城市燃气安全管理制度条例.docx

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城市燃气安全管理制度条例

城市燃气安全管理制度条例

第一章总则

第一条为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。

第三条　市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。

县（市、区）建设（公用事业）行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。

安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。

第四条本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。

第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。

对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县（市、区）人民政府应当给予奖励。

第二章设施管理

第六条市、县（市）燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。

燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。

敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。

任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。

第七条　在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业；

（四）爆破作业；

（五）法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。

第八条在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。

燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。

建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。

第九条总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企业验收同意后方可通行。

第十条因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。

抢修费用由责任人承担。

第十一条发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量技术监督部门报告。

抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建（构）筑物。

对拆除的，除违法建设的外，事后应当及时修复、补偿。

抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。

抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设施的装饰装修物。

用户不拆除的，抢修人员可以拆除。

第十二条违法占压燃气管道的建（构）筑物，当事人应当自行拆除；拒不拆除的，依法组织强制拆除。

第十三条燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施安全监控系统。

第十四条管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下列规定划分：

（一）居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃气经营企业负责；

（二）单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责；接口以内的，由用户或者投资者负责。

管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由责任人承担。

另有合同约定的，按合同约定办理。

第三章经营管理

第十五条燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。

第十六条燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。

抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。

第十七条燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。

第十八条燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。

定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。

发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。

第十九条　燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。

第二十条　从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：

（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

（二）给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；

（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气；

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；

（七）倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶；

（八）销售无合格标识的钢瓶；

（九）燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气；

（十）储存量超过核定数量；

（十一）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新，确保燃气管网设施、设备的安全运行。

第四章使用管理

第二十二条　燃气用户应当遵守安全用气规程。

管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。

第二十三条燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。

操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。

管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。

第二十四条　燃气用户不得实施以下行为：

（一）遮挡、包裹、改动燃气管道、设施；

（二）将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体；

（三）管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施；

（四）安装、使用不合格的燃气器具、连接器；

（五）擅自拆卸、改装燃气计量装置；

（六）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；

（七）倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气；

（八）擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色；

（九）使用明火检查燃气泄露；

（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。

燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维修。

第二十六条　燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。

燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之内抵达现场进行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户可以向燃气管理部门投诉。

第二十七条提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断阀。

提倡燃气用户参加燃气商业保险。

第二十八条在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安全自动保护装置。

第五章监督检查

第二十九条燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全情况进行监督检查。

发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃气用户和政府有关部门及时处理。

第三十条燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的正常生产经营活动。

燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。

第三十一条燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。

燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人。

第三十二条燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任。

第三十三条燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。

第三十四条市、县（市）燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。

发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。

第六章法律责任

第三十五条违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十六条违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。

第三十七条违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十八条违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。

第三十九条违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，对居民用户处以五百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚款。

第四十条违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十一条违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身财产造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条从事燃气安全监督管理的国家工作人员，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、奖励：

1、对村（居）的工作完成情况按项计分、按月考核、按季奖惩兑现。

2、考核实行百分制。

除了计划生育、招商引资、发展民营经济等每月均要列入考核外，其它考核项目按当月工作重点，由考核领导小组提出，经集体研究后确定。

3、当月考核项目的分值比例，由考核领导小组根据当月中心工作或重点工作的重要程度提出，经集体研究后确定。

4、支部书记、驻村领导、驻村干部各每月150元考核，个人实得奖金按所驻村当月得分比例计算，当月得分低于85分的取消当月奖金。

5、未驻村领导按驻村领导的平均得分计奖。

6、未驻村的在岗在职财政拨款人员按每月100元考核,自收自支参照执行。

7、重要中心工作原则上均设奖，奖金额度和具体考评办法由集体研究确定。

8、各村（居）年终考评名次由12个月考核分相加所得总分排定。

9、年终考评全面先进单位第一名奖4000元,第二名3000元,第三名XX元,完成全年工作目标的奖800元。

支部书记、驻村干部各得总奖金额的20%、15%。

10、计划生育和筹款事项对全年考评工作具有一票否决权。

11、镇政府工作人员分管或负责的部门工作获上级党委政府表彰，获得奖匾奖牌可作为政府年终考核加分依据的应予奖励。

其中，国家级表彰的奖5000元，省级表彰奖3000元，市委、市政府表彰的奖给XX元，区委、区政府表彰奖给1000元，创新工作成果被区以上党委政府推广的奖给XX元，计划生育工作不是重管的奖XX元。

奖金分配比例由考核领导小组决定。

二、惩罚：

12、因工作失职、失误分管或负责的工作形成落后局面，使党委政府受到上级追究造成影响或损失的，扣除全年考核奖，取消年度评优资格;违反十条禁令被督查通报的扣除半年考核奖，取消年度评优资格;违反政府管理若干规定的，扣除当月考核奖，并在全体工作人员会议上检讨。

13、违反效能建设相关制度和规定被上级督查通报造成恶劣影响的，扣除全年考核奖，取消年度评优资格，年度考评为不合格。

是公务员身份的，按相关规定处理;事业单位人员一律解聘，临用人员一律辞退。

14、未完成全年目标任务的村（居）年度考核倒数后三名的分别罚支部书记、驻村领导、驻村干部各500、400、300元，支部书记在兑现大会上检讨。

15、政府工作人员年度累计缺席迟到5次以上或事假10天以上，或被责成在工作人员会议上检讨二次以上者，年终一次性扣除本人一个月工资标准的考核奖。

公务车改革后，各单位的富余司机，原则上由各部门自行负责安置，如确实无法安置的可采取下列措施妥善予以解决。

其安置费用由市财政专项资金中安排。

　　1、本单位有编制且工作需要，其本人又具备条件的，可鼓励其报考公务员；单位无编制，或其本人不具备条件的，可通过定向培训安排新的工作岗位。

　　2、有下属单位的部门，如有新的岗位，应优先安排。

　　3、鼓励本单位富余司机自谋职业，办理退职自谋职业的富余司机，根据有关政策规定，同时解除劳动关系。

并按有关规定给予经济补偿和生活补助。

　　4、对连续工龄满30年以上或距法定退休年龄10年以内的，由本人提出申请、单位提出意见，报经公务车改革办公室审批备案可以办理离岗退养手续。

其原待遇不变。

　　5、安置富余司机的相关政策规定。

（1）劳动合同到期（包括已过期没续签的）双方终止劳动合同，计发生活补助费。

（2）劳动合同未到期的。

双方解除劳动合同，计发经济补偿金。

　　（3）经济补偿金和生活补助费标准：

按司机的连续工龄，每满一年计发1个月，不满1年按1年计发。

每月的工资标准按本人前12个月的平均工资计算，低于2222元的按2222元（市直XX年在岗职工月平均工资）计算。

　　（4）单位必须为司机缴清各项社会保险费，办理终止（解除）劳动合同备案、失业登记、停保和失业待遇领取等手续。

享受下岗失业人员优惠政策。

　　（5）约束措施：

终止（解除）劳动合同的职工，在收到用人单位发出的书面通知后30日内办理终止（解除）劳动合同手续的，加发1个月工资的生活补助费（经济补偿金）。

逾期办理终止（解除）劳动合同手续的，用人单位可单方依法终止（解除）劳动合同，不再加发1个月工资的生活补助费（经济补偿金）。

　　（6）患病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的、暂不终止（解除）劳动合同。