混合所有制企业党建工作的探索与实践.docx

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混合所有制企业党建工作的探索与实践

混合所有制企业党建工作的探索与实践

平煤神马机械装备集团张敦俊

近两年，装备集团以激发企业活力为目标，积极推进产权制度和管理制度改革，建立了一批混合所有制企业，促进了企业的快速发展。

在发展进程中，我们发现国有企业与合资企业在经营管理、企业文化，尤其是党建工作方面存在较大的差异，如何在碰撞过程中健全完善混合所有制企业工作机制，使党建工作做到既能够符合国有企业党建工作要求，又能够适应民营企业发展需要，我们结合改革发展实际进行了深入的探索和实践，走出了一条具有装备集团特色的发展之路。

推进了企业的快速发展，20XX年实现销售收入90亿元，超集团公司计划10亿元，实现利润2300万元。

同时获得20XX年度集团公司“先进单位”，《混合所有制企业思想政治工作的探索与实践》获得集团公司社科成果一等奖。

一、探索混合所有制企业党建工作的背景

装备集团是中国平煤神马集团全资子公司,下辖11家专业化公司和3家事业部。

按照“相关配套、分类整合”的原则，近几年先后整合了刮板机、液压支架、带式输送机、电气、化工设备等核心产品，并通过与国内知名企业开展资金及技术合作，采取绝对控股、相对控股以及核心员工持股等方式，组建了河南重机、河南矿机、河南电气、河南化工设备、沈缆电缆、天工输送带等一批专业化公司，改变了国有企业单一的所有制结构形式，出现了国有资本、民营资本、自然人资本等出资的混合所有制形式。

在引进资金技术以及新的管理理念和管理制度的同时，也发现民营企业党的建设与国有企业的党建工作存在巨大差异，在工作过程中不可避免地发生了碰撞。

1.国有企业与民营企业党建工作存在的差异。

专业化公司成立后，我们通过深入调查研究，发现国有企业与合资企业在党组织建设方面，尤其是党组织的职能、定位等方面反差巨大。

国有企业，党组织是企业的政治核心，决定着企业未来发展方向，企业发展战略、体制改革等一切重大事项决策、大额资金使用、干部任免等必须通过党组织研究确定。

而在民营企业里，董事会决策企业的一切重大事项，在企业未来发展方向上起决定作用。

2.两种管理体制机制架接过程中的碰撞。

新成立的专业化公司与传统意义上的国企在机构设置、人才管理、分配制度、绩效考核等方面都发生了较大的变化。

过去，职工们干着不同的工作，拿着差不多的工资。

现在，同样的人变换了不同的岗位，工资却发生了变化，岗变薪变。

同时现在的管理更加严格，工作要考核，收入靠贡献。

劳动纪律早晚要签到打卡，而且是人像识别器打卡。

使一些职工难以适应，甚至有些抵触。

3.干部职工思想观念出现波动。

混合所有制企业成立后，由于认识的局限性，部分干部职工思想出现了一定的波动。

有的职工理解改革改制，认为早该这样干了；有的不理解，认为好好的国有企业为什么与这些私有企业合作？

是不是把企业卖给了人家。

不少职工也产生了既盼望又害怕的矛盾心理，盼望新公司通过灵活的机制提高职工的收入，但又担心自己的利益受损。

干部担心自己的职位，工人担心自己的岗位，到退休年龄的担心以后的养老。

比如，专业化公司成立时，很多职工拒绝将个人的档案关系转到新单位，害怕自己的身份发生变化。

在分配机制上，既反对“大锅饭”，又怕打破“大锅饭”。

在一定程度上影响了混合所有制企业的发展。

4.干部管理激励机制方面存在差异。

合资企业以追求利润最大化为目标，在干部管理管理使用上，主要看工作能力、市场开拓能力，而不考虑学历、资历等因素，在激励机制上，更多的通过物质奖励等形式。

而国有企业传统的干部管理使用上，对中层干部的管理使用，要严格按照企业干部选拔任用相关规定，综合考虑其学历、资历、能力、年龄等各方面因素，在激励机制上，更多的注重政治前途。

干部管理制度的变化，使部分干部尤其是年龄偏大的老同志产生了颓废思想。

二、混合所有制企业党建工作的探索与实践

面对混合所有制企业创新转型过程中，在党的建设、体制机制、思想观念等方面存在的问题，装备集团党委围绕企业改革发展需要，不断创新方式方法，积极探索适用于混合所有制企业持续健康稳定发展的体制机制。

1.发挥党组织作用，创新党建工作方法

健全基层组织机构，完善工作机制。

装备集团党委各专业化公司中，根据其企业规模大小和党员数量等，分别建立了5个党总支和7个直属党支部，健全了基层党组织，把党建工作全面覆盖到各条战线。

同时明确混合所有制企业党组织工作重点和发挥作用的主要途径，要求党组织从制度和机制入手，不断建立完善董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。

同时加强对企业决策、经管层贯彻执行党的大政方针和国家法律法规的监督；比如实行党组织与董事会定期磋商沟通制度，明确党员董事在决策中体现党组织意图的政治责任及考核办法，普遍推行党政联席会制度，对重大问题事先共同商议，再由董事会表决等。

加强形势任务教育，统一职工思想认识。

面对严峻的资金压力、成本压力等，装备集团在面对内部价格优势逐步削弱，外部市场竞争激励的形势，如何让职工对形势有一个清醒的认识。

我们通过职代会、工作会以及不同形式的座谈会、演讲会、研讨会等，开展危机意识、抢抓机遇、改革创新等各项教育活动，使干部职工清醒认识市场竞争的艰巨性和复杂性。

并组织生产骨干参观学习山东矿机、林州重机等先进企业的管理经验，亲身体验民营企业发展成果，消除了干部职工对混合所有制企业未来发展前景不乐观等问题的顾虑，了解混合所有制企业在开拓外部市场的竞争优势，职工的思想观念有了较大的转变。

创新工作方法，促进党政工作深度融合。

装备集团成立后，按照精干高效的原则，成立了党群工作部，将组织、宣传、纪委、工会、团委、信访、武装、保卫、审计等9个职能部门统一纳入党群工作部，分别负责多项工作，形成了“有活大家干”的特色党建工作局面。

各专业化公司的政工干部按照企业规模、职工人数的多少分别设置党政一肩挑、专职党支部副书记等工作岗位。

为更好地促进混合所有制企业改革发展，建立完善了政工工作工作制度。

我们将党政工作的融入融合作为工作重点，着力营造党政一心、共克时艰的发展氛围。

党委在做好调查研究，为行政决策提供参考的同时，明确要求基层支部必须紧紧围绕改革和经营管理实际开展工作，基层支部负责人在做好日常思想政治工作的基础上，大部分负责一项或多项行政工作，行政领导坚持定期与支部负责人共同研究职工的思想状况，分析形势任务，使企业始终保持和谐向上的发展环境。

2.创新活动载体，凝聚改革发展动力

面对煤炭经济持续下滑，刚起步的混合所有制企业发展面临着严峻的内外市场竞争、队伍稳定等考验，我们充分利用各类活动载体，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚企业改革创新发展动力。

开展“应对严峻挑战，发挥两个作用”活动，凝聚发展合力。

为应对严峻的经营形势，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

装备集团党委在各基层党组织和全体党员中开展了“应对严峻挑战，发挥两个作用”活动。

通过开展“面对严峻形势，我们怎么办”大讨论活动，使广大干部职工充分认识严峻的市场形势，清醒认识经济危机的长期性、艰巨性和复杂性。

引导干部职工坚定信心，发挥干部职工的积极性、主动性、创造性，抢抓发展机遇，大力开拓外部市场，确保各项任务的完成。

通过开展发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用活动。

广大党员干部面对严峻的经营形势，积极参加立项攻关、党员义务奉献等活动，先后涌现出了矿益公司党支部等15个先进党组织和优秀党员唐延鹏等30多名一线典型人物。

树立了混合所有制企业管理规范、干部职工能打硬仗的良好形象。

结合群众路线活动，增强企业发展凝聚力。

围绕集团公司党委统一部署，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展群众路线教育实践活动，以推进混合所有制企业改革发展作为践行党的群众路线教育实践活动的标准，围绕经营管理、产品研发、人才队伍建设等方面扎实开展工作。

通过制定周密的学习计划、召开不同形式座谈会、认真查摆问题、做到立行立改，及时解决了职工反映的一些具体问题，增强企业发展凝聚力。

涌现出了被职工称为“贴心人”的天工公司工程机械厂党支部书记杨建枝；努力开拓外部市场的企业带头人—矿益公司经理白鹏；爱岗敬业、甘于奉献的共产党员张红哲以及“全国技术能手”张高峰、“鹰城好媳妇”王祥芬等一批先进典型。

3.加强队伍建设，增强企业发展动力

我们围绕有利于混合所有制企业健康成长的目标，从打造一支充满朝气、素质过硬、业务精干，职工群众信得过的干部队伍入手，通过不断建立完善干部选拔任用机制，规范干部职数，建立激励机制，有效提高了干部队伍干事创业的积极性。

创新干部管理机制，建设高素质的干部队伍。

由于原有的干部管理机制已不适用于混合所有制企业，我们按照集团公司《干部选拔任用实施意见》等相关规定，结合合资企业干部管理相关制度，把干部的管理使用权，充分下放到专业化公司。

装备集团主要对各单位干部职数配置、干部任职条件和干部选拔任用考察及任免程序进行管理，干部的正常使用、培养锻炼和业绩考核由基层各单位负责。

对有特殊贡献、特殊专长等重点人才的任用，由基层单位向装备集团党委上报推荐意见，经研究同意后任用或列入后备干部进行重点培养。

鼓励专业人员向专业职务发展，首席工程师、主任工程师等技术职务不列入管理职务序列，不受职数标准限制。

有效激励了不同岗位职工干事创业的积极性。

建立激励机制，增强企业发展动力。

为进一步激发内部经营活力，激活人力资源核心生产要素，我们结合装备集团改革发展实际，建立了经营业绩与经营团队薪酬、风险、个人职业成长晋级及单位建制挂钩的经营激励机制。

加大混合所有制经营者及核心员工的经营责任，积极探索分配机制多元化，推行管理层及核心员工持股，通过股权激励，将企业的利益与经营者的利益捆绑，激发企业经营活力。

同时将经营业绩与个人职业成长晋级紧密挂钩。

业绩考核结果达到对应晋级标准且符合集团公司干部选拔任用条件的，按照集团公司“三推三考”有关程序，呈报集团公司备案，纳入后备干部序列。

有效激发了基层干部的责任意识。

搭建专业成长平台，推进技术人员干事创业。

围绕“建设一支数量充足、充满活力、结构合理、素质优良的人才队伍”的工作目标。

制定了近期、中期和长期人才发展规划，建立完善了人才引进和使用的保证机制。

完善和推行技术开发人员薪资绩效考核办法，实施项目抵押承包制；实行了首席工程师、主任工程师等技术职务聘任制，技术职务与同级管理职务待遇相同，极大地调动了科技人员工作的主动性与创造性。

不断推进职工素质工程建设，在深化各种类型读书活动、劳动竞赛、技能大赛的同时，建成35个标准班组学习室，通过各种形式的集中学习、培训，使班组长素质和职工素质得到不断提升。

4.弘扬优秀文化，培育企业发展正能量

装备集团在发展的历程中，形成了自己的特色，并拥有深厚的文化底蕴，如何在挖掘继承传统文化的基础上，吸收合资公司在经营管理、市场开拓等方面的文化元素，总结提炼出混合所有制企业文化理念体系成为我们的当务之急。

融合企业文化新元素，培育企业核心价值观。

我们针对行业发展特点和企业定位，提出了“建设国内一流的煤机装备研发制造基地”的企业愿景，为职工勾画了未来发展的目标和远大理想，鼓舞职工为实现这个目标而不断前进。

针对企业装备制造和产品发展的实际提出了“市场化、专业化、高端化”的发展战略，谋划出企业今后要走的发展之路。

围绕合作、开放的精神提出了“团结协作、改革创新”的企业精神和“诚信合作、发展共赢”的核心价值观。

围绕着改革、创新、包容的精神提出了“雷厉风行、敢为人先”的企业作风和“有容乃大、人人皆可成才”的人才理念等，形成具有装备特色的企业文化理念体系。

深化廉洁文化教育，促进党风廉政建设的落实。

围绕混合所有制企业的工作实际，如何做到及符合国有企业的监管要求，又能够适应合资企业的管理实际的党风廉政建设责任制，我们深化廉洁文化教育，让每个干部从思想深处认识到廉洁从政的重要性，一方面明确了党风廉政建设责任目标，与基层党支部签订了党风廉政建设责任书，实施了党风廉政风险抵押，完善了责任追究办法。

同时大力开展党风廉政宣传活动，邀请卫东区检察院来我单位开展预防职务犯罪专题讲座，组织党员干部集中观看反腐倡廉教育片。

按照“八项规定”要求，组织纪委、企管、财务、人力资源、审计相关人员对下属各单位进行了专项检查。

确保每个同志时刻紧绷党风廉政这根玄，营造风清气正的良好发展环境。

坚持以人为本，推进企业和谐稳定发展。

不管企业所有制如何变化，职工的主人翁地位不能变化。

我们坚持以人为本，把职工群众切身利益放在首位，充分发挥工会、青年、女工等职能部门作用，开展多种形式的活动，举办了装备集团首届职工运动会、消夏戏曲晚会、卡拉OK大家唱、系列演讲比赛等活动，丰富了职工业余文化生活，解决了一批职工看得见住房、就餐、洗澡、粉尘等民生问题，组织劳动模范、生产骨干等外出疗休养，为全体职工进行了健康体检，推进企业和谐稳定发展。

虽然我们围绕混合所有制企业的健康快速发展，在党建工作方面进行了积极的探索，但在工作进程中还有很多不尽如意的地方。

尤其是当前随着集团公司装备投入的减少，部分单位开工不足，职工收入增长以及稳定的压力逐步加大。

同时随着改革的逐步深化，如何在多种经济体制下进一步深化党的建设还需要做全方位的努力。

今后我们紧紧围绕混合所有制企业的发展实际，与时俱进，扎实工作，为混合所有制企业党建工作的创新做出新的贡献。