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推荐下载关于强化高新技术产业管理竞争力的分析
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关于强化高新技术产业管理竞争力的分析
强化高新技术产业管理竞争力的分析对发达国家强化政府高新技术产业管理竞争力
的具体做法进行比较全面的分析。
1.政府高新技术产业管理竞争力基本含义和特点
1.1高新技术产业管理竞争力的基本含义。
（1）政府高新技术产业管理竞争力与政府高新技术产业化功能。
当代高新技术产业化
实践表明;一方面,市场机制是推动高新技术产业化活动发展的主要动力所在。
这是高新
技术产业化在世界各国经济增长、国际竞争力提高、综合国力增强和国家整体形象设
计等方面能发挥并且正在发挥出巨大的能动作用和主体作用的基本条件;另一方面,要普
遍和纵深推进高新技术产业化活动,除了必须塑造企业行为主体外,还必须有政府相应功
能的支撑与服务。
这是高新技术产业化所以能对当代人类生产方式和生活方式产生变
革性作用的必要条件。
发达国家相比发展中国家所以能长期在高新技术及其产业国际
竞争中始终处于牢固的垄断地位,与这些国家政府在高新技术产业化活动中有效的高新
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技术产业管理是密不可分的。
如果说,西方发达国家经济增长模式中对政府功能的作用
尚有不少异议的话,而在高新技术产业化活动领域,它们几乎都作为加快高新技术产业化
活动的一个重要职能来实施。
这表明,在高新技术产业化发展模式方面,发达国家的政府
职能与传统产业管理职能发生了巨大的分离,正在发生重要的调整。
高新技术产业化对
经济增长、充分就业、抑制通货膨胀和促进国际收支平衡等方面都发挥出了重要作用,
并且这种作用还有进一步提高的趋势。
这是发达国家政府长期以来不懈地提高高新技
术产业管理竞争力的重要启示。
发达国家新经济实践表明,强化高新技术产业管理是国家创新体系建设的一个重要组
成部分,也是政府经济功能转型和创新的重要方向。
一般而言,政府高新技术产业化促进
功能的实现主要有三个途径:
一是政府本身在高新技术产业化活动中的直接参与行为,如
把财政资源投入高新技术产业化中去。
二是政府通过建立一系列优惠政策体系去推
动、引导、促进、调整和规范全社会高新技术产业化中创新活动的持续、有序化发
展。
三是通过建立和完善高新技术公共基础设施来提高国家对高新技术产业化的供给
能力,提高科技创新资源的配置效率。
因此,政府高新技术产业管理功能的形成和作用也
相对复杂。
这表明,政府高新技术产业管理竞争力提高并不像传统产业那样简单明了。
（2）政府高新技术产业管理竞争力的基本含义。
政府高新技术产业管理竞争力反映政
府政策、法规、规划与计划等促进和推动高新技术产业增长、扶持和规范高新技术产
业化活动发展、加快高新技术企业成长的竞争实力。
它是指一定经济体制下的政府经
济功能在高新技术产业管理中所表现出来的综合竞争力。
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国际经济竞争的加剧和高新技术产业化活动、知识经济的迅速崛起,是政府高新技术
产业管理竞争力问题提出的重要背景。
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中小企业提升物流管理竞争力提高企业物流的经济效益和生产效率，以更成熟地、
更适用地、更科学地物流管理模式去应对新经济环境下的挑战。
中小企业由于自身的局限性，面对日益激烈市场竞争，迫切地需要一套适合企业本
身的物流管理模式提升企业在行业中的竞争力以应对新经济环境下的挑战。
结合中小
企业的现实条件，物流战略、现代化的物流管理措施、以及物流系统的优化不失为提
升中小企业物流管理竞争力的三个重要方面。
一、从战略角度做物流
物流战略已经成为很多大企业提高竞争力的重要手段，我国多数中小企业还没有意
识到物流战略的重要性。
中小企业自身发展物流不仅要解决仓储运输和商品配送这些
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物流的基本问题，更重要的是为了在如今瞬息万变的市场环境中求生存谋发展，必须
把物流放在企业经营管理的战略高度上去考虑采购、生产和销售过程中物流活动的有
机结合，以业务流程为基础，形成物流的一体化，从而有效地加强企业的市场竞争能
力。
中小企业本身在技术上和产品质量都不及大企业，但中小企业在产品价格上和对
市场需求反应方面具有优势，因此通过中小企业将物流上升到战略高度，利用先进的
物流管理模式使中小企业物流管理方面发挥自己的优势。
1.物流一体化战略联盟
物流一体化战略就是以自身为核心，联合其他企业以及第三方物流机构，将众多的
中小企业甚至客户以契约方式形成相互信任、共担风险、共享收益的集约化物流伙伴
关系。
这些中小企业同处商业行业，水平一体化物流管理可使同一行业中多个中小企
业在物流方面合作，使分散物流获得规模经济和物流效率。
主要有两种:
（1）垂直一体化
战略，垂直一体化物流经营是从供应商到顾客的每个过程来实现对物流资源和物流功
能环节的运作与管理，要求中小企业物流经营从面向企业内部发展为面向与供货商以
及顾客的关系上。
中小企业利用自身条件建立和发展与供应商和顾客的合作关系，形
成一种联合力量，以赢得竞争优势。
（2）水平一体化的物流战略，中小企业通过各企业
之间物流方面的合作以获得整体上的规模经济，提高物流效率。
从企业经济效益上
看，由于通过物流战略联盟使众多中小企业或企业内部的集约化运作，降低了企业物
流成本。
从社会效益来看，由于采用多个企业作为同盟，统筹规划、统一实施，减少
了社会物流过程的重复劳动。
当然，不同商品的物流过程不仅在空间上是矛盾的，可
能在时间上也是有差异的。
企业可以通过第三方物流机构的集约化处理，来解决这些
矛盾和差异。
而且，联盟成员共担风险，降低了风险与不确定性;还可以从第三方物流
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机构得到过剩的物流能力与较强的物流管理能力。
现代市场竞争的激烈已经迫使企业
发展自身的战略联盟
2.物流服务战略为客户提供更多价值
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从理论渊源上分析,古典经
济学的比较优势理论和相对比较优势理论是竞争力存在和作用的基础。
政府高新技术
产业管理竞争力是一国综合国力竞争优势中的一个重要组成部分,也是政府高新技术产
业化功能的主要实施方式,因此,政府高新技术产业管理竞争力就成为决定一国社会整体
创新能力的重要内容。
从政府经济学的观点分析,政府经济功能的发挥是弥补市场失灵的重要方式,是加快
一国工业化和现代化速度不可替代的力量。
而政府功能的产生和发挥,除了政府财政政
策和货币政策之外,还必须辅之以产业政策。
即从强化政府产业管理竞争力的角度,增强
政府经济功能对国民经济作用的效果,尽量减少政府功能失灵。
从发展经济学的观点分析,发展中国家必须把消除二元经济结构作为工业化发展的
主要目标。
这不仅使政府经济功能的强化成为必然,而且使政府经济功能的重点有了战
略性调整的必要。
为此,必须把政府经济功能集中在工业化发展的国际竞争力上,进而形
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成一套能促进政府产业管理竞争力提高的政府政策体系。
从世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的观点分析,一国国际竞争力取决于以
下五种不同因素的组合:
变革素、变革过程、环境、企业自信心、工业序位结构等。
由
此形成两方面相互联系、相互作用的竞争力,一方面是企业竞争力,另一方面是环境优化
竞争力。
在很大程度上,环境优化竞争力成为制约企业竞争力、国际竞争力的主要因
素。
而环境优化竞争力又与政府经济功能作用形成和效果密切相关。
从发达国家高新
技术产业化实践分析,要提高政府高新技术产业化功能的效果,必须以强化政府高新技术
产业管理竞争力为关键。
从理论上分析,一国或一地区政府高新技术产业管理竞争力是一国或地区高新技术产
业规模、政府高新技术产业管理能力与政府高新技术产业管理效果之间的乘积。
即政
府高新技术产业管理竞争力=高新技术产业规模政府高新技术产业管理能力政府高新
技术产业管理效果。
1.2政府高新技术产业管理竞争力的特点分析。
（1）政府高新技术产业管理竞争力是强化和改善高新技术产业化政府功能的主要内
容。
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（2）决定和影响一国或一地
区政府高新技术产业管理竞争力提高的主要因素有三个方面:
高新技术产业规模因素。
这是影响一国政府高新技术产业管理竞争力的基本因素。
一方面,只有在高新技术产业发展到一定规模之后,国家政府才有对其实施产业管理的必
要和可能;另一方面,高新技术产业规模的扩大,使其对政府财政收入增长的贡献提高,从
而奠定了政府高新技术产业管理的必要性、主动性、积极性。
政府高新技术产业管理能力因素。
它主要包括:
政府高新技术产业财政投入力度指
标、政府高新技术研究与开发财政投入力度、政府高新技术产业化的政策扶持力度、
高新技术产业政府管理机构设置和功能作用、高新技术产业市场行为主体利益矛盾的
政府规范力度等。
政府高新技术产业管理效果因素。
其衡量指标主要包括:
一是高新技术产业增长幅度
指标;二是高新技术产业在国民经济中支柱产业地位的形成和扩散程度指标;三是高新技
术企业成长指标;四是高新技术企业规模化发展指标;五是高新技术产业对国家财政收入
贡献率指标;六是高新技术企业就业贡献率指标;七是高新技术产业国际竞争力指标;八
是高新技术产业在推动国民经济产业结构调整中的带动作用指标等。
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（3）政府高新技术产业管理竞争力提高虽然不可避免地受制于一定经济体制的影响,但
经济体制变量对高新技术产业增长的影响只能限制在一定限度内。
其主要原因如下:
高新技术研究与开发已由过去的单纯企业化、个体化和小额化向目前的政府化、社
会化和巨额化方向发展,尤其是政府高新技术研究与开发的投入规模与实力已成为决定
高新技术产业化和知识经济国际竞争的核心因素。
这是在不同经济体制下政府投入功
能都能得到充实的体现。
高新技术产业化和知识经济增长的主要推动力量是技术重大创新和技术、知识在资
源配置与利用中的功能成为主要决定力量。
由于技术、知识与经济体制、经济制度的
相关性极小,因此,高新技术产业化活动和知识经济的发展一般与经济体制因素关系并不
特别密切。
在高新技术产业化活动及其知识经济发展中,经济体制变量对其影响主要通过高新技
术产业管理的方针、政策、措施、手段等体现出来,因此,提高政府高新技术产业管理竞
争力也成为经济体制变革和制度创新的重要内容。
经济体制对高新技术产业管理政府行为的要求主要体现在如何重新认识政府在国家
经济职能中的作用,如何实现高新技术产业化活动中政府功能的最大化和最满意
化。
（4）提高政府高新技术产业管理竞争力是提高一国产业素质的重要条件。
首先,政
府通过相对超前和富有战略性的优惠政策体系对高新技术产业进行扶持,客观上能加快
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高新技术产业增长速度和规模;其次,政府高新技术产业管理主要从国民经济产业结构升
级的战略高度考虑高新技术产业发展的全局性问题,因此,对推动和加快国民经济产业结
构优化调整、高级化调整具有不可低估的作用;再次,政府通过必要的、一定规模的高新
技术研究与开发财政投入、高新技术企业投入等手段,能促进高新技术商品化、产业化
和国际化进程,进而强化高新技术产业化能力;最后,政府通过制定一定的产业保护和产业
开放政策等手段,可提高产业发展素质。
2.政府高新技术产业管理竞争力提高的目标和主要条件
2.1政府高新技术产业管理竞争力提高的目标体系:
促进和推动高新技术产业增长;扶持和规范高新技术产业化活动发展;加快高新技术企
业成长;刺激高新技术产业化需求;改善和提高高新技术产业化有效供给;建立和健全适
应高新技术产业化活动发展的市场结构与市场体系;建立和强化具有自主开发能力和知
识产权形式的高新技术产业体系;建立和完善促进高新技术产业化发展的企业家才能供
给和研究与开发人才供给的社会化服务体系和保障体系;保障国家经济安全。
2.2政府高新技术产业管理竞争力提高的条件。
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政府高新技术产业管理竞争
力提高既是一个多重目标体系,更是一个客观过程。
作为一个社会系统工程,政府高新技
术产业管理竞争力建设必须具有条件体系的支撑与服务。
具体地,政府高新技术产业管
理竞争力提高的条件有:
（1）国家规划和战略支撑条件。
高新技术产业发展计划和战略成为国民经济中、长期
发展规划的重要组成部分,这是政府高新技术产业管理的需求条件,也是提高政府高新技
术产业管理竞争力的充分条件。
（2）高新技术产业发展规模和实力条件。
这主要要求高新技术产业的国民经济支柱产
业化、高新技术产业的国际化、高新技术产业对财政贡献率提高等条件。
（3）有效弥补市场机制的缺陷和不足的条件。
在市场结构改善、提供市场信息和改善
高新技术产业化活动基础设施条件等方面,发挥政府经济功能的主体作用。
从发展趋势
看,提高政府高新技术产业管理竞争力必须针对高新技术产业化活动中市场失灵的可
能方面。
（4）需求引导和刺激条件。
引导和刺激高新技术产业化需求和创造相关需求既是高新
技术产业化活动发展的主要支撑条件,又是政府高新技术产业管理竞争力形成和强化的
基础和核心。
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（5）高新技术企业有序竞争条件。
调和企业行为主体和居民户行为主体在高新技术产
业化活动中的利害冲突和利益矛盾,提高政府对高新技术产业化活动的法规监管能力和
水平,进而提高高新技术产业化政府功能对高新技术产业化活动的宏观调控能力。
（6）国家高新技术产业化整体能力条件。
强化国家高新技术产业化整体能力建设,实现
国家宏观经济政策目标,是政府高新技术产业管理竞争力提高的充分条件。
这是从根本
上确保一国国家经济安全的终极手段。
2.3提高政府高新技术产业管理竞争力是对传统经济体制下政府经济功能的一种超
越。
国家和地区经济增长既是一个社会日益增长的最终产品和劳务供给能力的持续增长
过程的方式,也是经济管理体制、新兴产业管理方式和体制的不断调整、转换和创新过
程。
由于高新技术产业化是一种新型生产力的载体,由于产业生命周期的作用,由于产业
增长的国际因素影响,由于政府功能、作用的局限性,因此提高政府高新技术产业管理竞
争力在很大程度上也是一个对传统经济体制下政府功能转换和创新的必然过程。
（1）提高政府产业管理竞争力是高新技术产业化政府功能创新的主要内容。
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（2）政府高新技术产业管理竞争力提高是对传统经济体制下政府功能形成和作用模式
进行重大的转换和创新。
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（3）提高政府高新技术产业
管理竞争力必须把刺激和放大高新技术产业化需求作为关键。
这既有助于缩短高新技
术产业增长的起步阶段周期,又能极大地加快重要高新技术产业的国民经济支柱产业化
和战略产业化发展进程。
为此,政府高新技术产业管理必须强化对高新技术产业化需求
的引导和改善,进而使一定时期的产业供给结构和产业结构得以顺利调整。
即在产业不
同的生命周期通过某种、某些高新技术产业化需求的创造和刺激,去调整高新技术产品
市场价格,促进厂商调整生产方向,促进生产要素的重组,实现有限资源的优化配置。
必须
通过创造有效的高新技术产业化需求去引导社会总需求的变动方向,强化高新技术产业
化在促进经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等方面的功能,使高新技术产
业化成为支撑国民经济可持续发展的关键力量。
（4）强化政府高新技术产业管理竞争力的指导方针是,既要能消除高新技术产业化活动
中市场失灵障碍,又要能强化政府高新技术产业化能力,进而提高社会整体高新技术产
业化能力。
（5）建立和健全国家高新技术产业政策,促进政府产业政策的完善,并强化其对国民经济
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宏观调控功能。
这可通过形成以扶持高新技术产业化为重点的产业政策,实现对国民经
济的超前调节,提高国民经济主要支柱产业的国际竞争力,使国家或一地区能在某一或某
些高新技术产业方面形成国际竞争优势。
这是发展中国家构造国际竞争的后发优势的
关键。
实践表明,这既是发展中国家政府功能转换和创新的关键,也是提高政府高新技术
产业管理竞争力的核心。
（6）形成有效的政府高新技术及其产品市场管理的新模式,推动高新技术产业化活动的
可持续发展。
这方面主要表现在如下几个方面:
一是市场竞争环境的建设;二是市场竞争
主体的塑造;三是政府与企业产权关系;四是政府对国有高新技术企业宏观管理模式;五
是对高新技术市场垄断的管制和规范能力等。
（7）要创造全面提高社会高新技术产业化供给能力的动力机制。
必须强调,长期以来,在
政府经济政策目标中,需求政策占据了绝对地位,而供给政策则被大大弱化了。
在高新技
术产业化活动中,由于其资源构成和各种资源在高新技术产业化中的地位和权重已发生
了根本性的变化,科技创新人才资源、创业人才资源和新型企业家人才资源等已成为高
新技术产业化可持续发展的最主要决定因素。
而这些新型要素在全球范围内都是供不
应求的。
而且,在发达国家,由于高新技术产业化相对超前,因此,强化高新技术产业管理
竞争力的分析普遍存在着高新技术产业化供给能力不足问题,并且这些新型要素供不应
求程度会更明显。
因此,提高高新技术产业化供给能力就成为发达国家政府高新技术产
业管理竞争力提升的关键。
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