山左口乡劳保事务所工作总结.docx

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山左口乡劳保事务所工作总结

山左口乡劳保事务所工作总结

鲁鑫刚

山左口乡劳动保障事务所在县局和乡党委、政府的领导下，按照与县委、县政府签定的目标责任书，围绕“学习实践科学发展观活动”，该所紧盯目标，奋力拼搏，冲刺年终目标底线，提前超额完成与县委、县政府签订目标管理责任状各项任务。

现将今年工作总结和明年工作计划汇报如下：

   2009年，为了推进山左口乡劳动保障事业更好更快发展，确保年度工作目标全面完成，落实县委、县政府“十二件民生实事”的重大布署，切实关注民生，推动和谐山左口建设。

2009年，在世界金融危机波及、宏观经济形势严峻、劳动保障工作面临许多新情况和问题的情况下，山左口乡劳动保障工作紧紧围绕辖区内开发建设中心工作和乡党委、乡政府赋予的年度重点工作目标任务，始终坚持以人为本、统筹城乡就业、推进各项工作开展，就业创业工作成果进一步巩固，城乡社会保障体系建设进一步完善，辖区内劳动关系基本和谐稳定的局面继续得到维护，全乡劳动和社会保障工作整体水平在不断创新发展中有了新提高。

   一、2009年全乡劳动和社会保障的主要工作

（一）加强载体平台建设，不断加大就业创业工作推进力度。

全乡劳动保障平台建设在全市名列前茅，全乡劳务输出工作多次受到市委、市政府、县委、县政府表彰奖励。

2009年，山左口乡新增转移输出1376人，超额完成新增转移输出任务1200人的115%；新增培训927人，超额完成新增培训任务800人的116%；新增创业培训46人，超额完成新增创业培训任务30人的153%；向开发区输送劳动力183人，超额完成向开发区输送劳动力任务160人的114%。

全乡新增就业岗位1476个，其中面向本乡劳动力1394个，开发公益性岗位62个。

共有103名失地人员和215名城镇失业人员实现就业；对52名失地农民实施了培训，对973名农民进行职业技能（创业）培训；扶持41名失地（失业）人员走上自主创业之路；帮助45名就业困难人员走上工作岗位，辖区内“零就业家庭”保持了动态消除。

   1、扎实加强城乡一体的就业创业平台建设。

抓住《就业促进法》实施后的有利契机，以创建充分就业社区（行政村）和充分转移乡为主要抓手，积极拓展、延伸乡和社区（行政村）两级就业创业服务网络平台。

15个行政村建成社区劳动保障工作站的整体建设水平稳步提升，15个行政村全部实现了电脑网络“村村通”，劳动保障网络平台建设覆盖率先达到了100%。

就业创业服务平台基本实现了由统筹城乡向城乡一体转变。

   2、继续全面推进“一百、五百”工程实施。

围绕“十一五”期间帮助100名失地（失业）人员实现就业，完成对500名失地（失业）人员技能培训的总体目标任务，着力完善技能培训和促进就业常态化工作机制，通过提升技能促就业、市场推荐就业、政府援助就业、政策扶持就业、创业带动就业及公益性岗位安置就业等多种形式，坚持把就业岗位送到失地（失业）人员的“家门口”，乡、村两级先后举办了6场就业招聘专场，组织6家企业进场招聘，提供就业岗位1476个。

   3、充分发挥就业再就业扶持政策作用。

截止2009年12月底，全乡有1740多户种植、养殖和企业创业大户，充分发挥就业再就业扶持政策优势，通过通过民间集资和信贷，走上了致富路。

例如：

连云港瑞祥饲料有限公司负责人陈钦瑞争取江苏银行一次授信额度200万元的贷款，使一个濒临倒闭的企业，焕发了勃勃生机。

   4、着力提升创业带动就业的倍增效应。

一是积极实施“千人创业扶持”三年计划。

先后举办了5期自主创业培训班，对653名有自主创业愿望的失地（失业）人员进行了创业培训。

二是积极指导各村因地制宜为有自主创业愿望的失地（失业）人员搭建自主创业新载体。

左庄村的花卉产业基地和石桥河村新农村建设小区、石桥河村劳动保障工作站已经成为我乡的自主创业品牌，山左口村的自主创业“实训基地”、鲁庄村的“自主创业工业企业基地”等一批新的自主创业载体初具雏形并成为我乡自主创业工作的新“亮点”，其中石桥河村的“自主创业康居示范基地”成为东海县一号市级自主创业康居示范基地。

三是不断加大自主创业典型的培育和宣传力度。

除了和各行政村相继开展的“创业之星”评比活动外，乡里还重点培育和树立了诸如金明宝、陈钦瑞等自主创业个人标兵和左庄村全民创业先进集体典型并加大了宣传力度。

   5、努力提高城乡就业失业服务工作水平。

一是加强队伍建设。

在山左口乡劳动保障事务所实现劳动保障工作人员100%持证上岗的基础上，制定并实施了年度劳动保障协管员培训计划和考核办法，强化对基层劳动保障协管员的业务培训和考核。

二是按“2009年东海县充分就业社区、充分就业（转移）行政村认定标准”要求，扎实做好就业信息基础工作，不断拓展服务内容，完善长效工作机制。

组织有关行政村开展结对创建互助活动，取长补短，取得了积极成果。

三是认真做好日常就业、失业服务和管理工作。

全年新增办理个人劳动人事代理档案127份，乡就业托管的各类人员档案累计达214份。

   6、扎实做好农民工工作。

一是积极开展活动。

组织以“进城求职、帮您解难”为主题的“春风行动”，在山左口劳务职介一条街、山左口乡劳动保障事务所等农民工主要集散地举办咨询会和招聘活动，向本地和外地农民工发放“春风卡”及相关资料3000余份，提供了2000多个岗位，进场人数达4000余人。

二是加强公共就业服务。

对350名外来劳动力实施了免费培训，在加强管理和规范的同时，及时妥善处理求职投诉2起，受理投诉举报4起，受理工伤申报和伤残等级鉴定1起。

山左口乡劳动保障事务所已经成为促进外来人员城乡一体就业的重要平台。

   此外，认真做好对灾区的就业援助工作，积极从帮扶就业、日常生活等多方面做好对来我乡就业的灾区农民工的关爱工作，吸纳6名灾区劳动力来我乡就业。

   7、认真做好农村劳动力转移及就业状况抽样调查工作。

今年11月26日，县局召开了所长和被抽查村协理员培训会议后，我乡于11月27日安排专人到中寨村具体指导工作，召开了由村党支部书记、村委会主任、村劳动保障协理员和村民小组组长参加的培训会议，传达部署该项工作，要求各参与人员高度重视，认真负责，保质保量，于12月3日前全部按时完成任务。

从调查数据综合分析可知：

   此次抽样调查共调查农户464户，人口1744人。

从业人员以第一产业为主，收入较低。

收入水平与文化程度及取得职业资格证成正反比。

苏南及南方省市务工收入明显高于北方。

外出务工人员职业技能培训薄弱，有待加强。

创业情况不理想，应加强引导，发挥务工人员积累的资金、经验、技术返乡创业，带动更多群众共同致富。

高效农业发展缓慢，从事第一产业农户要从传统农业向高效农业发展。

社会养老保险工作不容乐观，建议各级财政加大投资力度，村集体予以补助，吸引更多农户参加社会保险，更新“养儿防老”成“社会养老”观念。

（二）完善社会保险体系，着力提高城乡社会保障待遇水平。

   1、认真做好城镇职工社会保险工作。

围绕企保扩面，扎实做好有关政策宣传、业务培训及其它日常服务工作。

在辖区9家企业推行了网上申报制度，涉及职工100多人；超额完成了县社保基金征缴指标，企业养老保险扩面完成127人，超额完成企保扩面任务100人的127%;企保基金新增58.63万元，超额完成企保基金新增任务42.24万元的139%。

   2、稳步实施新、老农保“并轨”工程。

山左口乡新、老农保“并轨”工程，是2009年度乡劳动保障所最关注的一项工作、涉及人数最多和最具创新性的一项民心工程。

为确保新、老农保“并轨”工程的顺利实施，全乡各村劳动保障工作部门充分发挥职能作用，深入调查研究，科学制定有关办法；针对新、老农保时间跨度长，人员情况复杂，实施“并轨”工程时间短、任务重、要求高的情况，周密计划安排，使“并轨”实施准备工作做到思想认识、组织领导、政策宣传、机构人员、目标责任和保障措施“六到位”；在实施过程中，为克服人手少、工作量大等困难和矛盾，统筹安排，合理划分阶段，制定业务操作办法，因地制宜组织推进。

“并轨”工程的实施，不但使我乡十多年来产生的8000多人的老农保问题得到了较为妥善解决，而且为我乡新型农保的实施创造了有利条件。

   2009年12月20日，东海县山左口乡传来捷报，该乡已有7438人参加农村社会养老保险，保费积累总额已达253.4万元。

其中2009年11月19日一次性缴纳15000元的有9人，交800元的有4人，交3000元的有1人。

新农保日缴费总额突破141200元。

创2009年该乡新农保日缴费最高纪录。

当日，该乡年保费积累总额突破百万元大关！

今年初以来，该乡共收缴新型农村社会养老保险金165.8万元，该乡提前超额完成全年任务数105万元的156.7%。

   截止12月20日，全乡选择新、老农保“并轨”的农民涌跃缴纳新型农保费用，新型农保扩面1658人，超额完成新型农保扩面1658人的125%；新型农保完成155.8万元，超额完成新型农保目标总任务105.8万元的147%；新型农保续保率达到100%；新型农保期成扩面1658人，超额完成新型农保期成扩面1512人的110%；新型农保期成任务完成165.8万元，超额完成新型农保期成目标总任务120.96万元的137%；与年同期相比，是去年的4.74倍。

   3、认真做好企业退休人员社会化服务管理工作。

2009年，新接收企业退休人员档案28份，纳入社会化服务管理的区域企业退休人员总数达到175人。

为丰富企业退休人员生活，在做好日常服务管理的同时，先后组织150多名退休人员参加了“春季养老金资格认证”和“秋季免费健康体检”等一系列活动。

   （三）积极转变工作思路，努力维护辖区内劳动关系和谐稳定。

   1、积极主动应对，强化劳动保障法律法规宣传。

针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等新法相继实施的情况，广泛运用广播、会议等传媒和各种板报、固定专栏以及通过制作宣传横幅标语、举办《劳动合同法》宣传月等多种形式和手段，强化新法宣传；举办了1期专题培训班，对9家企业的人事经理及相关人员进行了《劳动合同法》培训。

《劳动合同法实施条例》出台后，又结合辖区内劳动监察管理情况，及时印制丝织横幅标语20多份发放到企业，为新法的全面实施营造了良好环境。

   2、改进管理模式，全面推行劳动监察网格化管理制度。

   按照劳动保障监察网格化管理的要求，紧密结合辖区内实际，将全区划分为2个“网格”，在15个行政村聘用了15名劳动关系协调员，建立并全面实施了具有山左口乡特色的劳动保障监察网格化管理制度。

   3、强化预防和服务，切实转变劳动保障监察管理理念。

   一是加强引导，全面完善山左口乡劳动保障诚信管理制度。

二是强化预防，不断建立和完善和谐劳动关系新制度和机制。

截止12月底，辖区内共有9家企业建立了工资支付制度。

三是强化服务，牢固树立“双维护、两服务”（即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生）的理念。

为企业的发展提供更为宽松的外部环境。

   4、认真做好日常劳动监察管理和服务工作。

实施劳动合同网上报告备案制度，进库有效劳动合同达到500余份；对9家用人单位报送的书面材料进行了定期审查（年检），涉及职工总数1000多人,比上年底增长21％；积极推进劳动关系三方协调机制建设，加强工作协调，督促9家企业签订了集体合同，其中龙腾化工、金泰化工等公司尝试开展区域性集体协商，7家小企业签订了区域性集体合同。

劳动信访方面，先后接待处理劳动来信、来访投诉10多件，受理投诉举报4件，劳动监察立案5起，结案率达到100%，处理网上咨询投诉3件，处理群众投诉6件，妥善处理各类群体性、突发性事件2起，受理企业及职工个人工伤事故申报2件。

2009年共处理劳动争议案件2起，其中案外调解4起，行政村调解处理2起，涉及经济标的20多万元。

   （四）不断推进工作创新，全面加强劳动保障机关自身建设。

   1、围绕效能建设，积极推进工作创新。

围绕又好又快完成年度目标任务，年初，全所专门组织召开工作创新座谈会，从解决当前劳动保障工作的难点和热点问题着手，共收集6个创新项目，其中4个被所列为重点创新内容。

新、老农保“并轨”工程的顺利实施、失地（失业）人员自主创业培训基地的建立、山左口乡全民自主创业典型的树立及一系列劳动管理新制度的建立和实施等，充分体现了工作创新的魅力和效应。

推进工作创新已经成为我乡的劳动和社会保障工作的“亮点”和内在动力。

   2、强化服务意识，着力转变机关作风。

围绕“将劳动保障部门打造成规范有序、快捷高效、和谐协调、清正廉洁、创新进取、奋发向上的文明服务窗口”目标，加强日常管理和工作考核，全面推行工作目标责任制，所内各种制度不断健全，内部管理工作逐步走上规范；强化服务，简化办事程序，设立农保征缴、退保窗口，进一步规范了社保办理等业务流程；加强了对行政村劳动保障工作站的指导和服务，工作的针对性和有效性得到进一步提高；继续把开展工作调研作为转变机关作风，推进劳动保障工作开展的重要环节。

   3、发挥先锋模范作用，切实加强所内党员管理。

在确保党员职责、责任明确，制度落实，工作到位的同时，每位党员紧紧围绕所内中心和重点工作，不断完善工作、学习和组织生活、活动制度，党风廉政建设进一步加强，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到了较充分发挥。

   二、2009年劳动和社会保障工作存在的主要问题

（一）就业形势趋紧与就业观念滞后的矛盾愈显突出。

一方面，受世界金融危机波及、当前宏观经济形势的影响，就业形势趋紧，稳定就业的难度越来越大；另一方面，辖区内失地（失业）人员就业观念相对滞后的状况在短期时难以改变，其中相当一部分人员没有就业愿望或期望值过高，以致在辖区范围内，就业的结构性矛盾一直比较突出，就业工作面临的压力越来越大。

（二）城乡社会保险工作面临不少具体问题。

一是城保工作面临新形势，工作压力越来越大；新型农保宣传工作和调查摸底工作还有待加强。

二是新、旧农保“并轨”政策有待进一步完善，与之相关的一些具体问题有待研究解决。

   （三）和谐辖区内劳动关系工作面临新考验。

《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等新法的实施，对企事业单位的用工管理、劳动者的权益维护产生了重大影响，辖区内各类劳动争议、劳资纠纷数量有进一步上升的趋势，从宏观上把握新情况和新问题的能力仍然有待进一步提高。

   （四）劳动保障工作队伍的能力建设有待加强。

适应新形势、研究新对策的能力和总结经验、提升整体工作水平的能力有待进一步提高。

所内信息共享、主动联动机制有待改进，乡、村劳动保障协理员队伍整体素质有待提高。

   三、2010年劳动和社会保障工作计划

   2010年，山左口乡劳动和社会保障工作要继续以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕“学习实践科学发展观活动”、围绕辖区内开发建设中心和把我乡打造成为“改善和保障民生的先行乡、统筹城乡推进劳动保障工作的示范区、劳动关系和谐区”这一长远目标，坚持以人为本，着眼“城乡一体”，强化“双维护、两服务”，努力适应宏观经济新形势要求，坚定信心，着力在“巩固、完善、创新、提高”上下功夫，把握新机遇，努力提升全乡劳动和社会保障工作整体水平。

（一）创业就业工作

   按照“城乡一体”要求，更加注重立足民生之本，把稳定就业作为第一要务，不断加大以失地（失业）人员为重点对象的就业创业推进工作力度。

按照城乡一体要求做好农民工工作。

（二）社会保险工作

   2010年，全乡社会保险工作着重要做好以下三点：

   一是进一步完善新、老农保“并轨”办法。

积极向县争取有关政策，努力提高新、老农保“并轨”覆盖面，妥善解决“并轨”工程实施过程中遇到的有关问题，在此基础上，全面实施新型农保的“新办法”。

二是完善农村基本养老保险办法，进一步提高农保筹资标准和待遇，确保老年农民农保待遇享受率达到100%。

三是加强对企业的服务，加强社保政策宣传和业务培训，妥善处理企业运行困难情况下社保方面的突出问题，在不违背社保基金运作原则的前提下，积极帮助企业渡难关。

   （三）劳动关系和谐稳定工作

   2010年，全乡劳动保障监察工作，要准确把握形势，主动适应国内外经济环境发生重大变化的新情况，把工作重点由“维权”、“管理”转移到“维稳”和“服务”上来，做到公正执法与有情操作并重，积极帮助企业共渡难关。

  （四）劳动和社会保障工作机构自身建设

   2010年，加强我乡两级劳动保障机构自身建设的关键是要围绕“巩固、完善、创新、提升”，针对乡、村两级劳动保障工作机构的现状，着力加强劳动保障事务所、各行政村劳动保障事务站的工作人员两支工作队伍建设。

在此基础上，重点做好以下三方面工作：

   一是加强工作调研和政策研究。

二是加强机关能力和作风建设，着力推进劳动保障所建设的“三个提升”即：

提升部门工作水准、提升新形势下“双维护、两服务”能力、提升乡、村两级劳动保障工作机构的整体形象。

充分发挥劳动和社会保障部门在服务开发建设、服务企业、保障和改善民生及维护辖区内社会稳定中的职能作用。

三是加强党员管理建设，着力推进队伍建设的“三个强化”即：

强化学习，建设学习型劳动保障团队；强化落实，建设一支吃苦奉献、执行力强的团队；强化勤政廉政，构筑廉政建设惩防体系，建设勤奋、清正、廉洁的劳动和社会保障团队，着力建设一支具有山左口乡特色的劳动和社会保障工作队伍。

作者通联：

江苏省连云港市东海县山左口乡劳动保障事务所