发挥桥梁纽带作用强化行业自律.docx

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发挥桥梁纽带作用强化行业自律

发挥桥梁纽带作用强化行业自律

促进我区报关行业健康有序发展

--新疆报关协会2010年度工作报告

各位理事：

2010年是新疆报关协会成立的第一年。

成立初始，工作千头万绪，面临诸多困难和问题。

在困难和挑战面前，我们充满信心，克服困难。

经过我们一年共同的努力，新疆报关协会的工作得到了中国报关协会、乌鲁木齐海关和自治区民政厅的肯定，同时，得到了会员的认可。

在此，新疆报关协会向对协会工作给予大力支持与配合的广大企业和各会员单位表示衷心的感谢！

向一直关心指导和支持协会工作的自治区政府有关部门及海关各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、新疆报关协会筹备工作简要回顾

2009年7月，乌鲁木齐海关决定成立新疆报关协会筹备组。

在中国报关协会、乌鲁木齐海关和自治区民政厅及自治区相关部门的大力支持和关心下，通过各位会员的共同努力，经过半年紧张筹备，新疆报关协会于2010年1月22日成立了。

回顾过去，有必要对筹备期间的工作进行简短总结。

（一）向自治区民政厅汇报成立报关协会的必要性和可能性，了解有关政策和申报程序，得到自治区民政厅的支持。

2009年8月25日自治区民政厅发文批准筹备成立新疆报关协会。

（二）向中国报关协会汇报成立新疆报关协会的准备情况，走访天津、江苏等口岸海关和报关协会，学习成立报关协会的相关工作经验。

（三）2009年8月，在乌鲁木齐市主持召开154家企业参加的新疆报关协会发起人座谈会；2009年10月至11月在我区6个地州市走访企业、召开发起人座谈会5次，商议新疆报关协会筹备工作方案、协会章程（草案）及有关事项，并形成会议纪要。

（四）根据发起人座谈会取得的成果，筹备组在自治区有关部门和海关的鼎力支持下，截至2009年12月底，新疆报关协会发展首批会员144家，各项成立筹备工作基本就绪。

乌鲁木齐海关对协会会长和秘书长建议人选及协会组织机构建议人选进行了推荐，筹备组随即将有关材料上报自治区民政厅审批。

在报关协会第一次会员大会上，遴选了1位会长、21位副会长，常务理事会成员24家、理事会成员53家。

二、2010年完成的主要工作

2010年，新疆报关协会在自治区民政厅的领导下，在中国报关协会和乌鲁木齐海关的指导下，我会认真贯彻落实中央关于促进新疆发展的指示精神，以规范市场行为、维护合法权益、提高行业素质、促进经贸发展为宗旨，积极配合海关的中心工作；同时加强行业自律管理，加大对报关行业从业人员培训力度，着力提高行业整体素质、通关效率和报关质量，为我区的经济繁荣与发展作出了应有的贡献。

（一）积极做好双向沟通工作，充分发挥桥梁纽带作用

一是坚持协会紧密配合海关工作。

积极主动与海关进行沟通交流，了解海关工作最新动态，配合海关的中心工作。

不定期地与海关有关处室及隶属海关沟通工作思路，向海关通报各阶段主要工作，及时向海关反映企业的呼声和诉求，将了解到的海关政策法规和需要企业配合完成的工作内容向企业传达讲解，发挥协会的桥梁纽带作用。

二是根据我区企业的需求，积极与内地报关协会加强交流和联系，尝试建立协会之间的合作机制。

今年，我会依照服务企业的宗旨，结合我区部分企业的需求，与天津报关协会在新疆联合举办了“天津—新疆区域经贸企业合作通关洽谈会”活动，在全疆7个地州举办了7场合作通关洽谈会，这在我国报关行业和外经贸系统尚属首次，这也是天津和新疆报关协会作为行业组织在全心全意服务企业、服务会员，努力发挥报关协会应有作用等方面进行的一次大胆尝试。

通过两地企业面对面交流，取得了预期的效果。

同时我会与天津报关协会签署了《新疆报关协会与天津报关协会合作备忘录》，其中最重要的内容是双方会员在两地均享有会员待遇。

通过这次活动，我区已有7家企业与天津企业建立了合作关系，经天津报关协会协调，为我区一会员单位圆满解决了在天津港口通关方面的诉求。

通过这次有效的尝试，我会将本着优势互补、互利共赢的原则，根据我区企业的发展需要，拓宽服务领域，有重点地加强与内地报关协会的联系和交流，分重点、分区域地逐步扩大“区域经贸企业合作通关”的范围，邀请更多的内地报关协会和企业来我区传经送宝，建立合作机制。

三是开展对会员单位调研走访工作，协调海关为企业排忧解难。

为充分发挥协会职能，为会员单位做好服务，协会不定期对会员单位进行走访，听取会员单位的呼声和诉求，及时协调海关有关部门予以解决。

全年我会共收集企业和会员单位诉求35起，通过协调海关有关部门予以解决的达80%以上。

（二）提高企业市场竞争力，促进行业健康发展

根据中国报关协会的工作部署，为提高我区报关企业在全国的知名度和市场竞争力，新疆报关协会在筹备期间主动与中国报关协会联系沟通，积极参与“全国优秀报关企业”和“全国优秀报关员”评选活动。

在协会的有效引导和积极倡导之下，经过初选，我区有7家报关企业和5名报关员按照双优评选标准和要求参加了全国双优评选活动，最终，我区有4家报关企业和3名报关员荣获全国双优称号。

在新疆报关协会成立大会上，由海关领导向荣获全国双优称号的报关企业和报关员颁发了荣誉证书。

通过此举，提高了我区报关企业和报关员的知名度，增强了我区报关企业和报关员的荣誉感和责任感，使我区报关企业和报关员在报关质量与工作效率上得到进一步提高。

（三）开展行业培训，提高报关从业人员素质

2010年5月10日至6月25日，我会与乌鲁木齐海关联合举办了报关协会成立以来第一次关区报关企业负责人、在职报关员培训，共举办10期培训，授培训人数820人，其中在职报关员800人，占关区注册报关员总数的70%。

在确定联合培训方案的同时，我会与海关企业管理处一道广泛征询海关有关部门的意见和建议，结合前一年度工作中发生的差错和问题，制定了以“突出重点、注重实效”为目的的实用培训计划，针对不同培训主体，确定与之相关的授课内容和方式。

在对报关企业负责人的培训，我们邀请了海关关领导和新疆大学、财经大学及海关部分主要业务处室的处领导进行授课，专门安排半天时间邀请海关业务处室领导与报关企业负责人进行座谈。

培训内容主要有：

海关企业管理、海关监管通关管理、商品归类、进出口商品补充申报、海关分类通关制度、报关单填制规范、走私违规案例、国际贸易等。

培训效果较比以往实用、突出，受到了学员的好评。

培训结束后，我会与海关企业管理处对培训工作进行了总结，同时广泛征询和收集学员对培训工作的意见和建议，为推进培训工作向实用和持续方向发展。

（四）加强协会自身建设，更好的为会员服务

一是协会为便于服务企业和会员，借助新疆电子口岸网站设立了新疆报关协会专栏。

为便于与企业和会员深入交流，更好地做好服务，我会今年3月借助新疆电子口岸网站设立了新疆报关协会专栏，专栏设置内容有：

协会成立背景、协会概况、协会章程、会徽说明、协会公告、成员单位、协会通讯录、留言板等。

协会发布通知、公告等均通过“协会公告”栏发布，企业或会员可通过“留言板”与我会进行交流和提出意见、建议及诉求。

二是充分发挥行业协会优势，为企业和会员做好咨询服务。

做好咨询服务是行业协会的一项最基本的工作。

我会成立以来，面临的问题较多，基础工作薄弱，我会将做好咨询服务作为一项重要工作来抓，以咨询服务为工作起点和基础，不断拓展业务范围和服务渠道。

我会根据企业和会员咨询服务要求，首先，积极与乌鲁木齐海关有关业务处室联系沟通，确立联系咨询专人，同时，在各隶属海关设立专人为我会联络员，负责为当地企业和会员开展服务；其次，我会主动与新疆商检协会取得联系，为各自的会员开展咨询服务提供便利；再就是广泛与中国报关协会及全国各地方报关协会加强联系沟通，通过各地方报关协会为我区企业和我会会员在全国范围内提供咨询服务。

同时，为便于我会会员开拓业务视角和业务范围、获得更多更有效的信息来源、提升企业竞争能力，我会征订了2010年度《中国海关》和《中国报关》杂志，免费向会员单位发放。

三是重视建章立制，为更好的开展协会工作打好基础。

我会自成立以来专职人员4人，其中海关在职人员2人，社会聘用人员2人，海关派兼职会计1人。

我会本着少而精的用人原则严把进人关，充分调动个人主观能动性和工作积极性。

同时，我会非常重视建章立制工作。

除在第一次全体会员大会上制定并通过的《新疆报关协会章程》、《会员会费缴纳标准的决议》，以及协会第一届理事会和常务理事会成员及协会组织机构人选选举结果；在稍后的时间，采用通讯形式召开第一届常务理事会，制定并通过了《协会财务管理制度》、《协会会员会费管理办法》、《协会成立财务监事会的决定》、《协会会计岗位职责》和《协会出纳岗位职责》等规章制度。

根据《章程》规定，我会在今年7月采用通讯形式召开常务理事会，向第一届常务理事会通报了协会上半年工作开展情况和下半年工作计划，得到了常务理事会成员的认可。

同时积极征询常务理事会成员对协会工作的意见和建议，便于我会更加努力地做好工作。

（五）开展的其他工作

一是在今年4月1日起，与中国报关协会签定了《代理报关委托书/委托报关协议》的代理销售协议，通过自治区发改委获得代理销售批复，我会为便于企业购买和使用，专门下文就有关事项进行了通知，为外地企业提供邮购服务。

本年度销售情况好于往年，增加了协会营业收入。

二是为在我区申报设立“报关员职业技能鉴定站”做了前期准备工作。

今年3月19日，国家人力资源和社会保障部批复海关总署成立报关员职业技能鉴定指导中心，将依托中国报关协会开展在职报关员职业技能鉴定工作。

中国报关协会就开展在职报关员职业技能鉴定工作组织有关部门和专家召开了两次专题研讨会，组织起草和制定了《报关员职业技能鉴定站管理办法》、《报关员职业技能鉴定考评人员管理办法》和《报关员职业技能全国统一鉴定工作规程》等规范性文件，今年上半年已上报海关总署待批。

根据要求，我区设立“报关员职业技能鉴定站”的条件稍有欠缺，我会根据新疆特殊的地域条件和地方实际，积极与中国报关协会协商力争在新疆设站，在得到中国报关协会领导的首肯，建议我会积极做好设站前的准备工作。

我会首先与自治区发改委进行联系沟通，得到的答复是，相关部委的批复文件和相关手续齐全可以办理；同时主动与海关总署乌鲁木齐教育培训基地联系沟通，将其初步确定为“报关员职业技能鉴定站”的培训和考试场所。

报关员职业技能鉴定工作的实施是我们报关行业的一件大事，对提高行业整体形象和素质，参与国际贸易竞争具有十分重大的意义；尤其对在职报关员个人意义非凡。

在新疆设立“报关员职业技能鉴定站”，为我区在职报关员参与职业技能鉴定提供了方便，同时对我区在职报关员的职业素质和业务技能的提高产生重大的现实意义。

二、2010年工作的主要体会

过去的一年，在我们全体会员的共同努力下取得了一些成绩和经验。

回顾2010年的工作，我们体会到：

一是要把报关协会工作做好，为会员搞好服务，就必须正确领会国家有关方针政策，加强行业与海关之间的沟通协调，做到相互配合，相互支持，实现企业与海关的互利共赢；二是强化为会员企业服务的意识，及时了解会员的需求与相关部门沟通，尽力为会员排忧解难，切实当好企业的娘家；三是不断提高行业素质，通过各种培训切实提高从业人员的业务水平，提高通关效率；四是坚持行业自律，通过行业的守法自律树立企业良好资信，争取更多的通关便利；五是加强自身建设，提高服务水平，拓展思路，推出新举措，开创新局面，形成报关协会自身的工作特色。

在总结过去工作的同时，我们还要清醒地看到协会工作存在的不足。

由于行业协会还没有立法，其定位和职能任务没有清晰的界定，更没有相对的工作模式和标准，致使有些工作开展起来困难重重，有些工作只能摸索前行，或等待国家政策的调整与政府职能的转变；另外，受协会工作人员水平的限制，尚不能对行业形势做出准确的分析预测并提出科学对策。

三、2011年工作思路

2010年，我区报关行业的发展与规范取得了一些进步，但已属于过去。

2011年，协会将继续履行职责，推动行业向更高的层次发展。

新疆报关协会计划做的工作主要有：

一是继续深入细致对会员开展行业的调研工作，要加强对行业深层次的研究，引导行业进一步发展；

二是围绕创新和行业发展这一课题，积极调动个人主观能动性和潜力，进一步提高工作水平；

三是继续当好企业娘家，深入企业及时了解对通关工作的需求与建议，及时向海关及政府相关部门反映，以维护企业合法权益，做好桥梁纽带；

四是充分发挥优秀报关企业和报关员的示范作用，进一步提高口岸的报关质量和水平；

五是借鉴其他口岸开展社会化预归类的经验和做法，推进我区口岸的社会化预归类的进程；

六是继续抓好报关从业人员的培训及报关辅助人员培训工作，切实提高行业人员素质，提高报关质量和报关效率；

七是完善协会自身建设，规范行业管理，提高自身素质，加强学习研究，在现有基础上努力创新为企业服务的途径。

八是加强与内地报关协会和企业的联系交流，走出去学习别人的先进经验和经营方式，缩小差距，进一步提升我区企业的竞争能力。

九是根据海关总署2010年第83号公告要求，专门安排一定时间向我区报关企业宣传推广《报关服务作业规范》，以此作为报关行业服务标准，强化行业自律。

我们即将迎来2011年，面对新的形势，我们应该清醒地看到行业的发展仍面临着机遇和挑战，2011年我们的任务将会更加繁重，更加艰巨。

我们只有适应形势需要和市场的不断变化，勇于创新，提高企业核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，开创行业的新时代。

让我们携起手来，为加快行业的健康发展，为我区开发开放而努力奋斗！

二〇一〇年十二月二十四日