珲春市事业单位岗位设置管理工作方案.docx
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珲春市事业单位岗位设置管理工作方案
珲春市事业单位岗位设置管理工作方案
为深化事业单位人事制度改革，贯彻落实全州事业单位岗位设置管理工作会议精神，加快推进岗位设置管理制度和事业单位聘任（用）制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《延边州事业单位岗位设置管理工作方案》，特制订如下工作方案。
一、指导思想
按照省、州事业单位人事制度改革总体要求，以完善事业单位岗位设置管理制度和聘任（用）制度为内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动事业单位从业人员的积极性和创造性，增强事业单位的生机与活力，促进人才的合理流动和优化配置为目的，逐步建立起一套符合事业单位规律和特点，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的管理体制和用人机制。
二、目标任务与总体要求
实施事业单位岗位设置管理工作，关键是创新管理体制，重点是转换用人机制，核心是调动各类人员的积极性、创造性，根本归属是促进社会公益事业健康有序发展。
（一）目标任务。
实施事业单位岗位设置管理的目标是：
通过实行岗位总量、结构比例和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，进一步完善事业单位人员聘任（用）制度，推进事业单位收入分配制度改革，增强事业单位生机与活力，促进各项社会事业又好又快发展。
（二）总体要求。
在实施岗位设置工作的整体推进中，要做到“先入轨，后完善”，就是要全力以赴，稳中求快，既要做好新旧制度的转换，又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位，又要公平公正地聘用人员；既要按照规定政策和工作程序操作，又要结合实际，稳妥处理现实问题。
全过程要实行分级负责制。
三、基本原则
（一）坚持以人为本、尊重人才、实事求是的原则；
（二）坚持统一规范、分类管理、分级负责的原则；
（三）坚持公正公开、科学设置、按岗聘任的原则；
（四）坚持注重能力、比看业绩、突出贡献的原则；
（五）坚持先易后难、循序渐进、稳步推进的原则。
四、主要内容
市人力资源社会保障部门要按照三定方案，依据事业单位三类岗位总量的结构比例，核定各类单位的岗位等级和数额。
各事业单位要在国家、省、州岗位设置管理指导意见规定的三类岗位基本条件基础上，结合本单位实际，按照人力资源社会保障部门核定的三类岗位设置情况，制定本单位各级各类岗位的聘任（用）条件、方式和程序，并在市人力资源社会保障部门及各事业单位行政主管部门的指导下，组织实施本单位的岗位设置管理工作。
五、实施范围
按《延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》确定。
六、工作步骤
全市岗位设置管理工作要按照以下5个步骤开展：
（一）成立领导机构。
为保证事业单位岗位设置工作顺利进行，我市和市直各部门都要成立由政府或部门主要领导任组长，组织、纪检、人力资源社会保障、编办、财政等部门负责人为成员的工作领导小组，切实加强对事业单位岗位设置工作的领导。
领导小组下设办公室，办公室设在政府人力资源和社会保障部门或各行政主管部门人事机构，具体负责岗位设置工作的政策指导、宏观调控、组织实施和监督检查、总结经验等工作。
（二）做好调查摸底。
市直各部门要对所属事业单位的基本情况进行深入细致地调查，搞清现状，做到心中有数，为做好事业单位岗位设置工作奠定坚实的基础。
调查摸底的具体内容包括：
1.单位性质、职责任务、发展规划和组织结构；2.机构编制部门核定的人员编制数、人员结构、机构规格（待遇）以及行业确定的资质等级；3.现有岗位总量以及每一类、每一层级岗位的职责范围、工作性质、工作依据、技术复杂程度、任职条件、考核标准等；4.有关部门下达的单位领导职数、内设机构职数、非领导职数以及人员实际聘任情况；5.现有取得专业技术职务（资格）证书人员及其实际聘任情况；6.现有取得工人技术等级证书人员情况以及兑现技术等级工资的技术工人和普通工人情况；7.人员混岗及兼任职务情况；8、在编不在岗及在岗不在编人员情况；9.岗位设置及人员聘任（用）涉及的其他情况。
（三）制定岗位设置方案。
各事业单位要按省、州有关事业单位岗位设置管理的政策规定，结合各自实际制定本单位岗位设置方案。
岗位设置方案内容须包括：
1.本单位现有编制、人员、岗位设置基本情况；2.调查摸底阶段本单位相关数据及情况的汇总；3.本单位本次岗位设置中拟设岗位类别、级别、比例和数额以及最高岗位等级；4.编制“岗位说明书”；5.本单位岗位设置中需要特殊说明的问题及相关处理意见，并填写《延边州事业单位岗位设置核定表》。
（四）开展组织实施。
1.召开本单位岗位设置工作动员会议，全面安排部署岗位设置和人员聘任（用）工作，组织职工认真学习国家和省、州有关政策文件，统一思想，充分认识开展岗位设置工作和人员聘任（用）工作的重要意义。
2.各单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，结合实际，制定岗位设置具体实施意见，实施意见须包括：
（1）岗位设置的基本原则；
（2）人力资源社会保障部门核准的三类岗位名称、等级和数量；（3）竞聘岗位的名称、职责和条件；（4）竞聘的程序和形式;（5）聘后管理与考核办法。
实施方案要广泛听取职工意见，经职工代表大会或职工大会讨论通过后，由单位领导班子集体研究确定，报行政主管部门核准后组织实施。
3.编制岗位说明书。
各事业单位依据行政主管部门核准的岗位设置实施意见，编写本单位各个岗位的说明书，作为聘任（用）、管理的依据，岗位说明书应包括以下内容：
单位名称、岗位名称、工作部门、岗位代码、岗位类别、岗位等级、岗位职责任务、岗位考核标准、岗位聘任（用）条件等。
4.各单位按照核准的实施意见开展本单位的岗位聘任（用）工作。
聘任（用）结果在本单位集中公示（时间不得少于5个工作日），报主管部门审核后，报人力资源社会保障部门核准。
5.按照核准结果，各单位办理聘任（用）人员的聘任（用）手续并兑现相关待遇。
（五）总结检查验收。
各单位完成岗位设置和人员聘任（用）工作后，及时形成正式的书面总结材料报送行政主管部门。
各行政主管部门在汇总所属事业单位工作情况后，及时形成本部门的工作总结，报人力资源社会保障部门。
七、工作总体安排
根据全州岗位设置工作总体要求，我市计划用一年左右的时间，按先易后难、循序渐进、稳步推进原则，完成全市事业单位岗位设置工作。
市属事业单位工作安排分四个阶段进行：
第一阶段：
动员部署（2011年7月30日—2011年8月15日）。
召开全市事业单位岗位设置管理工作会议进行动员部署。
各部门要按照全州的统一部署要求，及时组织召开本部门的动员部署会议，加大政策宣传力度，开展调查摸底工作，组织业务骨干培训，全面启动本部门岗位设置工作。
各事业单位应成立岗位设置管理工作领导小组，其成员不得少于7人，其中，领导成员不得超过40%。
各单位开展摸底调查后，及时报送：
1、《珲春市事业单位在编在职人员基本情况调查表》（附1）
2、《珲春市事业单位自主签订三年以上聘用合同人员基本情况调查表》（附2）
3、《2007年珲春市事业单位综合配套改革中提前退养专业技术人员基本情况统计表》（附3）
4、《珲春市事业单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表》（附4）
5、《珲春市事业单位确定待岗、离岗安置、长期病休人员基本情况统计表》（附5）
6、《珲春市事业单位专业技术岗位设置与专业技术岗位等级分类分配计划表》（附7）
市人力资源社会保障局要认真做好政策的解读与工作指导，确保事业单位岗位设置管理工作顺利推进。
第二阶段：
方案报批（2011年8月16日-2011年9月16日）。
市直各行政主管部门要按照工作方案要求，及时指导所属事业单位拟定实施方案，填写《延边州事业单位岗位核定表》，实施方案经行政主管部门审核后，由行政主管部门以正式文件报送人社部门核准。
第三阶段：
组织实施（2011年9月17日-2012年5月17日）。
各事业单位组织实施过程中，要严格按照核准的岗位设置方案，及时公布岗位设置结构比例和各级各类岗位数额，岗位聘任（用）条件及竞聘的程序和办法，组织实施本单位人员聘任（用）工作。
将《事业单位三类岗位设置聘用人员名册》（附6）在本单位集中公示5个工作日，名册须做到本人签名，签名率达到100%，待无异议后在纪检委或市人力资源和社会保障局网站公示。
各单位办理聘任（用）人员的聘任（用）手续并兑现相关待遇，由市人力资源和社保障局专技科负责审核《事业单位三类岗位设置聘用人员名册》（附6），劳动人事争议仲裁部门负责鉴证《事业单位人员聘用合同书》，工资福利部门依据《事业单位三类岗位设置聘用人员名册》、《事业单位人员聘用合同书》办理兑现相关待遇手续。
第四阶段：
总结验收（2012年5月18日-2012年8月18）。
各单位完成岗位设置和人员聘任（用）工作后，形成总结报行政主管部门。
各行政主管部门要对所属事业单位开展岗位设置工作进行自检，形成工作总结，报人力资源社会保障部门。
八、工作要求
（一）提高认识、统一思想。
事业单位岗位设置和人员聘任（用）工作政策性强、涉及面广、社会影响大，因此，各县（市）和州直各部门要严格按照省、州的统一部署和要求，高度重视，认真组织，抓好落实，确保岗位设置和人员聘任（用）工作顺利完成。
（二）加强领导，明确职责。
各级人力资源社会保障部门、事业单位行政主管部门，在组织开展新的岗位设置工作中，要各司其职，各负其责，积极配合，通力协作。
各级人力资源社会保障部门要认真做好岗位设置管理和人员聘任（用）工作的政策指导、工作推进、岗位核准和监督管理；事业单位行政主管部门要搞好岗位设置工作的业务指导、组织实施、情况综合和监督管理，确保工作的顺利推进；各事业单位要根据本方案的有关规定、方法步骤和程序，以及核准的实施方案，具体负责组织实施。
（三）精心谋划，缜密实施。
各县（市）、州直各部门要对所属事业单位的基本情况进行深入细致的调查研究，摸清底数，在此基础上，认真研究制定好实施方案。
方案要切实可行，具有操作性。
在具体实施中，要做到严谨、细致，对可能出现的矛盾和问题，有针对性地制定应对措施。
要及时了解掌握工作进展情况，做到边组织，边推进，边调度，确保不简化程序，不落步骤，严谨扎实。
（四）严格政策，加强监督。
各县（市）、州直各部门要认真学习领会省、州出台的岗位设置、人员聘任（用）管理工作的配套文件和有关要求，不得擅自乱开口子、超结构比例、超岗位等级设置岗位。
不得突破职数，不得突击聘用职务。
凡违反规定的，一经查实，严肃处理。
要严格按规定的办法程序和时间安排进行，深入细致地抓好每个环节、每项程序的落实。
各级人力资源社会保障部门要加强监督检查，发现问题及时纠正处理。
（五）统筹兼顾，确保稳定。
各县（市）、州直各部门在实施中，要加强对新旧制度过渡中可能出现的新情况和新问题的研究，认真做好新的岗位设置管理制度与现行事业单位岗位管理政策的过渡衔接，借鉴吸收以往管理政策中积极的部分；尽量减少与现行政策的矛盾和冲突，要妥善处理好新旧制度过渡中遇到的矛盾和问题。
各事业单位在具体实施过程中，要认真做好深入细致的思想工作，使广大职工正确对待。
要认真贯彻公正、公开原则，增强透明度，保障干部职工的知情权、参与权、监督权，确保岗位设置和人员聘任（用）工作顺利进行。
附件：
1.州直事业单位在编在职人员基本情况调查表
2.州直事业单位自主签订三年以上聘用合同人员基本情况调查表
3.2005年州直事业单位综合配套改革中提前退养专业技术人员基本情况统计表
4.州直事业单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表
5.州直事业单位确定待岗、离岗安置、长期病休人员基本情况统计表
6.事业单位三类岗位设置聘用人员名册
7、珲春市事业单位专业技术岗位设置与专业技术岗位等级分类分配计划表
2011年6月22日
附件1
市直事业单位在编在职人员基本情况调查表
填报单位：
联系人：
联系电话：
填表时间：
年月日
序号
核定编制
实有人员
姓名
性别
出生
年月日
参加
工作
时间
三类人员岗位（职务）情况
综合配套改革中签订聘用合同情况
续聘起薪时间
变更起薪时间
备注
取得资格
取得时间
现享受
岗位工资
标准
合同科室
聘任岗位职务
合同截止年月日
管理职务
专业职务
工勤
职务
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
注明：
此表一式3份。
其中：
申报单位、主管部门、核准部门各一份，并报电子文档。
附件2
市直事业单位自主签订三年以上聘用合同人员基本情况调查表
填报单位：
联系人：
联系电话：
填表时间：
年月日
序号
姓名
性别
出生
年月日
参加
工作
时间
最高学历
毕业时间
三类人员岗位（职务）情况
综合配套改革中签订聘用合同情况
续聘起薪时间
变更
起薪时间
备注
取得资格
取得时间
现享受岗位工资标准
合同科室
聘任岗位职务
合同截止
年月日
管理职务
专业
职务
工勤
职务
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
注明：
此表一式3份。
其中：
申报单位、主管部门、核准部门各一份，并报电子文档。
附件3
2007年州直事业单位综合配套改革中提前退养专业技术人员基本情况统计表
申报单位：
行政主管部门核准意见：
申报日期：
序号
姓名
出生年月日
性别
参加工作
时间
审批退养
时间
退养前
所聘专业技术职务
取得资格时间
现岗位工资标准
是否占编制
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
注明：
此表一式3份。
其中：
申报单位、主管部门、核准部门各一份，并报电子文档。
附件4
市直事业单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表
申报单位：
行政主管部门核准意见：
申报日期：
序号
姓名
出生年月日
性别
参加工作时间
审批退休时间
退休前所聘专业技术职务
取得资格时间
退休前岗位工资标准
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
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