城管局城市管理工作调研情况汇报.docx

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城管局城市管理工作调研情况汇报

城管局城市管理工作调研情况汇报

　　城市管理工作调研情况汇报　　

　　首先，我谨代表区城市管理局党委及全体干部职工，向在百忙之中莅临我局检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，就X区城市管理工作情况作简要汇报，不妥之处请指正。

　　一、基本情况　　

　　单位概况。

X区城市管理局成立于XXXX年X月，XXXX年X月增挂“X区城市管理综合执法局”牌子，XXXX年XX月区政府机构调整时更名为“X区住房保障和城市管理局”，XXXX年XX月区政府机构调整时又恢复原名称。

采取“一套班子、两块牌子、合署办公”模式，辖环境卫生管理站、市政工程管理所、城市管理执法大队和石炭井城管所X个事业单位。

承担X区建成区XX平方公里范围内的环境卫生清扫保洁、生活垃圾清运及处置、XX条街路路面和X万余盏路灯管护，以及市政设施、市容和环境卫生等方面的综合执法等工作，XXXX年XX月增加物业管理职责，XXXX年X月增加房屋和土地征收与补偿安置工作职责。

　　人员情况。

系统在编及不在编各类人员XXXX人，其中：

局机关XX人，在编在岗X人，内部调整使用XX人；市政所XX人，在编在岗XX人，合同制工人X人，临时工XX人；环卫站XXX人，在编在岗XX人，临时工XXX人；执法大队XXX人，在编XX人，合同制工人XX人，临时工XX人；征收办XX人，全部是借用执法大队和环卫站人员。

　　装备情况。

系统共拥有综合执法车、市政、环卫作业车、管护巡查车及其它用车XXX台（局机关X台、市政所XX台、环卫站XX台、执法大队XX台、征收办X台），执法摩托车XX辆、电瓶车XX辆，数学城管指挥中心X座，公共照明智能化控制监控中心X座，生活垃圾压缩中转站和填埋场各X座，城市公共卫生间XX座，垃圾收集房XX座，垃圾压缩站X座，雨水泵站X座，以及其它市政、环卫、执法管理等方面的设施设备。

是一支运转高效，勇于拼搏、善于奉献、敢打硬仗的城市管理队伍。

　　二、主要职责　　

　　宣传、贯彻执行国家、自治区、市关于城市管理等方面的法律、法规和政策；研究制定辖区城市管理年度计划、工作方案并组织实施。

　　承担城市道路挖掘审批、在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批；对沿街路建筑物外立面装修及门头店牌设置的监督管理，依法查处在规划区内未按审批程序或违反规定进行建设行为。

　　负责市区各街路、居民巷道及各大公园、广场各类照明灯、休闲座椅、下水管网、检查井和垃圾收集、公厕等市政环卫设施的管护、维修工作；行使拆除环卫设施许可；行使在城市建筑物、构筑物及其设施上张挂、张贴宣传品许可。

　　负责市区市容环境管理区域内街路、居民区主巷道的清扫保洁、垃圾清运、公厕管理工作；指导辖区内企事业单位做好环境卫生管理工作；行使从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可。

　　负责辖区市政设施、市容和环境卫生等有关方面的综合执法，行使对违反市政公用设施、市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章规定行为的行政处罚权。

　　做好沿街临时摊点摆放、施工场地及建筑垃圾、户外广告及城市车辆清洗行业的监督管理工作；行使对城市建筑垃圾处置的核准；临时占用城市道路审批；大型户外广告审批。

　　贯彻执行国家、自治区有关房屋征收与补偿安置方面的法律法规和规章；负责草拟房屋征收与补偿安置的规范性文件；负责审核相关拆迁补偿安置方案等，做好与征收工作相关部门的沟通、协调；组织实施辖区范围内的房屋征收与补偿安置的具体工作，协调解决房屋征收与补偿安置过程中出现各种矛盾和问题。

　　负责辖区内小区物业的监督管理工作。

　　承办区人民政府交办的其他事项。

　　三、取得的荣誉　　

　　先后荣获全国城市管理先进集体，自治区依法行政先进单位、创先争优先进基层党组织、住房和城乡建设工作先进集体，X市成立XX周年大庆先进集体、全市基层党建工作示范点，X区庆祝新中国成立XX周年城市建设管理先进集体、XXXX、XXXX年度重点项目建设、创建全国文明城市及保障和改善民生先进单位等荣誉XX多项，系统XX多名工作人员先后荣获全国三八红旗手、五一劳动奖、自治区优秀党员、X市先进工作者、X区创城先进个人等荣誉称号。

城市管理工作经验在自治区“城市管理年”观摩活动中得到推广；XXXX年承办了自治区城镇公厕建设管理暨自治区政协提案现场办理会议，城镇公厕建设管理得到自治区党委、政府及自治区住建厅的充分肯定。

　　四、XXXX年目标任务完成情况　　

　　XXXX年，在区委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督指导下，我局紧紧围绕区委、政府中心工作，以“守纪律、讲规矩”主题教育活动为契机，以新一轮创建全国文明城市工作为抓手，以打造整洁、舒适、优美的城市环境为落脚点，抓重点、攻难点、出亮点，努力开创城市管理工作新局面，各项工作成效明显。

　　完善城市基础设施建设，增强城市综合服务功能　　

　　XXXX年，我局重点实施城市功能扩容提质和基础设施改造X大项X个子项目，概算总投资XXXX万元，累计已完成投资XXXX万元。

　　X.解放街排污管网改造、雨水收集、路灯改造工程。

项目计划铺设排污和雨水收集管道XXXX米，安装检查井XX座，开挖及恢复沥青路面X.X万平方米，安装砼道牙XXXX米；改造路灯XXX套，敷设铠装电缆XXXX米及其它配套设施等，概算投资XXXX万元。

X月X日开工，目前已铺设管道XXXX米，工程正在有序进行；路灯采购已完成，正在加紧制作当中，完成投资XXXX万元。

　　X.城市管理装备购置工程。

计划购置垃圾压实机X台及环卫、执法服装等其他配套市政基础设施，概算投资XXX万元。

截至目前，环卫服装已采购完成，完成投资XX.X万元；执法服装采购方案经区政府常务会议研究已确定，正在上报采购计划；垃圾压实机采购已进入政府采购程序。

　　X.城市垃圾收集房改造工程。

计划新建垃圾收集房X座、改造升级X座，安装压缩设备X套；新建垃圾应急储备仓X座，概算投资XXX万元。

目前，垃圾压缩设备已采购完成，正在进行基础施工，完成投资XXX万元。

　　X.市政维修改造工程。

计划更换砼道牙石X.X万米、花岗岩道牙石XXX米，更换砼树池XXXX套、花岗岩树池XXXX套，修补沥青路面X.X万平方米，维修下水井XXX套；修补人行道X万平方米、混凝土路面XXXX平方米，概算投资XXXX万元。

目前，已修补朝阳街、工人街铁道口、市政广场等人行步道X.X万平方米，修补沥青路面XXXX平方米，完成投资XXX万元。

　　X.主街路路灯改造及亮化工程。

计划在永康路铺设电缆XXX米，安装X米成套金属路灯XXX套，同时安装热缩管、漏电保护等；长城路新装高XX米路灯XXX套，安装XXXKVA箱式变压器X台，敷设电缆XXXX米。

概算投资XXX万元。

目前，长城路已开挖电缆沟槽XXXX米，铺设电缆XXXX米，路灯基座正在预制；永康路正在进行灯杆制作，完成投资XX万元。

　　X.公共卫生间维修改造工程。

计划维修市区XX座免费公共卫生间，针对墙地瓷砖、卫生洁具等基础设施进行改造；将城市内X座旱厕改造为水冲式公厕。

概算投资XXX万元。

截至目前，维修主材已完成采购，其余维修工程正在进行施工；旱厕已完成改造X座，其余正在进行施工，完成投资XX.XX万元。

　　X.环卫站车库建设工程。

计划在城市生活垃圾中转站院内建设环卫车库XX间及其附属设施，建筑面积XXXX平方米，概算投资XXX万元。

XX间大型车库已于XXXX年建设完成，XX间小型车库现已完成基础施工，正在进行管道铺设和钢架制作，累计完成投资XXX万元。

　　加强城市管理，助推全国文明城市创建　　

　　X.加强作风建设，提升为民服务效率。

以开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动为契机，以转作风、抓发展为目标，不断转作风促政风。

简化行政审批，对原有的XX项行政许可及服务事项按要求进一步清理规范，经过合并和取消，现有行政许可X项；依据“三定方案”，积极做好住房保障、棚户区改造和燃气行业安全生产管理职责移交；完善工作导向牌和流程图，党务政务公开内容及时张贴上墙，方便群众办事；对内部人员、财产物资及项目建设管理等制度进行修订完善，形成以制度管人管事，按规矩办事。

　　X.完善内设机构设置，加强街道城管工作。

为切实理顺关系，健全管理网络，加强基层执法力量，着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，加强街道、社区城市管理工作，执法大队按照我区各街道办事处管辖区域，并结合自身工作实际，对内设机构进行了重新调整，设立了朝阳、青山、长城、人民路、锦林和步行街X个执法中队和X个综合办公室。

通过调整，规避了以往“X队X室”存在的交叉执法，重复劳动，执法力量小和力量分散等弊病，使得城市管理机制更加顺畅，权责更加清晰，工作合力进一步得到增强。

　　X.实施城市洁净工程，美化宜居环境。

以开展新一轮创建全国文明城市工作为抓手，深入开展“八项整治”活动。

一是整治市容市貌。

采取下发《通知单》和执法队员定点定时守勤等措施，加大巡查监控，严格落实“门前五包”责任制，重点对占道经营、乱堆乱放、乱掉乱挂等行为进行集中治理，累计清理乱堆乱放、出店、占道经营等行为XXXX余起，联合社区开展乱堆乱放治理活动XX次，清理南沙窝、西环路长胜街道辖区段等区域建筑垃圾X万余立方米。

二是规范停车秩序。

从规范停车场管理入手，联合X公安分局，会同政法委、物价局、创城办、交警大队等单位，召开X区第一批规范化停车场试点工作会议，整治内容包含：

统一停车场标志牌、看管人员着装；公示收费依据、收费标准、服务内容、看管人员信息等内容，接受市民监督；对停车场看管人员实行考核制，提高服务水平和服务质量；加强停车场系统建设，确保停车秩序正常。

会议讨论修订了X区机动车停车场管理办法、非机动车停车场管理办法，并与XX个试点停车场管理者签订了责任书。

三是清理环境卫生。

在加强日常清扫保洁的同时，集中开展重点街路、城市出入口环境卫生综合整治，相继对国道XXX线X区段、世纪大道公铁立交桥、西环路、星光大道等城市外围干道沿线，以及无物业管理居民小区进行集中清理整治，累计清理卫生死角XXX余处，清理积存垃圾XXX余吨，世纪大道东侧棚户区改造已拆迁区域建筑垃圾清理整治工作正在进行。

四是强化市政管护。

维修街路指示牌XXX块，更换街路指示牌耐力板XXX块，对XXX块街路指示牌和XXX把休闲座椅全部进行了擦洗；疏通下水堵塞X起，处理路面塌陷X处，更换DNXXX钢筋混凝土管XX米；升级路灯智能化控制系统，安装GPS路灯智能化控制箱X套。

　　X.加强物业监管，逐步规范物业管理服务。

一是创建规范化示范物业小区。

确立了XX个符合条件的规范化住宅小区上报市住建局。

结合实际制定印发了《X区开展创建规范化物业住宅小区活动实施方案》，成立了城管、民政、消防、街道等部门为成员的领导小组，加强组织协调，确保规范化住宅小区试点工作有序推进。

二是成立社区物业服务中心。

为给暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的住宅小区提供有偿的物业基本服务，使无物业管理的小区和零散片区逐步实现社会化、市场化、专业化管理，我区尝试在城区X个街道办事处推行社区物业服务中心管理模式，制定印发了《X区社区物业服务中心管理工作实施方案》；组织财政、民政、人社和城区X个街道到惠农区学习社区物业服务中心管理经验；城区X个街道办事处在摸底调查的基础上，组织遴选试点小区或零散片区。

三是加强物业日常监管考核。

完成了对辖区XX家物业服务企业第一季度工作考核，同时拟定了《关于进一步加强和规范物业管理工作的实施意见》和《X市X区物业服务企业管理规定》，待市上出台相关规定后结合我区实际进一步修订完善后再上报区政府审议。

　　X.深化环卫机制改革，提升城市管理质量。

一是启动城市生活垃圾处理费征收工作。

依据《关于实行生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《市人民政府关于印发〈X市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法〉的通知》，我局组织对辖区被征收对象进行了初步摸底调查，建立台账，对应征费用进行了初步测算，该事宜经政府常务会议审议并通过，现根据区政府常务会议精神，在积极做好费用收取工作的同时，拟定我区生活垃圾处理费征收使用管理办法。

二是实行餐厨垃圾收集和处置。

积极做好辖区餐厨垃圾收集工作，投入专业收集车X台、收集桶XXX个，由我局下属环卫站负责对辖区餐厨垃圾进行集中收集，平均每天收集餐厨垃圾XX吨，市九柱集团承建的餐厨垃圾处理场尚未建成，目前收集的餐厨垃圾只能运送到生活垃圾填埋场进行填埋处理。

三是深化环卫作业市场化机制。

继续探索环卫作业市场化运行新路子，先后将星海镇、城区内箱体垃圾点生活垃圾清运，以及青山、长城、锦林、丽日街道辖区卫生保洁工作通过招投标对外承包，累计核减作业人员XX名，节省费用XX万元。

XXXX年又将人民路网格街路清扫保洁及垃圾清运工作实行了社会化运作，在减轻环卫工作强度和节省费用支出的同时，规避了安全等责任，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。

　　X.牵头整顿规范城区汽修汽配市场。

按照市政府统一部署，积极发挥牵头抓总的作用，组织开展整顿规范X城区汽修汽配市场专项活动，制定下发了《实施方案》，在电视台、报社、X新闻网等媒体发布《通告》，同时印制纸质《通告》XXX份，分发、张贴至各经营户。

整顿工作从XXXX年X月至XXXX年XX月底，目前已完成初步调查摸底，X城区现有汽修经营户XXX家、汽配经营户XXX家，重点分布在世纪大道、永康路、解放街、长胜路、文明北路等街路，第一轮整顿工作正在开展，累计协同运管、工商、国税、公安等部门开展联合执法活动X次，出动人员XX人次，清理街道两侧“僵尸车”XX余辆，查处无证无照经营户XX户，超范围经营XX余户，清理占道修车、污水外流洗车行为XXX多起，教育XX多人次。

　　X.有序推进房屋征收。

XXXX年共承担棚户区改造项目、市区重点项目建设用地征收及续征项目XX项，其中：

房屋征收XX个片区XXXX户、土地征收X个项目XX.X亩。

截至X月中旬，房屋征收开征了世纪大道两翼、继红村建井队、民生小区三期等XX个片区XXXX户，已征收XXXX户，完成开征总量的XX.XX%；农指、铁路社区、文明院等X个片区XXXX户已完成征收通告和方案张贴及宣传等工作，但暂未实施征收。

　　X.认真落实人大建议和政协提案。

XXXX年我局承办自治区、市、区三级人大代表建议XX件，政协提案及意见建议XX件。

为真正将政协提案及建议落到实处，我局多次召开会议研究部署办理工作，商讨办理措施，制定办理方案，并指派专人负责。

目前，人大代表建议已办结X件，政协委员提案已办结X件；其中X条政协意见建议鉴于财政资金压力等因素，列入今后办理计划，其余正在办理当中。

此外，主动加强与区政协委派民主监督第四小组之间的沟通联系，协商意见，受理监督小组意见建议X条，正在整改落实当中。

　　五、存在问题和不足　　

　　市政管护方面。

一是资金缺口较大。

近年来，我局承担了我区部分重点项目和创城公共基础设施建设等工程，致使我局拖欠的工程款较多，XXXX～XXXX年缺口资金XXXX万元。

二是部分工程无法竣工。

近两年来实施的雨水收集、排污管网改造、老旧小区既有居住节能改造、垃圾中转站环卫车库等工程，由于未缴纳农民工工资保证金和劳保基金，所以未办理施工许可证，导致上述工程竣工验收资料不齐全。

　　环卫管护方面。

我区主要街路和公共场所卫生整体上是干净整洁，但背街小巷脏乱问题比较突出，个别餐饮、娱乐、网吧等场所夜间垃圾出店的现象时有发生，严重影响城市整体环境卫生质量。

主要因为：

①生活垃圾袋装化和定时定点收集垃圾未能推行，一定程度上造成了卫生脏乱差；②我区环卫机械化作业水平相对较低；③保洁人员严重不足，目前我区保洁面积达XXX万平方米，仅有保洁员XXX多名，人均保洁面积达X.X万平方米。

　　执法管理方面。

一是管理体制不畅，机制不完善。

目前我区“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局尚未真正形成，市住建局、辖区政府、街道办事处的城市管理职责定位和事权划分不够明显，基层作用没有得到充分发挥。

此外，城市管理事项较多、涉及面较广，需要规划、住建、园林、环保、公安等多部门共同参与、协同作战，目前缺少宏观决策、统筹规划、组织协调、综合考评的组织领导机构。

二是城市规划和建设相对滞后。

我区停车场、公交站台、集贸市场、汽修汽配经营等城市配套基础设施规划和建设不合理，致使车辆乱停乱放、流动占道经营等不文明行为还比较普遍，给城市管理工作带来了一定难度。

三是市民素质教育亟待加强。

尽管采取了多种宣传手段，鼓励和引导市民树立健康文明生活习惯和文明意识，但一些市民的社会公德、环境卫生意识淡薄，如损坏市政设施、占道经营等行为时有发生，占毁绿地种菜、乱贴乱画乱挂行为屡禁不止，城市“牛皮癣”除而不尽，乱停乱放乱行等违背交通法规的行为还比较普遍。

四是执法管理人员和经费严重不足。

我区在册城管执法人员XXX名，实际在岗XXX名，平均X.X人/街路，执法力量严重不足，且大部分人员是合同工或临时工，工资待遇偏低，人员流动性大，不利于城市管理工作的延续。

人员和专项工作经费严重不足，一定程度上影响了城市管理的质量和效率。

　　物业监管方面。

一是管理力量薄弱。

目前我区共有住宅小区XXX个，其中纳入物业管理的XX个，从业人员XXX余人；无物业管理小区XXX个XXXXX户，并且在逐年增长，我区没有物业管理专门机构和人员编制，加之XXXX年市上委托下放部分物业管理权限，辖区物业管理工作量和工作难度进一步增大。

二是居民物业服务的商品化观念有待进一步增强。

相当一部分居民物业服务的商品化、社会化理念尚未形成，仍习惯于把服务当成福利，没有“花钱买服务”的意识；另有部分居民物业服务概念和职责不清，存在恶意欠费现象，我区物业企业收费难，难收费，目前物业收费率只能达到XX%。

三是相关部门监管不到位。

规划、建设、质检等部门缺乏对新建小区房屋质量和配套设施建设方面的监管，配套设施不完善，监管处罚不到位，这些问题导致业主将怨气转嫁给物业服务企业，为物业管理带来诸多困难。

　　征收工作举步维艰。

面对今年我区经济增长乏力，下行压力持续加大的不利局面，征收工作难度较大，主要因为：

①已挂牌土地迟迟不能开发，如文明院、四十栋等片区征收无法开展；②个别被征收对象要求土地置换或原地安置，困难较大；③违法占地违法建设行为认定难，给整体征收工作影响很大；④依法强拆的力度不够；⑤公务用车和工作人员不足。

　　六、下一步工作打算　　

　　加强项目建设和管理。

加强领导、落实责任，严把质量、强化监督，坚持履行项目法人单位的职责。

严格执行项目建设有关规定，实行项目法人制、工程招标制、工程监理责任制和合同管理制，切实抓实抓好XXXX年各项工程建设，打造安全工程、精品工程。

　　积极开展环境卫生整治。

大力开展“八项整治”和汽修汽配市场专项整顿，加大夜市烧烤监管和整治力度，严查店外经营、噪音扰民、道路遗撒、燃煤小锅炉污染环境等不文明行为，营造卫生整洁、秩序井然、和谐文明的生活环境，为创建全国文明城市工作奠定坚实基础。

　　不断创新城市管理手段。

严格落实“门前五包”责任制，消除占道经营、卫生脏乱差现象。

推行城市精细化管理，力促市容市貌、环境卫生、市政管护网格化、规范化、制度化，构建城市管理无盲区、无缝隙的城乡一体、城郊一体的“大城管”格局。

深化“四级网络”建设，强化“百姓城管”理念，提升城市管理水平。

　　进一步加大宣传引导。

有计划、有重点地组织开展宣传，创新宣传方式，提高宣传实效，努力营造家喻户晓、人人参与的社会氛围。

加大整治成果宣传力度，及时总结推广好经验、好做法，推动创城等各项工作有序开展。

　　各位领导，我们有信心，更有决心，在区委和区政府的正确领导下，把我们的城市建设好、管理好，为建设幸福文明美丽一流城市区创造良好环境。

　　谢谢大家！