既有线施工应急预案.docx

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既有线施工应急预案

新建唐山北站至唐山站客车线工程TKSG标段

既有线施工应急预案

中铁电气化局集团

西铁工程公司唐山客车线工程项目部

二〇一〇年九月十九日

中铁电气化局集团有限公司

唐山北站至唐山站铁路客车线工程指挥部

二〇一〇年九月二十二日

新建唐山北站至唐山站客车线工程TKSG标段

既有线施工应急预案

编制：

复核：

审核：

批准：

中铁电气化局集团有限公司

唐山北站至唐山站铁路客车线工程指挥部

二〇一〇年九月二十二日

既有线施工应急预案

唐山客车线左线自唐山北JHK151+605通过30号道岔引出，下钻荣国路和唐遵铁路，跨过京哈双线后折向南。

右线自唐山北站中心引出，中间利用既有的车挡线，同样下钻荣国路和唐遵铁路后与左线并行。

双线上跨燕山路经过三里屯、刘庄子。

绕开丰润区规划的青岛威奥项目，线路继续向南上跨102国道，西绕躲开在建开为钢铁厂，穿润达贸易公司，继续折向南上跨京沈高速公路，经大八里庄在唐山炼焦制气厂东侧130米处通过后折向东南，上跨津秦客专，绕开丰润乡村假日项目以及中石化的油库，跨过唐遵铁路、向西南并行既有津山线，双线跨过唐丰公路。

客车左线自DK164+500之后，在JSK274+600附近跨过既有津山线，然后并行津山线右侧以30号道岔接入杨家口站。

客车右线在DK164+500与客车左线分开，并行津山线左侧，同样以30号道岔引入杨家口站。

因本工程牵扯的既有线和临近既有线施工较多，为了保证行车、人身安全和工程顺利进行，确保在既有线施工发生险情时，项目部和作业队能有条不紊地按照预先制定的方案迅速排除，最大限度降低伤亡、伤害程度，为此制定既有线施工事故应急响应预案。

具体要求做好以下几项工作：

一、项目部成立既有线施工事故应急领导小组，人员组成下：

组长：

赵自力

副组长：

金国童王勤、马锁劳、郭江荣、许红星、黄磊

组员：

孙小斌、张文化、李小华、杨军、各分部项目经理

姓名

职务

联系方式

赵自力

组长

金国童

常务副组长

王勤

副组长

马锁劳

副组长

郭江荣

副组长

黄磊

副组长

许红星

副组长

孙小斌

组员

张文化

组员

李小华

组员

杨军

组员

宋永林

组员

彭威

组员

彭玉生

组员

（一）、组长赵自力负责全面领导工作，副组长金国童具体负责指挥协调工作，项目部总工郭江荣为技术负责人，主要负责工程事故抢险方案的提出和确立及审批工作；安全总监马锁劳为救援工作实施人，负责伤亡人员的抢救工作；物资设备部长张文化主要负责抢险物资的存储及订购，确保抢险物资的及时供应。

项目部与施工所在地公安局、临近医院等建立协作关系，确保受伤人员救援工作的及时有效。

项目值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反应，及时准确的把情况报告应急领导小组，由领导小组组长担任总指挥，按以下分组进行救援工作，过程中人员可相互协调配合。

1.组长：

赵自力

（1）紧急情况发生后，负责紧急救援现场的总指挥工作，批准本预案的启动与终止。

（2）统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（3）如因其他原因无法赶到现场，可由常务副组长金国童担任紧急救援现场的总指挥工作。

2、副组长：

金国童

（1）提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施并组织实施；

（2）组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；

（3）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员，防止事故进一步扩大；

（4）寻找受害者并转移至安全地带；

（5）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3.伤员抢救组：

马锁劳

（1）负责组织配合有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；

（2）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）；

（3）使重伤者优先得到外部救援机构的救护；

（4）协助外部救援机构转送伤者至医疗机构，并指定人员护理伤者。

4.安全疏散警戒组：

黄磊

负责组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，维持现场抢险救护的正常运作，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入，并做好人员有序疏散。

5.后勤保障组：

王勤

负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。

（二）、应急响应流程及联系电话

紧急事故响应流程图

一旦发生紧急情况，项目部按照“紧急事故响应流程”图，采取有效措施，防止事故的扩大。

各分部现场负责人根据事态的发展变化情况及时做好现场人员的疏散，并立即直接上报应急领导小组组长或副组长，领导小组组长或副组长到达现场后，根据情况，一小时之内向业主或上级部门上报，并安排相关人员与当地交通、医院等部门联系救援，以便及时做好警戒范围内人员疏散、交通疏解等救援工作

应急联动电话：

治安：

110；急救：

120；项目部调度：

（三）、响应措施

发生紧急事故，首先现场无关人员立即撤离事故波及区，发现人向应急小组长及有关人员报告；应急小组长启动现场应急预案，同时按照程序逐级报告，根据现场事态发展情况，公司相关领导赴现场协助救援工作及对事故展开调查。

（四）、关闭事故应急救援程序

1.确定事故应急救援工作结束后，通知本项目部相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。

2.清点伤亡人数并做好妥善安排。

3.写出书面报告，内容包括：

（1）事故发生的时间、地点、单位名称；

（2）事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；

（3）事故的原因判断；

（4）事故发生后采取的措施及控制情况；

（5）指定负责人，制定防止类似事故再次发生的预防措施。

六、应急救援的有关要求

1、突发事故发生后现场人员应具有高度的责任感，及时上报项目部负责人。

2、在抢险救灾过程中，各部门密切合作，充分发挥团队精神，做到紧张有序。

3、抢险过程中，作业队全体员工要做到特事特办，各班组作业人员、各种机械设备、物资等应无条件服从应急领导小组统一调谴和安排，任何人不得拖延和推辞。

4、抢险过程中抢险组长、技术主管及安质检人员应盯在现场，根据现场事态的发展变化情况及时调整抢险应对措施，并及时向项目经理、总工或现场抢险指挥部技术负责人汇报，以便制定更为合理的应对方案。

5、抢险过程，各组长除确保各项措施落实外，应统筹安排，安质检人员现场跟班，确保抢险进度、安全，消除抢险过程中安全质量隐患。

6、抢险期间做好后期保障，确保作业人员饮食卫生及营养供应。

三、预防措施

（一）一般规定

1、在营业线上施工时，应严格执行铁道部有关营业线施工确保行车安全的规定。

施工方案及安全保证措施必须报经业主、所在路局批准，并与营业线行车与设备管理部门签订安全协议，施工配合监护人员到场后后方可施工。

需要在封锁线路或限速条件下施工的项目，应向业主和所在路局申请封锁要点计划，批准后方可按调度命令组织施工，且不得延误时间和扩大施工范围。

2、当发生危及行车或造成安全行车险及以上事故性事故时必须立即向项目部调度、既有线施工事故应急指挥部组长赵自力，再由指挥部调度向驻站联络员、有关主管部门汇报。

同时做好安全防护并停止既有线施工，立即准备应急材料、机具和抢修人员。

当发生人身伤亡事故时必须向指挥部调度、组长汇报，再由调度向建设指挥部和有关部门汇报，同时拨打医疗急救电话120。

（二）路基

1、路基开挖：

路堑开挖应自上而下，严禁掏底开挖；同时保护好地下管线设施；开挖时应定期对坡面、坡顶的稳定情况进行检查，发现异常现象应立即处理。

分层开挖时，作业面应相互错开，严禁重叠作业。

在既有线旁开挖挡土墙的基础有碍路基稳定时，应采用挖马口的方式，分段开挖随挖随砌，不得长距离连续开挖或长期不砌。

有坍塌可能时，应及时支撑。

2、路基帮宽：

路基帮填采用大小型机械结合、人工配合的方法进行施工，即在远离既有线地段采用大型机械施工，在靠近既有线地段采用小型机械配合人工施工，在机械不易靠近地段用人工进行开挖、回填和压实。

施工前在铁路限界外0.5m划出界挂线，用标识牌标示施工作业场地界限，施工过程中禁止机械和人员越过场地界限，确保人员、机械不侵入铁路限界。

台阶开挖前在施工场地配备足够的应急防护材料，台阶开挖后派专人密切注意既有路基的稳定性，并观测其位移量，发现有失稳趋势出现立即报告现场指挥人员及技术人员进行处理。

摊铺碾压作业时要注意周边管线，作业前检查线下最低净空是否能满足施工需要，当不能满足大型机械施工时要及时换用小型施工机械。

当有列车通过时，安全人员要提前通知施工人员停止作业，并指挥现场施工人员、机具撤离施工区域，以免发生危险。

（三）桥涵

1、涵洞接长施工：

既有线涵洞洞门拆除施工时，应先进行既有线路基的防护、加固。

基坑开挖以人工开挖为主，在既有线坡脚之外采用机械辅以人工开挖的开挖方式。

既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护。

拆除原有护锥或较高的端、翼墙，如影响边坡稳定的，要分段拆除；如拆除后有坍塌危险时，要制定切实可行的支护加固方案。

新旧涵洞接头处的基坑开挖后，要立即砌筑基础和边墙，及时回填路基边坡，使既有路基稳定后再继续施工。

事先改移排水系统，雨季施工时应做好防水围堰，并对既有线路基边坡稳定采取有效措施。

与既有线并行的涵洞施工时，尽量少挖既有线边坡；如涵身伸入既有线边坡之内时，施工完毕要将边坡回填夯实。

（四）轨道施工

1、轨道拨移：

施工前组织技术人员对既有线进行调查，及时组织施工测量，备齐轨料及施工机具，满足施工改建要求。

既有线路清理好后，采用前方用钢丝绳拉后面用撬棍拨的方式，使线路在滑轨上滑行。

线路拨移时有专人指挥，使用撬棍作业时要握紧撬棍，撬棍前不得站人，线路拨移前先用撬棍敲响钢轨，由专人喊号，步调一致，行动统一。

开通前，用机车对线路进行反复压道，指挥部长、安全员要按规定检查施工地段及前后50米的线路质量情况，经工务配合人员确认，达到放行列车条件的条件后方可消点，及时通知两侧防护员撤除防护信号，通知车站值班员开通线路。

开通后，由安全员对施工线路进行检查并做好记录，24小时对线路、道岔进行维修养护，对检查出的问题立即整改、及时处理，处理问题不过夜、不留隐患，维修线路要有清晰记录。

2、轨道拨接：

封锁施工前，既有轨道拨动段应扒出枕盒内和拨动方向枕端道碴，并拆除影响拨道的各项设备，列车限速35km/h通行。

抬、落道地段的第二线换侧处修建顺坡便线，以连接既有线和第二线保持行车，保证施工安全。

封锁施工，拨接合拢后，按规范要求整正轨面水平，拨顺轨向，校正轨距，符合放行列车条件后，限速放行列车，并继续补碴整道达到验收要求。

3、道岔铺设：

开通前，由安全员、质检员对线路标高、水平、扣件、捣固情况进行仔细检查，确保无安全质量问题。

用机车对线路进行反复压道，项目经理、安全员要按规定检查施工地段及前后50米的线路质量情况，经工务配合人员确认，达到放行列车条件的条件后方可消点，及时通知两侧防护员撤除防护信号，通知车站值班员开通线路。

开通后，由安全员对施工线路进行检查并做好记录，24小时对线路、道岔进行维修养护，对检查出的问题立即整改、及时处理，处理问题不过夜、不留隐患，维修线路要有清晰记录。

4、无缝线路：

无缝线路换铺作业必须在封锁线路的条件下进行；换下的旧轨应及时收回，临时放置在道心内的旧轨应予固定；待换的长轨应采取加固措施，防止在跨越信号机两端处侵线联电；对焊接接头应进行探伤检查。

发现问题及时处理；铺设时必须按设计轨温锁定，如不符合设计要求，应进行应力放散。

在线路作业中发现有胀轨预兆时，应立即停止作业。

对短轨地段，要加强检查，打紧防爬设备，及时消灭连续三个以上的瞎缝。

作业时应严格执行“二清”：

维修作业半日清，临时补修作业一撬一清；“三测”：

作业前、作业中、作业后测量轨温；“四不超”：

作业不超温、扒碴不超长、起道不超高、拨道不超限的制度。

（五）隐蔽设施保护

1、既有线施工地下管线保护：

施工前对沿线地下管线和施工可能影响到的周围构筑物，进行全面细致调查，绘制平面位置图，并在地面作出标志。

在有地下光电缆的地段进行土石方开挖作业时，首先采用探坑法了解地下管线在施工部位的具体位置、埋深、管线材质等情况，临近地下管线时，严禁采用机械开挖。

对可能影响到光电缆线路安全的施工，施工单位在现场必须设置安全负责人，确保光电缆线路的安全施工完毕后，建设、施工、监理和运营单位应对施工范围内的光电缆线路安全进行确认。

在施工时管线要横穿铁路路基，或在桥梁上、下，涵渠内通过时，应向路局提出申请，经路局批准后，方能进行施工。

当发生挖断或损坏地下管线设施时，必须停止施工，同时保护好现场，立即向项目部调度、既有线施工事故应急小组汇报，再由调度上报有关主管部门，未经许可任何人不得私自拆、接管线设施。

2、路基内埋设电缆：

电缆不得埋在路堤或路堑边坡及路肩上（过渡短经路除外）、侧沟和道床下，也不得损坏原有排水、防护和加固设备。

电缆沿路堑埋设时，应在堑顶天沟外2m以外，如无天沟应在堑顶边5m以外；沿路堤埋设时，应在路堤坡脚1m以外；横穿线路时，应用钢管或混凝土管防护，埋入的管顶距路基面不得小于0.4m。

电缆埋好后，必须及时将电缆沟填满、夯实、整平、恢复路基完好状态，并设置明显标志。

埋设电缆前，项目部必须与工务段联系，明确安全措施和责任，并签订协议后方可施工。

（六）机具与材料

1、材料装卸装卸工具应稳固，不得偏载、超载和超出限界；配备足够的装卸车人员、工具和信号用品。

夜间作业时，配备足够的照明设备。

道碴、河沙应以5Km/h以下速度边走边卸；对笨重材料（如条石、片石、钢轨、砼枕木等）禁止边走边卸。

停止卸料时，车轮附近的材料要指定专人及时清理。

每次卸车后开车前要认真检查，确认车门关好，材料堆放稳固，不侵入限界，方可发车。

区间卸车不得侵入临线限界。

临线来车时，应停止向临线一侧卸车。

严禁打开两线间的车门。

当卸车线高于临线时，严禁向两线间卸片石、轨枕等滚动重材。

2、材料堆放靠近线路堆放材料、机具等不得侵入建筑接近限界。

道碴、片石、砂子等线桥用料堆放坡度不小于1:

1，在两线间堆方材料满足在轨顶面下300mm范围内距相邻钢轨轨头外侧不小于810mm的要求；线路一侧堆放材料距钢轨顶面的距离不小于810mm。

路肩堆放的砂石料，应经常进行检查、整理、严禁侵入限界。

在河沙、石碴等松散材料上，严禁再卸片石等其他笨重的材料。

严禁在桥梁人行道上堆放重物。

钢轨堆放不宜超过6层。

预应力混凝土枕堆码高度不宜超过14层，应保持上下同位。

人工堆码枕木不宜超过10层。

电杆与最近钢轨的最小水平距离不小于地面杆高的4/3。

（七）既有线施工中的劳动安全工作

1、在铁路既有线从事作业的所有人员劳动防护：

严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。

新上岗、转岗、提职职工必须进行岗前安全教育培训，经培训考试合格后，方准单独作业。

学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不得单独顶岗。

行车、特种作业人员、机械设备、工具操作人员，必须持证上岗。

作业必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

严禁在轨道上行走，如在两旁路肩行走时，所抗工具不得侵入限界。

跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严格抢越、钻车或跨越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。

严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。

休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡。

不得在车底下避雨乘凉。

绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并应注意车辆动态和临线开来的列车。

冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。

2、线路作业及安全避车：

作业人员发现车来或听到防护员发出的来车信号时，要立即恢复线路设备，下道避车，距钢轨头外侧距离不少于2m。

区间或站内正线车来时，应在800m以外下道；列车慢行条件下可距500m下道；无专人防护时，在双线和站内线路作业，应距列车500m以外下道；有专人防护时可不下道，但必须停止作业，人员要站在靠近临线钢轨内侧，两线间不得有人员停留，并注意本线来车，若瞭望条件不良时，必须下道。

岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。

特快列车到达施工工点前10min，必须停止影响列车安全运行的施工，临线也必须停止作业，且人员、设备等应撤至距钢轨头外侧2m以外，施工机械，物料堆码必须放置牢固。

下道距离不能小于1400m。

遇有特殊情况，需对运行的特快列车设置响墩进行防护时，必须根据列车运行速度确定其安全防护距离。

不得利用特快旅客列车与前行列车的间隔进行施工。

在旅客列车或特快列车通过的曲线地段设置防护，若瞭望距离不足800米或1200米时，必须增设中间防护员。

现场防护员与驻站联络员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况，及时通知施工作业人员，施工机具下道避车。

防护人员必须携带齐全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于瞭望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不允许做与防护无关的其他任何事情。

（八）既有线施工防止联电措施：

在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不得使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。

抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。

在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。

防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突出联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上的钢轨、道钉等金属物受振移动联电等。

（九）防汛抗洪：

建立防汛抗洪组织机构（机构同既有线施工事故应急指挥部），成立防洪抢险队，由各指挥部负责人担任，抢险队选择身体强壮、责任心强，有经验的人员参加。

汛期来临之前，对施工管段既有设施（如路基、桥涵、通信、信号、电力灯设备）以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。

一时处理不及时的，应布设重点防洪看守。

及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的既有线排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。

防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关单位和人员，并严格执行在雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。