在全省第十三期组织员骨干培训班开班式上的讲话.docx

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在全省第十三期组织员骨干培训班开班式上的讲话

在全省第十三期组织员骨干培训班

开班式上的讲话

秦恩亭

2012年9月24日

同志们：

全省第十三期组织员骨干培训班今天正式开班了。

首先，我代表省委组织部向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向参加培训的全体同志并通过你们向全省各级组织员表示亲切问候！

举办这次全省组织员骨干培训班，目的是要紧紧围绕提高全省党员队伍建设科学化水平，总结工作成绩，分析面临形势，安排部署任务，充分发挥全省党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用，使全省党员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力，为推动龙江更好更快更大发展提供可靠政治保证和组织保障。

这次培训，以围绕发展抓党建、抓好党建促发展为主题，既有讲座辅导、又有经验交流，还有研讨座谈，特别是中组部组织局领导亲自为大家做辅导报告，机会难得，希望大家珍惜机会、认真学习、相互借鉴、相互促进，共同开创全省党员队伍建设工作新局面。

近年来，全省党员队伍建设工作成绩显著。

一是发展党员的质量有新的提高。

各级党组织严把党员“入口”，认真执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格落实《关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见》，培训入党积极分子88410名，发展党员81065名，各地自检和73所高校抽查情况显示，新党员合格率在99.8%以上。

二是党员教育管理服务工作有新的加强。

各地深入开展创先争优和“创业、创新、创优”主题实践活动，广大党员在推动“八大经济区”“十大工程”建设中充分发挥先锋模范作用，积极创先争优，以实际行动纪念建党90周年，全省有104名党员受到省部级以上表彰。

《人民日报》、《黑龙江日报》等媒体专题报道了鸡西市开展党群义工活动。

以优秀共产党员王江同志为原型创作改编的话剧《挂警灯的茅草屋》在省内外演出11场，近万名党员干部参加并引起强烈反响。

影响全国舍身救护学生的最美女教师张丽莉同志，光荣地加入了党组织，先进典型事迹在各级新闻媒体广泛宣传，得到了中央领导和全国人民的认可。

三是重点难点问题有新突破。

实行发展党员“重点村”管理，“重点村”数量从1734个减少到17个，减少比例达到99%；全省发展农牧渔民党员9896名，比2010年增加1351名，是近10年年度发展农牧渔民党员最大数量。

开展将未建立党组织的非公企业、社会组织发展党员工作纳入社区党组织管理试点工作，13个试点社区新组建党组织27个，发展党员16名，确定发展对象45名，全省非公有制企业入党积极分子达到10401名。

四是理论研究工作有新成果。

省委组织员办总结近年来我省加强发展党员宏观管理工作实践，形成的《发展党员宏观调控与党员队伍规模研究报告》被评为2011年中组部重点课题“党员队伍规模研究”子课题研究一等奖，并在中组部、全国党建研究会庆祝建党90周年党建工作座谈会上进行了交流。

各地围绕当前党员队伍建设的热点难点积极进行理论研究和实践探索，在流动党员管理、困难党员帮扶、基层党员教育等方面取得了一些有益成果。

在此，我对为全省党员队伍建设付出辛勤汗水、做出不懈努力的同志表示衷心感谢！

组织工作历来是为实现党的历史使命和中心任务服务的。

新的形势任务对全省党员队伍建设提出了更高标准和更严要求。

下面，就做好当前和今后一段时期全省党员队伍建设工作，讲四点意见。

一、认清形势，切实增强做好组织员工作的责任感和使命感

组织员是党员队伍建设工作的中坚和骨干，担负着发展党员、党员教育培训和党员管理服务的重要职责。

各级组织员必须认清形势，以对党和人民高度负责的责任感，切实担负起抓好党员队伍建设的历史使命，使党的肌体始终充满生机与活力。

要深刻认识党的建设形势对组织员工作提出的新使命。

当前，我们党所处的环境和肩负的任务比以往任何时候都更为复杂、更为繁重。

特别是经济社会发展带来的“四个深刻变化”，也给党的建设带来了前所未有的机遇挑战。

2011年，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记深刻地指出，我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。

今年7月23日，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，他又强调，“新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。

”这些考验、危险和问题会严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

我们各级组织员一定要增强使命意识、责任意识和忧患意识，切实认清我们所做工作的基础性、根本性、战略性地位和作用，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，找准各项工作与形势任务的结合点，努力使工作再登台阶、再上水平。

要深刻认识我省经济社会发展形势对组织员工作提出的新要求。

这些年，省委着眼于满足人民群众日益增长的新期待、新要求，大力实施“八大经济区”“十大工程”战略，坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路，重点产业大项目建设成效显著，传统支柱产业焕发新的生机，战略性新兴产业蓬勃兴起，第三产业特别是现代服务业迅猛发展。

2011年，我省地区生产总值达到12503.8亿元、地方财政收入达到1620.3亿元、固定资产投资总额达到7206.3亿元，圆满地完成了我省“十二五”规划确定的经济社会各项发展指标。

在新的更高的起点上继续推进全省经济社会发展的历史任务，非常现实地摆在了各级党组织和党员面前，如何更好地把党员的思想、智慧和力量统一凝聚到省第十一次党代会提出各项工作上来，成为当前组织员工作必须思考和面对的问题。

我们各级组织员要立足新阶段、适应新变化，紧紧围绕推进全省经济社会发展抓好党员队伍建设，切实通过扎扎实实的工作，打造一支强大可靠的先锋力量，为全省经济社会更好更快更大发展提供有力的支撑和坚实保障。

要深刻认识我省党员队伍建设形势对组织员工作提出的新挑战。

党的十七大以来，我省每年发展党员数量从6.6万名逐年增加到8.1万名，全省党员数量也从203万名增长到了217.7万名，净增长了14.7万名。

无论是党员的数量、质量，还是党员队伍的结构、分布都发生了很大变化，党员队伍出现了一些与新形势新任务不相适应的问题，突出表现在：

一些新党员引领社会发展、促进社会和谐的能力还不足；党员队伍结构不够平衡，非公有制企业、生产工作一线党员所占比例还不高；党员管理手段方式不够灵活有效，流动党员的管理还有待于进一步加强；部分党员理想信念不够坚定，党员先锋模范作用发挥不充分，等等。

这些问题尽管存在于个别领域、个别岗位、个别党员，但不能当做小问题，更不能忽视不管。

我们各级组织员要以更科学的态度、更宽广的眼界、更加开放的理念和更加务实的作风，在实践中进行积极探索、逐一加以解决，切实把党员队伍管好管活管出成效，不断开创我省党员队伍建设的新局面。

二、开拓进取，改革创新，大力破解党员队伍建设的重点难点问题

党员队伍建设是党的建设新的伟大工程的“基础工程”，事关党的建设的根本和长远。

面对新形势新任务新情况，我们各级组织员要把创新作为解决党员队伍建设重点难点问题的重要途径和有效举措，开动脑筋，深入思考，主动研究，积极探索，力求解决几个重点问题、突出几个难点问题。

1、不断强化发展党员质量。

保持党的先进性和纯洁性是马克思主义政治自身建设的根本任务和永恒主题。

强化发展党员质量是保持党的先进性和纯洁性的重要渠道之一。

近年来，全省各级党组织认真贯彻《关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见》（黑组通字【2008】37号），积极推进入党积极分子推荐、培养教育，发展党员计划管理、预审、公示、票决、责任追究、分析和报告、监督检查等9项制度的落实，提高了发展党员的质量。

但也应看到，党员质量建设不是一蹴而就也不是一劳永逸的，需要持之以恒地做出不懈努力。

强化发展党员质量，要突出做好三个方面的工作：

一是要加强教育培训。

教育培训是实现党员思想上入党的一条途径。

要注意加强对入党积极分子进行理想信念教育。

注意突出教育的针对性、实效性、主动性和时代感，引导他们知党爱党、信党拥党。

二是要突出实践锻炼。

实践出真知，一线长才干。

要积极为入党积极分子创造锻炼的机会和条件，党组织开展活动要注意吸收入党积极分子参加，注意在经济社会发展的主战场上发挥入党积极分子的先锋模范作用，不断提高其党员意识，增强服务群众和贡献社会的本领。

三是要完备程序手续。

发展党员的程序手续是发展党员质量的重要保障。

要注意维护规章制度的权威性，防止执行失之于宽、失之于软。

要注意纠正程序缺失、手续不全，如漏掉政审、材料填写不规范等问题。

要逐级加强监督检查，确保工作和制度“双落实”。

2、努力改善党员队伍结构。

党的事业薪火相传、继往开来需要一支结构合理的党员队伍。

但由于社会的、历史的、经济的等诸多原因，我省党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况不能完全适应党在新时期所担负的伟大使命的需要。

为此，省委组织部制定印发了《关于进一步加强发展党员宏观指导工作的意见》（黑组建字【2004】5号），引导各级党组织通过采取政策倾斜、计划协调等积极措施，逐步改善党员队伍结构，截止2011年底，我省女党员和具有大专以上学历的党员情况在全国相对较好，但35岁以下党员等方面的建设还需要进一步加强。

一是突出做好在生产和工作一线的发展党员工作。

要贴近一线实际开展思想工作，宣传一线党员的事迹，激发一线群众的入党热情；加强对一线入党积极分子的教育培养，吸收他们过党内组织生活，引导他们参加主题实践活动，帮助他们尽快从政治上成熟起来；关心关爱一线发展对象，注意解决实际困难，增强党组织的吸引力向心力。

二是积极做好发展35岁以下党员工作。

要进一步扩大工作视野，改变坐等上门工作作风，主动出击“找苗子”；积极采取正面引导、典型示范、听党课等形式，向青年宣传党的政策和优秀党员典型事迹，引导他们积极向党组织靠拢，不断壮大青年入党积极分子队伍。

三是继续做好在少数民族中发展党员工作。

我省有53个少数民族，人口近200万，少数民族党员占其人口总数的4%。

要认清发展少数民族党员工作的重要意义，增强做好信教地区少数民族群众的宣传教育工作；统筹考虑少数民族入党积极分子的入党问题，及时把表现突出的优秀分子吸收到党组织中来。

3、积极抓好“重点村”发展党员工作。

农村党员队伍是建设社会主义新农村的骨干力量。

针对“百村”发展党员工作调研发现的农村党员队伍“老龄化”、文化偏低、“双带”能力不强和入党积极分子队伍萎缩等问题，2010年，我们对1734个“重点村”实行了专项管理。

两年多来，各级党组织按照“上下联动、分层解决、分类推进、稳步消除”的指导思想，采取建立联系点示范做、深入基层一线推、健全机制规范抓，使发展党员工作薄弱的“重点村”数量下降到17个，减少比例达到99%。

这项工作要继续抓下去，原有的“重点村”解决了，还会出现新的“重点村”，同时这些“重点村”我们还不能说就彻底解决了，必须要形成长效机制，使农村发展党员工作健康顺利开展。

下一步，一是要进一步加强教育引导，围绕消除“重点村”意义进行再动员、再教育，着力解决好认识不到位问题，切实打牢上下一致抓落实的思想基础，努力形成竞相推动工作的局面；二是要继续转变作风，坚持大下基层，真正沉到一线去了解情况、研究问题，特别是要注意做好联系点的工作，要帮助找准原因、定好措施，真正把问题解决在一线；三是要区分情况推进，深入总结成功实践做法，加强对“重点村”的分类指导，因地制宜解决村形小、人口少的“重点村”，确保三年能够发展一名党员，对常年外出务工人口较多特别是出国务工较多而住村人口较少的“重点村”，通过指导建立流动党组织、创新培养方式等手段进行解决，要加强工作监控，对“重点村”发现一个、解决一个。

四是要注意避免两种“倾向”，既要防止只重数量、不顾质量的“运动式”发展的问题，又要防止问题“反弹”出现工作“反复”的问题。

4、大力推进非公有制经济组织党建工作。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，对引导非公有制经济健康发展、加强和创新社会管理、提升党的建设水平具有十分重要意义。

今年3月8日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发【2012】11号）的通知。

目前，我省非公有制企业党组织的组建率、党员的数量与非公有制企业的发展、经济贡献率均不适应，2011年底党内统计34250户非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户中，建立党的基层组织3862个，选派党建工作指导员3329人。

这种情况既有非公有制企业党建工作基础薄弱，体制机制还不健全的因素，也有一些基层党组织重视程度不够的缘故，还有非公有制企业出资人认识不到位等因素。

解决这些问题，根本的还要以《意见》为抓手，结合实际，采取有针对性的措施。

一是要建立非公有制党建工作责任体系。

要建立起党委统一领导、组织部门牵头、登记管理机关、行业主管单位、街道社区党建工作部门相互配合、各负其责、齐抓共管的非公有制企业党建工作网络。

二是要加强对企业出资人的引导教育。

要通过举办培训班、交流研讨会、实地参观等多种形式加强对企业出资人的培训教育，提高其对非公有制企业党建工作的认识。

三是要加强党组织的组建力度。

积极争取非公有制企业主的支持，凡是符合建立党组织条件的非公有制企业均要建立党组织。

对暂不符合条件的，要采取“单建”、“联建”或是派驻党建指导员、联络员等方式，做好发展党员和入党积极分子培训教育工作，扩大党组织的覆盖面。

四是要加强对非公有制企业党务工作者的培训。

要有计划、有组织的对非公有制企业党务工作者进行业务培训，不断帮助非公企业党组织负责人和党务工作者提高能力素质，使他们成为既懂得生产经营工作、又熟悉党建工作的复合型人才。

五是要拓宽渠道，充分发挥群团组织作用，不断壮大积极分子队伍。

要进一步完善对非公有制企业党组织的相关监管制约机制，开展党、工、妇、团、商会“一体化”共建活动，加大“推优”工作力度，及时把优秀的技术骨干或管理人员作为培训对象，进行重点培养，符合条件的及时吸收到党组织中来。

5、认真做好高校发展党员工作。

我省现有79所高校，在校生71.99万人，学生党员8.24万名，占在校大学生人数的11.4%；学生入党积极分子34.29万名，入党申请人40.42万名，分别占在校非党员学生人数的53.7%、63.4%。

总体上，省属高校要好于地方高校，公办高校要好于民办院校。

但高校发展党员工作同样面临许多新情况、新问题。

突出表现在动机考察形式化、重发展轻培养、入党标准简单化等方面。

一是进一步完善组织领导机制。

严格执行高校党委一把手负责制度，努力构建党委统一领导、党委组织部（组织员办公室）协调指导、专兼职队伍相结合、全校紧密配合的工作格局。

二是认真执行《黑龙江省高等学校党建工作评估基本标准》，开展对高校党建工作的评估，并把这项评估工作纳入高校教育工作整体评估中，把学生党员发展工作的内容和要求融入到党建评估量化考核指标中去。

三是要结合学生的特点，将党员条件具体化，既要考察学生的学习表现，也要考察学生的工作、生活表现，既要考察学生参加活动的表现，也要考察学生在寝室与同学相处的表现，要通过量化标准，综合考察学生的现实表现，进而较全面的考察评价学生的入党动机，及时把思想、品德、行为优秀的学生纳入培养视野，吸收到党组织中来。

做到“常规问题经常抓，突出问题重点抓，重大问题紧迫抓”。

6、进一步加强流动党员的教育管理。

流动党员是党员教育管理工作的一个重点，也是一个难点。

目前，全省流动党员有5.2万名，其中流出党员4.5万名。

我省流动党员管理工作曾经多次得到中组部的肯定，并在全国基层组织建设情况通报上刊发交流。

今后，还要再接再厉，进一步采取切实有效的措施，把这些党员管好管活，充分发挥他们在“八大经济区”和“十大工程”建设中的作用。

一是要认真落实《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，进一步明确流出地、流入地党组织责任，特别要做好《流动党员活动证》的发放和查验工作，注意利用现代技术手段创新教育管理方式方法，为提高流动党员教育管理实效提供支撑。

二是要牢固树立服务第一的工作理念，进一步加强党员服务中心（站、点）建设，主动为流动党员提供就业、培训和权益保障方面的服务，深入开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”活动，能力帮助流动党员解决后顾之忧，让流动党员始终感受到党组织的关怀和温暖。

三是要加强载体创新，积极为流动党员发挥作用搭建平台。

各级党组织要以开展基层组织建设年活动为契机，贴近流动党员的实际加强载体建设，引导广大流动党员在推进“八大经济区”和“十大工程”建设中发挥先锋模范作用，成为党的政策的宣传员、就业创业的示范员、引资引智的联系员、社会稳定的维护员。

三、真抓实干，务求实效，确保各项工作任务落实到位

抓落实也是我们党的一贯主张和优良作风。

当前，因为工作不落实和落实不到位，影响和制约了全省党员队伍建设水平的全面提升。

今后一段时期的工作任务已经明确，关键在于抓好落实。

各级组织员要牢固树立抓落实的观念，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真正讲落实、谋落实、促落实，确保各项工作落实到实处。

一是要端正抓落实的态度。

抓落实的态度是工作思想的直接反应，也是工作作风的具体表现。

抓落实的态度决定着抓落实的力度。

态度不端正，再好的决策、指示都不会见实效，群众都不会很满意。

每位组织员都要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，自觉地端正工作态度，把抓好落实当做一种思想境界、一种精神追求、一种道德担当，主动地担负起党赋予的神圣职责，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实。

二是要健全抓落实的机制。

建立抓落实的责任机制，把各项工作分解到部门，具体到岗位、落实到人头，以制度强化责任，以责任促进落实，形成层层抓落实、人人抓落实的工作局面。

建立抓落实的考察机制，加强督促检查，及时了解进展、跟踪指导，发现问题、促进整改，确保各项工作落实。

建立抓落实的奖惩机制，大张旗鼓地表扬工作落实好的组织员办公室和组织员，并在选学送学、提拔使用等方面给予优先考虑；对落实不力的，要给予批评教育、诫勉谈话，对造成严重后果的要调离组织员队伍。

三是要创新抓落实的方法。

抓落实是一门艺术，需要科学的方法。

要学会统筹协调，筹划工作时要注意顶层设计，既要瞻前又要顾后；推进工作时要精力倾注到中心任务上，把力量配置倾斜到中心任务上，善于从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事。

要抓住主要矛盾，对每项工作，要找准切入点，紧抓“牛鼻子”，抓住主要目标、关键环节和阶段性重点。

四是要强化抓落实的保障。

要保证有人抓落实。

组织员队伍是加强党的建设的一支重要力量，各级党组织要注意把组织员队伍选强配优，确保每件工作都有人抓、每件事情都有人管，不能出现无人抓、无人管的情况。

要保证有经费抓落实，对确需经费保障的工作，如组织员培训教育等，各级党组织要积极协调解决，为更好地抓好党员队伍建设创造有利条件。

四、以人为本，和谐奋进，努力激发广大组织员干事创业的热情

组织员制度是我们党总结自身建设的历史经验，所确定的一项重要的组织制度。

坚持和健全这一制度，建设一支政治坚定、理论扎实、作风优良、纪律严明、业务精通的组织员队伍，对于加强党员队伍建设具有十分重要的意义。

一是政治上要关心。

组织员工作是一项政治性很强的工作。

对组织员政治上的关心，主要体现在两个方面：

一方面，要注意提高组织员的政治觉悟。

组织员工作的性质和作用，决定了组织员要有坚强的党性。

各级党组织要经常关心组织员的思想状况，不断增强和提高组织员的思想觉悟，使组织员立场坚定，明辨是非，始终与上级党组织保存高度一致。

另一方面，要关心组织员的成长进步。

对工作实绩突出且符合条件的组织员，各级党组织要创造条件，敢于把他们放在更重要的岗位担负更大的任务。

二是生活上要关爱。

各级党组织要主动帮助组织员解决生活中的实际困难，使组织员没有后顾之忧，能够安心本职工作。

三是工作上要关注。

近年来，组织员队伍流动性比较大，据统计，全省组织员队伍中有近三分之二是新加入组织队伍的。

各级党组织要积极帮助组织员提高业务水平，使组织员能正确理解和熟练掌握党的组织工作特别是党员队伍建设工作的方针、政策和有关规定，在实际工作中不打折扣地贯彻执行；了解和掌握与本职业务相关的基本知识，能够及时准确地阐释基层和党员、入党积极分子询问或要求解答的问题，对工作给予正确的指导。