香港援建四川汶川卧龙镇中心小学校灾后恢复重建项目可行性研究报告.docx
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香港援建四川汶川卧龙镇中心小学校灾后恢复重建项目可行性研究报告
香港特别行政区支援四川地震灾后恢复重建工程
四川省汶川卧龙特别行政区卧龙镇中心小学校灾后恢复重建项目
可行性研究报告
附件：
1、四川省汶川卧龙特别行政区《关于灾后重建学校布局结构调整及办学规模的批复》
2、汶川县国土资源局卧龙分局汶卧国土资（2008）10号《关于卧龙镇中心小学灾后恢复重建的答复》
3、中华人民共和国国有土地使用证汶卧国土资（2004）17号《国有土地使用证》
4、中华人民共和国建设项目选址意见书卧城规2008字第11号《建设项目选址意见书》
5《卧龙镇中心小学建设用地工程地震条件及地质灾害风险性初评》
6《卧龙镇中心小学事业法人证书》
附图：
1.学校区域位置图
2．学校总平面布置图
第一章总论
1．1编制依据
（1）《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发【2008】21号）
（2）《灾后重建规划相关建设标准选编》（住房城乡建设部标准定额司编）
（3）四川省教育委员会《关于印发四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则的通知》（川教基【2002】20号文）
（4）《四川省教育厅关于汶川地震灾后教育恢复重建规划编制工作的指导意见》（部委号（2008）川教电57号）
（5）四川卧龙国家级自然保护区管理局等：
四川卧龙国家级自然保护区地震后重建总体规划（2009.1）
（6）四川省汶川卧龙特别行政区人民政府：
《卧龙自然保护区学校重建规划》
（7）四川省地矿局广汉地质工程勘察院：
《四川省5.12地震灾区卧龙特别行政区地质灾害应急排查总结报告》（2008.6）
（8）四川ⅹⅹⅹ建筑设计有限责任公司：
《四川省汶川卧龙特别行政区镇中心小学设计方案》（2009.3）
（9）行政区人民政府提供的其它相关资料。
1．2项目概况
1．2.1项目名称
四川省汶川卧龙特别行政区卧龙镇中心小学校灾后恢复重建项目
1．2．2项目位置
卧龙特别行政区卧龙镇区（原卧龙镇中心小学校址扩建）
1.2.3办学规模
设计卧龙镇中心小学为完全小学校，办学规模为设12个班、30人/班；学前部设3个班、30人/班。
总在校学生450人，其中：
小学生360人、学前生90人。
卧龙镇中心小学生源主要为卧龙片区适龄儿童。
1.2.4建设理由
“5.12”地震使卧龙特区教育建筑全部受损，学校重建规划按照统一规划、集中办学的方针集中优质资源开办寄宿制学校。
根据用地和生源情况恢复建设2所学校，其中耿达片区建立12年一贯制学校一所，卧龙片区建立中心小学一所。
1.2.5项目目的及内容
本项目目的为建设卧龙特别行政区卧龙镇中心小学，使其成为一所符合国家相关标准的完全小学校。
项目的主要内容包括：
（1）建筑安装工程：
新建校舍总建筑面积7866平方米，包括教学楼1330平方米、行政办公综合楼800平方米、学前班楼502平方米、学生宿舍1524平方米、食堂及多功能厅1120平方米、其他附属用房1190平方米；总体工程包括运动场地及道路、变配电及室外照明、弱电系统、给排水及消防、场地平整及挡土墙、围墙、绿化、大门。
（2）仪器设备购置：
购置仪器设备共832.2套（台），其中课室桌椅360套、办公桌椅柜26套、电脑60台、教学试验仪器设备7套、电视机15台、太阳能设备1套、学生用床360套、食堂餐饮具1套、学前部设备1套；图书1.2万册。
1.2.6技术标准
按照《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》设计建设。
根据国家建设部《建筑抗震设计规范局部修订》、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223—2008，本项目为中、小学校舍建筑，按9度抗震设防计算。
1.2.7项目建设工期
项目计划于2009年5月底以前完成立项、报批和初步设计、施工图设计；2009年6月底前完成施工图设计、工程施工招标。
2009年7月开始施工，2010年7月底建成，投入新学年使用。
建设总工期13个月。
1.2.8项目法人
名称：
卧龙镇中心小学
住所：
四川省汶川卧龙特别行政区卧龙镇沙湾
法定代表人：
范阳福
经费来源：
核定收支、定额补助
开办资金：
144.70万元
举办单位：
四川省汶川卧龙特别行政区社会事业局
1.2.9项目总投资及资金筹措
估算项目总投资2366万元，其中建筑安装工程费用2240万元、仪器设备配置费用126万元。
全部申请香港特别行政区政府支援四川地震灾后恢复重建援助资金。
估算项目总投资不包括土地征用及拆迁补偿费等，该部分投资由卧龙特区人民政府筹措。
1．3结论与建议
1.3.1结论
本项目建设是卧龙特区教育重建的重要组成部分，是灾后社会恢复重建的重要内容，对受灾地区经济、社会的发展将产生长远的影响。
通过重建校舍，重续文脉，鼓舞、凝聚人心，从而使灾区人民走出地震阴影，让他们重新扬起生活风帆，重构生活信心和信念。
项目建设符合卧龙特区教育重建规划，建设规模适当，工程设计符合相关国家规范，工程设计方案合理可行，建设条件具备。
建议有关部门批准该项目建设。
1.3.2建议
（1）严格按照国家有关政府投资项目管理的规定，按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好各项目前期准备工作。
建设中要严格加强项目资金、质量、安全管理工作。
（2）抓紧工程地质勘察工作，为设计提供必要的设计依据。
（3）提前做好征地拆迁、施工用水用电等场地三通一平工作，为项目尽快实施创造良好的条件。
1．4主要技术经济指标
主要技术经济指标表
表1-1
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
学校规模
1.1
班数
班
15
其中：
学前3班
1.2
在校学生人数
生
450
其中：
学前生90人
1.3
教职工人数
人
26
2
建设指标
2.1
用地面积
平方米
14806
原有7999平方米、新征6807平方米
2.2
建筑面积
平方米
7866
全部新建
2.3
购置仪器设备
套（万册、台）
832.2
3
建设期
月
13
4
总投资
万元
2366
4.1
建筑安装工程费用
万元
2240
4.2
仪器设备配置费用
万元
126
5
资金筹措
5.1
申请香港援助资金
万元
2366
第二章项目背景和建设的必要性
2．1项目背景
2．1．1基本情况概况
（1）行政区划
卧龙自然保护区成立于1963年，扩建于1975年。
1980年加入世界人与生物圈保护网，1983年成立大熊猫研究中心，2007年被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。
1983年经四川省人民政府批准成立四川卧龙国家级自然保护区，与卧龙自然保护区管理局合署办公，实行“两块牌子，一套班子”的管理方式。
卧龙自然保护区现辖卧龙、耿达两个民族乡。
两乡（镇）现有6个行政村，26个村民小组。
其中卧龙（镇）辖3个村9个村民小组；足木山村辖3个村民小组；卧龙关村辖4个村民小组；转经楼村辖2个村民小组；耿达乡辖3个村17个村民小组；耿达桥村辖6个村民小组；幸福村辖4个村民小组；龙潭村辖7个村民小组。
（2）人口与民族
卧龙自然保护区居住着藏、羌、汉、回四个民族，其中多数为农民，主要从事农牧业生产。
全区总人口5575人，其中农业人口4547人；人口中，藏、羌、回民族占75%以上。
各少数民族在文化、信仰、生活习俗、建筑风格、生活生产中均具有各自的独立特征，本区是少数民族文化景观资源的富集地带。
（3）经济状况
2007年，两乡（镇）总收入2700.16万元，其中，卧龙镇988万元，耿达乡1712.16万元。
人均可支配收入2870.56元，其中：
卧龙镇人均可支配收入2626元，耿达乡人均可支配收入3068.16元。
在农村经济结构中，两乡（镇）企业占总收入的8.56％，两乡（镇）家庭经营占总收入的91.44％。
2．1．2教育基本情况概况
灾前特区共有各级各类学校10所，其中高完中1所，中心小学2所，村级小学5所，幼儿园2所，在校学生971人，教职工97人，其中专任教师91人;全区义务教育基本普及，适龄儿童入学率达100%，文盲率为0%，17周岁人口初级中学完成率为88.23%，特殊儿童入学率为100%。
全区学校占地面积约39亩，建筑总面积1.5266万平方米，固定资产总值约3362.8万元（包括校舍、体育设施、附属设施等，房屋价值按1500元／平方米折算），其中教学仪器设备总值224.5万元，图书资料1.25万册，计算机113台。
2．1．3地质受损情况
2.1.3.1卧龙特区灾害损失情况
（1）震情
由于卧龙特区地处汶川境内、与汶川映秀毗邻，处于震中地带。
此次地震区域内地震烈度9度。
（2）人员伤亡情况
此次地震，全区内共死亡46人，受伤136人，失踪6人。
（3）财产损失情况
据全区统计并上报国家数据，全区内共倒塌房屋10776间，面积323277平方米；造成危房4017间，面积112483平方米；直接经济损失194700万元。
2.1.3.2卧龙特区教育系统灾害损失情况
（1）师生伤亡情况
教职工死亡1人、受伤1人（其中：
因伤致残1人）。
（2）财产损失情况
学校倒塌房屋25间，面积1120平方米；造成危房360间，面积14146平方米；毁坏教学仪器设备1074台件套，价值224.5万元；毁坏课桌凳671套；毁坏图书1.2万册；直接经济损失3362.8万元。
卧龙特区教育系统灾害损失统计表
表2－1
项目
倒塌房屋
造成危房
毁坏教学仪器设备
毁坏课桌凳
毁坏图书
直接经济损失
（万元）
间数
面积
（㎡）
间数
面积
（㎡）
台套件
价值
（万元）
套数
价值
（万元）
册数
（万册）
价值
（万元）
合计
25
1120
360
14146
1074
224.5
671
9.7
12480
18.15
3362.8
小学
11
480
185
6962
632
90.8
450
6.5
3580
5.4
1863.1
初中
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
普通高中
14
640
167
6753
420
123.5
185
2.7
8400
12
1395.5
中职
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
学前教育
0
0
8
431
22
10.2
36
0.5
500
0.75
104.2
特殊教育
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
其他
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
（说明：
直接经济损失中还包含了体育场地、设施以及绿化等其他附属设施在内。
）
2.1.3.3学校灾害损失情况
卧龙镇中心小学位于卧龙镇区，为完全小学。
校区占地7999平方米，校舍面积1983平方米，在校学生240人。
“5.12”地震造成全部校舍成为危房。
2．2建设的必要性
2．2．1学校因灾毁损急需恢复重建
本项目位于5.12汶川特大地震重灾区汶川卧龙特别行政区，全区校舍严重受损，部分校舍局部倒塌，中断了正常的教育教学秩序和管理秩序。
复学复课后，学生现暂在板房上课，但板房学校存在诸多困难，如卫生防疫问题，安全问题，教育教学的组织和管理问题，音乐、体育、实验等课程的开设等一系列问题。
而且部分学校原校址所在地背靠山体滑坡地带，次生灾害严重，存在严重安全隐患，因此为保证学校正常教学秩序以及确保师生生命和学校财产安全，根据卧龙特别行政区灾后重建规划，学校急需重建。
2．2．2符合国家对少数民族贫困地区的教育对口支援相关政策
根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999年6月13日）的精神，地方各级人民政府要继续将“两基”作为教育工作的“重中之重”，确保2000年“两基”目标的实现和达标后的巩固与提高。
各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平。
2000年后要继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，加大对贫困地区和少数民族地区的扶持力度，继续加强发达地区对少数民族贫困地区的教育对口支援工作。
2．2．3符合灾区学校恢复重建的目标
根据教育部出台的抗震救灾意见要求，要精心安排，周密部署，抓紧做好灾区教育恢复重建工作。
灾区学校恢复重建的目标是：
2009年9月1日前大部分学校和幼儿园要在永久性建筑恢复正常教学，2010年9月1日前所有学校和幼儿园要在永久性建筑恢复正常教学。
通过恢复重建，把灾区每所学校建成最牢固、最安全、最让家长和群众放心的工程。
2．2．4是维护社会稳定，促进灾区灾后经济、社会发展振兴的重要保证。
灾后，学校的复课直接关系着千家万户子女读书问题，由于卧龙特别行政区地处高山峡谷地带，地势相对平坦、安全无次生灾害的地方相当少，不能满足灾后学生复课安全需求，除学校在本地搭建的板房复课外，部分学生在组织到外地或投亲靠友在外地读书，存在着诸多不安全因素。
因此，学校的恢复重建直接关系着卧龙特别行政区社会的稳定。
第三章校址与建设条件
3．1校址
根据灾后卧龙特区重建规划，确定卧龙镇中心小学在原校址扩建，全部拆除地震严重受损建筑，利用原校址7999平方米，新征土地18981平方米建设。
校选总用地面积26980平方米（40.47亩），南临卧龙镇政府和303省道，东临规划道路和足目沟，整个用地和足目沟、303省道都处于群山环绕之中。
根据四川省地矿局广汉地质工程勘察院二〇〇八年六月编制的《四川省5.12地震灾区卧龙特别行政区地质灾害应急排查总结报告》，校选不处于地质灾害区域，在作好防灾工程措施条件下，适宜项目建设。
3．2建设条件
3．2．1地理位置
四川省汶川卧龙特别行政区位于四川盆地西缘岷江上游、阿坝藏族羌族自治州东南部。
东与汶川县映秀镇连接，南与大邑、芦山两县毗邻，西与宝兴、小金县接壤，北与理县及汶川县草坡乡为邻。
地理坐标为E102°52′～103°24′，N34°45′～31°25′。
东西长52km，南北宽62km，总面积2000km2。
3．2．2自然条件
（1）地形地貌
该区地貌单原属于四川盆地西缘山地，处于邛崃山系的东南麓，地势由西北向东南递减。
皮条河沿南向东北将全区分为两大块，河的东南部地势相对平缓，海拔一般不超过4000米，中河及西河流域的大部分地区海拔在2000米以下，东部的木江坪海拔最低，仅1150米；而河的西北部则山大峰高、河谷深切，大山地海拔在4000米以上，沿巴郎山、四姑娘山及北部理县接壤的山地海拔均在5000米左右，超过5000米的山峰近百座，境内最高峰－四姑娘山高达6250米，为四川省第二高峰。
自第三世纪冰川以来，新构造运动异常活跃，山体剧烈抬升，河流强烈下切，形成区内峰峦重叠，山高谷深，交差悬殊的高山峡谷地貌。
（2）气候
区内属青藏高原气候带，其特点是年温差较小，干湿季节分明，降雨量集中。
全区最高气温和最低气温分别为29.8℃和11.7℃，年平均气温8.9℃，年均降雨量为888.0毫米，年蒸发量为888.1毫米，相对湿度80%，年日照时数为949.2小时。
（3）水系
区内的河流主要有皮条河、中河、西河和正河。
皮条河发源于巴郎山的东麓，与发源于四姑娘山东坡的正河在磨子沟汇合成耿达河。
全长70公里，经映秀注入岷江。
西河发源于马鞍山至三江口，与发源于齐头岩和牛头山的中河汇合成寿西河，经漩口注入岷江。
河流丰水期在5至10月，枯水期11至次年4月，洪峰期多在7至8月出现。
境内河流主要靠降水、溶雪水和地下水补给，其特点是流程短，落差大、水能蕴藏丰富。
（4）地震
根据国家建设部《建筑抗震设计规范局部修订》，汶川县为第一组，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.35g。
3．2．3外部配套条件
（1）给排水
本项目建设地的卧龙特别行政区耿达乡城镇供水及污水处理工程已列入灾后重建项目，能满足项目建设要求。
（2）供电
卧龙特别行政区供电系统改造工程已列入灾后重建项目，能满足项目建设要求。
（3）燃料
学校主要使用太阳能、电能，能满足项目建设要求。
（4）通信
卧龙特别行政区具备程控电话、移动电话通讯条件和宽带网接入系统。
校区通信条件具备。
（5）区域交通
卧龙自然保护区和区外的交通主干线是省道303线，该路线沿耿达河、皮条河贯穿全境东西部，境内长114km，通往巴朗山、四姑娘山、九寨、黄龙、大草原等重要景区，是川西旅游大环线、熊猫旅游环线和红色旅游环线的组成部分。
（6）建设材料供应
水泥、钢材、砖等建筑材料由都江堰供应，当地砂石地方建筑材料丰富，建筑材料供应满足项目建设要求。
第四章办学规模及建设指标
4．1办学规模
4．1.1学校重建规划
“5.12”地震使卧龙特区教育建筑全部受损，无法正常使用，当地近半个世纪建立起来的农村教育体系全面瓦解。
是恢复旧的体系，还是建立新的教育体系，当地政府组织下属各乡镇干部、各校校长及有关人员进行协商讨论，主要有以下意见：
①震前教育现状最大问题是教育水平不高，初中以上生源流失严重，不少学生选择到映秀、都江堰或是马尔康去读初高中。
②村小虽解决小学低年级学生就近入学的问题，但教学质量更差。
③教师没有培训的机会。
教师老龄化问题。
④同意集中办学。
⑤寄宿制学校不应增加上学负担。
增加生活老师，帮助年龄较小的学生。
卧龙自然保护区学校重建规划按照统一规划、集中办学的方针集中优质资源开办寄宿制学校。
根据用地和生源情况恢复建设2所学校，其中耿达片区建立12年一贯制学校一所，共12个年级18个班,附设学前班。
卧龙片区建立中心小学一所，共6个年级12个班，附设学前班。
由于卧龙特区地处5.12汶川大地震震中，所有房屋、基础设施、公路全部严重受损，山体垮塌，学校原有仪器设备、图书资料等全部损毁，无法使用，需根据装备标准全部重新装备。
4．1．2生源分析
经分析，卧龙特区2015年中小学及学前教育适龄儿童1240人，其中小学580人、初中260人、普通高中230人、学前教育170人。
大地震前，区内有130于名适龄儿童在映秀、汶川等中小学校异地就读。
恢复重建后，学生家长均表示将把学生转回本地就读，并请求将在过渡期间就会将学生转回。
因此，卧龙特区学校重建规模按照区内全部教育适龄儿童当地就读规划。
卧龙镇中心小学生源主要为卧龙片区适龄儿童。
卧龙特区适龄儿童统计及预测表
表4－1单位：
人
项目
2007年
2008年
2009年
2010年
2015年
合计
969
971
1230
1220
1240
小学
552
574
610
590
580
初中
191
179
236
240
260
普通高中
112
96
210
220
230
中职
学前教育
114
122
174
170
170
特殊教育
4.1.3学校规模
设计卧龙镇中心小学为完全小学校，办学规模为设12个班、30人/班；学前部设3个班、30人/班。
总在校学生450人，其中：
小学生360人、学前生90人。
4．2建设指标
4.2.1学校建设指标
卧龙特别行政区为县级行政区，卧龙镇中心小学建设在卧龙特别行政区驻地的卧龙镇，因此该校建设适用《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》的规定，学校建设内容包括教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房、学前部用房等校舍建筑和室外运动场等建设。
根据设计方案，学校建设指标为：
建设用地14806平方米（原有7999平方米、新征6807）、校舍总建筑面积7866平方米（全部为新建）。
4.2.2建设指标分析
（1）建设用地
《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》未规定平均每生用地指标，参照国家住房建设部、国家发改委建标［2008］159号《农村普通中小学校建设标准》规定的平均每生用地面积指标（不含学生宿舍用地面积）为：
完全小学（12班）29平方米。
设计校区建设用地面积14806平方米（22.209亩），设计平均每生（含学前生）用地面积32.90平方米。
校区设计建设用地面积指标符合相关的规定。
（2）校舍建筑面积
《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》规定（不含学生宿舍）完全小学（12班）基本指标3569平方米、规划指标5382平方米；参照国家住房建设部、国家发改委建标［2008］159号《农村普通中小学校建设标准》的规定，寄宿制学校学生宿舍平均每生3.3平方米。
按标准[2002]120号），规划指标5382平方米；设计小学全寄宿、学生360人，按建标［2008］标准需学生宿舍1188平方米；规定校舍建筑面积共6570平方米。
设计校舍总建筑面积7866平方米、其中不含学前部为7364平方米。
校区设计建筑面积指标基本符合相关的规定。
（3）运动场地指标
《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》规定学校应设置环形跑道田径场地、球类场地，国家住房建设部、国家发改委建标［2008］159号《农村普通中小学校建设标准》规定完全小学12班应设置200米环形跑道田径场。
设计校区设置200米环形跑道田径场地，设计运动场地指标符合相关的规定。
第五章工程设计方案
5．1总图布置
5．1．1设计原则
学校本着“科学、文化、艺术、园林”的规划指导思想，使新校具有现代科技的氛围，历史与现代文化的缩影，艺术与哲学的表现；在总体规划结构上把握与周边环境的关系，使之体现新时代社会思想，保持环境的整体性。
注意吸收和借鉴国内一流中学校建校特点，以高雅、独特、多层次、全方位的校园空间序列来定位总的格调，创造与人亲和、富有韵律，供师生工作学习及日常生活的主次不同、大小各异的空间环境，其总体规划布局充分体现自身特色，利用自然景观，创造人文景观，倡导具有时代气息的校园新文化。
以传统文化和艺术特色同现代科学技术相结合作为建筑设计指导思想，并注重运用技术化与智能化设计，以清新典雅的校园环境和别具一格的建筑群来设计一流的学校校区。
尽可能利用原有地形地貌，把自然环境与人工环境有机地融合在一起，形成大的生态循环圈，并在单体设计中注重生态技术的运用。
（1）严格执行《城市普通中小学校舍建设标准（标准[2002]120号）》等相关设计规范；
（2）学校建筑设计，严格执行工程建设强制性标准，符合学校安全、安静、卫生要求，有利于防灾及安全疏散;
（3）新建学校校舍建筑风格既体现现代建筑风貌，又与当地民族建筑和自然环境协调；
（4）注重学校校舍标准化建设。
严格执行四川省地震重灾区灾后恢复重建工作关于所有新建义务教育阶段学校必须达到国家规定标准，促进义务教育均衡发展的会议精神；学校应根据实施素质教育的要求，按标准配备、配齐、配够各种功能用房、教学仪器、图书和体育卫生艺术等设施设备，注重推进教育信息化特别是农村中小学现代远程教育。
（5）坚持注重实效的原则。
把灾后恢复重建建设项目工程与卧龙特别行政区教育发展规划相适应，在项目建设过程中做到因地制宜，从实际出发，力求安全、实用、够用、牢固和方便学生。
不搞高标准和形象工程，力戒奢侈浪费。
在有限的规划面积下，充分利用好建筑物的有限面积，满足学生洗浴、
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