第十五章 中国特色社会主义事业的领导核心.docx
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第十五章中国特色社会主义事业的领导核心
第十五章中国特色社会主义事业的领导核心
目录
教学目的：
2
教学重点和难点：
2
学时：
32
教学内容：
2
第一节党的领导是社会主义现代化建设事业的根本保证4
一、为什么必须坚持中国共产党的领导？
4
二、坚持党的领导必须改善党的领导9
第二节坚持立党为公、执政为民13
一、坚持党同人民群众的血肉联系13
二、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益14
第三节加强党的建设15
一、党的建设是一项伟大工程15
二、加强党的执政能力建设16
三、加强党的先进性建设22
思考题25
教学目的：
通过本章教学使学生了解中国共产党是建设中国特色社会主义事业的领导核心；立党为公、执政为民，是党的根本宗旨的体现，是党始终恪守的政治立场；充分认识以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点、全面推进党的建设新的伟大工程的现实途径和重大意义。
教学重点和难点：
1.如何理解中国共产党是工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队？
2.如何理解中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心？
3.如何理解新时期党的建设是以执政能力建设为重点的党的先进性建设？
学时：
3
教学内容：
第一节党的领导是社会主义现代化建设事业的根本保证
一、为什么必须坚持中国共产党的领导？
（一）中国共产党的性质和宗旨：
中国共产党作为“两个先锋队”的性质及其全心全意为人民服务的宗旨是中国共产党成为执政党准备了资格条件。
1.中国共产党的性质
（1）中国共产党是工人阶级的先锋队
理由1：
中国共产党是以工人阶级为其阶级基础的，是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物
政党是同一定阶级紧密相联的，是一定阶级意志和利益的代表者，是这个阶级的组织者和领导者。
马克思指出：
“工人阶级在反对有产阶级联合权力的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党，才能成为一个阶级来行动。
”1847年6月，马克思、恩格斯创立了世界上第一个工人阶级政党－―共产主义者联盟，次年制定了第一个共产党纲领——《共产党宣言》。
列宁根据这个政党的阶级基础，首次把工人党的性质规定为“工人阶级先锋队”或“无产阶级的先锋队”。
中国共产党首先是工人阶级的先锋队，她是以工人阶级为基础的。
中国工人阶级除具有一般工人阶级的大公无私的彻底革命品质、高度的组织纪律性以及集体主义和团结互助精神这些优点外，还具有特殊的优点：
中国工人阶级身受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三重压迫，这种压迫的严重性和残酷性，不仅比中国农民和小生产者更加突出，而且在世界也是少见的，因此中国工人阶级具有最彻底、最坚决的革命精神；
中国工人阶级分布比较集中，大多是在沿海经济比较发达的大城市里，这有利于工人阶级的团结战斗，易形成强大的政治力量；
中国工人阶级多数来自农民，它与中国的农村和农民有一种天然的联系，易于和中国农民结成亲密的联盟，使中国工人阶级和中国革命具有极广泛的群众基础。
我们党从诞生之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保证自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。
新中国成立后，工人阶级由被剥削被压迫者变成了国家的主人和领导阶级。
进入新历史时期，针对改革开放以来阶级结构的变化，有的人对“工人阶级是否具有先进性”提出疑问，这是不正确的。
改革开放以来，我国工人阶级的新变化并没有改变我国工人阶级的地位。
随着现代化程度的加快，工人阶级的队伍不断壮大，工人阶级的整体素质不断提高，工人阶级仍然是我国社会中同大机器生产相联系的最先进的阶级，仍然保持着原有的阶级特征和优秀品质。
科学技术的发展和劳动方式的改变，也推动了工人阶级的不断进步。
中国工人阶级不仅继续保持传统的先进性，而且还将不断发展他的先进性。
中国共产党集中体现了中国工人阶级的特点和优秀品质。
中国共产党是马列主义同中国工人运动相结合的产物。
1919年五四运动，中国工人阶级开始以独立的姿态登上政治舞台，为了担负起领导革命的重任，迫切要求组成自己的政党。
中国先进知识分子促使马克思主义与中国工人运动相结合，产生了中国工人阶级政党―――中国共产党。
理由2：
中国共产党的先进性来源于工人阶级的先进性，中国共产党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士
中国共产党的先进性来源于工人阶级的先进性
列宁指出：
“（共产）党是（工人）阶级的先进觉悟阶层，是（工人）阶级的先锋队。
这个先锋队的力量比它的人数大10倍，100倍，甚至更多。
”共产党是由工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子组成，党的先进性，来源于工人阶级的先进性。
中国共产党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士
中国共产党的阶级基础是工人阶级，但这并不意味着其他阶级出身的人不能入党，更不能说吸收这些人当中符合入党条件的人加入党组织就会改变党的工人阶级先锋队性质。
判断一个政党的性质，主要看它的理论和纲领究竟代表哪个阶级的利益。
理由3：
中国共产党是以工人阶级的先进理论武装起来的
这个先进理论，就是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学的发展观。
坚持用先进的理论作为党的行动指南，要求党员不仅在组织上入党，更要在思想上入党。
（2）中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队
马克思主义认为，工人阶级只有解放全人类，才能解放自己。
可见，中国工人阶级的利益是同中国人民和中华民族的根本利益始终紧密相联的，是相一致的，两者是你荣我荣、唇亡齿寒的密切关系。
中国共产党执政的实质是运用人民赋予的权力来为人民服务，中国共产党执政就是为了维护好、实现好、发展好全国人民和整个中华民族的根本利益。
为了更好地服务人民，为了维护好、实现好、发展好人民和民族利益，中国共产党有必要成为中国人民和中华民族的先锋队。
中国共产党作为中国的执政党，担负着振兴中华民族的重大使命和责任。
为了振兴中华，为了实现祖国的社会主义现代化，中国共产党要勇于成为中国人民和中华民族的先锋队，为民族振兴建功立业。
2.中国共产党作为“两个先锋队”的性质对于党建的意义
把我们党规定为不仅是工人阶级的先锋队，而且也是中国人民和中华民族的先锋队，是对我党性质的新概括，深刻揭示了我党先进性、人民性和民族性相统一的本质，对于不断增强党阶级基础和扩大党群众基础，有着重要的意义。
（1）坚持党的工人阶级先锋队性质，强调党阶级基础是工人阶级，绝不是意味着排斥其他阶级和阶层。
随着改革开放的深入和经济文化的发展，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。
对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们中的优秀分子都要表彰。
要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的新的社会阶层中的先进分子吸收到党内来，扩大了党的群众基础。
新党章党的性质的内涵体现了解放思想、实事求是的精神，丰富和发展了马克思主义、毛泽东思想，具有划时代的意义。
（2）党的建设必须同党所处的时代和面临的形势、任务环境相联系。
在历史上，为了挽救民族危亡和实现人民解放，中国共产党起到了“两个先锋队”的作用。
这说明我们党一开始就同时肩负着阶级和民族解放的双重使命，不仅代表中国工人阶级的利益，而且代表中国人民和整个中华民族的利益，不仅要为实现工人阶级的利益而奋斗，也要为中国人民和中华民族利益而奋斗。
进入21世纪，中国共产党担负着中华民族伟大复兴和建设社会主义的双重使命。
党如果要保持旺盛的生命力，永远站在时代前列，带领全国各族人民建设中国特色社会主义，就不仅要始终代表工人阶级的利益，同时也要始终代表中国人民和中华民族的利益。
也只有代表全体人民和中华民族的利益，我们党才真正有资格成为中国工人阶级的先锋队。
从这个意义上说，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民的中华民族的先锋队。
3.“两个先锋队”的辩证统一关系
“两个先锋队”是辩证统一整体。
需要进一步明确的是，中国共产党始终成为中国工人阶级的先锋队，与自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，二者是统一的，但这种统一是辩证的而不是简单的并列。
因为任何政党都是阶级的代表，在党的性质问题上，中国共产党始终坚持自己的阶级性和阶级基础不变。
“两个先锋队”思想强调的是党首先要成为中国工人阶级先锋队，同时也要成为中国人民和中华民族的先锋队。
这样不但同“全民党”划清了界限，也正确表述了党的性质和功能。
党的性质不变，功能要扩大，特别是要扩大执政党的社会政治整合功能。
不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
党的阶级基础是党所产生和依托的阶级力量，它决定着党性质、宗旨和使命，决定着党与其它政党的根本区别。
党的群众基础是党所代表和依靠的广泛的社会力量，是党除了自己的阶级基础之外必须拥有的力量源泉。
阶级基础决定着党阶级性，群众基础决定着党的广泛代表性，二者都是党的先进性的体现。
4.中国共产党的宗旨
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
为什么中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务？
这是由工人阶级同最广大劳动人民群众利益的一致性决定的。
工人阶级革命与历史上的革命有着本质的区别。
过去的一切革命，都是以一种剥削制度代替另一种剥削制度。
而工人阶级革命则是要消灭一切剥削制度和阶级差别，解放全人类，实现共产主义的社会制度。
工人阶级的这种利益要求和运动目的不仅完全符合社会发展的方向，而且同广大人民群众的根本利益也完全一致的。
150多年前，马克思和恩格斯就在《共产党宣言》中深刻地论述和庄严地宣告：
“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。
”
全心全意为人民服务就是立党为公，执政为民，就是忠实地代表中国最广大人民的根本利益。
这是我们党的立党之本，是我们党本质特征，也是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。
80多年来中国共产党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益，我们党始终坚持人民的利益高于一切。
中国共产党以马列主义为指导的中国工人阶级的先锋队，除了工人阶级和最广大人民的利益，没的自己的特殊利益。
我们党历来坚持全心全意为人民服务的宗旨作为加强党的建设的一项根本要求。
党章规定：
“中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
”党章还规定：
“中国共产党员永远是劳动人民的普通一员。
除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
”
几十年来的中国共产党史，是党的各级组织和广大党员忠实地为全国各族人民利益而奋斗的历史。
在民主革命时期，中国共产党人为探索救国救民的真理，同广大人民群众一起进行了艰苦卓绝的斗争。
李大钊、瞿秋白、蔡和森、向警予、恽代英、邓中夏、刘志丹、董存瑞等无数革命先烈，为了全中国人民的解放，献出了自己宝贵的生命。
建国以后，又涌现出了焦裕禄，雷锋、孔繁森等为人民服务的好公仆和共产主义的先锋战士。
他们坚持党和人民利益高于一切，个人利益无条件地服从党的利益，以自己的实际行动，展现了中国共产党人的优秀品质，塑造了共产党人的崇高形象，诠释了党全心全意为人民服务的宗旨。
（二）中国共产党执政地位是历史和人民的选择
1.执政合法性
（1）何谓“执政合法性”？
对于执政党的执政合法性学术界有三种理解：
第一种“合法律”说，即执政“合乎法律”、“合乎法理”；第二种“认同”说，即合法性来自于民众的“同意”和给以积极支持的社会认可；第三种“综合”说，即综合前面两种说法，既“合法”又“合情”。
对于这三种说法，我国学者比较倾向于第二种“认同”说。
即在我国学术界，合法性被普遍认为是正当或自愿承认的特性，这种特性不是来自正式法律和法令，而是来自于建立在符合价值取向和法律规范基础之上的民众支持和忠诚。
可以说，在一定程度上，被统治者对于统治者的认可、赞同和忠诚是执政合法性的第一要件。
（2）执政合法性的增强或损耗
党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的治政能力建设的决定》。
其中《决定》指出：
“党的执政地位不是与生俱来地，也不是一劳永逸的。
”这句话直接涉及中国共产党的执政合法性问题，指出党执政的合法性地位来之不易，一方面，中国共产党要深刻的认识到执政合法性对于执政地位巩固的基础性；另一方面，党看到自身执政合法性所出现的问题以及影响执政合法性弱化的因素。
一个执政党要长期有效的执政，不仅要防止合法性的损耗，而且还要不断增加合法性资源，在新的历史条件下，深化对执政合法性的时代认识，拓展和汲取新的合法性资源，是历史的要求，也是现在乃至未来执政党自身建设和发展的主客观需要。
中国共产党只有“与时俱进”地调整执政理念，提升执政能力，才能带领全党和全国各族人民建设中国特色社会主义现代化，实现中国华民族的伟大复兴。
2.中国共产党领导地位确立的历史必然性
中国近代史上中国历史舞台上的三股基本政治力量：
地主阶级和买办性的大资产阶级——革命的对象；民族资产阶级——过于软弱，没有能力领导革命取得反帝反封建的彻底胜利；中国共产党及其代表的工人阶级、农民阶级及其他劳动群众——中国近代史表明，没有中国共产党就没有新中国；中国共产党的领导地位和核心作用的确立不是偶然的，这是历史的选择，人民的选择。
为了完成自己的历史使命，中国共产党紧紧凝聚工人阶级的力量：
共产党人把先进的思想带进了工棚，公诉工人，中国人总是以天为大，而“工人”二字合起来，就是“天”。
中国工人阶级在共产党先进思想的启蒙下，终于发现了自己的地位和力量，终于发现天大地大，原来我工人阶级也很强大，于是发出了“从前是牛马，现在要做人”的呼号，从此要做顶天立地的人。
为了完成伟大的历史使命，中国共产党人团结了广大的农民，众多先进的共产党人用实实在在的行动让农民兄弟真真切切地感到共产党是为农民谋福利的。
杰出的共产党人彭湃，出身于大地主家庭，但他当众烧了自己家的田契，把自家的田地全部分给了农民。
因为作为共产党人，维护的工农大众的利益，而不是地主阶级的利益。
中国共产党人打土豪，分田地，而国民党是不可能这么做的，因为国民党不愿意去代表广大农民的利益，国民党给农民带去的压迫、迫害，结果，农民兄弟们与共产党人生死与共。
自１９２１年中国共产党创建至１９４９年中华人民共和国成立这二十八年的时间里，它为中国人民的解放事业献出了数十百万名优秀战士，它的许多卓越领导人如李大钊、瞿秋白、蔡和森、向警予、邓中夏、苏兆征、彭湃、陈延年、恽代英、赵世炎、张太雷等，许多杰出的将领如方志敏、刘志丹、黄公略、许继慎、韦拔群、赵博生、董振堂、段德昌、杨靖宇、左权、叶挺等，也都在这个斗争中英勇地献出了自己的生命。
中国共产党人以行动表明了自己是最有远见，最富于牺牲精神，最坚定，而又最能虚心体会情况，并依靠群众的多数的坚强的革命者，从而赢得了广大中国人民的衷心拥护。
中国人民斗争的历史有力地表明，中国共产党的领导地位和核心作用的确立不是偶然的，这是历史的选择，人民的选择。
正因为如此，坚持中国共产党在国家政权和全国政治生活中的领导地位就成了新中国立国的基本原则之一。
１９４９年９月２７日中国人民政治协商会议通过的起临时宪法作用的《共同纲领》明确规定，中华人民共和国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”的国家。
在这里，工人阶级的领导作用，是经过它的先锋队——中国共产党实现的。
１９５４年９月２４日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》在序言部分更进一步指明，“我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线”。
这个统一战线在今后“将继续发挥它的作用”。
这样就把党的领导地位和核心作用在新中国的根本大法中肯定下来了。
（三）只有中国共产党才能带领全国人民实现中华民族伟大复兴
1.坚持中国现代化建设的正确方向，需要中国共产党领导
实现现代化和民族复兴是中华民族的共同意愿，中国现代化建设走资本主义道路还是走社会主义道路，历史证明由资产阶级领导走资本主义道路行不通；只有坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，才能保证现代化建设事业的正确方向，才能保证现代化建设不断取得进步。
2.维护国家统一、社会和谐稳定，需要中国共产党领导
维护国家统一和社会和谐稳定，是各族人民最关切的大事。
历史证明，共产党为维护祖国统一作出了杰出的贡献，在“一国两制”思想指导下，我国收回了香港和澳门的主权，并正在尽最大努力去解决台湾问题。
新中国以来，虽然由于左倾思想的影响，但经济社会建设仍在中国共产党的领导下不断取得发展，特别是改革开放以来，我国经济、政治、文化等各项事业都取得了举世瞩目的成就。
在新世纪现阶段，在科学理论的指导下，中国共产党正领导全国人民构建和谐社会，促进祖国现代化事业更上一层楼。
3.正确处理各种复杂社会矛盾，需要中国共产党领导
中国幅员辽阔，人口众多，且城乡之间、地区之间发展不平衡，社会存在各种复杂的矛盾。
为正确处理各种复杂的社会矛盾，中国共产党已经体现了杰出的处理能力。
在党的领导下，我国政府制定了各种处理社会矛盾的法律法规政策，设计和改善各种社会制度，保证了社会的稳定，保证了经济社会的可持续发展。
随着社会的发展，我党日益加强社会各方面建设，包括加强自身建设，适应不断变化的新情况新问题。
4.应对各种复杂的国际环境的挑战，需要中国共产党领导
当今世界的经济全球化、世界多极化，以及科学技术的迅猛发展，为各国政府提出了挑战。
我们需要中国共产党把全国各族人民团结起来，加快现代化建设，增强自身的综合国力，增强自己在国际市场上的竞争优势。
同时也需要在党的领导下抵制国外敌对势力的破坏活动，应对敌对势力对我们实施的“西化”战略。
二、坚持党的领导必须改善党的领导
（一）坚持党的领导的根本原则
坚持党的领导是坚持党对哪些方面的领导呢？
坚持党的领导，即坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。
坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导；坚持党对军队的绝对领导；坚持党对人民民主专政国家的领导；坚持党管干部原则；坚持党对意识形态领域的领导；坚持共产党领导的多党合作制；等。
（二）在新的历史条件下，只有改善党领导，才能坚持党领导
当前与未来，国际风云变幻，国内建设事业蒸蒸日上，同时问题并存。
在新的历史条件下，为什么只有改善党的领导，才能坚持党的领导呢？
从国际上看，当今世界正处在历史性大变动之中，为适应国际环境变化，必须改善党的领导；
苏联的解体和东欧剧变后，国际社会主义发展进入了低谷期；经济全球化、世界格局多极化、科技发展、综合国力的竞争；这些国际环境的变化都对改善党的领导提出了要求，需要党不断增强执政能力和提高执政水平。
从国内看，我国正处在历史性伟大变革之中，新形势、新任务对我党提出了新要求；
国内，改革开放以来，社会各方面都有了很大的改善，党提出的我国社会主义初级阶段社会发展战略进入了第三个阶段，我国进入了发展关键期，如果我们抓住了发展机遇，我们将实现社会发展第三步战略。
我党必须迎难而上，在已有发展基础上，总结经验，努力创新，改善党的领导，促进我国社会发展实现质的飞跃。
从党自身看，目前我党的实际情况与我党所担负的任务还太多不适应地方。
总的来说，不管是从党的性质、纲领来看，还是从党的发展历史、实际的政治行动来看，中国共产党是支进步的党、先进的党，为人民服务的党，得到了人民的热爱和拥护。
但中国共产党也存在与其他政党同样面临的问题，如腐败问题等，同时中国共产党又是一个年轻的党，在成长的过程中难免出现一些问题。
中国共产党也很早就认识到了自身的问题，党并非坐视不管，而是高度重视对自身的建设问题，这是我党与其他党相区别的一个重要方面，只有如此，我党才能继续得到群众的支持和拥护。
（三）坚持与改善的关系
坚持党的领导和改善党的领导是什么样的关系呢？
两者关系为辩证统一关系。
如果说，坚持党的领导要解决的是社会主义事业要不要党的领导，党在社会主义事业中的地位和作用的问题，那么，改善党的领导则是指向更好实现党对社会主义建设事业领导。
概言之，不坚持党的领导，就谈不上改善党的领导，改善党的领导为的是更好地坚持党的领导。
（四）改善党的领导的当前着力点
面对社会主义现代化建设重任，作为执政党的中国共产党如何改善党的领导呢？
当前，改善党的领导关键要做些什么，即当前改善党领导的着力点是什么呢？
1.要正确处理党的领导与依法治国的关系
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，切实实施这一方略，有助于加强和改善党的领导。
2.要改革和完善党和国家的领导制度
改善领导体制，关键是要正确处理党政关系，解决党如何善于领导的问题。
执政党对国家权力系统的领导，包括政治领导、思想领导、组织领导，是通过发挥政治影响、推荐重要干部、管好权力机构中的党组织和党员、提出有关国家重大事务的主张并使之经过法定程序变成国家意志来实现。
在执政过程中，要明确党政各自的职能，避免以党代政。
3.要进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力
要通过推进民主法制建设，建立及时反映人民群众意志和要求的制度和机制，促进党的民主和科学决策，不断提高领导水平和执政水平。
要通过把严格执纪执法和加强思想教育相结合，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束两道防线，坚决惩治党内腐败现象，不断提高党的拒腐防变和抵御风险的能力。
第二节坚持立党为公、执政为民
一、坚持党同人民群众的血肉联系
（一）群众路线的基本内涵和要求
以毛泽东为代表的中国共产党人依据历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理在长期有革命斗争中形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。
群众路线的基本内涵和基本要求是：
1.一切为了群众、一切依靠群众，讲的是群众观点，包括一切为了人民群众，一切向人民群众负责，相信群众能够自己解放自己和虚心向人民群众学习这样四个方面。
具体来说，一切为了群众，全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是党的一切工作的根本出发点。
党的一切工作与努力，都是为了人民的利益，人民利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则，一切为了群众，还必须正确处理对人民群众负责和对领导机关负责的关系。
是否代表最广大人民群众的利益，是判断党的一切工作得失成败的最高标准。
一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己，要尊重群众的革命首创精神，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。
一切依靠群众，还必须虚心向群众学习，认真倾听群众的呼声，善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。
一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。
发动群众、组织群众的方式、方法是多种多样的，应该因时制宜、因地制宜，不能墨守成规、拘泥于一些传统模式；要在新形势下努力创造发动群众和组织群众的新方式和新方法。
群众运动的方式，在革命战争的特殊情况下，曾经起过积极作用。
但是，群众运动往往容易超出法制的轨道。
董必武在中共八大的发言中尖锐指出，革命的群众运动是不完全依靠法律的，这可能带来一种副产物，助长人们轻视一切法制的心理，这也就增加了党和国家克服这种心理的困难。
认为不搞群众运动，就不是实行群众路线的看法，是不正确的。
因为，群众运动只是发动群众、组织群众的一种方式，而不是惟一的方式。
形式主义的群众运动，超越法制的群众运动，违反群众意愿的所谓“群众运动”，不仅不能真实反映群众的意见和要求，而且会造成了严惩的后果，最终损害群众的利益，损害群众的积极性，也损害党的威信，损害社会主义事业。
2.从群众中来，到群众中去，主要讲的是领导方法和工作方法。
1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中明确指出：
在我党的一切工作中，凡属正确的领导，必须是
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