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14春行政组织学复习资料
行政组织学期末复习题2014年1月
三、名词解释
16、帕森斯：
塔尔科特·帕森斯（TalcottParsons，1902年-1979年）美国现代社会学的奠基人。
主要著作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济与社会》、《关于行动的一般理论》。
他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。
19、棱柱模式理论：
棱柱模式理论是由里格斯创立的。
里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。
27、组织结构层及化：
组织结构层及化就是根据劳动分工将组织垂直划分若干个等级层次，每个层级的权力大小、管辖范围及职责地位自上而下逐级减小。
34、分权式组织结构：
分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务。
39、组织结构设计：
组织结构设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
46、群体：
群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
49、群体规范：
所谓群体规范，是指人们共同遵守的行为方式的总和。
广义的群体规范包括社会制度、法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会里多数成员共有的行为模式。
不遵循规范就要受到谴责或惩罚。
51、行政组织的领导：
行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
53、权力性影响力：
权力性影响力，又叫强制性影响力。
指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力。
54、非权力性影响力：
非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。
55、行政组织决策：
行政组织决策是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。
58、行政组织决策程序：
行政组织决策程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
64、冲突：
冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
67、仲裁解决法：
当冲突发生后，通过协商已经无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。
70、非正式沟通：
非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。
83、单环学习：
单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
单环学习只有单一的反馈环。
85、三环学习：
是对学习过程本身、学习的方式提出质疑，并加以改进。
87、行政组织文化：
所行政谓组织文化，是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总合。
93、绩效管理：
一般有两个层次的理解：
一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管理就
是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。
四、简答题
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？
答：
与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：
第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
23、简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。
答：
主要包括以下几个方面：
第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。
24、简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。
答：
这些外部策略主要包括：
第一，竞争策略；第二，合作策略；第三，参与管理；第四，公共关系。
31、简述组织结构分部化应遵循的原则。
答：
组织结构分部化应遵循的原则：
（1）职掌明确，机能一致；
（2）单一指挥；（3）从属关系明确；合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合。
36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。
答；国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为：
（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。
（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。
（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。
（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行。
53、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？
答：
第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
59、领导者在用人工程中应坚持的原则主要有哪些？
答：
第一，扬长避短原则；第二，职能相称原则；第三，诚信不疑原则；第四，明责授权原则；第五，用养并用原则。
82、如何理解组织学习和学习型组织的区别？
答：
（1）组织学习和学习型组织是两个意义不同的概念；
（2）学习型组织和组织学习是很容易被混淆的概念。
学习型组织的焦点是“WHAT”，组织学习的焦点是“HOW”；（3）组织学习是学习型组织理论的一个核心概念。
84、简述行政组织学习的功能。
答：
（一）提升行政组织成员的素质；
（二）促进学习型政府建设；（三）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；（四）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；（五）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。
90、简析我国当代组织文化的走向及其原因。
答：
第一，由封闭型组织文化向开放型组织文化转变；由人治型行政组织文化向法制型行政组织文化转变；第三，由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；第四，由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
93构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？
答：
建设行政组织文化的过程中存在着共同的原则：
第一，目标原则；第二，价值原则；第三，创新原则；第四，参与原则；第五，以人为中心的原则。
途径：
（1）加强行政组织人员的道德建设，强化责任意识；
（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；第五，创造文明的办公环境。
五、论述题
1、试论当代行政组织发展的趋势。
答：
答题要点：
第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，亦促成了行政权力的不断膨胀。
行政权力的膨胀和政府行政组织规模的日益庞大，已经成为各国行政管理的普遍现象。
第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；当代政府活动所涉及的内容和范围日趋扩大，行政活动已深入并渗透到社会生活的方方面面，政府由传统的“守夜警察”已经成为推动社会发展和增强国民福利的积极力量。
政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。
第三，专业化和职业化倾向；随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细。
第四，组织间的相互依赖和协调性加强；职能的分离与专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。
强调组织间的联盟与协作，促进组织活动的一体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要面向。
第五，法律限制和程式化；支撑现代行政组织的基础是理性－法律的权威，在理性－法律框架下的行政组织，则显示出程式化和法制化的特征。
第六，重视社会的目的；把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要的使命。
强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥，已经成为各国行政组织管理的重心所在。
第七，国际影响和国际化的趋势。
国际化与全球化影响和冲击着每一个国家的政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引发的各种问题，就必须采取必要的措施和行动，以应对这一变化和挑战
18、论述领导艺术的主要内容。
答：
领导艺术的主要内容
（1）“弹钢琴”艺术。
首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。
其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。
（2）善于用人艺术。
“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。
领导者在用人过程中应坚持的原则有：
①扬长避短原则。
②量才任职，职能相称原则。
③诚信不疑原则。
④明责授权原则。
⑤用养并重原则。
（3）运用时间艺术。
首先，领导者要科学地安排好时间。
其次，要善于节约时间。
26、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。
答：
答题要点：
第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；第二，组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；第三，组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；第四，组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；第五，组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
40、试论组织变革的途径和策略。
答：
组织变革可以从多方面进行，通过不同的途径和方法实现变革的目标。
一般来讲，组织变革可以从以下几个方面入手进行：
（1）从组织结构入手，进行组织结构的调整或重组。
（2）从技术入手，进行挖掘改造和革新。
（3）从人的因素入手，提高组织成员的积极性和创造性，改变组织成员的行为。
（4）从控制和调节外部环境入手进行改革。
（5）系统变革。
41、试论组织变革的阻力和消除。
答：
变革的阻力是多方面的，它来自政治、经济、文化、思想、心理等许多方面。
认识变革阻力的来由，掌握消除阻力的方法，对促进改革、加速变革取得成效具有十分重要的意义。
组织变革阻力产生的原因有：
（1）心理上的抵制。
（2）因经济原因引起的抵制。
（3）组织本身的阻力。
（4）社会的原因。
克服组织变革阻力的方法和途径有：
第一，采取参与变革的策略。
第二，加强对变革的认同。
第三，利用群体的动力。
第四，力场分析。
一.单项选择题（注：
括号里面的内容即为选项内容）
1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）；
2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）；
3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）；
5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）；
6.行政组织是追求（公共利益的组织）；
7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；
8.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命；
9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；
10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论；
11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；
12.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）；
13.（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；
14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需要层次理论）；
15.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；
17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；
18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；
19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；
20.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；
21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）；
22.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）；
23.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化）；
24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（分部化）；
25.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）；
26.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系）；
27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）；
28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制）；
28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；
29.国务院是由（全国人大）组织产生；
30.国务院是最高国家（行政机关）；
31.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制；
32.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关；
33.省级政府每届任期（5年）；
34.中国当前的城市，在行政级别上分为（4）各层次；
35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导；
36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县；
37.在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最重要的。
38.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。
39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）
40.在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是（自我实现的需要）。
41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。
42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。
43.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。
44.群体凝聚力是一个（中性）的概念。
45.（决策）是领导者最基本的职能。
47.从某种意义上讲权力是一种（影响力）。
48.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。
49.领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究。
50.管理方格理论有（5种）代表性的领导类型。
51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益）。
52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。
53.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。
54.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。
55.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。
56.（中枢系统）是行政组织决策的中心。
57.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。
58.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模型）。
59.冲突属于（高对抗）性行为。
60.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。
61.（冲突分析）是管理冲突的基础。
62.组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。
63.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。
64.合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。
65.缓解策略比回避策略更（进一步）。
66.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。
67.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。
68.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。
69.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为（下行沟通）。
70.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。
71.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。
72.行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。
73.组织学习的研究始于（20世纪70年代）。
74.行政组织文化研究的兴起源于（政治学）和组织文化研究的影响。
76.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政领导文化），但是受行政物质文化的客观影响。
77.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。
78.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（目标导向功能）。
79.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。
80.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。
81.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（质量）。
82.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。
83.1954年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。
84.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。
85.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家（烈文）。
86.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。
这个小组后被称之为（组织发展小组）。
87.作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。
此模式创立者为（布莱克和默顿）。
88.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。
系统变革模式的创始人为（利维特）。
89．美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一书中提出了（适应性变革循环模式）。
90.罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景变革模式）。
二、多单项选择题（注：
括号里面的内容即为选项内容）
1、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：
（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。
2、管理学家W。
理查德。
斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）
3、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（正式组织、非正式组织）。
4、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。
5、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。
6、从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：
（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。
7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务、职权、职责）。
8、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施、保护环境）。
9、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。
10、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。
11、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。
12、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
13、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。
14、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。
15、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。
16、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。
17、邓肯从（简单与复杂）和（动态与静态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
18、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：
（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。
19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。
20、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、环境的变化和环境的变动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。
21、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。
22、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：
（静态—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。
23、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型）。
24、组织结构的构成要素可划分为（组织的“显结构”、组织的“潜结构”）。
25、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。
26、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度）。
27、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。
28、组织设计中应注意组织设计的程序问题。
一般来讲，组织设计的程序可有（演绎设计、归纳设计）。
29、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。
30、我国省级政府包括（特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府）。
31、县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。
32、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、行政保护权）。
33、民族自治地方的自治机关是（自治区、自治州、自治县）。
34、我国特别行政区享有行政管辖权、立法权、独立的司法权和终审权、独立的地方财政权）。
35、组织管理心理主要由（个体心理、群体心理、组织心理）。
36、人的行为机制主要包括（需要
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