围员工接触。
接触公司与项目部秘密的员工，未经批准不准向他人泄露。
非接触公司和项目部秘密的员工，不准打听、刺探秘密。
5、属于公司和项目部秘密的文件、资料，应标明相应密级的字样，由专人负责印制、收发、传递、保管。
6、未经项目经理批准，不准复印、摘抄秘密文件、资料。
7、记载有公司和项目部秘密事项的工作笔记，持有人必须妥善保管。
如有遗失，必须立即报告并采取补救措施。
8、档案馆、记录秘密的电脑、光盘、录音带、照片、存储器等，非工作人员不得随意使用，工作人员也不能随便带人使用。
若非工作人员必须使用，应根据密级予以相应的加密处理。
9、对保守秘密或防止泄密有功的，予以表扬、奖励。
10、违反本规定故意或过失泄露秘密的，视情节及危害后果予以行政处分或经济处罚，直至予以除名。
11、密级分类：
a秘密：
对公司与项目部的发展和利益有影响；
b机密：
对公司与项目部的发展和利益有重大影响；
c绝密：
对公司与项目部的发展和利益有非常严重影响；
档案管理制度
1、目的
对应归档保存的各类文件、资料的收集、整理、分类、存放和管理做出有效的规定，确保档案管理标准化，充分合理地利用档案，结合项目部实际情况制定本办法。
2、适用范围
适用于项目部各类档案的立卷归档和管理利用。
3、职责
3.1项目部工程师为本项目部文书档案、建设工程档案管理工作的主管人员。
3.2资料员负责本项目部档案的立卷归档和日常管理、利用工作。
3.3其他管理人员负责各自未立卷、归档的文件资料，生产过程中的技术资料、各种记录的临时管理。
4、档案分类
技术档案建设工程档案
档设备档案
案质量管理体系档案
分文书档案行政管理档案
类生产经营管理档案
生产技术管理档案
财务档案会计凭证
会计帐薄
会计年度报表
其他
4.1技术档案
4.1.1建设工程档案
建设工程档案资料工作应与工程项目部施工进度同步，由该工程项目资料员负责收集组卷成册，上交工程档案资料内容按照工程质量管理中心的有关规定执行。
4.1.2设备档案
项目部购置1000元（含）以上的设备均应建立设备档案，设备档案由材料负责人负责收集、整理，建立归档后移交资料员保存。
4.1.3质量体系档案
质量体系档案是客观、真实地反映质量体系运行状况的文件和资料。
质量体系档案的内容：
①质量手册；
②质量体系程序文件；
③作业指导书；
④作业管理性文件和资料；
⑤外来技术性文件和资料；
⑥质量记录。
其中外来技术性文件和资料、质量记录中属于建设工程档案的纳入建设工程档案管理。
4.2文书档案
4.2.1行政管理档案
行政管理档案由项目经理负责收集，由资料员组卷、归档、保存。
行政文书档案的主要内容
①行政事务：
包括行政事务、外事工作；
②综合治理：
包括公安保卫等；
③人教工作：
包括人力资源管理、教育、培训、考核工作等；
4.2.2工程、经营管理档案
工程经营档案由施工负责人、财务部分别负责收集、组卷，资料员归档、保存。
工程、经营管理档案的主要内容：
①经营管理：
包括经营决策、经营管理、产品销售；
②计划工作：
包括中、长期计划、年度计划、全面计划管理等；
③统计工作：
各种统计报表、综合性统计分析等；
④财务管理：
资金管理、会计管理、资金流通、事业费管理、财务预决算、成本核算、财务检查、固定资产管理等。
4.2.3工程技术管理档案
工程技术管理档案由工程技术负责人、质量负责人、安检员、资料员分别负责收集组卷，资料员归档保存。
工程技术管理档案的主要内容：
①计量标准化管理：
包括计量管理体系、标准化管理；
②安防卫生工作：
包括安全管理、医疗卫生、环境保护等；
③档案和信息管理：
包括档案工作、情报工作、图书资料工作等。
4.3会计档案
4.3.1会计档案类
①会计凭证；
②会计帐簿；
③会计年度报表；
④其他，如经济合同、财务数据统计、财务清查汇总、核定资金定额数据资料等。
4.3.2会计档案的组卷移交
①按年度——会计类型分类法组卷；
②财会人员应在会计年度终了后整理立卷并上交财务部；
③财务部应对上交的财务档案认真清点，逐册编制移交清单；
5档案管理规定
5.1基本要求
5.1.1本办法所称档案，是指项目部过去及现在在生产、经营、管理活动中直接、间接形成的、有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
5.1.2对本办法规定立卷归档的材料，必须依其属性归类，按内容和格式要求及时收集、整理、组卷，定期向资料员移交，归档管理。
5.1.3各类档案的内容真实、完整，表述准确、字迹清晰、形成规范。
贮存要做好放火、防盗、防虫鼠、防潮等工作，保持其完好，加强保密，便于利用。
5.14查阅档案须按规定履行借阅手续，按时归还，妥善保存。
不得转借、涂改、乱画、标记、抽换、污损档案，一经查出，按情节轻重给予处理。
需摘抄、复制原件以作特定有效凭据者，须经有关领导批准。
5.2基本原则
项目部档案工作的基本原则是：
集中管理与分散管理相结合，收集中统一管理为主，即立卷、归档的资料由资料员统一管理，未立卷、归档的文件资料由相关管理人员分别管理。
质量体系档案类由项目工程师管理；生产经营、工程招投标、施工合同档案类由工程技术负责人管理；设备档案类由材料负责人管理；会计档案类由财务部管理；人教档案类由劳资员管理；工程项目施工过程形成的文件记录由资料员管理。
5.3立卷归档范围
5.3.1项目部制定的各种规章制度、工作计划、规划、安排、总结、请示、报告、批复、通知、决定、决议、通报、纪要、认识任免、标准、规范等。
5.3.2项目部与有关单位的来往信函、各种协议、合同、机要等。
5.3.3重要会议领导讲话。
5.3.4工程技术文件、工程竣工报告及相关资料、招投标文件、工程施工（承包）合同、工程预决算资料等。
5.3.5质量管理体系文件、生产经营、工程技术管理文件、设备技术档案等。
5.3.6其它具有保存价值的文件材料，重要工作经验材料等。
5.4立卷归档要求
5.4.1归档文件材料，应按照自然形成，保持历史联系为原则和归档要求特征及文件内容进行立卷归档。
5.4.2在一个卷内要按问题或文件形成的时间，系统地排列。
5.4.3案卷标题要简明准确。
整理好的案卷确定案卷的保管期限，原则上分永久、长期、短期三种。
5.4.4按归档要求进行装订、编号、填写卷内目录、备案表等。
5.4.5全部案卷组成后，要对案卷做统一排列并编写档号，然后逐卷登记，填写案卷目录。
5.5各类档案的保存期限
5.5.1工程档案的保管期限
工程档案的保管期限应根据建设项目的实际寿命而定，一般不得短于建设项目的实际寿命。
5.5.2设备档案的保管期限
设备档案的保管期限应根据设备的使用寿命而定，一般为设备报废处理后，方可销毁其档案。
5.5.3质量体系档案的保管期限
质量记录的保管期限按宏远工程建设有限责任公司质量管理体系中程序文件《质量记录控制程序》4.9条款执行。
5.5.4会计档案的保管期限（从会计年度终了后的第一天算起）。
会计凭证：
10～15年
会计帐簿：
15～25年
会计报表：
永久保存
5.6各类档案的借阅
5.6.1技术档案的借阅
工程档案的借阅
项目部管理人员与该工程相关各方可查阅，一般不得借出。
确因工作需要须经项目经理同意，并由资料员办理借阅手续，方可借出，且借出时间不能超过一个月。
5.6.2质量体系档案的借阅
经项目经理批准，本项目部管理人员和合同期内的合同相关方可以借阅（与公司秘密有关的文件，须由公司有关领导批准后，方可借阅），但原件一律不外借；需摘抄作为有效记录的，应经项目经理同意，并加盖项目部印章方为有效。
5.7档案的作废和销毁
按照宏员工程建设有限责任公司质量管理体系程序文件中的《文件控制程序》的4.7.2条款处置。
安全责任目标的职责和权限
项目经理：
1、确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；
2、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置；
3、支持项目安全员及施工管理人员行使监督、检查工作；
4、每月组织定期检查并对工程项目的安全管理目标进行评价和协调；
5、组织对重大事故隐患的整改，发生伤亡事故及时上报。
项目工程师
1、编制施工组织设计和专业性较强工程施工组织设计（方案）；
2、确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；
3、审批分部分项安全技术交底，并监督落实；
4、负责项目安全技术培训教育工作。
施工负责人
1、贯彻项目安全管理目标，对施工全过程进行控制；
2、严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程；
3、认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底；
4、具体实施安全管理目标达标计划。
技术负责人
1、编制分部分项工程安全技术交底并监督落实；
2、协助项目其它管理人员对施工班组的安全监督；
3、认真落实月度达标任务。
安全负责人
1、协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划；
2、贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
3、坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价；
4、对检查出的事故隐患，及时监督整改和验收；
5、参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收；
6、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
7、收集整理安全管理资料。
材料负责人
1、按照项目安全管理目标要求，组织各种物质资源的供应工作；
2、对安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；
3、负责对进场材料按场容标准化要求堆放，消除事故隐患；
4、对现场使用的安全设施和配件定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；
5、对易燃易爆物品进行重点保管。
机管员
1、负责机械动力设备和现场临时用电的安全管理和安全运行工作；
2、对机械操作人员和电气维修人员进行培训教育；
3、对进入现场使用的机械设备和电气产品进行验收；
4、认真落实月度达标任务。
核算员
1、对工程项目的安全技术措施经费进行成本规划、控制、核算；
2、对执行安全生产奖罚制度的将罚款按规定落到实处。
劳资员
1、制定项目人员安全培训教育计划并认真落实；
2、对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；
3、对执行安全生产奖罚制度后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。
班组长
1、负责安全管理目标中本班组施工现场的控制、人员的管理，事故隐患整改，按规定进行操作。
2、全面落实本班组的月度达标任务。
施工组织设计审批制度
为了使施工组织设计具有针对性，以便更好地贯彻执行，并指导工程的实际施工，特指定本制度。
1、施工组织设计的编写人员由项目工程师负责，施工负责人、技术负责人、安全负责人、质量负责人、材料负责人、资料员协助编制。
2、施工组织设计应根据公司有关文件规定执行，内容必须详实，有针对性和可操作性。
3、编制完成后，由项目经理组织项目部有关人员进行审核，醒目经理和相关管理人员签字认可。
4、根据公司有关文件规定的批准程序进行审批。
5、针对审批过程中提出的问题加以修订。
6、修订后上交有关部门复批。
7、批准完毕，交监理工程师（建设单位）批准。
8、批准后，对施工组织设计中修改部分向有关人员反馈。
施工安全技术交底制度
1、工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。
2、每一分部、分项工程施工前，施工负责人要根据工程情况，向班组长进行书面安全、技术交底。
3、班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全、技术交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。
4、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，施工负责人均要对操作班组作书面安全技术交底。
5、对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案做针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。
6、两个以上工长或工种配合施工时，工长要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
7、安全（技术）交底要经技术负责人审阅签字，施工负责人和安全负责人（质量负责人）签字认可，班组长签字接收生效。
工人应在交底背面签字，签字字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名。
8、安全（技术）交底要全面、有针对性，符合有关安全、技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境、成品保护及可能存在的问题等，严禁施工负责人和劳务队长、班组长违章指挥。
9、交底后，施工负责人、安全负责人（质量负责人）、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。
10、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底操作完成后，必须由技术负责人、施工负责人、施工队长（班组长）、安全负责人等验收，验收合格后方可投入实施。
工程质量验收制度
为了提高工程质量，提升企业形象，推动企业文化建设的深入进行，特制定本制度。
1、质量负责人是工程质量的主要负责人，其他管理人员不得随意否定质量负责人的决定。
2、质量负责人每日要对工程进行检查，并实测、实量，严禁弄虚作假。
3、每日的检查结果，要及时汇总，交资料员整理保存。
4、对施工中存在的质量问题，其他管理人员有管理的权利和义务。
5、未经检查验收合格的工序，不得进入下一道工序。
6、加强“自检、交接检和专检”三检制的执行。
三检制是实际操作者的自检、操作者之间的互检和专职检验人员的专检相结合的一种检验制度。
a自检是生产者对自己所生产的产品，按照图纸、工艺中规定的技术标准自己进行检验，并作出是否合格的判断。
b互检是操作者互相之间进行检验。
互检主要有：
下道工序对上道工序流转过来的产品进行抽检；同一工序轮班交接时进行的互相检验；班组长对本小组成员加工出来的产品进行抽检等。
c专检是由专业检验人员进行的检验。
安全培训教育制度
1、为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，向恩据建设部《建筑也其也至供安全培训交与暂行规定》的要求结合项目实际，制定安全培训教育制度。
2、项目部职工必须定期接受安全培训教育，坚持“先培训，后上岗”的制度。
3、项目职工每年必须接收一次专门的安全培训。
1）项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时（每个学时50分钟）；
2）专职安全管理人员除按照要求取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接收安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；
3）其他管理人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；
4）特殊工种（包括电工、夯工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机、电梯司机等）在通过专业技术培训并取的岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。
5）其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。
6）待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。
4、贯彻执行三级教育制度，对新到的工人，必须进行安全生产基本知识的教育，同时运用各种形式，经常进行有针对性的安全教育，使职工明确“生产必须注意安全，安全才能促进生产”的辨证关系，教育职工既要有充分的生产技术，又要有严格的科学态度和一丝不苟地遵守操作规程。
在接受安全培训教育并经考核合格后，方能上岗。
1）项目安全培训教育的主要内容是：
工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
培训教育时间不得少于15学时。
2）班组安全培训的主要内容是：
本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
培训教育的时间不得少于20学时。
5、项目部与各班组负责人必须结合季节性，针对施工作业和施工特点，抓住节假日职工思想容易疏忽、松散安全生产观念的现象及时对在场职工进行安全生产教育。
凡是自然条件变化，如大风、大雪、冰冻或雪雨季节，抓住气候变化的特点，进行安全生产教育，使职工较全面的提高对安全生产深刻认识，做到不违章操作。
6、项目部必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全教育的职工，不得在施工现场从事作业或管理活动。
7、项目部必须制定年度培训教育计划，报安全生产技术部备案。
8、项目经理、项目工程师、施工负责人、技术负责人、安全负责人和其他管理人员，特种作业人员的安全培训由项目所在地的建设行政主管部门安全管理机构组织实施；一般职工待岗、转岗、换岗、职工重新上岗前以及新进厂工人的安全培训教育由项目部自行组织培训。
9、职工安全培训，应当使用经建设教育主管部门和建筑安全主管部门统一审定的培训大纲和教材。
班前安全、质量活动制度
1、各施工班组在每班组施工前，必须由班组长针对当时的施工特点、工作环境、人员状况及天气情况等对所有操作人员进行班前安全操作规程、技术交底和成品保护教育，教育内容必须要有针对性。
2、各班组长在班前必须检查所用的工具、设备和防护设施，保证其安全可靠后，方可进行。
3、各班组长要将班前活动做好记录，每天将记录交回项目安全负责人（质量负责人），安全负责人（质量负责人）应逐项总结活动情况，发现问题立即纠正，以使活动搞得深入人心，行之有效。
4、每周项目经理或项目经理指定人员对施工班组进行班前活动讲评，针对一周的安全、质量生产情况，进行分析、总结，并用班前活动讲评记录表做好记录。
5、项目部必须认真落实，严禁事后编写。
安全活动日制度
为了能使工程顺利进行，应积极开展安全活动日活动，使职工多了解一些安全知识。
1、由安全负责人、班组长每周组织一次安全活动日。
2、积极宣传有关安全知识、操作规程、国家规定等。
3、认真检查各种电动机械设备、脚手架、井架、配电箱、卷扬机等，确保机械能正常运转、使用。
4、坚决阻止职工违章作业。
安全生产检查制度
一、定期安全生产检查
为加强施工现场安全管理，保障职工人身安全，结合本工地实际情况，施工现场必须做好对施工用电、施工机具、安全防护、场容卫生、消防的定期检查：
1、由安全负责人组织有关人员对各分项进行检查；
2、查出隐患，定人、定时、定措施及时整改
3、项目部每半月组织一次联合大检查；
4、整改后由安全负责人进行复查，并注明复查意见。
5、班组（队）每日自检，交接检。
二、经常性安全生产检查
1、安全负责人及安全值班人员日常巡回安全检查；
2、管理人员在检查生产的同时检查安全生产。
三、专业性安全检查
现场脚手架、上料平台、斜道、施工用电以及大、中、小型机械设备处进行验收外，还要不定期进行专业性检查。
四、季节性、节假日安全生产检查
1、冬、雨季施工安全检查；
2、节假日加班及节假日前后安全生产检查。
五、安全检查记录与隐患整改
（一）安全检查记录
1、项目部定期检查严格按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查，打分、评价。
2、班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的工作日志上记载，归档或使用《安全检查记录表》。
3、专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》。
（二）隐患整改
1、隐患登记、分析
各种安全检查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。
2、整改
检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要定人、定时、定措施进行整改。
3、复查
被检查单位收到《隐患整改通知书》应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈但》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。
4、销案
有关部门复查被检单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。
施工现场用电检查制度
为了加强施工场所的电气安全管理，保障职工的人身安全和电气设备的安全，特制定本制度。
1、施工现场的电气设备必须具有有效的安全措施，若无有效安全技术措施的电气设备不准使用。
2、必须经常对现场的电气线路和设备进行安全检查。
发现线路老化、破皮、漏电现象及时更换，并做好书面记录。
3、发现使用玷钨灯和家用电加热器（包括电炉、热得快、电热杯、电饭煲）取暖、烧水、烹饪，责令停止使用，处以50～50元罚款处理，该费用在各班组中扣除。
4、发现私拉电线，违章用电，应及时制止、切断。
违章者按工地治安综合管理奖罚制度处罚。
5、夜间施工，电工、机修工必须值班，及时安排施工作业区域的照明用电。
6、各职工严禁在使用的电线上随意挂晒衣服，违者每次罚款10～50元，造成后
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