江苏省工程建设项目四个阶段审批申请表和材料清单.docx

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江苏省工程建设项目四个阶段审批申请表和材料清单

苏工改办〔2019〕4号

江苏省工程建设项目审批制度改革领导小组

办公室关于印发工程建设项目审批

四个阶段“一张表单”的通知

各设区市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，省各有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《省政府办公厅关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）关于各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式的改革要求，现将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段“一张表单”印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

本通知所附四个阶段“一张表单”，是汇总由各市编制并经省相关主管部门确认的各审批事项办事指南后形成，各地要根据本地区公布的审批事项清单和分类审批流程图对本通知中的四个阶段“一张表单”进行必要的调整，形成本地区四个阶段的“一张表单”并印发实施。

实施一张表单申请后，不再要求提供各单独事项的申请表。

通知附件中各单独事项的申请表供各地在进行调整时作参考。

在调整四个阶段一张申请表单时，要进一步整合归并各单独事项申请表中的信息要素，取消与提出申请无关或者不必要的内容；对实施过程中发现的不合理、不必要的申请材料可以进一步精减，相同的材料予以合并；在前面阶段已提供的申请材料在后续审批阶段不需要建设单位重复提交；政府部门产生的信息作为申请材料的，要通过信息共享方式获得，不需要建设单位另行提供。

执行过程中遇到的问题，请向省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室反映。

今后，国家或省对审批事项及申请材料有调整的，按照最新的规定执行。

附件：

江苏省工程建设项目审批四个阶段“一张表单”

省工程建设项目审批制度改革

领导小组办公室

2019年12月13日

附件：

江苏省工程建设项目立项用地规划许可（第一阶段）审批申请表

项目代码：

项

目

信

息

项目名称

项目地址

区（园区）街道

线性工程

始于省市县（市、区），（地名），

止于省市县（市、区），（地名）

立项部门

行业类别

（按《国民经济行业分类和代码》（GB/T4754-2017）填报）

重点项目

国家级省级市级区级

项目性质

产业市政房地产

项目类型

政府投资房屋建筑及其他类项目政府投资线性工程类项目

一般社会投资项目带方案出让土地的项目中小型社会投资项目

立项类型

审批核准备案

项目来源

政府投资计划或城建计划市政府会议纪要或领导批示其他

投资类型

政府投资内资企业投资类（国内投资）

外资企业投资类（外商投资）其他（混合等）

资金来源

政府企业混合

总投资额

万元

建

设

单

位

信

息

建设单位名称

建设单位地址

统一社会

信用代码

法定代表人

姓名

证件类型

联系电话

证件号码

项目负责人

姓名

证件类型

联系电话

证件号码

土

地

信

息

地址

四至范围

东至

西至

南至

北至

场址中心

经纬度

东经

北纬

规划用地

性质

公共管理与公共服务用地交通设施用地绿地与广场用地公用设施用地工业用地研发用地其他用地

经营用地（居住用地商业服务业设施用地物流仓储用地）

土地来源

新增用地

划拨

出让

招拍挂

带方案

不带方案

协议

带方案

不带方案

自有用地

改变了土地性质或提高了土地容积率

用地面积

（公顷）

新增用地面积

（公顷）

计

划

建

设

信

息

建设性质

新建改建扩建迁建

建设类型

房屋建筑城市基础设施（公共基础设施及公益设施）其他

总建筑面积

（㎡）

地上

面积

（㎡）

地下

面积

（㎡）

建筑高度

计划日期

计划开工日期

年月日

计划竣工日期

年月日

建设内容

（包括必要性）

建设规模

大型

用地面积在五万平方米以上或者挖填土石方总量在五万立方米以上

是

否

中型

小型

申请办理事项

政府投资项目建议书审批

建设项目用地预审与选址意见书的核发

固定资产投资项目节能审查（技术改造项目）

固定资产投资项目节能审查

政府投资项目可行性研究报告审批（含工程建设项目招标事项核准）

企业投资项目核准（含工程建设项目招标事项核准）

企业投资项目备案

企业投资技术改造项目核准

企业投资技术改造项目备案

建设用地规划许可证的核发（含建设用地批准书）

并

行

︵

并

联

︶

办

理

事

项

第一阶段可选

建设项目压覆重要矿产资源审批

航道通航条件影响评价审核

永久性占用征收林地

临时占用林地

直接为林业生产服务的项目占用林地

危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查

港口岸线使用审批

不宜公开招标项目的批准

在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准

风景名胜区内建设活动审批

地震安全性评价

地质灾害危险性评估

海域使用权申请许可

进入非国家级森林和野生动物类型自然保护区建立机构和修筑设施审批

无居民海岛开发利用许可

第一、第二阶段可选

新建、改建、扩建对地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准

建设工程地震安全性评价结果的审定及抗震设防要求的确定

洪水影响评价类审批

建设工程文物保护与考古许可

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

第一、第二、第三阶段可选

取水许可审批

排污口审批

建设项目环境影响评价文件审批（不含入海排污口设置审批，不含辐射建设项目）

辐射建设项目环境影响评价文件审批

生产建设项目水土保持方案审批

划拨使用国有土地审查

有偿使用国有土地审查

建设项目安全评价

第一、第二、第三、第四阶段可选

供水报装

排水报装

供电报装

燃气报装

热力报装

广播电视报装

通信报装

单位承诺：

我单位承诺对申报材料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任。

（单位盖章）

申报人

姓名

电话

身份证号码

日期

年月日

备注：

申报人是法定代表人的需携带身份证，申报人不是法定代表人的需携带法定代表人授权委托书和申报人身份证；申请材料清单中的部分材料具有“适用情形特别说明”所列情形时需要提交相应材料，否则不需要提交。

立项用地规划许可（第一阶段）申请材料清单

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

1

政府投资项目建议书审批

1

项目建议书审批申请文件

纸质和电子

政府部门核发

2

原件

否

2

项目建议书文本

纸质和电子

政府部门核发

2

原件

3

资金落实情况证明

纸质和电子

申请人自备

2

原件

2

建设项目用地预审与选址意见书的核发

1

建设项目用地预审与选址意见书申请表

纸质

申请人自备

1

原件

否

2

建设项目用地预审与选址意见书申请报告

纸质或电子

申请人自备

1

原件

3

项目建设依据

纸质

政府部门核发

1

原件

4

标明项目用地预审与选址范围的1:

500地形图及电子文件

纸质

申请人自备

4

复印件

5

拟订的分期实施规划方案

纸质

申请人自备

1

原件

分期实施的建设项目

6

土地利用总体规划修改方案

纸质

申请人自备

1

原件

符合规定条件需要修改土地利用总体规划的项目

3

固定资产投资项目节能审查

（技术改造项目）

1

项目申请报告或可行性研究报告

纸质和电子

申请人自备

2

原件和复印件

否

2

节能评估报告书（节能评估报告表、节能承诺表）

纸质和电子

申请人自备

2

原件和复印件

4

固定资产投资项目节能审查

1

项目节能审查申请书

纸质和电子

申请人自备

2

原件

否

2

固定资产投资项目节能报告

纸质和电子

申请人自备

2

原件

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

5

政府投资项目可行性研究报告审批（含工程建设项目招标事项核准）

1

可行性研究报告审批申请文件

纸质和电子

政府部门核发

2

原件

项目单位以及建设地点、规模、内容、投资等与项目建议书批复相比有较大变化

否

2

项目建议书批复文件

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

已列入相关规划的项目无需提供

3

可行性研究报告（含工程建设项目招标事项核准申请表）

纸质和电子

申请人自备

2

原件

4

资金落实情况证明

纸质和电子

政府部门核发

2

原件

项目建议书审批阶段未出具或发生变化

5

选址意见书

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

以划拨方式提供国有土地使用权的项目

6

用地（海）预审意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

自然资源部门明确可以不进行用地（海）预审的情形除外，但须提供合法有效的土地（海域）出让合同、使用权属证明文件或其他证明材料

7

节能审查意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

除年综合能源消费量不满1000吨标准煤、且年电力消费量不满500万千瓦时的项目，涉及国家秘密的项目，以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的项目

8

项目社会稳定风险评估报告及审核意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

重大项目

9

移民安置规划审核

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

涉及移民安置的大中型水利水电工程项目

10

航道通航条件影响评价审核意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

涉及影响航道通航的项目

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

6

企业投资项目核准（含工程建设项目招标事项核准）

1

项目申请报告（含工程建设项目招标事项核准申请表）

纸质和电子

申请人自备

2

原件

否

2

项目所在地政府投资主管部门意见

纸质和电子

政府部门核发

2

原件

由项目所在地政府投资主管部门转送上级政府投资等主管部门核准的项目

3

选址意见书

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

以划拨方式提供国有土地使用权的项目

4

用地（海）预审意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

自然资源部门明确可以不进行用地（海）预审的情形除外，但须提供合法有效的土地（海域）出让合同、使用权属证明文件或其他证明材料

5

项目社会稳定风险评估报告及审核意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

重大项目

6

移民安置规划审核

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

涉及移民安置的大中型水利水电工程项目

7

中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）。

投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议。

以国有资产出资的，需提供有关部门出具的确认文件。

并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。

纸质和电子

申请人自备

1

原件

外商投资项目

7

企业投资项目备案

1

项目备案信息登记表

电子

申请人自备

1

原件

否

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

8

企业投资技术改造项目核准

1

项目申请报告

纸质

申请人自备

1

原件

否

2

下级投资主管部门的上报文件

纸质

政府部门核发

1

原件

3

自然资源管理部门出具的规划选址意见

纸质

政府部门核发

1

原件

4

环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见

纸质

政府部门核发

1

原件

5

自然资源管理部门出具的项目用地预审意见

纸质

政府部门核发

1

原件

6

节能评估意见

纸质

政府部门核发

1

原件

9

企业投资技术改造项目备案

1

登记信息单

纸质或电子

其他

1

原件

否

2

企业有效的营业执照副本、组织机构代码

纸质或电子

政府部门核发

1

复印件

3

企业技术改造项目引进设备清单

纸质或电子

申请人自备

1

原件

办理进口设备免关税业务

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

10

建设用地规划许可证的核发（含建设用地批准书）

1

用地申请表

纸质

申请人自备

1

原件

否

2

建设项目批准、核准、备案文件

纸质

政府部门核发

1

原件

3

国有建设用地使用权出让合同

纸质

政府部门核发

1

复印件

出让用地

4

现状地形图及核定的用地图纸质文件

纸质

政府部门核发

1

原件

5

用地规划许可证原件和变更申请报告

纸质

申请人自备

1

原件

用地规划许可证发生变更

6

相应主管部门的意见

纸质

政府部门核发

1

原件

用地规划许可证涉及环境保护、危化安全、文物保护、水系、交通、电力设施、地质灾害等要求

7

权属调查、勘测定界材料

纸质

申请人自备

1

原件

划拨用地

8

法人（自然人）身份证明

纸质

申请人自备

1

复印件

9

发改委关于建设项目可行性研究报告的批复

纸质

政府部门核发

1

原件

10

建设项目用地红线图

纸质

政府部门核发

1

原件

11

建设项目（线性工程除外）总平面图

纸质

申请人自备

1

原件

12

法人委托办理人的授权书或委托书

纸质

申请人自备

1

原件

13

现状地形图及核定的用地图纸质文件

纸质

申请人自备

1

原件

14

建设项目批准、核准、备案文件

纸质

政府部门核发

1

原件

15

国有土地证明材料

纸质

政府部门核发

1

复印件

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

11

建设项目压覆重要矿产资源审批

1

压覆重要矿产资源申请

纸质

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

查询压覆重要矿产资源情况申请

纸质

申请人自备

1

原件

3

与矿业权人签订的补偿协议或意向性协议

纸质

申请人自备

1

原件

已设置矿业权

4

压覆重要矿产资源评估报告

纸质

申请人自备

1

原件

5

建设项目压覆重要矿产资源储量登记书

纸质

申请人自备

1

原件

经省级自然资源部门同意压覆重要矿产资源

6

建设项目批准文件

纸质

政府部门核发

1

复印件

12

航道通航条件影响评价审核

1

航道通航条件影响评价审核申请表

纸质和电子

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

航道通航条件影响评价报告

纸质和电子

申请人自备

1

原件

13

永久性占用征收林地

1

书面申请

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

第一阶段可并行或并联

2

使用林地申请表

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

3

红线图

纸质和电子

政府部门核发

4

复印件

4

国有森林经营单位补偿协议

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

5

可行性报告

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

6

生态红线区位证明

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

7

林权证明

纸质和电子

政府部门核发

4

复印件

8

项目批准文件

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

9

法人证明

纸质和电子

政府部门核发

4

复印件

10

预缴森林植被恢复费凭证

纸质和电子

政府部门核发

4

复印件

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

14

临时占用林地

1

使用林地书面申请

纸质和电子

申请人自备

4

原件

第一阶段可并行或并联

2

使用林地申请表

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

3

建设项目批准文件

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

4

生态红线区位证明

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

5

建设用地规划许可证或选址意见书并附红线图

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

6

植被恢复费缴费凭证

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

7

林地、林木补偿协议

纸质和电子

申请人自备

4

原件

8

相关法人证明

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

9

使用林地可行性研究报告

纸质和电子

申请人自备

4

原件

10

恢复林业生产条件的协议或实施方案

纸质和电子

申请人自备

4

原件

15

直接为林业生产服务的项目占用林地

1

使用林地书面申请

纸质和电子

申请人自备

4

复印件

第一阶段可并行或并联

2

使用林地申请表

纸质和电子

申请人自备

4

原件

3

生态红线区位证明

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

4

用地红线范围

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

5

建设项目批准文件

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

6

相关法人证明

纸质和电子

政府部门核发

4

原件

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

16

危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查

1

建设项目安全条件审查申请书

纸质和电子

申请人自备

3

原件

第一阶段可并行或并联

2

国内首次使用化工工艺安全可靠性论证的相关文件

纸质和电子

申请人自备

1

原件

3

工商行政管理部门颁发的企业营业执照或企业名称预先核准通知书

纸质和电子

政府部门核发

1

复印件

4

投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件或相关证明文件

纸质和电子

政府部门核发

1

复印件

5

自然资源管理部门出具的建设项目规划文件或相关证明文件

纸质和电子

政府部门核发

1

复印件

6

建设项目安全评价报告

纸质和电子

其他

1

原件

17

港口岸线使用审批

1

港口岸线使用审批申请表

纸质和电子

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

临时港口岸线许可申请表

纸质和电子

申请人自备

1

原件

申请办理港口岸线许可的

3

港口部门岸线使用申请文件

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

4

码头工程使用港口岸线的请示

纸质和电子

申请人自备

1

原件

5

建设项目工程可行性研究报告（临时岸线许可需要:

有资质单位编制的临时港口设施设计文件,工程建设期满拆除临时港口设施并恢复岸线原貌的措施、方案以及无条件拆除承诺书）

纸质和电子

申请人自备

1

原件

6

经办人的授权委托书、身份证明

纸质和电子

申请人自备

1

原件

7

工商营业执照（新设立的企业应提供工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》）和法定代表人身份证明

纸质和电子

申请人自备

1

原件

8

海事、航道部门关于建设项目的意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件或复印件

申请办理使用沿海以及内河四级以上航道内港口非深水岸线审批的

9

工程地理位置信息电子图

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

10

项目单位身份材料（包括项目单位统一信用代码证、申请人身份复印件）

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

序号

事项名称

材料名称

材料形式

获取

方式

材料数量

材料

类型

适用情形特别说明

是否并联

18

不宜公开招标项目的批准

1

建设单位书面申请审批表

纸质

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

符合不公开招标条件的证明材料

纸质

申请人自备

1

复印件和原件

19

在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准

1

在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准申请书

纸质和电子

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

项目选址必要性、合理性、可行性及对资源生态和景观环境影响的报告

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

3

项目选址及初步规划设计方案

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

4

风景名胜区管理机构意见

纸质和电子

政府部门核发

1

原件

20

风景名胜区内建设活动审批

1

在风景名胜区内从事建设活动申请书

纸质和电子

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

2

项目选址必要性、合理性、可行性及对资源生态和景观环境影响的报告

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

3

项目选址及初步规划设计方案

纸质和电子

申请人自备

1

复印件

21

地震安全性评价

1

地震安全性评价申请表

纸质和电子

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

22

地质灾害危险性评估

1

地质灾害危险性评估报告或地质灾害危险性区域评估查询表

纸质

申请人自备

1

原件

第一阶段可并行或并联

序号

事项名称

材料名称