有形市场管理制度.docx

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有形市场管理制度

有形市场管理制度

1、有形建筑市场工作职责

1、宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策等。

2、为工程发包承包交易的各方主体提供招标公告发布、投标报名、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务，为交易各方主体办理有关手续提供便利的配套服务。

3、为政府有关部门和相关机构派驻有形建筑市场的窗口提供办公场地和必要的办公条件服务，实现有形建筑市场“一站式”管理和服务功能。

4、依法办事，遵守建设程序，按规定办理建设工程有关手续，严守秘密，创造公开、透明的市场竞争环境。

5、建立和完善计算机管理系统和信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体及驻场部门提供高效的网络化办公系统。

6、提供法律、法规、政策、基本建设程序等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务。

7、建立和完善评标专家抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核。

8、负责进场交易的建设工程招标投标备案文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务。

9、对进场交易的建设工程招标投标及发包承包交易活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查。

10、建立有形建筑市场发包承包交易活动中企业和执业资格人员的市场不良行为记录，并形成档案，按规定提交给有关部门或向社会公布。

11、加强对交易场所的管理和维护，对驻场部门的服务质量和工作效能进行考核评比，组织实施社会公示制度，抓好督办整改工作。

12、按规定交纳有关税费，不乱收费，不随意减免费用。

13、承担上级主管部门交办的其他有关事项

2、有形建筑市场廉洁自律管理规定

1、认真学习有关廉政建设的重要文件，加强反腐倡廉的法制教育和管理，增强各级领导和职工的法制观念和反腐能力。

2、公开办事程序和工作制度，接受社会监督，按法定程序做好工程承发包交易服务。

3、自觉抵制物质引诱和不良思想侵蚀，谢绝对方给予的礼金、有价证券等，不便或难以拒绝的应及时送交行风监督部门，按有关规定处理。

4、坚持原则，秉公办事，不准利用工作方便参与推荐施工单位、厂家或产品等活动。

5、不准从事有偿中介活动，不准到关系单位和其它企事业单位索取物品或报销应由个人支付的各种费用。

6、有形建筑市场人员应严格遵守本规定，如出现社会举报，经调查属实，将根据情节及社会影响给予直接责任人及有关领导相应的党纪或政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

7、本管理规定，纳入职工年终岗位综合考核、考评内容

3、工作人员职业守则

有形建筑市场工作人员必须遵守“严、廉、勤、俭、团”五字职业守则。

1、严（严肃）即：

严肃纪律，执行规章制度；

坚持原则，按章秉公办事；

遵纪守法，违纪严肃处理；

2、廉（廉洁）即：

廉洁奉公，谢绝请客送礼；

洁身自爱，不准索要礼品；

规范服务，文明礼貌接待；

3、勤（勤劳）即：

勤奋上进，精研本职业务；

坚守岗位，工作随来随办；

环境整洁，争创文明单位；

4、俭（俭朴）即：

俭朴务实，不比办公条件；

精打细算，防止铺张浪费；

勤俭节约，努力增收节支；

5、团（团结）即：

团结合作，搞好内外配合；

发生矛盾，多做自我批评；

同心协力，完成各项工作。

4、有形建筑市场工作人员行为准则

依法办事，不随心所欲和主观臆断；

公平公正，不偏听偏信和感情用事；

严格监督，不马虎从事和放弃原则；

遵章守纪，不玩忽职守和各行其是；

严守秘密，不泄漏消息和到处打听；

实事求是，不弄虚作假和隐瞒真相；

诚实可信，不随意表态和失信于人；

耐心指导，不刁难他人和草率应付；

文明礼貌，不举止粗俗和给人难堪；

廉政自律，不以权谋私和索拿卡要。

5、有形建筑市场工作人员工作纪律

（十不准）

不准态度生硬，不准随意许诺；

不准参与中介，不准推荐产品；

不准介绍队伍，不准暗示索礼；

不准操纵评标，不准暗中干预；

不准泄露机密，不准优亲厚友。

6、有形建筑市场十条禁令

1、严禁有令不行，有法不依，确保政令畅通。

2、严禁不按程序和时限办事，刁难服务对象，“生冷硬顶、推诿扯皮”。

3、严禁利用职权违规开展有偿服务。

4、严禁向建设单位推荐施工队伍和建筑材料、设备、制品等。

5、严禁利用职权干预和插手工程招标投标活动。

6、严禁利用职权和工作之便，对建设单位、企业和基层单位“吃、拿、卡、要”。

7、严禁接受被管理、服务单位和个人邀请参加宴请、娱乐、旅游等活动。

8、严禁接受建设单位和企业以任何名义赠送的礼金、礼品。

9、严禁利用职权和工作之便，为个人、亲友和小集体谋取私利。

10、严禁从事第二职业，未经批准不得到企事业单位兼职或担任顾问，因工作需要经批准兼职者不准领取酬金。

7、有形建筑市场文明礼貌制度

1、服务用语提倡讲普通话，在接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等文明用语，禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。

2、服务态度必须热情和蔼。

（1）接待服务对象时，应当主动打招呼、让座。

（2）对待服务对象，应当做到：

领导与群众一样，生人和熟人一样，外地人和本地人一样。

（3）服务对象咨询有关问题时，要主动热情、耐心周到、解释全面、不得推托冷落、刁难训斥和歧视。

（4）服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听取，不与其争辩，做到有则改之、无则加勉。

（5）服务对象出现误解，出言不逊时，要做好相关政策的宣传和解释工作，不得与其争吵，应及时向领导汇报，妥善解决。

3、工作人员服装仪表整洁，举止端正、文明，统一着装。

8、有形建筑市场保密工作制度

1、不该说的机密不说，不该看的机密不看，不该问的机密不问，不该打听的机密不打听。

2、不得将保密资料带出本单位或带回家。

3、在公共场所不要随便谈论业务项目具体细节和进展情况。

4、个人不得随意打探标底，更不得泄露标底。

5、任何人不得泄露评标专家库的内容或具体工程的评标专家名单。

6、在招投标服务过程中，不得随意向投标单位透露不该透露的细节情况。

7、对可能影响招投标公正性的记录、台帐、资料等，要注意保管好，该销毁时要及时用碎纸机销毁，不得随意扔进废纸篓。

9、有形建筑市场行风工作责任制

1、成立行风建设领导小组，组长由有形建筑市场负责人或党建负责人担任，成员由有形建筑市场各职能部门负责人和驻场部门相关人员组成。

2、行风建设工作领导小组，负责行风建设的日常宣传教育和上级有关会议精神的传达贯彻，抓好具体工作的落实。

3、严格按照上级要求，组织开展好阶段性的行风评议工作，认真发动、精心指导、细心整改、严格规范、自查自纠、不走过场。

4、组长主要是抓好行风工作总体方案制定和实施过程中的原则性指导。

5、成员负责日常行风工作的具体实施，以及相关资料的收集整理、文件起草、工作记录，行风情况的检查、督办等。

6、行风建设工作实行领导责任制，组长负总责，副组长负重要责任，成员负连带责任，其他负管理责任。

10、有形建筑市场首问责任制度

1、第一位接待群众来电或来访的工作人员为第一责任人，对群众来电或来访要认真负责。

2、对群众来电或来访，第一责任人必须主动热情接待，详细填写来电、来访记录单，不得以任何借口拒绝。

3、第一责任人的主要职责：

（1）受理应由本部室办理的来电、来访；

（2）转办应由本单位其他部门办理的来电、来访；

（3）对符合政策、法规的来电、来访，明确答复来电、来访人办复时间，并确保兑现；

（4）对不符合政策、法规的来电、来访，耐心宣传解释；

（5）对转办事项进行跟踪，直至答复来电、来访人；

（6）将受理办复情况填报。

4、对重大疑难问题，第一责任人应及时向分管领导或直接向主管领导汇报，经请示后批转有关部门限期答复。

5、对受理的群众来电、来访，凡涉及两个以上承办部门的，有关部门都必须积极配合，必要时由分管领导组织协调。

11、有形建筑市场责任追究制度

1、在工程交易服务过程中，违规干预招标投标活动，并受到举报，经核实无误的，责令当事人进行检查，给予必要的经济处罚，并记入当年考核档案；情节严重或屡犯的调离原岗位，或视情节轻重给予责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。

2、工作人员违反廉洁自律管理制度，一经发现，责令检查，立即退还或折价退还非法所得，并视情节轻重，是党员的按照党纪政纪处分规定给予处分或责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；非党员的参照行政处分的规定给予处分或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、在工程交易服务过程中，工作人员串通有关单位人员，利用计算机或其他手段设定评委圈，或评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节特别严重，造成社会恶劣影响的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。

4、在工程交易服务过程中，工作人员打探并泄露招投标有关情况以谋取私利的，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节严重造成招标人或投标单位重大损失的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。

5、财会人员玩忽职守，给本单位造成经济损失的，视情节轻重，给予经济处罚或行政处分；对有意损毁账目，侵吞单位资产的，报上级主管部门给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。

6、工作人员玩忽职守，造成安全事故，并给单位财产造成损失的，视情节轻重给予经济处罚或行政处分；对造成重大损失的，依法追究刑事责任。

12、工作人员回避制度

为更好的体现公正、公平原则，在工程交易活动中，工作人员遇到以下情况应自觉提出回避；

1、与招投标双方有近亲属关系的；

2、与招投标双方有经济利益往来的；

3、与招投标双方存在其他利害关系可能影响公平、公正性的；

如果工作人员存在以上关系，没有提出回避，影响了公平、公正性，将依法追究相关责任，产生的一切后果由个人承担。

13、有形市场窗口工作人员挂牌上岗制度

为规范场内工作人员服务行为，树立整洁、统一形象，同时有利于群众监督，特作如下规定：

1、工作人员工作日必须统一胸卡、持证上岗。

2、统一着装，打扮整洁。

3、认真接受群众监督，文明礼貌服务。

4、如工作人员未佩戴胸卡上岗，不准其进入工作场所，由此耽搁时间为迟到或旷工处理。

14、定期学习制度

为不断提高有形建筑市场工作人员业务素质、思想素质，提升服务水平，保证工程交易活动健康、公平、公开开展。

特制定工作人员定期学习制度：

一、自学。

每月学习不少于12小时；

二、集体学习。

每周六上午集体学习，学习时间保证三个小时；

三、举办专题培训。

在适当时间，就某个方面的学习内容，邀请有关人员进行专题讲座和服到；

四、交流学习体会。

坚持做好读书笔记，联系实际，写好心得体会。

五、学习要求。

做好学习考勤纪录，不准迟到、早退、缺席，对违反者，轻者给予批评教育，重者责令写出书面检查。

六、把理论学习纳入对全体工作人员年终考核内容之一，与经济挂钩，严格考核。

15、工作人员轮岗制度

为更好地开展有形市场工作，增强工作人员整体业务素质，杜绝腐败现象发生，针对我市实际，特制定工作人员轮岗制度。

1、根据各项工作制度，实行日常考核，季度考评。

2、对考评中不及格的，调离原工作岗位。

3、正常轮岗时间为，重点岗位2年，一般岗位5年。

16、信息查询制度

1、建立和管理有形建筑市场的内部管理网络，实现有形建筑市场和政府主管部门及相关机构派驻有形建筑市场各窗口单位办公的信息化、网络化和自动化。

2、逐步建立完善与有形建筑市场各相关部门、专业市场、区县分市场的工作信息交换平台，建立本地区有形建筑市场信息网络系统，并进行必要的维护、业务指导和协调，负责对相关部门的人员进行培训。

3、为招投标交易各方提供信息查询服务。

4、宣传、贯彻建设工程发包承包交易活动及建设工程招标投标的法律、法规和政策，以及对发包承包交易活动中的问题进行咨询。

5、为有关部门和有形建筑市场提供档案借阅服务。

6、除绝密和注明不准转发、翻印、复制的机要公文外，其余机要文件，因工作需要翻印时，必须严格按照批准权限办理，按规定登记，并注明翻印、复制的机关名称、日期、份数和印发范围，妥善保管。

7、借阅涉密文件，须经有形建筑市场主管领导批准，在指定地点和人员范围内阅读，并对文件内容承担保密义务。

任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围，也不允许向规定范围以外的人泄露文件内容。