安全生产保证计划与措施.docx
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安全生产保证计划与措施
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Ⅰ.安全生产保证计划
一、工程概况
宜川路街道综治中心装饰工程位华阴路300号，总建筑面积1085平方米。
二、工程难点及重要部位
1、工程难点分析
1.1.由于项目占地面积较小，故现场布置尤为重要。
1.2.本工程施工工期短，任务重，故合理安排工序将是重要任务。
2、工程重点防范部位
2.1.施工用电
2.2.各种机械使用
三、安全保证计划引用的标准文件、适用范围及有效期
1.引用文件
1.1.工程建设重大事故报告和调查程序规定建设部令（第3号）
1.2.建筑安全生产监督管理规定建设部令（第13号）
1.3.建设工程施工现场管理规定建设部令（第15号）
1.4.建设工程管理条例国务院令（第279号）
1.5.企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令（第75号）
1.6.建筑安装工程安全技术规程（56）国议周字第40号
1.7.建筑安装工人安全技术操作规程（80）建工劳字第24号
1.8.上海市建设工程文明施工管理暂行规定上海市人民政府
1.9.关于印发《施工现场电气安全管理规定》的通知
1.10.关于印发《建筑施工普通脚手架安全技术规定》的通知
1.11.关于印发《施工现场机械设备安全管理规定》的通知
1.12.关于加强《施工现场防火规定》的通知
1.13.关于加强建设工地环境卫生管理的通知沪建管（95）第0562号
1.14.关于本市建设工程工地实行围档封闭施工的通知沪建管（95）第0562号
1.15.关于印发《上海市建设工程施工现场安全标准化标准》的通知沪建管（97）第242号
1.16.关于印发《上海市建设工程施工现场安全标准化管理检查评分》的通知沪建安监1997第063号
1.17.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）实施要求的通知沪建安监1997第063号
1.18.建筑机械使用安全技术规程（摘录）
1.19.施工现场临时用电安全技术规范
1.20.建筑施工高处作业安全技术规范
2.安全保证计划适用范围
2.1.本计划仅适用于本工程的土建、装饰、安装施工现场的安全管理和控制。
2.2.本计划安全管理和控制的对象为人、物、环境和自然。
3、有效期限
3.1.本计划的有效期为：
从工程开工至工程结束。
3.2.本计划由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随复印及分发，应加以控制。
四、安全保证体系要素
1、管理职责
1.1安全管理目标
a.杜绝重大安全事故。
b.事故负伤频率控制在1‰以下。
c.争创文明工地。
2、安全管理组织
2.1.工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
2.2.安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。
2.3.负责安全体系实施过程中的运行、监督和检查。
2.4.对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素、施工中出现的隐患，应制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3、资源
3.1.配备经考试合格，持证上岗的管理、执行检查人员。
3.2.制订施工安全技术并设置相应的防护措施。
3.3.设置用电和用水消防设施。
3.4.配备施工机械安全装置。
3.5.保障一定的安全技术措施经费。
4、保证体系的运行
4.1.以本公司安全管理运行手册等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
4.2.根据本工程的规划、结构、环境配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质，整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水平较高的维修人员做保障。
4.3.编制专项安全技术措施
a.临时用电施工组织设计
b.落地式外墙脚手架搭设方案
4.4.制订施工阶段各分项工程的安全技术交底书
4.5.按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对会议活动进行记录
5、采购（安全设施所需材料，设备及防护用品）
5.1.通过对采购进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽等符合规定的要求。
5.2.对供应商评定
a.供应商应依法取得法人资格，具有较好的信誉，并经工商行政和有关监督机构备案注册。
b.如为外地进沪企业应出示省级建设行政主管部门的证明，还须持有上海市建管办核发的有效期内的进沪许可证。
5.3.材料采购和验收
a.对项目所需的安全防护用品，工程项目部材料员从合格供应商名录中的厂或商店进行采购，采购前应填写好申请表格，并由项目安全经理批准后方可采购，材料到场后由材设部进行验收，安全部门配合，对于不符合标准的产品应拒收，并开具不合格通知单。
b.采购资料的管理：
对合同、协议、质保书等根据资料的类别和用途分别装订成册，由劳资科负责保管。
5.4.对分包方的控制和管理
a.门窗、防水等应选择专业承包商进行施工，应查验其营业执照、资质证书及相关材料等。
b.工程项目部和合格分包方进行协商，建立相对应的安全管理体系。
c.对下属施工人员建立有关安全档案，由项目安全部进行核实检查，督促分包方配合实施。
d.对分包方制订的安全技术措施，项目技术部门应进行审核。
6、施工现场的安全控制
6.1.持证上岗：
施工现场内的管理人员，特种作业人员必须持证上岗，证件需有效，由项目宣传部和劳资部门负责确定。
6.2.对安全设施、设备、防护用品的检查验收
实施要点：
（1）.按照安全防护的技术措施方案执行。
（2）.防护职责落实到人，具体由施工科、安全科、各施工班组长负责操作。
建筑内所有四口、临边防护工作，具体由架子工实施，项目安全员进行验收。
7、施工现场临时用电
7.1.安全用电技术措施
a.施工现场的供电线路，电气设备的安装、维修、保养及拆除工作，必须由专业人员进行（经有关部门培训并考试合格，持有效证件上岗的维修电工）。
b.对移动机具及照明的使用实行二级漏电保护，并经常进行检查、维护和保养，由现场电工负责。
7.2.控制点
施工现场临时用电按照工程项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行设置，再由安全副经理会同安全科及有关专业人员验收合格后方可使用。
a.夜间施工应有电工值班。
b.施工用电中常见通病必须杜绝。
8、施工机械
8.1.中小型机械的使用
本工程共有切割机1台，木工机械2台，电焊机1台等，必须加强对施工现场中小型机械设备安全运行的管理。
8.2.实施要点：
a.项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时作好机械运行情况的检查（由机管员负责）。
b.中小型机械操作人员必须持有效证件上岗。
c.机械设备必须接地或接零，随机开关灵敏可靠。
d.督促机操人员做好定期检查、保养及维修工作，并作好运转保养记录（由机操工负责）。
e.机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。
f.固定机械设备和手持电动工具，必须实施二级漏电保护。
g.中小型机械必须做到定人、定机、定岗位。
9、脚手架工程
本工程结构施工、装修施工脚手架全部采用落地式钢管脚手架，
用φ48*3.5高频焊接钢管和扣件进行搭设，具体见搭设方案。
9.1.实施要点：
a.施工前进行安全技术交底。
b.按照沪建施83201号（87）525号文件规定要求搭设并按JGJ59-99中的脚手架检验评分进行验收。
c.安排经过培训的架子工进行搭设。
d.搭设和拆除时设立警戒标志，并派专人监护（安全员监护）。
e.搭设完毕，经验收合格后挂牌使用。
（技术负责人、公司安全部门、现场安全员等参加）
f.定期进行检查验收和维护（安全员检查、架子工维护）。
9.2.控制点：
a.选用的材料必须符合要求。
b.搭设过程中分阶段进行验收，即从基础开始，分步分阶段验收，合格后方准使用（施工负责人监督）。
c.脚手架上堆物应符合规定要求，严禁乱堆乱放各种施工物料，避免超载。
10、防火安全
保障施工现场的防火安全，确保施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
10.1.实施要点
a.在防火领导小组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火灾隐患必须立即消除。
b.建立义务消防队，经常进行活动（由项目副经理组织）。
c.施工现场必须配备足够的消防器材，并时常维护更新，保证完好（由材料员负责）。
10.2.控制点
a.必须严格执行动火审批制度，节假日动火作业要升级审批。
b.明火作业监护人和灭火器材应到位。
c.重点部位专人监管（木工间由木工班长进行负责）。
11、文明施工
本工程地处居民区，因此必须树立形象搞好文明施工。
将文明施工环境纳入施工组织设计，制订文明施工的要求，严禁野蛮施工，具体由项目生产副经理落实。
a.夜间施工时间，必须控制在10点之前。
b.严防粉尘污染，实行围档施工。
c.做好门前保洁及搞好周边关系。
12、现场检查、检验的控制
对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查，以确保符合要求，并做好安全记录。
12.1.实施要点：
a.按JGJ59-99（建筑工程安全检查标准）实施，建立以生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度（参加检查人：
项目负责人、技术负责人、安全员、电工等）。
b.对安全防护用品按保证计划的规定及合同检验。
c.对中小型机械、脚手架、安全网等设施要按安全保证计划的规定及施工组织设计的要求进行挂牌验收（安全员、机操工）。
d.脚手架按安全保证计划中指定的搭设方案分段验收，挂牌使用（安全员、架子工）。
e.施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收（安全员、电工）。
f.对临边洞口、防火防护按照安全保证计划中规定进行验收。
g.对环境卫生、劳动保护、文明施工按照安全保证计划中规定进行检查验收（项目副经理）。
h.对特种作业人员持证上岗检查，严禁无证或无效证上岗和违章作业。
i.对职工遵章守纪的情况进行检查，发现违章严肃处理（工程负责人）。
j.工地每天检查，工程项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。
13、事故隐患的控制
a.按《上海市建设工程安全技术管理手册》中交底文本对各工种进行交底，同时增加针对性内容。
b.任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。
c.当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
d.做好全员发动，使施工过程上存在的隐患及时发现处理。
e.对已发生的事故隐患及时进行整改，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育。
14、教育和培训
a.做好进场工人的安全教育，并贯穿始终，重点是加强操作者的自我保护意识（公司及现场安全员）。
b.在事故多发期及上级部门下达指令后，进行针对性的教育。
c.对职工实行三级安全教育（公司教育、项目部教育、班组长教育）。
d.由资料员负责安全教育培训工作的记录，建立职工劳动保护卡。
15、安全记录
15.1.由项目安全员组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行的记录，包括相关的台帐等，
15.2.安全记录由项目安全资料员进行收集、整理，并进行标识、编目和立卷。
15.3.安全记录应完整及时，并延续到工程竣工。
15.4.施工现场安全保证体系管理资料共4册
a.文件
b.策划
c.实施
d.检查改进
16、季节性施工
季节性防护应做好雨季、夏季的安全保证工作。
12.1.实施要点：
b.暴风雨、台风前后要检查工地的临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现情况应及时整修（项目副经理、电工和安全员负责）。
c.机械、电器设备应有防雨防潮措施，同时，原料、成品等要有防雨淋措施（材料员负责）。
d.冬季施工要做好防火、防寒、防滑工作（安全员负责）。
e.脚手架等要按规定设置避雷装置（电工负责）。
12.2.控制点
b.夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑现象发生。
Ⅱ.安全生产保证措施
为了进一步加强建设工地的安全生产、文明施工管理工作，全面提高职工的整个安全素质，本项目列入公司管理达标工地之一，公司质安科到现场帮助指导和整改工作。
切实保证职工在生产过程中的安全，促进生产的发展，特制定本保证措施。
一、安全生产责任制
1、必须建立、健全各级安全生产责任制，职责明确，落实到人。
2、各项经济承包行为中有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的安全生产保证措施。
3、承发（分）包或联营各方之间依据有关法规签订安全生产协议书，做到文体合法、内容合法和程序合法，各自的权利和义务明确。
二、安全教育
1、对新工人实施公司、项目部和班组的三级教育，对变换工种的工人实施新工种的安全技术教育，并及时做好记录。
2、工人熟悉本工种安全技术操作规程，掌握本工种操作技能。
三、施工组织设计
1、施工组织设计要针对工程的特点、施工方法、所用的机械、设备、电气、特殊作业、生产环境和季节影响等制订出相应的安全技术措施，审批手续齐全，有技术负责人签名和技术部门盖章。
四、安全技术交底
1、各分部分项工程施工前对工人进行全面的针对性的安全技术交底，受交者履行签名手续。
2、特种作业人员都按要求培训，考试合格后持证上岗，操作证不超期，名册齐全，真实无误。
五、安全检查
1、建立各级安全检查制度，有时间、有要求，重点、危险部位明确。
2、检查记录齐全，隐患整改做到定人、定时、定措施。
3、对施工机械及脚手架施工用电等重要防护设备做好验收工作，验收合格挂牌后使用。
六、班组的班前活动
1、班组长在班前进行上岗交底（交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。
）上岗检查（查上岗人员的劳动保护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机构设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施落实情况等），并做好上岗记录。
七、遵章守纪
1、各级管理人员、职工佩戴胸卡上岗作业，各类施工人员应戴有识别标记的安全帽；遵守劳动纪律，无违章作业行为。
八、事故处理
1、按规定对事故进行报告处理，事故档案齐全，并认真做好“三不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则。
九、防火管理
1、建立健全防火责任制，职责明确，防火安全制度齐全。
2、成立人数不小于施工总人员百分之十的义务消防队，并建立相应的活动制度。
3、建立动用明火审批制度，按规定划分级别，审批手续完善，并有监护措施。
4、重点防范部位明确，防火奖惩、火灾事故、消防器材管理记录齐全。
Ⅲ.安全生产管理制度
第一节总则
安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事，生产必须安全，更是我们建筑企业应遵循的原则。
为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化安全管理，促进企业生产的持续发展，公司各级干部，采取一切可能措施，保证职工安全作业，杜绝一切意外事故，任何时候都不能忘记安全二字。
安全工作，领导干部要亲自抓，分管安全的质安科和安全员要具体抓，经常性的做到检查、督促、宣传，服从当地安全部门的监督指导，做到安全、质量同步。
开工后，我们将广泛地开展百日安全生产竞赛活动和一年二度的安全月活动，公司授权质安科对安全生产活动进行总结评比，对抓得好的应进行表彰和奖励，对违反操作规程，因工作失责造成国家、人民生命财产安全的，要追究责任，并按情节轻重处以行政罚款处理。
第二节安全生产组织制度
一、安全科由公司经理直接领导，公司安全科配备专职安全员1名，各工地设专职安全员1名，由各级主管生产的领导主管安全生产，各级安全员都应协助抓好安全生产，在整个生产过程中，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
二、生产部门在接受生产任务时，必须同时提出安全生产措施。
三、技术部门在制订施工技术措施时，必须同时提出安全技术措施。
四、安全科必须协助领导，组织推动生产中的安全工作，贯彻执行安全生产的“三大规程、五项规定”等有关劳动保护的政策、制度。
五、安全科会同技术部门提出安全技术措施计划。
六、组织和协助有关部门制订或修订安全生产制度和安全技术操作规程，并对这些制度和规程的贯彻执行进行监督和检查。
七、经常组织现场检查，协助解决问题，遇有特殊情况时有权责令停止生产，并立即报告上级领导研究处理。
八、总结和推广安全生产的先进经验，组织对职工进行安全生产知识的宣传教育。
九、指导施工队、工地安全员的业务工作。
一十、参加伤亡事故的调查、分析并解决。
第三节安全生产责任制
一、经理安全生产责任制
a.认真贯彻执行国家和政府部门制订的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度。
b.制订安全生产工作规划和安全生产责任制，拟订安全生产的奖罚办法，建立和不断完善安全生产管理制度。
c.定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，并定期向企业职工代表会议报告安全生产情况和措施。
d.审批劳动保护技术措施计划，并组织实施。
e.定期组织安全检查，积极开展百日安全竞赛活动。
f.对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级职能部门及广大职工做好本范围内的安全工作。
g.主持现场重大伤亡事故的调查处理，拟订并落实整改措施。
二、工程师安全生产职责
a.对本单位劳动保护和安全生产的技术工作总负责。
b.在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺时，负责制订相应的安全技术。
c.负责提出改善施工劳动条件的项目和措施。
d.组织业务部门编制及审查施工劳动保护和安全生产技术措施计划。
e.编制、审核施工中的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题。
f.审定对职工的安全技术教育计划和教材。
g.参加重大工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
三、技术员安全生产责任制
a.严格按照国家安全技术规程、标准编制、设计施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。
b.编制施工组织设计时必须编制具体的安全技术措施，防止各类不安全因素的发生。
c.对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究、审核和技术核定。
d.对施工中使用的各种机械设备进行技术改造，及时听取使用中存在的问题和意见，落实劳动保护和安全设施的措施。
四、安全科安全生产责任制
a.贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产规章制度，做好安全管理和监督检查工作。
b.经常深入基层和现场，掌握安全生产和劳动保护情况，指导施工队安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。
c.组织安全生产检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全生产情况，经常组织工地消防人员进行防火练习，定期检查和更换消防器材的药品。
d.参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。
e.进行工伤事故统计、分析和报告参加工伤事故的调查和处理。
f.制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。
g.对违反安全技术劳动法规的行为，说服劝阻无效者，有权给予处罚。
五、质量科安全生产职责
a.对本单位劳动保护和安全生产的技术工作总负责。
b.在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制订相应的安全技术措施。
c.负责提出改善施工劳动条件的项目措施。
d.组织业务部门编制及审查企业劳动保护和安全生产技术措施计划。
e.编制、审查施工队的安全操作技术，及时解决生产中的安全技术问题。
f.参与重大工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。
六、财务部门安全生产职责
a.按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。
b.对企业审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，按需要支付。
c.严格审查制度，对不符合要求违反财务规定的支票、发票费用有权拒绝支付。
d.现金、支票严禁存放在不安全的地方，应设立保险箱，有保安措施，并有专人负责看管。
发生盗窃事故，应保护现场，立即向公安部门汇报。
e.按规定做好本单位的资金月报工作。
七、施工队长安全安全生产职责
a.合理组织施工和生产，贯彻安全生产规章制度，执行施工组织设计中所规定的安全技术措施，加强现场平面管理，建立文明生产、安全施工的良好秩序。
b.对劳务清包的队伍，签定承包合同，必须具有确保安全生产的内容并负责督促清包方实施，做好施工前的交底工作。
c.经常组织工地安全员对工程的施工用电、机械、架子、现场文明卫生进行针对性的检查，发现不符安全规程和施工要求的，及时落实整改，积极采纳群众有关对安全生产方面的合理化建议。
d.在施工过程中，发现有地下管道、电缆等障碍物时，及时向有关部门汇报，待落实措施后方可开工，不得擅自处理和违章作业。
e.有计划的对职工进行安全法制教育，贯彻上级公司有关对安全生产规定的要求。
八、组长安全安全生产职责
a.组织班组人员安全作业，模范遵守安全生产规章制度。
b.安排生产任务时，认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章作业。
c.上班前要对所有使用的机具、设备、防护用品、作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患。
d.组织班组安全活动，开好班前安全生产会议，并根据作业环境和职工的思想、技术状况合理分配生产任务。
e.发现工伤事故，立即抢救、及时报告并保护好现场。
九、工人的安全生产职责
a.自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥。
b.正确使用劳动保护用品和安全防护装置，注意爱护、保管好工具设备等。
c.参加安全活动，提出改进安全管理，消除事故隐患的建议。
d.认真学习工种安全操作规程和技术。
一十、机械动力负责人安全生产职责
a.制订本施工队所有机械设备的安全操作要领和安全管理制度。
b.对一切机电设备包括井架、电焊设备、各种施工用车，必须配齐安全防护的保险装置和安全设施，并经常检查，执行维修保养制度，确保安全运转。
c.参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定。
十一、材料员安全生产职责
a.确保供应施工生产中安全技术措施所需的物资。
b.经常检查现场使用的脚手架、安全网、安全带等安全设施，发现不合格时应报废更新。
c.加强仓库人员的教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。
d.做好有关材料的试验工作。
十二、工地卫生员安全生产职责
a.带领职工定期到施工所在地医院进行健康检查。
b.制订现场环境卫生标准，督促有关人员搞好现场清洁卫生工作。
c.监测有毒有害作业环境的毒害程度，提出处理意见，配备灭四害的药物和工具。
d.提出传染病和改善卫生条件的措施，添置一般常用药物，督促保洁员做好卫生工作。
e.抓好食堂卫生，做好防暑降温和防冻防寒工作。
第四节、安全管理制度
一、施工现场交通运输道路（便道）应经常保持畅通，交通交叉口应设置交通指挥员及临时标志。
二、工现场内如有深坑和施工中预留孔、洞等处，应有防护设施或设置危险标志，以示警告。
三、在编制生产计划和施工方案时，必须同时编制安全技术措施计划，改善劳动条件，防止伤亡事故发生。
四、主管生产的领导和施工人员，在分项工程进行技术交底的时候，必须同时
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