河北省招标投标协会.docx

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河北省招标投标协会

河北省招标投标协会

第二届理事会工作报告

各位领导、各位来宾、各位代表：

受第二届理事会委托，我代表理事会向大会作工作报告，请各位代表审议。

第一部分五年工作回顾

协会第二届理事会自2012年8月履职五年来，在省发改委的业务指导下，在省民政厅和中国招标投标协会的指导帮助下，在全体会员的积极支持下，认真履行《协会章程》的各项任务和要求，坚持求真务实、开拓创新精神，以服务会员、服务行业、服务政府为宗旨，以行业自律为中心，以队伍建设为根本，充分发挥协会桥梁纽带作用，协助政府着力规范招标投标市场行为，切实维护会员合法权益，较好地完成了第二届理事会确定的工作目标和任务，实现了协会跨越式发展。

一、围绕政府委托事项努力工作，圆满完成各项任务

（一）巩固阵地，努力工作，完成好原定的受托事项

河北省招标投标综合网、省统一评标专家库和河北省招标投标违法行为记录公告平台，省发改委在2012年以前，已经委托协会负责运行维护工作，必须抓紧抓好不松懈，继续努力上台阶。

1、河北省招标投标综合网稳定发展

河北省招标投标综合网建立于2003年，是隶属省发改委的官网，是政府指定的河北省依法必须招标项目发布招标公告的唯一网络媒介。

自2012年8月以来，根据工作要求，协会不断对综合网的硬件设备及软件系统进行多次升级，保障综合网稳定高效运行，为日后省发改委委托协会建设、运行河北省电子招标投标公共服务平台打下坚实的基础。

目前，综合网已经与河北省招标投标公共服务平台对接互联，和2012年时相比，运行状况良好，稳定、快捷，安全性能高，发布信息及时、准确、无遗漏，年均发布招标信息1.3万余条，得到了省发改委和广大用户的一致好评。

2、河北省统一评标专家库开拓发展

河北统一评标专家库以“河北省招标投标综合网”为载体运行。

五年来，全省统一评标专家库评标专家由2012年7000余人发展到现有1.4万余人，专业达1579个（包括我省新增60个专业），有力地服务于全省招标投标工作。

1）2013年初，河北省统一评标专家库全新升级版开发完成并投入运行。

新一轮运行的专家库中，评标专业完全按照国家发改委等十部委确定的全国统一评标专业标准编码设置，与国家综合评标专家库一致，为实现全国专家资源共享打下了坚实基础。

2）从2013年起，即开始深入全省各市及部分县（市），对省评标专家库在各县（市）建设评标专家抽取终端工作进行调研和实地辅导；自2015年陆续向各市、县（市）公共资源交易中心设置评标专家库抽取终端，现已开通专家库抽取终端150余个。

2016年，抽取评标专家30000人次，抽取项目6000余个，做到了准时，准确。

3）协会受省评标专家认证管理办公室的委托，分别于2012年、2015年对专家库原有专家和新申请加入专家库的专家进行了培训、考试，经省评标专家认证管理办公室考核合格后，颁发专家聘书并录入专家库。

4）为了提高工作效率，2015年的专家换届尝试了网上培训、网上考试新模式，自主开发了评标专家培训考试系统，受到了省评标专家办的充分肯定。

5）2015-2016年，为配合评标专家库换届工作，完成了对评标专家现场审核和档案整理等工作，做到了评标专家无异议，档案材料无差错，各项工作无遗漏。

6）2016年7月，开发完成评标专家语音抽取系统并上线运行，受到了各公共资源交易中心抽取终端和评标专家的好评。

7）积极配合省发改委、省评标专家认证管理办公室贯彻落实省政府办公厅《关于印发河北省整合建立统一的公共资源交易平

台实施方案的通知》（冀政办发〔2015〕43号）文件精神，协助做好省住建厅专家库纳入全省统一评标专家库的有关工作，省发改委、省住建厅于2016年6月联合发文《关于省建筑工程评标专家库的专家纳入全省统一评标专家库的通知》（冀发改招标[2016]597号），实现了在全省范围内评标专家从全省统一评标专家库中抽取的重大变革。

3、河北省招标投标违法行为记录公告平台运行良好

河北省招标投标违法行为记录公告平台以“河北省招标投标综合网”为载体运行。

五年来，及时反映各类投诉无遗漏，积极协助政府有关部门调查取证。

发布信息400余条，协助政府有关部门调查案件23个。

（二）勇于开拓，创新发展，站在招标投标电子化改革的前沿阵地上

《电子招标投标办法》于2013年颁布实施，当年9月河北省发改委等六部门发布《关于贯彻实施<电子招标投标办法>的工作方案》（冀发改招标〔2013〕1478号）,标志着河北省电子招标投标改革拉开序幕。

自2015年以来，协会承担了河北省招标投标公共服务平台、行政监督平台的建设和运行维护工作，站在了招标投标电子化改革的前沿阵地上。

目前，河北省招标投标公共服务平台、行政监督平台均已上线运行，为实现全省依法公开招标项目全流程信息的集中交互和公开共享，逐步实现信息的统一公开，最终形成市场信息一体化，对于建立跨地区、跨行业、跨平台的市场信息一体化公开共享体系，打破滋生腐败交易的信息黑箱和孤岛封闭状态，营造出真正意义上的公开、公平、公正和诚实信用的市场竞争环境；更为协会在我省招标投标企业与政府之间的桥梁和纽带关系发挥作用开辟了新天地。

1、受重托，勇挑公共服务平台项目建设和平台运行任务。

按照河北省《关于贯彻实施<电子招标投标办法>的工作方案》（冀发改招标〔2013〕1478号），公共服务平台由省发改委推动建设。

2014年下半年，省发改委开展了河北省电子招标投标公共服务平台项目的前期调研工作，协会认真总结、汇报多年来综合网等系统的开发升级成果和运行工作业绩，经过多方努力，于2015年初介入项目前期工作，并于2015年8月，与省发改委签署了《委托协议》，委托协会负责项目建设及建成后的运行维护工作，使协会成为我省招标投标电子化改革的重要力量之一。

2、齐努力，共拼搏，圆满地完成项目建设的各项工作。

在接受公共服务平台项目建设任务后，协会将其作为工作的重中之重，认真调研，深入研讨，求真务实，开拓创新，勤奋工作，卓有成效地完成了以下几方面的工作。

1）在平台建设模式方面，邀请有关专家组织了3次研讨会，并多次到中国招标投标协会、国家招标投标公共服务平台公司等取经，提出了政府投资委托协会建设、公司化运行模式的可行性分析报告，得到了省发改委的理解和支持。

2017年1月，中国招标投标公共服务平台颁布《2016年电子招标投标十大亮点》，“河北省采用国家投资、专业化运营方式建立了河北省招标投标公共服务平台”作为第五大亮点之一，河北模式得到了充分肯定。

2）组织专业力量，邀请有关专家，对平台“需求分析”进行了深入剖析，提出了平台《功能建设实施方案》和《功能建设实施方案细则》，得到了省发改委的肯定，为指导平台软件开发奠定了基础。

3）协助省发改委认真做好项目招标采购工作，自2015年年底资金到位起开展工作，在时间紧，任务重的情况下，于2016年5月完成设备安装调试，门户网站上线试运行。

工作进展迅速，成效显著，得到省发改委领导的好评。

4）指导软件开发单位的开发工作，逐项提出对平台功能的具体开发意见，加快了软件开发进度。

于2016年7月完成了信息发布系统、专家抽取系统的开发工作；于2016年10月完成了信息交互、信息集成、交易智库、数据应用等系统的开发工作；于2016年年底完成了行政监督功能服务系统的开发工作。

目前，平台已经具备了电子化招标投标全流程信息交互、公开发布、信息集成、交易智库、数据应用等基础功能，已于2017年3月1日向社会开放，运行状态良好。

5）制定了《河北省公共服务平台接口规范及操作实务》，开展了与各类电子招标投标系统的对接互联工作。

2016年8月，完成与国家公共服务平台对接。

截止目前，已经与邯郸、邢台、承德等公共资源交易中心签订系统对接备忘录；完成了与惠招标、易招标、E招冀成等第三方交易平台的对接；完成了与河北省招标投标综合网、评标专家库的连接；完成了与河北CA认证公司的对接；正在完成与河北省投资项目在线审批系统的对接。

6）2016年7月，配合省发改委完成了河北省招标投标公共服务平台项目申报工作，目前项目已获准，今年政府预算内投资664万元。

目前，正在配合省发改委办理政府采购工作。

3、创新推出河北省招标投标行政监督平台。

2017年初，为配合省发改委开发建设河北省招标投标行政监督平台，协会在省发改委的指导和支持下，组成省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅等部门有关专家参加的河北省招标投标行政监督平台建设“专家顾问组”，在公共服务平台行政监督功能服务系统的基础上，结合行政监督有关部门专家研讨意见，在三个月时间里，指导软件开发单位，于2017年4月中旬，开发完成河北省招标投标行政监督平台（招管通V1.0）并依托公共服务平台上线试运行，实现了行政监督平台依托公共服务平台对各个交易平台的监督服务。

6月29日，省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅4部门联合发文《关于启用河北省行政监督平台的通知》（冀发改招标〔2017〕719号），招管通V1.0正式启用，形成了河北省招标投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台联合互动的崭新局面，为实现国家发改委关于《互联网+招标采购行动方案2017-2019》提出的目标奠定了基础。

（三）积极承担研究课题，为政府部门献计献策

在不断积累总结实际工作经验中，不断探索新的发展契机，围绕着工作发展方向，年年提出研究课题申请，五年来，共承接研究课题7项，每项课题研究成果经专家评审均为优秀，政府部门采纳率在90%以上，为推动我省招标投标事业发展做出积极贡献。

二、积极为会员服务，不断开拓服务新格局

1、做好公告发布和评标专家随机抽取的日常工作

几年来，协会在运行维护河北省招标投标综合网和河北省统一评标专家库方面尽职尽责，使会员不仅享受到综合网和专家库的免费服务，还为会员单位发布公告年均2.5万余条，解决疑难问题（包括网上和当面解答）年均2千余件。

2、组织召开“会员情况交流会”，加强沟通交流

先后组织召开了2013年秦皇岛、2014年张家口张北、2015年承德兴隆三次“会员情况交流会”，为会员单位搭建交流平台，围绕如何规避招标代理过程中的风险、加强自律和诚信建设，招标代理机构面临的热点问题等话题进行研讨交流。

3、实施《河北省评标专家评标劳务报酬标准指导意见》

河北省评标专家评标劳务报酬无标准的问题，不少会员单位提出了统一标准的建议。

在2015年召开了会员交流会上，就评标专家评标劳务报酬标准专题展开了讨论。

在综合会员意见基础上，协会提出了《河北省评标专家评标劳务报酬标准指导意见》，后经省发改委批准同意在全省范围内试行。

《指导意见》的实施，为招标人、评标专家提供了参考依据。

4、为了适应新形势的需要，2014年，协会举办了“电子招标投标”、“最新法律法规”两期会员培训班，我省会员单位积极报名，踊跃参加培训，大家普遍反映收获很大，既学到了知识，又开阔了视野。

5、几年来，协会完成了全省获得招标师职业资格《招标师职业水平证书》的制作和发证工作。

自2012年-2015年，每年依次通过245、411、751、293人，目前全省共有招标师2517人，主要分布在会员单位。

国务院虽然已经取消了该项资格，但招标师在招标投标事业中仍然发挥着重要的作用，并将在今后的招标投标工作中继续发挥重要作用。

6、发挥《河北招标投标》会刊传播正能量的作用。

《河北招标投标》是经过出版部门批准并备案的，协会主办的内部资料出版刊物，以服务于会员，传播正能量为己任，在会员单位中交流。

五年里，出版14期。

《河北招标投标》于2016年被评为2015年度优秀期刊；于2017年2月被石家庄市书报刊出版协会、河北省省会报刊出版物评审委员会评选为2016年度“河北省省会精品内资出版物”“河北省省会优秀出版物”并颁发荣誉证书；编辑部主任张庆福同志获“2016年度省会期刊、内资出版物十大编辑标兵”称号。

7、2017年3月申请设立了河北省招标投标公共服务平台微信平台公众号，于4月1日正式投入使用，主要发布内容是政策法规、业内重要事项及招标知识、招标投标公共服务平台动态信息等，为会员获取业内信息增添了新的渠道。

8、积极开展诚信创优活动，全面提高会员单位素质，积极维护行风建设。

2014年，协会经过审核、筛选、报送17家会员单位，分别获得了中国招标投标协会颁发的诚信创优5A级、4A级、3A级荣誉称号。

2017年5月，协会按照中国招标投标协会的部署，从规范评价工作、广泛动员会员企业、加强行业宣传引导等方面着手，经过严格审核，筛选出符合进入评级序列条件的6家会员单位，其中2家获得3A级、2家获得2A级信用评价的等级结果，信用评级结果将会提高会员单位介入相关工作的影响力。

三、创新工作机制，保障各项工作的规范运行

1、加入全国招标投标行业协会战略合作，充分发挥协会的社会资源和优势。

随着政府职能转变，社会组织将承担越来越多的社会管理事务，为更好地发挥协会的行业保护和行业自律协调作用，促进社会的公平正义。

2014年1月，协会与中国招标投标协会，签署了《中国招标投标协会战略合作框架协议》。

在制定行业标准、研究发展规划、组织招标师培训和继续教育、加强评标专家库建设、建立招标投标咨询服务机制、开展“诚信创优”活动、行业交流与培训以及行业队伍建设等方面加强双方合作。

在日后的公共服务平台建设、“诚信创优”活动、行业交流与培训等方面，协会得到了中国招标投标协会的大力支持，为促进我省招标投标事业有序、健康发展起到了重要作用。

2、强化研究工作，提升理论研究水平。

为了加强理论研究水平，指导协会工作实践，创新工作开展，邀请政府有关部门、招标代理机构、国有大企业、省社科院及从事招标投标事业的专家、学者和专业人士多次组织论坛，分别就重点工作内容和选择研究课题进行研讨，形成了定型的研究机制新常态，缓解了协会工作人员研究力量不足的短板问题，强化了协会研究工作。

2016年，在论坛基础上撰写论文三篇，在中国招标投标协会主办的“中国招标投标采购理论与实践学术交流会”征文活动中，两篇论文在全国178篇投稿中脱颖而出。

《建设互联、共享的公共服务平台力促京津冀招标投标行业协同发展》一文获得二等奖，《基于招标投标公共服务平台，优化评标专家管理，探索招标投标后评估》一文获得三等奖；协会荣获了优秀组织奖，是这次征文活动中获奖最多的省级协会。

三篇论文均刊载于《招标采购管理》，实现了协会在理论研究史上零的突破。

今年，再次邀请业内专家与协会人员一起研究撰写论文，积极参与征文活动。

3、加强行业培训工作。

在加强评标专家培训的同时，开展技术实务培训、专题培训等形式多样的培训工作。

为配合统一评标专家库抽取系统的实际操作，协会举办了两期由省市县交易中心工作人员参加的专家库抽取终端实务培训班，培训300人次，均受到学员们的一致好评。

2016年，协会与中招协联合举办了两期《招标采购代理规范》培训班，共培训600人次，为规范招标采购代理机构及其从业行为，加强招标采购代理机构自身的标准化建设，取得了很好的推动效应。

4、加强运行机制建设，完善新业务工作组织方式。

自2015年以来，为配合新业务的开展，协会组织机构进行了适应性调整。

恢复综合部，除加强协会文字工作外，重点做好公共服务平台筹建工作；加强网络信息部骨干的配备，强化网络信息管理工作。

为适应电子招标投标系统建设，协会成立电子招标投标公共服务平台建设管理办公室，吸收河北宏信招标公司、瑞和安惠集团等副会长单位参与，加强公共服务平台筹建工作；成立电子交易专业委员会，以加强电子招标投标系统建设的理论探讨和专业研究以及电子交易平台试点推广工作。

2015年10月，参照国家平台模式，协会牵头组织四家单位合作，成立河北网嘉招标公共服务平台运营服务有限公司，负责平台运行维护等服务性工作，开创了公共服务平台政府投资、公司运维的全新机制，在中招协组织的“创新机制研讨会”上进行了重点发言，江西省发改委、山西省协会等单位专程来我省调研，并在本省参照实施，提高了协会在全国协会中的地位和影响力。

四、强化内部建设，荣获省级社团组织五A级协会称号

1、完善管理制度，保障工作规范运行。

2012年协会换届产生第二届理事会后，为进一步规范协会工作人员的行为，制定和完善了十二项管理制度，为保障协会工作规范运行产生了明显效果。

2、加强职工队伍建设，提高业务工作水平。

一是加强业务理论学习。

《招标投标法律法规汇编》人手一册，经常性组织全体人员学习招标投标法律、法规和规章；新的法规规章颁布，鼓励全员研读，适时组织交流学习心得；二是每周组织工作例会，提出业务工作要求的同时，经常性提出工作中的问题供大家研究讨论；三是鼓励职工参加招标师考试，两名职工获得通过；四是加强业务能力锻炼，提高服务水平，特别是综合网网站的职工，在服务、咨询、答疑的过程中，耐心细致，法条宣传精准，受到客户好评。

3、财务工作规范运行，保障各项工作顺利开展。

协会会费遵循“取之于会员，用之于会员”的原则，严格按财务管理制度办事，重点用于会员会议、培训、交流和编辑发行刊物等活动。

协会十分重视财务核算工作，建立预算制度，严格控制资金使用，能自主完成的工作决不花钱解决，尽量节约开支。

仅综合网系统完善、升级一项，按河北省软件开发成本计算，节约开支30余万元。

协会十分重视规范财务工作，会计、出纳各司其职，严格执行各项财务制度。

值得一提的是，这几年，财政性资金使用不少，协会财务做到了账目清晰，账账相符，账实相符，保障了各项工作的顺利开展。

4、增强团队意识，有效提升凝聚力

协会组织员工开展多种多样的团队活动。

在职工中每年开展爱岗敬业评优活动，不断地推出优秀员工，给予以精神为主的奖励，激发员工工作热情和积极性。

协会在承担重要工作之际或在推出重大事项之前，一定要开动员会，讲清利害关系，理解精神实质，准确把握方向，把大家的精神凝聚在一起，共谋发展。

多次组织开展“送温暖献爱心”活动。

通过上述活动，激发出职工高涨的工作热情，增强了职工的团队意识，有效地提升了凝聚力，大家心往一处想，劲往一处使，形成了“爱岗敬业，视会如家”的良好局面。

5、进一步加强了党建工作

协会是临时党支部，2013年进行了换届，新的党支部按照上级领导机关要求，把加强党的组织建设，纳入到协会日常工作之中，积极组织党员群众投身到党的群众路线教育实践活动，党员带好头，党员做模范，已形成一种良好的协会风气。

2016年7月1日前夕，协会党支部组织全体党员和部分积极要求入党的进步青年，赴西柏坡革命圣地举行爱国主义教育党日活动。

大家在七届二中全会旧址党旗下，举手向党旗宣誓，重温入党誓词，表达心灵深处不忘初心的情感，教育意义十分深刻。

协会党建工作是思想工作的源头，在全体党员的模范带头作用下，迎来了协会工作的生机盎然。

6、积极参加行业协会评估晋级活动，树立协会形象。

协会在经过省评审组的初评、专家评审、实地考核等程序后，通过了由三A级晋升为五A级审定，成为最高级别的协会，提高了协会知名度和影响力，树立起协会的良好形象。

这里不仅有协会员工的积极努力，也有各会员单位的一份功劳，这是对协会工作不断进步的肯定，也是对协会工作提出了更高的希望和要求。

成绩面前不骄傲，百尺竿头再进步，协会一定要以此为契机，加快发展。

第二部分工作的几点体会

各位代表，过去的五年，在第二届理事会的领导下，协会做了大量促进行业发展的卓有成效的工作，取得了一些工作业绩，得到业界的广泛认可与肯定，总结第二届理事会五年来的工作，我们有以下几点认识和体会：

一、政府部门的指导和帮助是协会发展的关键

积极争取政府部门的支持与指导，这是行业协会正确并有效履行职能的有力保障，也是构建“现代行业协会”的基本要求。

过去五年来，协会的工作与政府部门，特别是省发改委的关心、指导和帮助是密不可分的，无论是综合网、专家库等已经委托开展的例行性工作，还是河北省招标投标公共服务平台和行政监督平台等开拓创新性工作，都给予了协会大力支持。

特别是河北省招标投标公共服务平台委托事项在多家选择的情况下，交给了协会，让我们由衷地感受到了政府部门的支持与指导对协会开展工作的重要作用。

二、围绕着服务于招标投标改革大局是协会发展的方向

协会始终紧紧追随电子化招标投标改革方向，围绕着服务于招标投标改革大局开展工作，在面临危机四伏的严峻考验下，协会认真分析了自身的优劣，抓住电子化招标投标改革大局为契机，努力营造好自身发展环境，以己之长化危机为机遇，主动请缨承揽公共服务平台建设任务，拓展和强化了政府和会员单位间的桥梁和纽带关系，增添了会员单位沟通渠道，实现了协会工作跨越式发展的局面。

围绕改革大局，才不会迷失方向，协会的价值才能充分体现。

三、坚持以服务会员为宗旨是协会发展的根本

协会的宗旨是为会员服务，坚持服务与自律相结合，只有坚持开门办会、民主办会，虚心听取会员的意见，接受会员的批评和监督，真心实意地为会员办实事、办好事，才能得到广大会员的拥护和支持，才能增强协会的凝聚力和号召力，形成协会发展的源动力。

四、创新工作机制、加强自身建设是协会发展的保障

在新形势下，协会只有坚持创新工作机制，理顺各类业务关系，突出重点抓工作，才能保障桥梁和纽带充分发挥作用。

协会发展的一个关键因素，是必须有一个团结、实干、奉献的领导班子。

全体班子成员相互尊重，分工合作，民主决策，协商办事，以勤奋工作、开拓进取的精神风貌和求真务实的实际行动，以身作则，言传身教，影响和带动全体员工，带出一支爱岗敬业，遵守纪律，勤奋工作，形成一个想干事、能干事、干成事的，不是机关按机关作风要求、不是公务员按公务员守则标准衡量的工作集体，铸造一个团结和谐的集体、有效率的团队和有战斗力的队伍。

这也是建设好协会的重要保障。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，协会的工作面对日新月异的发展形势，仍然存在不少差距和问题，许多工作还在不断的摸索过程中，有些应该做的工作还没有做，或者抓得不紧，做得不够。

如工作量确实越来越大，多数同志只有忙于日常具体工作，无瑕静下来思考一些深层次的问题，没有安排更多的到省内外、到会员单位等相关部门进行调查研究，使协会工作缺乏拓展性，特别是协会班子成员，多忙于事务性工作，对调查研究重视力度不够；没有抽出足够时间深入会员单位，主动帮助会员单位解决工作中的实际问题；去年的会员交流会在兴冀招标公司多次邀请下，因工作紧张而未能安排；为会员服务的手段不够多，有一些好的设想未能及时付诸实施；面对新的形势和任务，协会领导和工作人员的综合业务能力仍然有待提高。

这些问题需要在以后的工作中加以重视，并在具体实践中认真加以解决。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。

希望广大会员单位能够一如既往地支持与配合下一届理事会做好各方面的工作，同舟共济，携手并进，为迎接党的十九大召开并在十九大的指引下，共同推动我省招标投标事业下一个黄金五年的大发展。

以上报告请审议。

谢谢大家。