心血稿在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话.docx

心血稿在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话.docx

《心血稿在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《心血稿在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

心血稿在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话

在某省农村社会管理培训班上的讲话

非常高兴有这样一个机会与这么多乡镇党委书记和村党组织书记进行面对面的交流。

XXXXXX。

领导同志的讲话为我们进一步做好群众工作理清了思路，指明了方向，明确了任务，是我们今后开展群众工作的重要政策指南。

一、认清当前农村群众工作的形势

一是思想观念难引导。

改革开放以来，农民的思想观念发生了深刻变化，多元化、多样化日趋明显，自主意识、权利意识、公平意识、民主意识不断增强，对政府、集体的依赖不断减弱，集体观念淡化，更加注重个人利益，特别是对利益分配和社会现象“公平”要求强烈，对问题的态度主要从个人角度考虑。

一些地方就出现了“大道理难压小道理”、“大利益要让小利益”的现象。

还有的地方是基层党组织“百呼不应”，而其他一些组织却“一呼百应”。

二是利益关系难协调。

随着城乡一体化、农村城镇化、农业产业化的发展，农村各级经济社会组织大量涌现，农民合作组织、农业生产企业和服务机构不断增多，农村个体私营户、工商企业迅速增加；农民从业方式多种多样，外出务工经商、贩卖运输农产品、专业大户越来越多，特别是外出务工经商成为农民主要从业渠道。

这些不同的组织和群体，他们的价值观念和利益诉求各不相同，有时相互间利益还存在冲突，协调难度大，这就要求农村群众工作必须加快实现由过去服务单一群体向统筹兼顾、求同存异、相互包容，协调处理好不同群体利益的转变。

三是矛盾纠纷难调解。

当前出现的一些问题，许多都是涉及群众衣食住行的根本问题，如一些地方强行征用农民土地，大拆大建，通过推行“农民上楼”、“宅基地换社保”等形式，侵害农民土地权）；一些地方在促进农村土地流转承包、兑现农业扶持资金、农村保障政策上，侵占农民利益；一些地方以牺牲环境资源为代价追求经济发展，严重影响群众生产生活，还有农民之间、农民与企业之间的矛盾纠纷，如农民工与企业的劳资纠纷、农民之间的纠纷等等。

这些问题有的很难调解，而乡村是这些矛盾的起源地，乡村干部是化解矛盾的“排头兵”，处理不当，极易造成矛盾激化。

四是资金人员难保障。

群众工作覆盖面广、涉及对象多、工作情况复杂，开展群众工作不仅需要投入大量的人财物，而且在短期内还很难见到效果。

因而，或因思想认识问题，或因财力困难问题，有的地方对群众工作投入不足，开展群众工作所必须的资金、人力难以保障，使得群众工作要么流于形式，要么等上级强调了再匆忙应对一阵，要么把群众工作列入维稳工作，发挥消防灭火作用，哪头紧就忙哪头。

二、明确农村基层党组织在做群众工作中的地位和作用

在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡总书记强调，要加强基层组织建设，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用；建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局。

近平同志指出，党的基层组织是我们党执政为民最为重要的组织基础，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。

XX同志指出，发挥基层党组织的作用是发挥党委领导核心作用的根本性、基础性环节；基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，承担着贯彻执行党的路线方针政策，直接联系群众、服务群众、引导群众的重大责任。

这些重要论述，是党建工作理论的重大创新和突破，帮助我们找准了基层组织建设和群众工作的结合点，指出了农村基层党组织在做好农村群众工作中所处的重要地位、发挥的重要作用、肩负的重大责任。

农村基层党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会这些重要论述，充分认识基层党组织在做好群众工作中所肩负的重要职责任务，切实增强责任感、使命感，不断推进群众工作深入开展。

乡镇党委、村党组织要及时把工作重心转到社会管理和服务上来，动员和组织广大党员、农村群众团体、自治组织积极参与到群众工作中来，特别是乡镇党委，要注意整合基层管理和服务资源，积极搭建服务群众的载体和平台，加大对群众工作的投入，健全完善群众工作机制，建立经常分析本地社会形势、开展群众工作的制度，努力把群众工作渗透到农村工作各个方面、各个环节，把党的政治优势、组织优势转化为管理、服务优势，努力实现党在农村群众工作全覆盖，切实把党的基层组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒。

乡镇党委书记、村党组织书记和乡村党员干部是加强社会管理、开展群众工作的骨干力量，特别是乡、村党组织书记是具体的组织者、推动者和实践者，是做好群众工作的直接责任人，要切实增强责任意识，自觉把群众工作作为自己的重要任务，深入研究工作、推动工作，带头联系群众、服务群众，以自己的表率作用带领、激励广大党员和基层各方面社会工作者、志愿者投身到群众工作中。

三、把握农村基层党组织做群众工作的着力点

一要围绕农民增收致富搞好服务。

要把促进农民增收致富，为农民提供发展上的服务作为群众工作的首要任务，结合本乡本村实际，积极帮助农民调整产业结构，发展现代农业、生态农业，搞好土地流转，促进产业化生产经营；大力培育种养殖业大户、农村合作社、经纪人，合理引导农民外出务工经商；及时为农民提供市场信息、致富门路，搭建增收致富的平台，加大对农民的教育培训力度，提高农民增收致富的本领。

二要围绕改善农民精神文化生活搞好服务。

要积极适应农民群众不断增长的精神文化生活的需求，大力发展乡村文化娱乐事业，组织农民开展投入成本低、群众喜闻乐见的文娱活动，注重发展本乡本土的特色文化，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，改变农民落后观念，倡导健康文明的新风尚；要着力改善农民生活环境，抓好村庄治理，改善村容村貌，积极争取支持，推动农村道路河渠等基础设施建设，改善农村教育、医疗条件，让农民过上舒适安心的生活。

三要围绕保障农民依法行使权利搞好服务。

要不断健全村党组织领导的村民自治机制，切实保障农民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，尊重农民群众的主体地位，让农民依法进行自我管理、自我教育、自我服务，充分激发农村活力；要毫不犹豫地维护好农民的合法权益，在农民群众的合法利益受到侵犯时，各级组织、每个党员都要旗帜鲜明、立场坚定的站在群众一边，帮助他们依法维护自身权益，切实当好农民群众的“代言人”；要加强对群众的民主法制教育，引导他们增强民主意识，提高法制观念，切实珍惜民主权利，依法履行民主权利。

四要围绕促进农村和谐稳定搞好服务。

和谐稳定的环境是农民过上幸福美好生活的基础和保障，是广大农民群众的根本利益所在。

各级党组织要把维护和谐稳定的农村环境作为服务群众的重要内容，主动调解农民之间、邻里之间矛盾，及时排查、化解农村各种社会矛盾，切实加强社会治安综合治理；认真做好孤寡老人、留守儿童等弱势群体的救助帮扶工作，积极帮助农民群众排忧解难；大胆引导农民自觉抵制宗族势力和非法宗教、敌对势力的拉拢，着力树立农村清风正气。

要着力开展平安乡村、和谐乡村建设，努力创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

四、注重改进农村群众工作方法

做任何事情，方法得当就会事半功倍，尤其做群众工作，是与人打交道、做人的工作，更需要高超技艺。

在基层，我们听到一些干部抱怨群众工作不好做，群众教育引导难。

其实，农民群众是通情达理的，关键在于我们工作是否带着感情，工作方法是否得当。

各级干部一定要在总结和继承好的群众工作经验基础上，把握群众工作的规律和特点，真正带着感情、带着责任、带着方法去做群众工作，切实提高针对性和实效性。

一要在密切联系群众中服务群众。

对群众的感情问题，是做好群众工作的基础和前提。

干部对群众充满感情，群众就会对干部充满感情。

广大农村党员干部要强化群众观念，站稳群众立场，自觉深入到群众中间，与群众打成一片，及时了解群众的所思所想所盼，帮助他们解决实际困难和问题。

一是加强紧密联系。

一方面，要经常“身入”基层、“心入”群众，进百姓农家，到田间地头，人对人、面对面、手拉手地与群众交流、谈心。

特别是在与群众打交道时，既要记住群众的姓名、住址、收入、家庭情况，也要对群众的所想、所做、所盼、所急心中有数。

另一方面要畅通群众联系干部的渠道，通过公布联系电话、发放群众联系卡等方式，让群众有事时，能随时找到你。

二是多作换位思考。

注重在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在心里要常有群众的位置。

特别是一些涉及群众切身利益的问题，必须多用群众的眼光、多从群众的角度，设身处地去考虑问题，将心比心，开展工作。

三是真诚搞好服务。

群众是重实际的，群众利益是具体的。

大家要牢记“群众利益无小事”。

“大事、小事”是相对的，如户口迁移、建房审批、生育审批等与群众生产生活密切相关的事，可能在一些干部看来是“小事”，但对群众来讲却是大事。

为此，大家一定要从“小事”入手，为老百姓解难事、办实事、做好事。

同时，对群众提出的合理要求，凡是能够做到的，都要积极地予以落实；对一时做不到的，也要对群众解释清楚，不能简单地加以拒绝或不理不睬。

二要在说服教育中感化群众。

说服教育是基层干部必须掌握的一门工作艺术。

大家在与农村群众打交道中一定要注重沟通协商的技巧，说群众能够认同的话，讲群众能够接受的理。

首先，要做到和群众平等对话，消除戒备心理。

在和群众的交流中，即使群众有不同看法，也要心平气和、以理服人，而不能自以为是、以权压人，甚至盛气凌人。

第二，要注重与群众情感交流，拉近心理距离。

积极的情感可以激发人的斗志去克服困难、创造生活，消极的情感则会使人心灰意冷。

基层干部要善于找到与农村群众交流的“兴奋点”和“共鸣区”，运用语言情感的影响力去感染他们、凝聚他们。

第三，要运用巧妙的表达方式，避免对立心理。

讲究表达的艺术，选择最佳的表达方式，学会以事说理，以事明理，学会百姓思维。

善于用群众喜欢的语言讲话，善于用群众身边的事讲理。

只有这样，农民群众才会乐于接受，说服教育才能达到目的，才能得到他们理解和支持。

三要在依法办事中影响群众。

一方面，大家要带头学习好、领会好党的各项农村政策，坚定不移执行好、落实好。

另一方面，要善于用法律手段做好群众工作，提升依法办事的水平。

具体工作中，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。

解决问题要合法，处理事情要合规。

对群众认识上的是非不清问题，对群众提出的违反法律法规的要求，对群众出现的违法违纪现象，既要动之以情、晓之以理讲道理，又坚决制止，依法依规进行处理。

要通过干部严格遵守法律，依法依规办事的行动影响、教育群众学法、守法、用法，自觉用法律法规来规范自己的言行。

四要在用好媒体中引领群众。

在互联网等新兴媒体迅猛发展的今天，农村基层干部特别是乡镇干部，一定要学会运用网络媒体开展好群众工作。

一要了解网络、熟悉网络，认真研究网上舆论引导的特点和规律，学会通过电脑、手机等了解社情民意，教育引导群众。

二要正确对待舆论监督，对媒体的监督要积极支持，对媒体的批评要虚心接受，有则改之、无则加勉。

三要善于用好媒体，加强正面引导，打好“主动仗”、掌握主动权。

在紧急情况下，大家要及时掌握情况，第一时间解疑答惑，不能被动应付，甚至“捂着、盖着”。

特别是对一些歪曲报道、虚假新闻等，要主动辟谣，积极应对和控制，防止炒作。

改进工作方法是做好群众工作的前提和手段，加强制度建设是做好群众工作的根本和保障。

大家在积极探索改进工作方法的同时，还要及时将那些经过实践检验的好方法用制度的形式将其巩固下来，坚持下去。

要结合本地实际，重点建立健全一些行之有效的联系服务群众制度、困难群众帮扶制度、群众诉求收集制度和矛盾纠纷化解制度等，逐步形成科学、规范、有效的群众工作制度体系。

五、不断提升做好群众工作的本领

在中央出台的加强乡镇党委书记队伍和村党组织书记队伍建设的意见中，明确提出了基层党组织书记应具备贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题、联系服务群众等方面的能力。

这里，结合做好新形势下群众工作，我重点就三个方面能力与大家交流。

一要提升解决实际问题的能力。

能否解决实际问题，是考验干部真才实学的试金石。

对群众反映的问题，一定要敢担当、肯用心，懂政策、会协调，积极运用多种方法进行解决。

对属于职责范围内的问题，不推不拖，及时解决；对需要协调解决的问题，要主动协商有关部门积极解决。

对普遍存在的共性问题，要善于总结规律，研究制定政策，一揽子加以解决；对个性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”，具体分析、个别解决。

对切实不能解决的问题，要耐心细致地向群众解释清楚，取得谅解。

二要注重提升处理突发事件的能力。

任何复杂问题、突发事件都有一个形成过程和内在原因。

大家要学会见微知著，善于从社情民意中敏锐地发现矛盾和问题的缘由，早发现、早化解、早处置，防患于未然。

当问题出现时，要善于在纷繁复杂的矛盾中，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，站在全局观察分析问题，抓住实质性、关键性问题制定对策、采取措施、及时解决。

特别是在紧急情况下，一定要了解在一线，指挥在一线，不能当“二转手”，切忌方法简单粗暴、激化矛盾。

自己无法处置的，在稳定局面的同时，第一时间向上汇报，确保矛盾纠纷不蔓延、不扩大、不升级。

三要提升推动工作落实的能力。

好的工作思路形成不宜、好的工作措施制定不易，抓好思路、措施的贯彻落实更不易。

上面千条线，下面一根针，许多惠农强农政策都要靠基层去落实，落实能力对基层干部尤为重要。

抓落实要有韧劲，要咬定青山不放松，对定下来的事情要坚持不懈、持之以恒地抓下去，直到见成绩、出效果；抓落实要有方法，对每一项工作都要注意把握其内在规律，研究推动落实的措施和方法，充分发挥方方面面的作用，以产生“四两拨千斤”的效果；抓落实要不怕困难，干工作肯定会遇到这样那样的困难，特别是做群众工作，有时还得不到群众的理解支持，我们不能因此而退缩，只要有利于群众的事情，再难都要去克服，等落实好了，见到效果，群众就会更加感激你、支持你。

六、夯实做好群众工作的组织基础

一要抓好乡村换届选举。

二要优化基层组织。

三要组织党员干部创先争优。

四要加强大学生村官培养使用。

在座的书记们都是大学生村官的农村工作老师，还有不少同志从年龄上讲都是他们的长辈，我们一定要像老师对学生、父母对待孩子一样对待大学生村官，对他们的工作要大力支持，对他们的生活要细致关怀，对他们的不足，特别是工作上的稚嫩要真心体谅，真诚帮助他们提高工作能力。

要大胆给他们交任务、压担子，让他们独立开展工作，在服务农民的实践工作中锻炼成长。

要严格对大学生村官的管理，大学生村官的主要岗位在村里，主要工作也在村里，这一点一定要保证，乡镇党委书记是大学生村官工作的直接责任人，一定要认真履行职责，确保大学生村官在村工作，确保大学生村官工作在岗在位在状态。

五要加强村级组织活动场所管理使用。