县长在为民服务现场会讲话与县长在乡村容貌整治会讲话汇编.docx
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县长在为民服务现场会讲话与县长在乡村容貌整治会讲话汇编
县长在为民服务现场会讲话与县长在乡村容貌整治会讲话汇编
县长在为民服务现场会讲话
这次为民服务全程代理工作现场会是经县委、县政府决定召开的一次极为重要的会议。
县委、县政府对为民服务全程代理工作高度重视，决定从今年6月份起在全县全面规范和深化这项工作。
刚才各位看了两个村，听了经验介绍，相信大家和我一样感受很深、感触很大，相信这次现场会必将对我县为民服务全程代理工作有一个较大的促进。
下面，我就规范和深化全县农村为民服务全程代理工作，先讲两点意见，仅供参考，最后以江书记、杨县长讲话为准。
一、认真总结，统一思想，坚定深化为民服务全程代理工作的信心
农村为民服务全程代理制，就是在不增加新的机构、编制和人员的前提下，在乡镇设立为民服务代理中心，在村设立代理点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，对行政审批和公共服务实行“一站式”办理。
我县于XX年在原王铁乡召开现场会，随后在全县推开。
从几年来运行的总体情况来看，呈现出以下几个特点：
一是工作领导有力。
县委、县政府始终把为民服务全程代理工作摆在重要位置，作为各级各部门一项常规性工作，常抓不懈。
各乡镇和县直有关单位，对此项工作较为重视，都相应成立了办事机构，落实了相关人员。
二是工作氛围日渐形成。
通过召开各层次会议，以及各种媒体、多种手段的广泛宣传，群众逐渐了解为民服务全程代理这项工作，并从全程代理服务中受益，从而调动了广大农民群众参与热情。
三是工作重点明确。
相关单位都能够紧紧围绕县委、县政府提出的推行为民服务全程代理制的工作目标，立足本单位实际，进行合理安排，对代理范围、服务事项及责任人员进行了明确、分解和落实，增强了为民服务全程代理工作的可操作性。
四是工作成效较为明显。
为民服务全程代理制的推行，促进了政府职能转变和干部作风转变，提高了行政效率，方便了群众办事，密切了党群、干群关系，在基层群众中引起了强烈反响。
但由于种种原因，为民服务全程代理工作在一些乡镇和一些村（居、社区）运转一段时间后中断，或虽然有机构和场所但无人办事，或有人办事但范围狭窄、水平不高、服务不够周到，有的单位仍然让群众“东跑西跑来回跑”，“你批我批多头批”，群众对此不满意，群众不满意的地方，就是我们努力的方向，就是我们所要解决的问题。
随着乡镇政府和村居委由管理型向服务型职能的转变，如何为群众做好服务，是农村工作的重中之重。
为此，今年县委、县政府把规范和深化为民服务全程代理工作作为一项重点工作来抓，就是要通过为群众提供全方位的服务，进一步树立服务型政府形象。
为此，各地各单位一定要把规范和深化为民服务全程代理工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，提高认识，下定决心，坚定信念，在继续巩固夯实工作基础的同时，不断深化提高，努力建立健全为民服务全程代理工作长效机制，让群众长期得实惠。
二、突出重点，扎实工作，开创为民服务全程代理工作的新局面
为民服务全程代理制是一项常抓常新的工作，越抓越实的工作，越抓具体越受群众欢迎的工作，越抓深入党群干群关系越密切的工作。
为了真正把这项“民心工程”深入人心，要着力抓好以下几个方面的工作。
（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。
为民服务全程代理制作为一项崭新的工作，只有让更多的群众理解、了解，才能赢得群众的信任和支持。
在工作推行中，我们要将采取立体式、全方位、多视角宣传方式，营造氛围。
一是充分利用电台、电视台、广播、报纸等新闻媒介，采取现场报道、人物专访、新闻专题片等形式，把我县为民服务的声音和政策及时传达到广大人民群众中间。
二是发放宣传资料，由县领导小组统一印制了《为民服务全程代理服务手册》、《致全县群众的一封信》和宣传画，《服务手册》发放到村民代表，《致全区群众的一封信》和宣传画发放到每家每户。
要通过形式多样的宣传，让广大群众知晓、了解、熟记为民服务全程代理制的意义、内容、措施等，真正达到家喻户晓、人人皆知。
（二）加强业务培训，提高人员素质。
行政服务中心要加强培训力度，要通过培训教育，使各级代理员全面掌握服务内容，明白办事程序，端正服务态度，牢记宗旨意识，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务能力和办事能力，不断增强为民服务的自觉性和主动性。
各级代理员是全程代理的主力军，特别是村（居）委会和社区代理接收点任务重、责任大，是全程代理的第一道关口，对村级接收点代理员的培训尤为重要。
要重点加强培训，通过培训，让村级代理员都记牢代理项目和服务项目详细内容，掌握登记表填写要求，掌握全程代理办理环节和程序，各级各单位都要保持人员的稳定，除特殊情况，一般不要更换人员。
村、居、社区全程代理接收点处在代理的第一线，直接与群众打交道，按照规定的时间上下班，公布上下班时间，实行村干部轮流值班，确保随时接待群众。
各级代理员受理员要牢固树立工作就是服务的观念，执行“三零”服务制，即：
服务作风零距离，服务质量零缺陷，服务纪律零违纪。
要大力推行首问责任制和承诺服务制，切实做到思想上重视，业务上熟练，服务上优质，对出现违反服务纪律的工作人员，一次警告，两次调离工作岗位，确保每一次服务都是“特快专递”和“绿色通道”，真正建立一支勤政、廉洁、高效的为民服务全程代理工作队伍。
（三）严格规范程序，健全运行机制。
各乡镇要设立为民服务全程代理中心，明确一名党政领导分管，专门抽调政治素质好、业务能力强的得力干部作为全程代理工作人员；县直各部门设立受理室；村（居）委会、社区设立为民服务全程代理接收点，村干部人人都是代理员，轮流值班。
按照程序，规范办件。
为民服务全程代理制的基本程序主要由接收、承办和回复三个环节组成。
在接收环节，规定村（居）委会、社区接收点代理员，要仔细核对服务手册上项目所需资料目录，对可以代理的事项，做好登记，填好代理事项登记表，对不能办理的事项，及时告知申请人，讲清原因。
对缺少材料的，一次性告知所缺材料，让申请人及时补上，尽量让群众要带的材料一次带齐。
材料齐全的，开具材料接收单，承诺办理时限，进入代理程序。
在承办环节，承办单位接到有关材料后，能直接办理的即时办理，不能办理的，在承办单上写明原因并签名。
在回复环节，规定要将办理结果逐级转回到申办人手中。
根据以上三个环节，制定出了代理流程，确保为民服务全程代理工作的规范运作、高效运转。
（四）完善代理项目，拓宽服务领域。
以群众需求为导向，以便民利民为目的，围绕四个方面不断完善代理项目：
一是在农村基层行政管理等工作中，群众需要办理的事项。
如户籍登记、证件办理、组织关系接转等方面要做好服务。
二是政府履行社会和公共服务职能，向群众提供的基本服务。
如社会救助、新型农村合作医疗补助、五保户供养、涉农补贴发放等方面做好代理服务。
三是为改善发展环境，提高招商引资水平，需要为当地和外来投资者提供的全程式服务。
如办理各类证照批文等。
四是咨询、协调等其他事项。
如接待群众来访、社会纠纷调解等。
今年4月份，通过对全县各乡镇和县直各单位的征集和精心梳理，我县初步梳理出为民服务项目283项，并对这283项进行分类。
对不需要申办人亲自到现场就能在本县内办理的项目归集为A类，A类项目86个，A类项目由代理员全程代办。
对必须由申办人亲自到现场办理的项目归集为B类，B类项目共197个，B类项目由代理员协助申办人办理。
各种代理全部为无偿代理。
同时，不允许强迫代理，对于申办人要求自己申办的，代理员要做好宣传和引导工作。
总之，283项只是我们服务的一部分，还有许多代理项目需要梳理，需要挖掘，需要纳入全程代理范围。
县直和乡镇、开发园区要结合群众生产、生活实际需要，继续梳理本部门的服务项目，不断把服务项目由为民办事向宣传党在农村的方针政策、传递致富信息、推广农业适用技术等方面拓展，由为群众签字、盖章，向生产销售、技术支持、弱势群体帮助等领域延伸，不断拓宽服务领域、扩大服务覆盖面。
（五）加强制度建设，建立长效机制。
全程代理服务工作不是阶段性工作，不能毕其功于一役，要长期不懈地坚持下去，要把全程代理服务作为各级各部门工作的重要组成部分，要在建立长效机制上下功夫。
一是建立例会制度。
县为民服务全程代理工作领导组要定期召开会议，研究部署工作，解决存在问题。
二是建立通报制度。
对各单位办理事项定期进行统计分析，总结经验，查找问题，发出通报。
三是建立督查制度。
县为民服务全程代理领导小组将常年进行督查，县纪委、监察局、效能办对各单位为民服务全程代理工作开展情况进行跟踪督查，发现问题及时督促整改，通报批评。
四是建立考核制度。
对工作人员遵章守纪、服务规范、业务办理等进行严格监督考核，考核结果与评选人民满意基层站所和年度考核以及村干部绩效工资挂钩。
五是建立投诉制度。
我们制定了《为民服务全程代理群众投诉处理办法》，公布了举报电话，对群众投诉的，由县纪委、监察局受理，投诉查实的，按照效能建设和相关制度处理到人。
各乡镇（工业园区）、县直各单位、村（社区）也要根据工作实际，建立考勤值班、回访、首问负责制、一次性告知制、责任追究制、工作奖惩等制度，做到以制度管人，以制度理事，以制度规范代理行为。
（六）严肃工作纪律，注重工作实效。
一项好的机制，一件好事，如果没有严明的纪律和好的作风作保证，就可能会走样，甚至流于形式。
构建和谐需要我们在座的各级干部以实际行动贴心亲民、发展富民、帮扶惠民、真情助民、和谐安民。
抓为民服务全程代理就是体现亲民、富民、惠民、助民、安民的具体行动。
以往的教训启示我们，为群众办一件事甚至十件、一百件事并不难，难的就是长期坚持下去。
这次县委、县政府为了推进这项工作，可谓是不惜人力、物力、财力。
如果基层落实不好就会起适得其反的作用。
取得实效的标志就是群众满意，能不能勤政、坚持下去基层干部的作风是关键。
要坚决反对形式主义，做劳民伤财的事情。
要严肃查处弄虚作假、追求政绩、虚报数字、欺骗组织、糊弄群众的行为。
各级纪检监察机关要把为民服务全程代理工作作为监督检查的重要内容，对工作失误，服务态度恶劣，违反为民服务全程代理工作制度的行为要进行及时查处，公开处理。
同志们，为民服务全程代理制是一种新的工作制度和办事方式。
希望各级各部门要转变观念，真抓实干，切实增强为民真办事、替民真分忧的服务意识，以饱满的政治热情，良好的精神状态和扎实的工作作风，推进我县为民服务全程代理工作扎实有效地开展，为全面树立勤政、廉洁、高效、务实的政府形象，促进跨越式发展做出应有的贡献。
县长在乡村容貌整治会讲话
一、前段工作基本情况
今年以来。
以争创国家卫生县城为切入点，以城乡环境卫生综合整治为载体，以打造最佳人居生活环境为目标，认真谋划，统筹安排，实现了乡容村貌综合整治工作的良好开局。
一县城环境卫生整治方面：
全县又投资1.2亿元，强化了县城基础设施建设。
一是继续实施道路工程建设。
去年的基础上。
新建文昌街等4条街路；大修兴华路等2条主要街路；翻建长农街等9条巷道。
目前，兴华路即将交付使用。
二是加快垃圾处理场建设进程。
目前垃圾处理场土建工程已完成80%年底前将建成并投入使用。
三是启动污水处理厂二期建设工程。
污水处理厂一期工程正常运转基础上，启动了二期工程建设，污水处理日排污能力将进一步增强。
四是拉大城市框架，打造南部新城。
立足延续黄龙府文脉，坚持高起点规划、市场化运作、大力度推进的原则，XX年计划在县城南部收储土地1平方公里，开发建设新城区，打造特色鲜明、造型各异、功能齐备、亮点纷呈的高层高档居住小区。
目前南部新城控制性详细规划已经编制完成，一期30公顷用地已经省政府批准征收入库，二期33公顷也已经获省政府预审批复，即将开始征收。
新城区一期工程将于7月末开始陆续开工建设。
利用4月27日、28日两天时间开展了县城“十大”出口会战。
参加此次会战的干部职工约有3500人，加强了县城环境卫生集中整治。
一是开展“十大”出口垃圾清运大会战。
组织全县86个部门和单位。
动用各种车辆500余台（次清运垃圾1500多立方米。
通过会战，使县城各出城口的越冬垃圾、居民柴草垛、建筑残土等堆放物得到彻底清理，出城口环境有了很大改观。
二是开展市容环境卫生专项治理。
环卫部门加强了对街路卫生保洁的监管，街路清扫保洁工作坚持一天三清扫，全天侯保洁。
坚持在县城6条主街路推行垃圾袋装化；加强了工地施工管理，突出加强工地围挡、围栏建设，设置了建筑工地出入口车辆清洗设备，并做到建筑工地出入口路面硬化；加大门前“五包”商铺牌匾、马路市场、沿街叫卖、街面秩序等方面整治力度，店外经营现象进一步得到有效遏制；加大了非法广告治理力度，先后抓获张贴、涂写非法广告行为人6伙13人，拘留4人，行政处罚9人。
三是开展环境保护专项行动。
重点开展了对危害群众健康的污染企业进行专项整治。
先后对23户污水超标排放企业进行限期整改。
加大环境执法力度，关停取缔或停产治理企业11户，其中，锅炉治理5户、污水治理3户、关停1户、取缔2户；同时经济处罚63户。
通过整治，使县城烟尘控制区覆盖率达100%大气环境质量达到国家Ⅱ级标准，大气环境质量优良天数达到96%以上。
四是开展社区、单位卫生整治和灭鼠灭蟑活动。
年初以来，先后对社区和单位卫生进行了全面检查，有力地推动了社区和单位卫生工作的开展，4个社区卫生状况大为改观，单位卫生工作得到加强。
同时，为巩固“除四害”工作成果，县城开展了集中灭鼠灭蟑活动，对鼠、蟑进行了科学投药、集中消杀，鼠、蟑密度达到国家标准。
围绕进一步规范城市交通秩序，开展县城交通秩序专项治理。
今年以来。
严肃查处违法停车、争道抢行等违法行为，由县交通局牵头，县监察局督办，联合县公安局交警大队、行政执法局，对超限、超载车辆驶入县城严管重罚。
自开展集中整治专项行动以来，共处罚超载超限车辆20余台，对30余台违规车辆下达了限期整改通知。
全县绿化工作现已全部完成，生态环境建设得到加强。
一是实施绿色跟进工程。
今年。
新增绿地20公顷。
绿化覆盖率、人均绿地面积已达到国家卫生县城标准。
二是实施亮化美化精品工程。
对县城5街5路全部实施了亮化，新安装路灯134套，重新粉刷路灯147套，更换路灯236套。
县城507家临街单位和业户进行了楼体亮化。
拟在县城主要街路设置摆放精品盆景花卉；繁华路口及公共休闲广场制作绿色雕塑小品；县城主要街路临街机关单位及重要公共场所室内外摆放鲜花，此项工作预计在7月上旬完成。
三是实施游园建设工程。
总占地30公顷、投资3800万元的人民公园，已完成一期工程，二期工程正在建设中。
龙潭公园升级改造工程正在有序进行，预计10月份交工。
加强了对市政公用设施的维护力度，市政公用设施维护管理到位。
县市政管理部门会同县行政执法局。
做到建管结合，使市政公用设施完好率在90%以上。
今年以来，共打击破坏公用设施违法行为4起，4人受到行政处罚。
改造地块14个，大力实施棚户区改造工程。
今年棚户区改造工程计划总投资13亿元。
拆迁29.36万平方米，拆迁4133户，规划建筑面积93万平方米。
目前已完成拆迁18.3万平方米，开工建设回迁楼房18栋，开工面积40万平方米。
由县政府统一组织调度，加大违法建筑拆迁力度。
今年以来。
县行政执法局牵头，公安、司法等多家部门配合，依法强制拆除了南部新城规划区内南关村4家违法建筑，打响了县南部新城违法建筑拆除战役。
其它违法建筑将根据工程进度，继续实施行政强制拆除。
还将结合实际，此外。
对老旧楼进行外立面整修和墙体粉刷，基础调研工作现已完成。
同时，还将对现有居住建筑实行集中供热管理，并逐步进行节能改造。
二乡村环境卫生整治方面：
县将此项工作与推进民生工作紧密结合，全县乡容村貌综合整治工作启动以来。
进一步加大了乡村环境卫生整治力度，采取五项措施，收到较好效果。
由22名副县级领导，一是成立组织。
按照县委县政府总体安排。
带领22个县直部门主要领导，分别包联一个乡镇，具体帮助指导乡村环境卫生整治工作。
全县22个乡镇普遍成立了专门的乡容村貌综合整治领导组织，明确了工作职责，落实了工作责任，实行副职领导包片，村干部包屯，组干部包户，层层落实包保责任。
县委、县政府专门制发了县乡村环境卫生长效管理考核办法》22个乡镇都结合实际，二是建章立制。
为确保乡村环境卫生整治工作经常化、规范化、制度化。
研究制定了本乡镇《乡村环境卫生长效管理机制》县里成立了联合督查组，依照《考核办法》定期对乡镇贯彻落实《长效管理机制》工作情况进行督导检查。
召开村组干部会议和村民代表大会，三是宣传发动。
各乡镇都以村为单位。
层层进行宣传发动；利用村屯的平安之声大喇叭”不间断播放乡容村貌整治活动通告；乡镇统一印制乡容村貌整治宣传单，并发放到农户。
各乡镇、村也千方百计地筹措资金，四是资金保障。
县里将收缴摩托车税全部返给乡镇。
购置设备，组建保洁队伍，确保乡容村貌整治工作取得实实在效果。
按项打分，五是实行奖惩。
县里将联合督导组的考评结果与干部选拔任用挂钩；各乡镇抽调后备干部组成专项督查组。
对各村排出名次，并实行工作成果与工资奖金挂钩。
各乡镇都结合本地实际，从4月27日开始。
组织机关干部、单位职工、中小学生集中清除街路、巷道、边沟、市场的越冬垃圾和白色污染。
尤其是对村屯农户自家房前屋后、街路巷道的柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽散养、随地便溺等“五乱”问题，进行了集中清理和整治。
各乡镇共投入资金600余万元，截至目前。
购买清洁卫生车20余台，建立垃圾场30个，组建卫生清洁队22个，清运垃圾1万多车。
按照县里要求，每个乡镇都基本完成示范村、标准屯的打造任务。
二、下步工作想法
取得了一定成效，全县乡容村貌综合整治工作经过了近2个半月的努力。
但是按照市里下发的方案的要求，还有很大差距。
主要体现在群众的思想认识还不高，参与整治活动的积极性和主动性还不够；乡镇间基础条件有所差别，使得工作开展的还不够平衡等等。
针对这些问题，下步乡容村貌综合整治工作中，要强化措施，加大力度，严格标准，不折不扣地全面完成各项整治任务，确保达到市里要求的工作目标。
定期播发乡容村貌整治专题节目，一要进一步加大教育力度。
县电视台开辟专栏。
做到乡容村貌整治工作宣传教育全覆盖、无死角。
通过教育，使全县干部群众深入了解乡容村貌整治的目的意义，自觉规范生活行为，养成良好的卫生习惯，使之赞同、支持、参与乡容村貌整治工作，并积极投身到整治活动中来。
今年我县至少要有4个以上乡镇申报省级卫生乡镇，二要大力开展卫生乡镇创建活动。
结合创建国家卫生县城工作实际。
使全县省级卫生乡镇达到7个以上。
道路硬化和边沟硬化工作。
加快完成3000座粪尿分集式卫生厕所建设。
341个提升村要全面开展整治工作，三要着力提升村屯环境建设标准。
重点做好村屯建设规划、道路建设、环境卫生治理、村屯绿化美化、环卫设施等项建设工作。
全县36个省级示范村要全部完成村屯建设规划。
并达到市里要求的标准。
将严格按照标准，四要进一步强化督导检查。
下步工作中。
加大督导检查力度，有效推动乡容村貌整治工作的深入开展，使城乡环境卫生综合整治切实收到群众满意、社会认同、环境改善的良好效果。
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