在全县畜牧产业暨农业生产现场会上的讲话.docx

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在全县畜牧产业暨农业生产现场会上的讲话

在全县畜牧产业暨农业生产现场会上的讲话

同志们：

　　在全县上下奋力开展生产救灾工作的关键时刻，县委、县政府决定召开这次全县畜牧产业暨农业生产现场会，主要任务是传达贯彻省、市畜牧产业建设工作现场会议精神，认清和把握我县畜牧产业和农业生产发展的形势，研究解决产业发展中存在的问题，进一步安排部署全县畜牧产业建设和当前农业生产工作，确保农业农村经济持续、快速、健康发展。

今天上午现场参观了中厂镇同心村、宽坪村、新厂村畜牧养殖大户建设情况，城关镇向荣村、茅坪镇枣树村蔬菜产业建设情况，听取了这些点的经验介绍。

刚才，中厂镇、西营镇、卡子镇、茅坪镇就当前的畜牧业和蔬菜产业作了经验交流发言，这些经验和做法很值得借鉴和推广。

后面，县委钱书记和其他领导还要作重要讲话，请各乡镇各部门认真贯彻落实。

下面，我先讲三点意见：

　　一、认真研究和把握新形势，切实增强进一步加快畜牧产业发展和抓好当前农业生产工作的责任感和紧迫感

　　今年以来，各乡镇和各部门认真贯彻落实中央一号文件精神，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力为重点，积极推进农业内部结构调整，深入开展农业科技效益年活动，大力培育农村特色产业，全县农业产业的质量和效益不断提高，在重大的自然灾害面前，我县的农业生产仍保持着良好的发展势头。

（一）按照强村大户的发展思路，狠抓畜牧产业大户、专业村和强乡镇，全县畜牧业发展进程不断加快

　　全县科技特派员暨畜牧产业动员会以来，全县上下坚持把畜牧业作为农村经济发展和农业结构调整的重点产业来抓，按照“面向市场、政策激励、强村大户、典型带动”的方针，通过典型示范、效益驱动、信贷扶持、技术服务措施的实施，极大地调动了群众发展畜牧业的积极性。

各乡镇及职能部门狠抓圈舍建设、仔猪调运、疫病防治、大户培育等基础性工作，促使我县畜牧产业发展进程不断加快，呈现出良好的发展势头。

上半年，猪、羊、牛、禽出栏分别达、、、万头（只），分别占年任务的%、80%、98%和86%。

总结起来主要有以下四个特点：

　　一是领导重视，工作有力。

年初全县畜牧工作会后，各级各部门把畜牧产业列入重要议事日程，认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加大工作力度加快畜牧产业发展的意见》，立足我县实际，明晰发展思路，切实加强领导，层层夯实责任，及时督导检查，现场协调解决工作中存在的困难和问题，对畜牧产业的发展方向明、底子清、情况熟，做到了胸中有全局，手上有典型，为畜牧产业发展提供了强有力的组织保证。

　　二是突出重点，狠抓落实。

根据县委、县政府的总体要求和部署，各乡镇、各有关部门都能结合自身实际制定方案，细化任务，明确重点，有的放矢地组织开展工作。

围绕3个强乡镇、33个专业村和350个养殖大户，集中人力、物力、财力，突出从良种、圈舍、防疫、技术和市场开拓等方面加大引导、组织和帮扶，着力解决发展中遇到良种、资金、用地等问题，确保强乡镇、专业村和大户建设的顺利实施。

　　三是措施得力，成效明显。

围绕推进畜牧产业建设，县上制定目标责任考评办法，出台了一系列优惠政策，鼓励干部离岗创办或联办养殖大户，全县选派了139名干部联办、创办畜牧产业大户，县财政、金融部门切实加大资金扶持，极大地调动了广大干部群众投入畜牧产业的积极性。

截止目前，全县共落实专业村33个，养殖大户485户，新建圈舍1130个17862平方米，引进仔猪2万多头，引进各类良种特色牲畜3356头只，引进纯种猪35头，建立生猪人工授精点6个，人工种草3700亩，组建专业合作组织3个。

　　四是各级联动，服务到位。

各级各部门按照县委、县政府要求，不断加大对农村工作的指导和帮扶工作力度。

各乡镇抽调专门人员从事畜牧生产，围绕畜牧产业广泛发动群众，组织开展技术培训，指导和帮助养殖户解决生产中遇到的困难和问题，服务于产前、产中、产后的各个环节，有力地支持了畜牧产业的发展。

县农业局和相关涉农部门，充分发挥部门优势，扎实开展综合协调、业务指导和配套服务工作，努力推进强村大户建设工作，起到良好的示范带动作用。

县信用联社筹措了1000万元资金支持畜牧产业发展，县财政局筹集了100万元资金无偿扶持产业建设，新闻宣传部门积极加大宣传力度，积极为畜牧产业发展营造良好的舆论氛围，人大代表、政协委员积极建言献策，有力地支持了畜牧产业的发展。

（二）积极调整农业内部结构，蔬菜产业呈现出了良好的发展势头

　　长期以来，由于我县境内蔬菜一直短缺，群众生活消费，特别是城区及集镇居民消费主要依靠外地市场供应，不仅价格偏高，而且新鲜度很差。

我县每年约有大量资金流入湖北襄樊、十堰市场。

为解决城镇居民的吃菜问题，开辟农民的增收渠道，在XX年示范种植成功的基础上，去年10月，县委、县政府组织有关乡镇、村和部门到十堰市郧县学习经验，召开了蔬菜产业建设工作会，明确了蔬菜产业的思路重点、目标任务、政策措施及工作责任，并不断加力抓落实，经过一年来的共同努力，全县蔬菜产业起步良好。

一是基地规模逐步扩大。

截止目前，全县共发展各类大棚460个，其中标准大棚195个，种植面积150亩，一批蔬菜专业户和大户不断涌现，成为当地群众生活消费的供应商。

二是经济效益非常明显。

通过调查对比，我县在目前种植水平下，1个棚一季收入在1500元以上，1亩大棚菜一年收入约在10000元左右，今年全县大棚蔬菜实现产值150万元。

三是蔬菜市场发生重大变化。

从今年春季生产销售来看，我县大棚菜价格普遍高于外进蔬菜价格，且销路特别看好，西营、茅坪、中厂等乡镇还出现蔬菜小早市，农副产品进行首次集中交易，集镇经济不断得到繁荣。

　　（三）大力培育农村特色产业，积极实施林下种药，推进中药材生产

　　针对农业农村经济发展的新形势，为研究解决退耕还林管护和群众增收问题，顺应农民收入向多元化发展趋势，今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府培育特色产业的要求，利用退耕还林地块，积极实施林下种药，大力发展金银花、桔梗、柴胡、蓖麻等药材品种，通过订单种植、计划扶持等有效方式，全县种植各类中药材8000亩，不仅有效解决了退耕还林管护问题，同时又为农民增收培育了新的增长点。

　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前我县畜牧产业、蔬菜产业和中药材生产中还存在一些问题。

一是畜牧产业。

全县没有种猪繁育中心，基础母猪培育缓慢，仔猪繁育基地没有建立，外调的仔猪存在很大风险。

全县圈舍建设模式不统一，没有长远规划，多数还处于原始养殖状态，没有形成规模以上的大型龙头养殖场和加工企业，产业链条短。

牧草基地没有建立，饲草饲料还主要靠外地供应，生产成本很大。

县乡村技术服务体系没有形成，大部分村没有专业技术人员。

生产经营粗放，饲养方式落后，科技含量低，资金投入还很不足。

二是蔬菜产业。

虽然全县蔬菜产业发展得到了绝大多数干部群众的认可，但由于建设规模小，技术水平参差不齐，大路蔬菜品种多，特色菜、精细菜品种少，尚未形成专业和特色，产业建设服务体系滞后，产业发展步伐仍然缓慢，与市场需求和农民增收要求不相适应。

三是中药产业。

全县没有主打品种，缺少外联市场，内联药农的龙头企业。

种植分散、杂乱，技术落后，田间管理粗放、市场前景不明朗，在产业结构调整中所占的比重不大，难以形成主导产业。

这些困难和问题直接影响和阻碍着我县畜牧产业和农业生产的健康、持续发展。

各级各部门必须要充分认清今年我县畜牧产业和农业产业发展的有利形势和不利因素，切实增强责任感和紧迫感，在实际工作中予以研究解决。

　　二、把住关键，突出重点，全面提升畜牧产业的经济效益和农业生产的综合能力

（一）认真解决畜牧产业发展中的关键环节，切实加快畜牧产业发展进程

　　畜牧产业是农业现代化的重要标志，是解决农业经济二元结构，促进产业升级的根本途径。

大力发展畜牧产业是市委、市政府在深入调研、反复论证、广泛征求各级干部和农民群众意见的基础上，作出的正确决策，是与时俱进，调整优化农业和农村经济结构的必然结果。

各级各部门要充分认识到发展现代畜牧业政策环境很宽松，省、市非常支持，在市场经济条件下，现代畜牧产业有较大的空间和潜力，从农民增收的角度来看，畜牧投入少、周期短、风险小、比较效益和商品率高，具有地域和时间上的广泛性，是农民现金收入的重要来源之一。

从调整农业结构来看，畜牧业前连种植业，后连加工业，是一个承农启工的中轴产业，不仅带动粮食和秸秆转化，而且过腹还田，增加土壤肥力，改善生态环境，是农业实现战略性调整和产业间良性循环的切入点。

因此，各级各部门必须坚定产业发展的信心不动摇，按照县委、县政府的《意见》精神，抓好各项工作的落实。

当前和今后一个时期，我县发展畜牧业，从指导思想上要着眼可持续发展，引导农户按照产业化的内在要求，由粗放经营向集约经营转变，以质量效益为中心，努力提高标准化和专业化程度，着力解决配套服务的问题，增强市场竞争力和规避市场风险的能力。

要按照强村大户的发展思路，把握发展重点。

认真抓好3个畜牧强乡镇，33个重点村，350个养殖大户的建设，重点是年出栏猪、羊50头（只）以上，鸡1000只以上，牛20头以上的养殖大户的培育，通过县乡特派员创办、联办培育一批示范典型，为今后的发展奠定基础。

要充分尊重群众意愿，通过政府引导，技术指导，贷款扶持使一批有条件的养殖大户尽快成为畜牧产业的龙头。

在具体工作中要抓好以下几个关键环节：

　　一是要抓好良种繁育，提高畜禽质量。

“发展畜牧良种先行”，良种建设是畜牧业实现质量型转变的基石，是提高畜禽产品质量和效益的基础，是增强市场竞争力的核心。

各乡镇和农业部门都要从市场需求的角度出发，重视和加强良种的普及和推广，从根本上改变以往畜禽生长慢、品质差与农民投入高、效益低的矛盾，满足农民增收的迫切需要。

在生猪品种推广上，要坚持发展以杜洛克、约克、长白为基础的二元基础母猪和外三元杂交商品猪，加快淘汰劣质品种，力争尽快把品种换过来，把良种率提上去。

在羊、鸡品种推广上，要特别重视和加强陕南白山羊、本地土鸡等特色品种的保护选育和改良提高，增强地方畜禽特色优势。

要精心组织好仔猪调入和种猪引进工作，下决心改良品种。

各乡镇要严格按照《陕西省种畜禽管理办法》引进种畜，仔猪调运参照农业局制定的《关于规范仔猪调运工作的通知》要求和《仔猪调运技术规程》操作，要取得各项产地证明，严禁从疫区调运。

在调入仔猪中要重视基础母猪的培育，抓好仔猪繁育基地建设，每村要建起“三元”杂交良种猪繁育中心户，切实解决一家一户较为分散的农民难以办到的买种问题。

　　二是要搞好标准化养殖，提高养殖效益。

科学的饲养方式是提高效益的保障，也是畜牧业生产力增长的有效途径。

要加大科技推广和技术培训力度，按照标准化养殖的要求，引导养殖大户从良种、良舍、良料、良法入手，加大科技含量，提高标准化养殖程度。

要参照“正大”标准化养殖模式，从圈舍、饲喂管理上进行规范，确保提高品质和产量，提高饲料、饲草的转化利用，减少疫病发生，使养殖户获得预期的经济效益。

县农业部门要以示范场、专业大户、专业大村从事养殖业人员为基础，开展多形式、多层次的实用技术、经营、管理培训，使养殖户普遍掌握良种选育、科学饲养、疫病识别等技术，提高养殖户的整体素质，促进畜牧产业的优化升级。

各乡镇要按照标准化圈舍建设的要求，指导群众建好圈舍，对不符合要求的要予以规范纠正。

　　三是要调整种植结构，确保饲养、饲料供给。

要加快种植业结构调整，实行草粮轮作、退耕还草等形式，建立饲草、饲料供应基地，通过良种饲草的引进试验，建立良种草繁育基地，开发饲草加工，提高饲草饲料开发利用，推广秸杆青贮、氨化技术，使种养业有机结合，以此提高农牧业综合效益。

今年市上下达给我县3300亩牧草种植任务，要通过大户整片种植和林草间套，使全县养殖大户必须种植2至3亩，专业村不少于100亩，县农业局要尽快将任务落实到乡镇，对XX年以前退耕还林建设的牧草基地，要切实强化管护工作，确保能够得到利用。

　　四是要搞好疫病防治，防范疫病风险。

疫病防治工作的好坏直接关系到产业发展的成败，疫情带来的损失往往是毁灭性的。

各乡镇和农业部门必须要把疫病防治作为畜牧产业发展的重要工作来抓，坚持预防为主、防重于治。

一是要认真贯彻执行《动物防疫法》，制定疫病防治方案，建立疫病测报制度，高度重视疫情监测、预报和防治工作，积极探索建立市场经济条件下动物防疫体系。

要重点对“一疫、二瘟、五病”实行强制免疫，尤其要抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，力争免疫密度达到100%。

二是要加强畜禽产地、屠宰、市场和出入境检疫，力争疫情不传入，确保疫情不扩散。

三是加强饲料、兽药质量监管，严格执行饲料、兽药质量标准，依法开展饲料、兽药质量检测监管，坚决查处生产经营假劣饲料和在饲养中添加违禁药品及添加剂，确保畜牧及其产品质量安全。

四是加强乡镇村防疫队伍建设，推进兽医管理体制改革，探索适应市场经济体制的农村防疫队伍建设的新机制，落实劳动报酬，解决防疫经费不足的问题。

逐步完善技术服务体系建设，落实服务责任。

县农业部门要把技术服务指标落实到乡、村。

乡镇有畜牧兽医干部的要明确目标任务，完善考核办法，确保发挥作用；乡镇畜牧兽医干部外出或转岗的要尽快督促归位到岗；暂时没有畜牧兽医干部的，可委托乡土人才组织乡村兽医室，落实防治任务。

畜牧干部一般不得转岗，确需转岗的需报经农业、人事、组织部门同意。

意向提拔畜牧干部的必须征求农业部门的意见。

逐步形成以县畜牧中心牵头指导、乡镇畜牧专干抓落实、各村防疫员负责实施的管理服务体系，使疫病防治工作有人抓，管得住，不出问题。

　　五是要培育龙头企业，推进产业化经营。

产业化是推动畜牧业跨越式发展的必由之路。

要树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念。

在市场经济条件下，小型分散的农户无法与大市场对接。

要继续落实扶持龙头企业的各项优惠政策，在项目资金、用地、税收信贷等方面给予大力支持，创造良好的发展环境。

要通过“支部+协会”和“能人大户+农户”等多种形式，大力引导好组建畜牧专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。

对已组建的畜牧专业合作社要加强引导、规范运作，确保真正能够发挥作用。

要积极发展订单饲养、合同饲养，监督履行产销合同，促进滚动发展，降低养殖户的市场风险。

要树立大畜牧、大产业、大发展的观念，逐步把工作重点从生产环节向产后加工和销售领域转移，从吸引投资、产品开发、基地建设三方面抓起，把龙头做大做强，扩大市场份额，实现畜牧产业化快速发展。

（二）大力发展蔬菜和中药材产业，多渠道增加农民收入

　　随着农村经济的深入发展，城镇建设步伐加快，居民思想观念的更新、消费群体的迅猛增加，我县蔬菜产业前景十分广阔，必将大有作为。

随着农村税费的取消，广大农民发展种植业比较效益大幅度提高，发展经济作物的积极性空前高涨，在这种大好形势下，各乡镇和农业部门要抓住当前襄渝铁路复线工程开工、消费群体增加的有利时机和城镇蔬菜市场广阔的机遇，组织群众在乡镇政府驻地周围、重点集镇附近，大力发展设施蔬菜种植，要把大棚蔬菜建设作为产业发展的主体，要突出集中连片，规模发展，注重产业效益，加大重点集镇蔬菜基地的建设力度，引导种植竞争性品种和特色品种，配套完善沼气、水窖等设施，积极给予技术指导和政策扶持，切实解决生产过程中的各种问题，不断提升产业建设的效益。

农业局、信用社等部门要积极予以支持，城关、中厂、茅坪、冷水、西营等乡镇要加大力度，重点发展，确保今年底全县建设标准化大棚突破500个以上。

　　结合退耕还林工程，实施林药套种是解决当前国家要生态、群众要效益之间利害关系的有效办法。

各乡镇和相关部门要在深入调查研究的基础上，引导群众认清发展中药材的自然优势和市场前景。

要通过典型带动的办法引导群众选择适生对路的品种，因地制宜的自愿自觉发展，要注意把工作着力点放在引进有实力、讲诚信，有辐射带动作用的龙头企业和提供信息技术服务上。

禁止层层下达生产种植硬任务，搞强迫命令，违背群众意愿，不得以任何形式、任何理由向农民加价倾销种苗而加重农民负担。

在生产种植过程中要按照一村一品的要求，注重规模，注重效益，集中连片发展。

在推进产业发展过程中，要强化服务、加强监管、积极创造条件，组建专业合作社，切实解决生产、销售等问题，切实按照市场经济运行规律进行鼓励示范，促进产业发展。

　　（三）切实抓好生产自救，统筹抓好其它各项农业生产

　　当前，我县正处在生产救灾的关键时刻，秋播在即，各项工作接踵而上，各乡镇和各部门要把握全局、统筹兼顾，一手抓生产救灾，一手抓经济建设，坚持两手抓，夺取双胜利。

一是要妥善安置灾民的基本生活，抓紧抢修倒危房，确保灾民安全越冬，对水毁的水利、公路等基础设施要抓紧恢复建设，确保不误农业生产。

二是要做好烤烟地块的预留工作。

我县种烟八年来，在各乡镇和烟草部门的共同努力下，种植面积和产量、质量连年提升。

今年，国家调整了下部烟收购价格，加大了计划经营扶持力度，全县烤烟产业在重大的自然灾害面前仍取得了较好的效益，全县均价可达元以上。

根据国家烟草政策，明年还将加大生产扶持，让烟农无现金投入种烟。

实施烟水配套工程建设，建一批水窖和灌溉设施，提高烤烟抗灾能力。

烤烟产业是目前我县乡镇财政增长的唯一农业产业，各乡镇要切实按照县政府的秋播建议意见，本着巩固老烟区，扩大新烟区的思路，积极扩大种植面积。

当前要组织群众插牌亮界，预留好地块，合理调剂产业用地，今冬明春要备好农家肥，深翻预留地块，提前维修好烟炉，确保明年种植大茬地膜烟2万亩。

同时，要加快今年烟叶收购进度，力争11月上旬全面完成收购任务。

三是要搞好冬季蚕桑产业建设工作。

这几年来，全县上下一手抓栽桑，一手抓养殖，在国家茧丝绸宏观政策的调控下，我县蚕桑产业走出了一条低峰栽桑，高峰受益的路子，蚕桑产业迎来了快速发展的良好机遇。

冬季是备战蚕桑产业基础性工作的有利时机，各乡镇和林业、供销部门要按照蚕桑产业三项技术，认真组织群众开展冬季桑园管理，切实搞好剪枝、除草、培土壅蔸、刷白和施肥，重点在施肥环节和修枝短梢上要下功夫，对低劣桑园和老劣园要认真改造，大力推广陕桑305多倍体，拿出好田好地发展优势高产桑园，不断提高桑园建设的质量，努力为来年生产打下坚实的基础。

四是深入开展退耕还林管护月活动，搞好退耕还林的管护、木瓜园的抚育管理，做好退耕还林的政策兑现、冬季森林防火等各项工作，深入推进林业产业可持续健康发展。

　　三、加强组织领导，狠抓各项具体工作落实

　　努力实现畜牧产业的质量效益提升，切实抓好蔬菜种植和中药材生产，是当前和今后一个时期我县调整农业产业结构、促进农民稳定增收的重要工作，各乡镇和相关部门必须把畜牧产业和以蔬菜为主的农业生产作为大事来抓，切实加强组织领导，明确工作责任，把各项工作措施落到实处。

　　一是要统一思想认识。

没有畜牧业的农业，是不完整的农业；没有发达的畜牧业，就没有发达的农业。

各乡镇和相关部门要切实从实现农民增收，加快农村经济发展的角度出发，提高对畜牧产业建设重要性和紧迫性的认识，要把思想认识统一到县委、县政府的决定和要求上来，把畜牧业作为农民增收的长效机制来抓，坚持产业发展的信心不动摇。

同时也要认识到农村产业和农民增收的多元化发展趋势，加快蔬菜种植和中药材生产步伐，确保农村经济持续发展。

　　二是要保持现行政策的稳定性。

今年，县委、县政府通过采取畜牧特派员抓大户、信用社贷款扶持、财政贴息，对特派员和养殖大户出台了一系列优惠政策，这些具体措施的实施，为产业发展提供了重要保证。

这些政策明年继续保持不变，继续坚持县委、县政府主要领导和分管领导抓强乡镇，乡镇主要领导抓专业村，特派员联办或创办养殖大户。

对养殖大户达到市定标准的，财政贴息应坚持今年的标准不变，贷款到期的信用社要予以续贷，今年发展起来的大户明年争取做大，力争通过几年大户带动，全县畜牧业有一个大的突破。

对于蔬菜产业，凡是建设标准大棚的，农业局在检查认定的基础上要给予相应的扶持，信用社要给予一定的贷款支持。

　　三是要加强督查和考核。

今年有效地工作时间仅剩下两个月，年终考核也即将开始。

今年畜牧业考核必须严格按照县委、县政府的考核办法进行。

畜牧特派员抓点及享受贷款财政贴息、奖励的必须坚持市定标准。

考核乡镇养殖大户、专业村标准按照县委、县政府制定的标准进行统计和检查认定。

奖励对象包括畜牧特派员、养殖大户、专业村和乡镇，养殖大户不仅规模上要达标，而且在综合技术配套和效益上表现突出，在一定区域内具有明显的代表性和示范性。

畜牧业、蔬菜生产和中药材种植都是农业部门牵头主抓的事，农业局要切实履行工作职责，认真做好督促检查工作，及时掌握有关情况，真正为产业建设尽到责任。

　　四是要加强部门配合。

发展畜牧业，推进产业化，是需要多个部门协作配合的工作，县农业部门要把发展畜牧业作为首要工作抓紧抓好，重点抓好良种改良、技术培训、防疫、兽药饲料监督管理；国土部门要按照既定政策支持圈舍建设；工商部门要配合抓好防疫标识制度实施，严格市场准入管理，配合兽药、饲料添加剂专项整治；粮食部门要帮助养殖户解决饲料用原粮的采供；环保部门要围绕环境保护积极寻求项目、技术、资金的支持；水利部门要倾斜支持养殖重点户和畜牧重点村的人畜饮水建设；林业部门要围绕退耕还林做好林草间作人工种草工作；扶贫开发要重点扶持圈、厕、沼建设；财政部门要加大动物防疫、良种改良等财政资金投入；金融信贷部门要继续给予信贷资金扶持；计划部门要做好畜牧养殖项目立项争取工作；科技部门要做好项目论证试验和技术培训配套扶持工作。

各相关部门都要立足本职，发挥职能作用，确保工作落到实处。

　　同志们，今天的会议进一步明确了加强畜牧业发展的工作思路和措施，安排部署了秋冬农业生产工作，希望大家扭住中心，抓住关键，解决好产业发展中的突出问题，进一步提高产业质量和效益，扩大产业规模，为我县农业和农村经济做出更大的贡献。