安全质量标准化管理考核办法.docx

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安全质量标准化管理考核办法

寺河矿二号井2013年安全质量标准化管理考核办法

第一章总则

第一条安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是全面落实科学发展观，构建煤矿安全生产长效机制的重要措施。

通过三年来的标准化工作开展，矿井安全质量标准化整体水平有了很大的提高，并得到集团公司的认可。

但是，与集团公司兄弟矿井的标准化工作开展相比，我们还存在诸多的不足，特别是由于对部分标准的理解不到位，导致标准化工作开展中出现不精细、不到位的现象；为此，需进一步深化我矿安全质量标准化工作，切实提高矿井综合管理水平，在努力把我矿建设成为安全、高效、精致、和谐矿井的目标下，为确保标准化工作科学、合理、有序地开展，特制定本办法。

第二条工作思路

按照“强化管理模式，提高全员意识，正确靠近标准”的工作原则，围绕以下几方面的工作思路积极开展标准化工作：

（一）统一思想、明确责任、细化标准、严格考核、持续改进、全面提高；

（二）强力推行精细化管理、量化考核，全力打造“安全、高效、精致、和谐”型矿山。

（三）全面开展标准化培训工作，为标准化工作的开展奠定基础。

（四）立足现场、开拓创新、巩固成果、动态达标、整体推进。

第三条奋斗目标

1、矿井安全质量标准化保持企业一级，并达到集团公司兄弟单位矿井中等水平。

2、矿井安全质量标准化管理工作全面实现“精细化”管理。

3、安全质量标准化培训工作做到日常化，实现与岗位技能挂钩，不合格不得上岗。

第二章管理职责

第四条成立领导组

组长：

矿长书记

常务副组长：

分管生产的副矿长

副组长：

其余矿级领导

成员：

各相关业务科室行政正职

领导组下设安全质量标准化办公室，办公室设在生产科

办公室主任：

生产科科长

办公室副主任：

生产科分管标准化的副科长

办公室成员：

机电科通风科地测科调度室安检科劳资科财务科企管科供应科政工科运销科总务科分管安全质量标准化单位的副职及所有基层区队的单位正职。

第五条标准化领导组职责

分管生产的副矿长：

总体牵头矿井安全质量标准化管理工作。

具体分管采、运、调度、综合管理、劳资管理和职工培训六个专业的安全质量标准化工作。

总工程师：

具体分管地测专业的安全质量标准化工作。

分管安全的副矿长：

具体分管掘进、安全管理两个专业的安全质量标准化工作。

分管机电的副矿长：

具体分管机电专业安全质量标准化工作。

分管通风的副矿长：

具体分管通风专业安全质量标准化工作。

分管物供的副矿长：

具体分管生产过程中所使用支护材料、支护用品管理工作及地面设备、配件、材料的存储管理工作。

分管后勤的副矿长：

具体负责企业形象专业中矿容矿貌工作。

分管运销的副矿长：

具体分管煤场、矸山治理及煤质的管理工作。

分管经营的副矿长：

具体负责企业形象专业中财务管理工作。

副书记：

安全质量标准化工作的舆论宣传工作，配合生产矿长开展标准化工作。

第六条各部门职责

生产科：

1、制定矿井安全质量标准化总体规划及实施计划。

2、组织落实有关标准化工作的各项规章制度、标准、办法和日常管理、检查考核、奖惩兑现、资料汇总等工作。

3、具体负责采煤、运输、综合管理及零杂工程安全质量标准化现场日常管理、检查考核工作。

4、宣传贯彻国家标准化的方针政策及上级有关标准化管理的指示、指令等；

5、负责监督、检查各专业安全质量标准化工作的开展情况，并及时协调解决矿井标准化存在的问题；

6、负责不定期组织各专业安全质量标准化动、静态检查工作；

7、负责收集、统计、汇总各专业安全质量标准化竞赛情况及相关资料的上报工作；

8、标准化办公室负责标准化会议组织工作，包括通知与会人员及标准化讲评资料的准备工作。

机电科：

具体负责机电专业（包括地面供电、更新厂等）安全质量标准化工作的日常管理、考核工作。

负责监测监控专业的日常管理、检查考核工作。

通风科：

具体负责通风专业安全质量标准化工作的日常管理、考核工作。

地测科：

具体负责地测防治水专业安全质量标准化工作的日常管理工作。

调度室：

负责调度专业安全质量标准化日常管理及检查考核工作。

安检科：

负责掘进、安全管理两个专业安全质量标准化日常管理工作和安全质量标准化现场监督工作。

劳资科：

具体负责企业形象专业中劳资管理、职工培训工作。

财务科：

具体负责企业形象专业中财务管理部分工作。

综合管理科：

1、总体牵头负责地面质量标准化管理工作，并制定相应的管理制度；

2、负责制订企业形象专业标准化管理制度及工作规划并报矿标准化办公室备案；

3、具体负责企业形象专业中矿容矿貌的日常管理、监督检查工作。

供应科：

按照安全质量标准化的要求，提供生产过程中所使用支护材料及支护用品的各种证件及地面设备、配件、材料的存储管理。

运销科：

按照安全质量标准化的要求，负责煤场、矸山的管理及相关资料的准备。

政工科：

负责安全质量标准化工作的宣传报道、舆论动员工作。

行政办公室：

负责上级部门检查时的接待物品的准备和配备工作。

总务科：

按照安全质量标准化的要求，负责矿容矿貌专业中的地面管理实施工作。

第三章管理要求

第七条完善管理制度

“制度”是管理的基础，各级管理单位要针对历年来管理过程中存在的问题，总结经验、吸取教训，提炼、总结、完善标准化各项管理制度，全面实行“制度化”管理，“规范化”运行。

做到标准化工作事事有人管、时时达标准、考核有依据、奖罚必分明。

各专业牵头单位、各基层区队在文件下发15日内，将本专业、本单位的安全质量标准化管理考核制度完善报生产科标准化组。

第八条推行精细化管理

精细化管理是我矿安全质量标准化工作再上新台阶的一项新要求，也是矿井安全质量标准化发展的必然趋势。

标准化工作是各项管理的基础工作，是建设精致矿井的重要方面，我们要从各方面做起，认清精细化管理的实质，提高认识、渗透理念、强化管理、落实行动；彻底消除“整理出来的标准化”现象，不仅要在硬件、硬指标上有所突破、有所提高，更应注重标准化管理的提高、文化的沉淀和思想的升华，从本质上实现矿井标准化工作精细化管理的目的。

（一）现场“定置”管理

1、“定置”管理是现代化企业管理中的一种先进的管理理念，也是现场精细化管理的一项基本要求，生产过程中的任何的事、物都必须遵循定置管理原则。

“定置”管理，即所有备品备件、设备设施、材料必须放置在指定的位置，标识清楚，定位准确，充分体现“人性化”管理理念，严格遵循“利于管理、利于使用、利于美观”的原则；

2、各单位要按照“定置”管理的具体要求，结合本单位现场实际，以抓文明生产为突破口，从规范人的操作行为着手，强化设备动态管理，规范设备、设施、材料现场管理，做到每一台设备、每一种材料都有定置标准，创造良好作业环境。

3、具体定置标准执行附件三的规定。

（二）细化标准量化考核

1、各专业牵头业务科室牵头，基层区队配合，深层次研究本专业质量标准化标准和岗位操作标准，细化管理标准，尽可能用数据说话，力求精细、准确、量化。

质量标准要有针对性和可操作性，满足工程质量要求，保证设备正常运转；操作标准要明确岗位人员的岗位标准、操作流程、工序标准和考核标准；

2、通过细化标准、量化考核，规范各级人员的操作行为，特别要强化小班工程质量验收考核，避免小失误造成大事故，树立大局观念，做到生产现场始终处于受控状态，保证开机率，强化工序管理，推行正规循环作业，确保生产秩序正常运行。

（三）实行标准化管理“问责制”落实责任强化监督

各级管理单位，特别是基层区队要建立标准化管理“问责制”，精细制定各级管理人员的职责、工作标准和管理流程，层层落实责任、强化监督，实现标准化管理、规范化运行，打造卓越执行力，重点抓好跟班干部、班组长、验收员、安检员、瓦检员及各类司机等关键岗位人员的管理，把精细化管理拓展到日常生产经营管理的各个方面，逐步提升管理、降低事故，提高效率、确保安全生产。

第九条积极开展创新活动

只有创新才能发展提高，为了使更多的职工参与到标准化创新活动中来，充分发挥广大职工的聪明才智和丰富的现场经验优势，我们将开展以“小发明、小革新、小改进、小会诊、小窍门”为内容的“五小”标准化创新活动。

其具体管理规定如下：

各业务科室按月度征集“五小”项目。

各基层单位按项目分类上报对口业务科室，经业务科室筛选验收后，报生产科标准化组备案。

上报“五小”项目要写出书面验收申请单，并附文字说明和相关图纸，经对口专业审核，生产科每月度将组织评定、落实、推广。

通过验收评定实施的项目，生产科将进行奖励，其奖励分大、中、小三各等级，分别奖励实施单位3000元、2000元、1000元，并在基层区队综合管理考核中进行加分奖励。

第十条强力推行标准化培训工作，提高全员的标准化意识

为进一步推进安全标准化工作，2010年，我们将必须强力推行标准化培训工作，全面提高员工的标准化意识，做到人人能够自觉上标准岗、干标准活。

一、将由人劳科负责组织制定、实施安全质量标准化知识学习、培训、考核活动方案，具体要求：

组织举办安全质量标准化培训班，从各业务科室选派授课人员，分期分批的对验收员、班组长以上的科队管理人员进行安全质量标准化培训考试，成为上岗的必要条件，在二季度之前完成此项工作；二、以科室、区队为单位自行组织职工进行标准化知识培训，真正使职工掌握安全质量标准化标准，标准化办公室将在二季度之前分单位、分专业、分岗位组织全员考试，对不及格人员进行100元的处罚，并要求在半个月后进行补考，补考仍不及格者，对其进行强制培训学习，直至及格为止。

三、各单位正职高度重视本次培训工作，要求首次考试及格率必须达到80%以上，否则将处罚正职1000元。

第十一条加强组织领导、广泛宣传、提高认识

（一）各分管矿领导按照职责分工必须亲自抓，确立目标、计划和措施；

（二）政工科牵头、工会配合要充分利用广播、电视、板报、标语等形式，贯彻文件精神，宣传省内、国内兄弟单位的先进经验。

努力营造大搞安全质量标准化的浓厚氛围，政工科负责，每月至少两篇有关安全质量标准化的宣传报道在集团公司以上级刊物发表；同时每月必须在矿内板报进行更换一次宣传内容。

（三）各基层单位正职是标准化工作的第一责任者，必须高度重视，做好管理工作，提高职工的标准化意识，并组织职工深入学习安全质量标准化标准，形成人人懂标准、会操作、善管理的格局；各分管业务科室要高要求、重实效，重点放在提高工程质量、改善矿井面貌、树立企业良好形象等方面。

第十二条规范安全质量标准化工作程序

各专业、各区队要完善安全质量标准化组织管理体系，按标准化管理办法开展工作，做到有计划、有安排、有落实、有考核，每月要结合本专业、本单位现场具体情况制定标准化工作计划，并组织实施。

同时，每月的标准化计划将汇同矿生产作业计划同时下发执行和考核，要求各牵头专业科室每月标准化工作计划必须在24日前报生产科标准化组进行汇总，26日召开标准化计划及考核总结会，具体考核办法见第六章考核部分。

积极开展月度讲评活动，对本单位标准化工作分析总结及安排，保证标准化工作按计划顺利进行。

讲评活动矿每季度至少组织一次，各专业每月至少组织一次，各区队每半月至少组织一次，活动要有记录和书面材料。

标准化办公室每季度按照附表一对基层区队标准化工作开展情况进行综合检查考核，考核分占当季度标准化总分的10%.

第十三条标准化办公室对牌板制作计划进行审批，核实计划原因、数量、摆放悬挂地点、制式、字体及内在布置，后由申报单位把计划报供应科进行制作。

第十四条为巩固质量标准化整治取得的成果，确保井下“环境整洁、设施完好”给全体职工创造一个良好的生产、工作环境，现结合我矿的实际情况，按照属地管辖的原则对井下的公共大巷文明生产责任区域进行划分，进一步明确单位的责任，同时，在公共区域检查中涉及到各系统的问题，将直接与系统负责责任单位挂钩。

具体规定见附件二。

第四章检查

第十五条检查标准

采、掘、机、运、通风、地测防治水、安全管理和矿容矿貌八个专业的行业标准执行2009年版《生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》；采、掘、机、运、通及地测防治水六大专业的企业标准以及综合管理、调度、职工培训、劳资管理和财务管理等其它国家局未涉及专业仍执行《晋城煤业集团安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》中的化有关规定；零星作业地点、公共巷道的文明生产执行附件五《井下公共巷道（零散作业地点）文明生产标准及考核评分表》，同时涉及有其他专业的一并执行该专业的标准进行考核。

第十六条检查要求：

各类标准化检查必须对照标准严格检查，检查方法规范化，不得采用目测方法进行评定，没有具体数据或数据不完整的不得定级，严格执行现场检查、现场打分、现场签字制度，避免人为因素。

各专业牵头业务科室要根据职责划分，明确责任，进行严格检查考核、三定问题要有落实，处罚要按标准进行执行，使标准化工作做到公开、公平、公正，确保本专业安全质量标准化动态达到企业一级水平、并长期保持。

第十七条检查方式

（一）专业动态检查

各专业牵头科室组织自检，每旬1次，覆盖本专业所有线路及头面，全月平均得分占区队当月安全质量标准化得分的25%。

（二）专业互检

各专业牵头科室组织互检，每月1次，覆盖本专业所有线路及头面，全月平均得分占区队当月安全质量标准化得分的25%。

（三）小班安检员安全质量评估

小班安检员对当班所在区队进行安全评估，安检科每月向标准化办公室提供各区队小班安全质量评估平均得分结果，全月平均得分占区队当月安全质量标准化得分的10%。

（四）现场特别督察

由安全质量标准化办公室牵头组织，每月将在矿各相关单位抽调人员组建特别督察小分队，不定期的对井下进行覆盖100%的动态检查，每月检查次数不少于一次，每次检查全部进行打分评级，全月平均得分占区队当月安全质量标准化得分的40%。

本次活动查出的问题全部进行处罚。

第十八条评价得分计算方法

（一）区队月度评价（作为结构工资考核的依据）

1、采掘单位标准化得分计算方法

标准化总得分=特别督察平均得分×40%+当月专业动态检查平均得分×25%+当月专业互检得分×25%+小班安检员安全质量评估平均得分×10%。

2、其他单位标准化得分计算方法

标准化总得分=特别督察平均得分×50%+当月专业动态检查平均得分×50%。

3、每次检查活动得分将按照各系统安全质量标准化（区队动态、互检、特别督察）月度综合得分计算标准进行执行。

（见附表1）

（二）区队季度评价（作为红、黄旗竞赛活动和标准化奖金分配的依据）

季度区队得分=季度三个月评价检查平均得分×90%+安全质量标准化综合资料检查得分（见附表2）×10%。

第五章考核

第十七条考核原则

（1）谁牵头谁负责，包干到专业，责任到个人。

（2）按绩效排名考核奖惩，坚持公开、公平、公正的原则，不搞轮流坐庄、不搞平衡。

（3）标准化考核实行结构工资月度考核，奖金实行季度考核分配。

（4）标准化检查出的问题必须落实到单位或个人，做到三定闭合。

第十八条基层单位将执行三方面考核机制，即：

结构工资考核；红、黄旗竞赛考核及安全质量标准化特别规定考核。

⑴、结构工资考核办法：

矿实行安全质量标准化结构工资制度，按基层单位当月工资总额提取20%作为安全质量标准化结构工资，每月末生产科出据结果，经主管矿领导审批后劳资科执行。

⑵、实行安全质量标准化季度红、黄旗竞赛制度

生产科依据各单位季度安全质量标准化考核得分结果，每季度各组评出一个最佳单位，授于流动红旗，并给予相应的奖励，同时各组评出一个最差单位，给予黄旗警告和处罚。

红、黄旗必须悬挂在本单位交接班室醒目位置，生产科将不定期进行检查考核，不按规定悬挂每次处罚责任单位500元。

授旗颁奖仪式在矿每季度末安全质量标准化总结会上进行，获得红旗的单位要总结经验，全矿推广；获得黄旗的单位要写出分析报告，找出差距，制定整改计划，限期达标。

具体红、黄旗竞赛活动制度见附件三

⑶、基层单位的安全质量标准化考核特别规定（当区队在达到以下情况时，不再执行结构工资考核，直接执行本规定）

（一）区队当月安全质量标准化如在180-190分之间，考核当月安全质量标准化结构工资的30%；区队当月安全质量标准化如达不到企业一级（小于180分），取消当月安全质量标准化结构工资。

（二）区队当月安全质量标准化检查如专业出现以下情况时：

当月一个专业出现不达企业一级，取消当月安全质量标准化结构工资的50%。

当月两个专业出现不达企业一级，取消当月安全质量标准化结构工资的70%。

（三）区队出现以下情况之一，取消责任区队当月标准化结构工资，对区队行政正职处罚1000元，并在早碰头会做检查、电视亮相。

1、在集团公司及以上各项检查中出现不达企业一级的；

2、被责令停产整顿的。

（四）区队在安全质量标准化月度评比中出现连续三个月分组排名最后，对责任单位分管标准化工作的副职进行警告处分，对行政正职进行处罚2000元。

（五）区队在安全质量标准化季度评比连续两次拿到黄旗，分管标准化的矿领导对责任单位行政正职进行诫勉谈话。

（六）区队在开工验收后，在一周内达不到企业一级的，取消结构工资的20%，并继续执行其他考核规定，依次累加。

（七）区队不及时向标准化办公室上交相关资料或不及时对生产管理系统标准化模块相关问题进行确认和整改的，处罚责任区队责任人200元/次。

（八）本特别规定中，除已经明确的责任人进行处罚后，涉及到全体工资的考核时，要求单位正职和标准化负责人承担20%的考核扣款，其他副职和验收员承担60%的考核扣款，所有班组长承担20%的考核扣款，不允许分摊至职工。

（九）上述第一项至第五项，如有单位出现被考核，该单位当季度的标准化奖全部扣除。

（十）月度标准化工作计划在非客观条件下落实未达到80%以上，取消当月结构工资的20%，并继续执行其他考核规定，依次累加。

。

安全质量标准化的排名按照红、黄旗竞赛活动办法的中的分组和排名办法进行。

第十九条专业科室的考核规定

（一）各牵头专业科室每月未按照井下生产现场情况制定月度标准化计划，对责任科室行政正职处罚500元，对责任单位标准化负责人处罚300元；

（二）当月标准化计划在非客观条件下落实未达到80%以上，扣除责任科室当月生产奖总额的10%。

（三）在集团公司及以上各项检查中出现下列情况之一，对责任科室行政正职处罚1000元，并在早碰头会做检查、电视亮相。

免去责任科室季度标准化奖。

1、集团公司及以上各项检查中，出现专业不达企业一级的；

2、存在严重隐患被集团公司及其以上责令停产整顿的。

3、集团公司及以上各项检查中，连续出现两次专业排名为最后一名的；

（四）矿标准化办公室检查，区队被责令停产的，考核责任科室当月生产奖的5%，并核减季度标准化奖的50%。

（五）各专业科室月度专业检查问题、定级分数及专业定级表要按规定时间（旬检最迟为每旬的最后一天，互检最迟为每月的28日，专业定级表最迟为每月的28日）录入生产管理系统标准化管理模块中，如不按规定时间录入或上报，标准化办公室将对牵头专业科室单位行政正职处罚300元/次。

（六）各专业牵头科室不按要求进行组织检查或不及时向标准化办公室上交相关资料的，处罚科室责任人200元/次。

（七）各专业科室要在文件下发15日内制定出本专业标准化检查管理办法，并上报标准化办公室备案，如推迟将对单位行政正职处罚500元。

（八）各专业如在集团公司检查中出现前三名的成绩，将对本专业进行相应的奖励。

第二十条在集团公司每次标准化检查以季度矿井排名一次为最后时，全矿安全质量标准化奖金核减50%后进行发放；同时由安全质量标准化办公室分析追究责任，对责任单位的行政正职处罚500元，并通知责任单位行政正职到早碰头会做检查、电视亮相，并对责任单位的标准化奖金核减50%后进行发放。

第二十一条在集团公司每次标准化检查以季度矿井排名连续两次为最后时，全矿安全质量标准标准化奖金停发；同时由安全质量标准化办公室分析追究责任，对责任单位的行政正职处罚1000元，并通知责任单位行政正职到早碰头会做检查、电视亮相，并对责任单位的生产奖核减20%后进行发放。

第二十二条安全质量标准化奖金分配方案另行制定。

第六章附则

第二十三条本办法自下发之日起执行，同时废止2009年安全质量标准化管理办法和2009年安全质量标准化处罚标准。

第二十四条本办法自下发之日起执行，解释权归矿安全质量标准化领导组。

附件一、安全质量标准化红、黄旗竞赛活动管理办法

附件二、井下大巷文明生产责任区域的划分

附件三、业务科室标准化现场检查标准及定置管理标准

附件四、寺河矿二号井安全质量标准化现场检查处罚细则规定

附件五、井下公共巷道（零散作业地点）文明生产标准及考核评分表

附表一、各系统安全质量标准化（区队动态、互检）月度综合得分计算表

附表二、安全质量标准化基层单位综合管理检查考核标准

附表三、材料码放地点与审批表

附件一

安全质量标准化红、黄旗竞赛活动管理规定

第一章总则

第一条为增强参赛单位比、学、赶、超的意识，使矿井各基层单位安全质量标准化自主管理水平稳步提高，特制定本规定。

第二章职责

第二条生产科

1、总体负责专业牵头科室检查结果进行监督与考核。

2、月末统一汇总各专业上报结果，评价参赛单位月度最终得分，季度末汇总考核结果并经分管矿领导审批。

3、负责采煤、运输专业月度评比结果的汇总工作。

4、负责井下公共巷道及零星工程作业地点月度评比结果的汇总工作。

5、负责安全质量标准化综合管理检查及汇总工作。

6、负责现场特别督察检查以及检查结果（包括运输工区、运行工区）的汇总工作。

第三条安检科

1、负责掘进专业中四个综掘队组月度评比结果，井下各单位小班班评估月度单位平均结果的汇总以及上报工作。

第四条机电科

1、负责机电专业月度评比结果的汇总上报工作。

（包括自检、互检）

第五条通风科

1、负责通风专业月度评比结果的汇总上报工作。

（包括自检、互检）

第六条地测科

负责地测防治水专业月度评比结果的汇总上报工作。

第三章要求

第七条通过现场特别督察，专业科室每月旬检、互检的检查形式，对所有头面及施工地点、硐室、线路按照标准查重点、查难点、查死角，来推动红黄旗竞赛活动深入开展。

第八条每季推行红、黄旗竞赛活动，进行季度考核，并使安全质量标准化工作落后的区队长丢面子、丢票子、丢帽子。

第九条安全质量标准化办公室抽调专家不定期进行专业、区队督察。

第十条各专业按标准打分定级，不得采用目测方法进行评定，没有具体数据或数据不完整的不得定级，严格执行现场检查、现场打分、现场签字，并按时上报检查结果。

第十一条机电科要制定井下机电硐室检查标准，并报至安全质量标准化办公室执行。

第四章参赛单位分组情况

第十二条区队分组情况

第一组：

综采一队综采二队综掘一队综掘二队综掘五队准备队

第二组：

运输队运行工区机电工区预备队通防队抽放队

第五章考核和奖励

第十三条在红、黄旗竞赛活动期间，由于同专业的参赛单位较少，有时由于生产衔接的关系将导致活动开展存在一定的不公平性，为了本次活动的公平、公开，今年采用根据专业不同而定出各专业的相对分值后计算分值差，按照分值差的大小进行评比，分值差越小的该单位排名越前。

同时，将对在活动期间存在的情况做如下规定：

1、各专业在竞赛排名的相对分值表（此分值试运行，运行期间将根据实际情况进行调整）

专业

相对分值

专业

相对分值

采煤

197

运行工区

197

掘进