渣土车管理实施方案.docx

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渣土车管理实施方案

渣土车管理实施方案

渣土车管理方案

一、公司准入方案

自用本籍渣土车10部以上或外籍渣土车20部以上*公司注册资金200万元以上*取得普通货物运输（渣土车）运输经营许可市安监管理部门安全生产审查报告书*市渣土办审查报告书和同意意见书*具备以上条件后申请取得专业渣土车运输工商营业许可

二、车辆准入方案

（一）本地车辆

1、符合公安交警管理部门要求，配发行驶证

2、符合车辆按交通运输管理部门要求，配发《营运证》

3、GPS安装证明

（二）外籍车辆

参照我市对外挂货运车辆的管理办法，

1、取得当地公安交警部门配发的行驶证

2、取得当地交通运输部门配发的营运证

3、挂靠泉州本地专业渣土车公司*

4、本地渣土车公司开具的安全责任承担文件*

5、GPS安装证明

1、驾驶员（从业人员）必须取得《驾驶证》《普通道路货运从业资格证》

2、参加市渣土办举办的渣土车从业人员岗前安全教育培训，并考试合格，取得相关证明*

四、管理方案

1、源头管理—建筑工地施工许可审批时所使用的渣土车必须具备以上

一、二、三的条件。

2、线路审批—公安交警部门

3、GPS设备正常使用情况证明

4、其他部门相关手续（如：

城管部门所管的滴洒漏）

5、渣土办办理工地施工通行证

全面落实渣土车的监管力度

渣土车的管理一直以来都是市民关注的一个焦点问题。

那是因为渣土车对都市生活影响是巨大的，然而渣土车“治理难”却是摆在我们面前的一个很大的现实问题。

目前对于治理渣土车缺的不是规定和措施，而是不折不扣的落实。

所有对渣土车的规定都有就是落实不到位。

因此加强监管力度就成了重中之重。

在加强监管的过程中必须采取相应的措施来规范渣土车的管理。

首先，可以在渣土车的车身上注明监督举报电话，接受社会监督，便于群众举报。

其次各建设单位可以通过与承运单位签订施工现场渣土承运卫生责任书，并作出书面承诺，负责对承运单位和承运车辆的装载、冲洗情况进行监管，因监督不到位，造成重大违规违法的，对建设单位实施公开通报批评。

再次交管局和市容局根据建筑垃圾处置运输道路安全卫生保证金考核管理办法，可以通过降低处罚门槛，加大处罚力度，真正把保证金制度落到实处。

第四对于渣土车司机普遍素质不高、安全意识差的情况，可以加大宣传教育，通过印制相关书籍和文件，刻录光盘的方式来提高他们对渣土管理知识的认识。

同时，各中队通过派一名监督员，对辖区出土工地实施全时监管，超高超载、车轮带泥等车辆不得出场，实现源头管控。

今后凡考核不合格被清除出承运市场的单位，一律不得以任何形式注册或参与渣土承运业务，所属车辆一年内不得再从事渣土运输。

最后就是要加大渣土车行业违法成本。

渣土车现有管理体系根本不存在法律空白，规定都是有的，关键在于执行是否到位，有没有走样。

专项整治期间抓得紧管得严，各部门都充分调动起来了，违法行为就减少了。

专项整治过去了，管理不到位了，于是就故态复萌。

要把专项治理纳入长效管理中，归到正常工作上来，这样才不会出现反复。

渣土车问题比较突出，是因为他们的违法成本相对偏低，拿闯红灯这一现象来说，因为闯红灯要曝光、要罚款，这个违法成本对于普通市民来说是比较高的。

但是对于渣土车来说，闯个红灯被罚也没关系，他后面有渣土车老板买单，而渣土车老板从渣土车违法行驶的行为中获得的利益，根本不在乎这点罚款，这在客观上就纵容了渣土管理的违法行为。

因此，我们必须加大对渣土车违法行为的处罚力度，从源头上进行管理。

渣土车的管理对我们将是一个非常艰巨的任务，突击式的执法显然不能根治这个痼疾，它需要长期持之以恒地执法。

而在长期的执法过程中，我们通过在固定地点设置渣土车检查站来对过往的渣土车辆进行严格检查，从而确保区域内的渣土车辆都能按照规定的路线和要求拉运，我们还成立了专门的夜查小组，通过交警、城管、市容三个部门各派2至3名队员组成联合的夜查组来加强对渣土车辆的监督和检查，从源头上杜绝渣土车辆的不规范行为。

进一步加强联合执法，这样才能取得更好的执法效果。

2、坚持严管重罚。

要在加强日常管理监督的同时，在法律法规许可的范围内加大处罚的力度。

在对违法违规的渣土车，要查到一起，严格依法处罚一起，不姑息，不迁就，更不放纵。

让那些违法违规者不能从违法违规行为中得到任何便宜。

3、强化源头管理。

许多渣土车带泥上路以及“漏撒滴”等问题，主要的根源还是建筑工地施工方不守规矩。

我市有关条例规定，“施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路”，“在城市道路上行驶的车辆，应当保持外形完好、整洁”，“运载垃圾、等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒”等。

然而，在很多工地可以看到，有的渣土车并没有经过冲洗就直接驶出工地，车轮带出的大量泥土给城市道路带来了不小的污染。

有的渣土车严重超载，不够密封，随着一路的颠簸，渣土洒落一地。

此外，施工方对于渣土车的超载现象也不闻不问，放任自流，更促使渣土车多拉快跑，违规运输，对城市环境造成严重的污染。

因此，要加强对建设工地和拆房工地的管理，严格源头的责任。

4、积极创新思路。

信息时代的管理需要科技的支持配合。

可以在去年采取GPS监控系统等电子设备管理的基础上，继续研究创新，在更多的方面发挥电子监督管理系统的作用。

我们只有通过对上述措施和建议的真正落实，才能不不断地提高渣土车辆管理方面的经验，从而使渣土车的管理更上一层楼。

周婕

2011年6月5日

德顺渣土运输有限公司运输施工现场管理制度

为在渣土运输过程中，做到尽量不影响市容市貌、城市环境卫生的目的，同时，顺利完成项目施工，以专人专车管理为原则，制订如下制度：

一、渣土车辆管理

1、统一对渣土方运输车辆加装密封盖，禁止无盖车辆进入现场。

3、配备洒水车辆，对运渣土道路经常洒水冲洗，保持道路干净，以减少扬尘。

4、我公司将与建设单位签订施工现场渣土承运卫生责任书，并作出书面承诺，由建设单位对承运车辆的装载、冲洗情况进行监管。

5、由县交管局和城管局根据建筑垃圾处置运输道路安全卫生相关管理办法进行考核与监督。

6、对于渣土车司机普遍素质不高、安全意识差的情况，加大宣传教育，加强安全文明驾驶的培训，来提高他们对渣土管理知识的认识。

7、超高超载、车轮带泥等车辆不得出场，实现源头管控。

8、加大渣土车驾驶员的处罚力度。

杜绝闯红灯、酒驾等恶劣情况的发生。

9、我公司将与县交通局和城管局协商，共同加强在固定地点设置渣土车检查站，对过往的渣土车辆进行严格检查，从而确保区域内的渣土车辆都能按照规定的路线和要求拉运。

二、巡查监督

为全面落实各项制度，在施工运输过程中，由专门的巡查组，从以下几方面进行巡查：

1、对驾驶员在运输途中，安全文明驾驶的巡查；

2、对运输线路及道路交通安全的巡查；

3、对运输车辆卫生的巡查；

4、对运输车辆是否违章驾驶的巡查；

5、对路面运输、工地施工的安全警示标识的巡查；

6、对运输道路洒水防尘、环境卫生的巡查；

7、对主要路口安排交通协管员及道路保洁员的巡查。

三、违章投诉管理

一、公司车辆交通违章处理的原则是：

谁违章、谁负责。

处理违章的费用全部由违章责任人承担；在渣土车身上注明监督举报电话，接受社会监督，便于群众举报；

二、办公室坚持填写派车记录，方可出车。

建立健全渣土运输车辆管理基础台账（驾驶员管理台账、车辆管理台账、安全教育台账、违章与事故台账，注明每台车的驾驶员和使用起止时间；

三、派车人员和驾驶员将公车私用，或擅自将车交给他人驾驶，由此发生的交通违章一律由该派车人员和驾驶员承担；

四、办公室每月5日前对公司所有车辆交通违章情况进行网上查询，有违章记录的，书面通报驾驶员到办公室核实；

五、承担交通违章的责任人应及时消除违章记录，如未消除违章记录，办公室通知财务部从责任人最近一个月工资中预扣违章处理费用,该费包括罚款和扣分处置费用（按违章款项的150%收取）;

六、预扣违章处理费用后，如责任人已消除违章记录的，预扣费用如数退还；超过一个月责任人仍未消除违章记录的，由办公室代为处理。

七、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，每月对渣土车辆驾驶员进行一次安全生产教育。

驾驶员出车前坚持“三分钟安全教育”，及时查找隐患、消除隐患，杜绝违规现象，有效地控制和减少各类事故的发生。

武夷新区渣土车专项整治方案

为进一步加强渣土车（指从事建筑垃圾、渣土和砂石运输的车辆，下同）安全监管，切实消除安全隐患，彻底解决一路抛洒问题，促进渣土车安全有序运行，参照《建阳市渣土车专项整治工作方案》和新区是在建的园区等特殊情况，制定本工作方案。

一、对渣土车监管

市政局、城市管理行政执法（城管）等部门要认真按照职责要求，强化对渣土车的行政许可和日常监管，要求建筑工地必须配备完善、健全的冲洗设备。

运输渣土的车辆离开施工场地前必须冲洗，对车辆进行遮挡，车辆要适量装载，运输途中不得泄露、遗撒、污染路面。

违反规定的，由城市执法局（城管）责令施工企业改正，限期清洗路面，按每车次处以2000元罚款，并可暂扣违法运输车辆。

所有新区范围内的渣土车运营必须由城市管理行政执法（城管）统一审批，批准后才可上路运营。

（审批单参照附件一）

二、强化施工工地监管

住建、城市管理行政执法（城管）部门要加强渣土车消纳场、中转场所建设和资源综合利用工作，加快统一规划建设步伐。

要按照“谁产生垃圾，谁负责处置”的原则，住建、交通运输、城市管理行政执法（城管）、市政局等部门要加强督促建设、施工单位依法处置、清运建筑垃圾和渣土，落实净车出厂设施等安全文明施工措施。

将施工现场建筑垃圾和渣土处置情况列入“标准化示范工地”的考核内容。

三、管理部门合作共赢

公安、交通运输、城市管理执法（城管）、市政局等部门要定期组织开展联合执法行动，加大重点区域、重点路段、重点时段的检查执法力度，严厉打击渣土车超速、超载、不遮挡、不冲洗上路等非法行为。

城市管理行政执法（城管）部门要严查建设渣土车“滴、撒、漏”等行为。

一、公司简介

杭州鸿泉数字设备有限公司成立于2009年，通过ISO/TS169

49、ISO900

1、CMMI3管理体系认证，被评为国家级高新技术企业、软件企业、浙江省科技型中小企业，拥有26项专利、46项软件著作权，是国内成立最早，管理渣土车、商用车最多的车联网企业，专业从事车辆数据软件和用户行为分析系统的整体设计，在终端硬件数据采集、云计算技术和人性化管理平台有深入研究。

现已经在国内20000多家运输公司中使用，管理车辆100万多台。

二、终端性能

鸿泉北斗车载终端同时满足下列要求：

实时采集车辆的开关量、脉冲量、仪表和CAN总线数据等信息，包括：

车辆开机自检信息、车厢举升和回位、车厢密闭、车速、车辆里程、制动、倒车、左右转向、发动机转速、燃油累计使用量、机油压力、机油温度等信息，并实时上传至监控中心；实时向监控中心上报车辆当前位置信息；每完成一趟运输，北斗终端自带的打印机可自动打印运输单；可以外接车载摄像头、车载中控屏、篷布密封传感器、举升传感器、重空载传感器、指纹识别装置。

三、实施方案

在线审批

对所有的渣土运输线路、工地、消纳场、运输车辆、运输企业的实行在线审批，将渣土运输所涉及到的所有流程都纳入渣土监管平台的在线审批模块中，控制渣土运输流程中所有环节的资质证书。

实时监控

可实时监控车辆行车位置，行车速度，行车方向以及顶盖传感器，举升传感器，重空载传感器的实时数据，并上报到平台展示。

防止抛洒滴漏及超载

车辆在重载情况下，顶盖若未完全闭合，车辆将受控制（例如被限速20KM/H），从而控制沿路抛洒滴漏。

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防止随意倾倒

车辆在重载情况下，举升系统由车载终端控制，若未在指定消纳场，车辆不得举升，从而控制车辆随意倾倒。

控制超速

不同区域内，设定不同的限速值，车载终端可以自动控制车辆在进入不同区域时最高限速值不同（例如限制最高时速为60KM/H）。

按规定线路行驶

车辆在运输渣土时必须按照规定线路行驶，若不按规定线路行驶，车载终端可自动判断并对车辆进行限速（例如偏离线路时限速20KM/H）。

盲区监控及抓拍取证

车载终端屏幕可支持4路以上摄像头，可以对车辆行驶盲区进行监控，确保渣土运输过程中不出事故。

同时摄像头可以支持抓拍，可以保证对违章违法渣土运输车辆的执法有据可查，对车辆在各点进行的拍照，可以对车辆不洁、超高超载、未密闭化等各类违章行为进行监管。

举报系统

市民可通过举报系统，对日常生活中发现的渣土运输违规情况（例如超载，超速，顶盖未闭合，随意倾倒等）进行举报；举报入口应有网站及公众微信号。

四、全国案例：

2014年鸿泉为长沙渣土车提供监管服务产品，至今已经为长沙管理车辆近3000辆左右；2015年鸿泉为南昌提供渣土车监管服务产品，成为南昌渣土车监控产品的主要供应商；2015年鸿泉为上海提供渣土车监控平台及终端产品，并且是独家供应商，所有上海市渣土车必须纳入渣土车智能监控平台进行监管，并加装智能管控设备及右转弯监控；

2016年鸿泉为太原提供渣土车监控系统，并且为独家供应商，所有在太原市内运行车辆未安装监控产品的车辆一律加装鸿泉智能渣土车硬件；

2017年鸿泉为厦门渣土车再尽一份力，成为厦门渣土车系统项目独家供应商，为厦门即将到来的金砖会议做贡献；

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除此之外，还有佛山、深圳、济南、滁州等众多地市，鸿泉均有幸为其城市建设加砖添瓦。

五、售后服务

提供7X24小时服务

客户可以通过电话、E-mail、来访等不同方式向售后服务部门提出服务申报；鸿泉售后服务中心由专人24小时值守；鸿泉保证用户问题在任何时间都能得到及时的响应。

十分响应电话

鸿泉在接到用户报修请求后的10分钟之内，安排专人与用户电话联系，确保上门维修事宜。

现场服务解决时间

鸿泉在接到产品故障通知或服务要求后，问题答疑30分钟之内，现场支持2小时之内。

客户咨询

无论产品是否过保，如果在产品使用过程中遇到相关问题需要咨询都可联系我司售后。

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华容县争创指挥部

关于规范城区基建渣土管理实施方案

（讨论稿）

为切实加强县城区基建渣土管理，改善市容环境卫生。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》，《华容县市容环境卫生管理办法》、《华容县建筑垃圾管理办法》，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

规范城区基建场地和基建渣土作业管理，建立长效管理机制，实行基建渣土运输市场准入制度，推行密闭化运输，逐步解决超高、超载、撒落等渣土运输污染问题，提高城市环境质量。

二、组织领导

成立规范城区基建渣土管理工作领导小组，由雷欣同志任组长，范光武同志任副组长，朱元敬、杨学文、徐宁、胡椰、刘传智、徐定平、朱健强等单位负责人为成员。

领导小组下设办公室（设在县环境卫生管理中心），徐定平同志兼任办公室主任。

县交通、城管、交警、工商、质监、环保等部门抽调专人联合办公，负责组织实施基建渣土管理工作。

三、工作措施

（一）强化源头管理。

切实加强城区建筑工地监管，建立基建场地明细台账，施工单位要采取围挡作业，项目业主、施工方

1必须做到五个“必须”：

必须建立洗车平台；必须硬化处理施工场地；必须修建污泥过滤沉淀池；必须密闭运输基建渣土；必须安排专人现场督促清洗车辆。

严格按照规范管理的要求，落实“四不出场”管理标准：

未落实保洁措施的车辆不出场；装载未密闭的运输车辆不出场；车体、车轮不整洁带泥的车辆不出场；未取得渣土准运手续的车辆不出场，从源头上杜绝渣土运输污染路面现象的发生。

（二）实行许可制度。

严格实行基建渣土许可证管理制度，建筑渣土的产生单位必须办理《建筑垃圾处置证》，建筑渣土运输单位和运输车辆必须办理《建筑垃圾准运证》，基建渣土消纳场所必须办理《建筑垃圾消纳处置证》。

对建设、施工单位未办理许可手续的，县住建部门不予办理施工许可证，建设工程未取得施工许可证的一律不得开工。

（三）强化运输管理。

制定和完善县城区渣土运输管理办法，明确渣土运输车辆必须具备密闭运输装置。

规范城区渣土运输时间、消纳场地管理要求和进出道路场地洁净措施，严格实行经营性渣土运输许可管理，严格要求运输车辆按指定路线、时间、场地消纳，最大限度减少渣土运输污染。

（四）推行车辆改装。

对城区现有渣土运输车辆进行调查摸底，引导、组织运输单位和个体运输车主到符合规定的车辆改装厂安装密闭机械装置。

对符合改装条件的渣土运输车辆实施密闭改装，不具备改装条件的督促停止在城区从事渣土运输。

2（五）实行市场准入。

规范城区渣土运输市场准入和渣土运输企业、运输车辆行为。

组织城区渣土运输从业人员开展职业培训，统一渣土运输车辆专用标志牌，严禁不符合要求及未经核准的车辆在城区从事经营性渣土运输。

（六）加强执法监管。

城管、交警、环保、交通、工商、质监、环卫等部门单位要严格执行道路交通、交通运输、环境保护、质量监督和市容环卫等有关法律法规，加强对城区渣土运输的监管，依法查处无牌无照、无经营性渣土运输许可证等违章运输渣土车辆，严肃查处不符合车辆密闭改装标准的渣土运输车辆，整治不使用密闭车辆运输及超高、超载、沿街撒落等渣土运输问题，确保渣土运输实现平厢装载、密闭运输和遵章行驶。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2月—3月）。

制定出台《华容县建筑垃圾管理办法》、《规范城区基建渣土管理实施方案》，组织相关部门召开专题会议，明确工作职责，布置工作任务。

组织召开由建设、施工、拆迁、运输等单位参加的城区基建渣土运输管理工作动员大会，广泛开展宣传发动，营造良好工作氛围。

（二）集中整治阶段（4月—6月）。

渣土管理领导小组成员单位抽调人员组成整治小组，全力投入整治行动，依法查处不使用密闭车辆运输和超高、超载运输渣土，运输中沿街撒落渣土，以及无牌无照、无经营性渣土运输许可证车辆运输渣土等违章行为。

3（三）巩固提高阶段（7月—10月）。

各相关单位根据各自职责对所属的在建工地、拆迁工地、市政工地进行系统性梳理和复查，巩固整治成果，建立长效联动机制。

渣土管理办公室落实重点路段和部位监管人员，实行长期监控，并定期分析情况，及时处置新问题。

（四）长效管理阶段。

环卫部门应组建市容监察中队，加强城区基建渣土车辆的跟踪监控，控制城区渣土运输企业总量，整合审批2-3个渣土运输经营企业，全面推行渣土密闭运输，并依托公司对城区已取得资质的运输车辆进行管理。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

加强渣土管理工作，关系到城市的形象与品位。

各相关部门务必高度重视，狠抓落实，确保人员、工作、措施到位。

（二）广泛宣传，深入发动。

相关部门单位要从各自职责出发，加强法律法规政策宣传，督促建设、开发、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定。

新闻媒体要加强渣土运输管理工作的宣传报道，争取社会广泛支持，营造良好舆论环境。

（三）密切配合，形成合力。

相关部门单位要高度重视渣土密闭运输管理工作，树立全局观念，齐心协力，相互配合，扎实推进，确保各项工作顺利进行。

（四）加强监督，严肃纪律。

要加大监督检查力度，对工作中推诿拖拉、不负责任的单位和个人要通报批评，追究责任；对工作中设置障碍、弄虚作假单位和个人要严肃处理。

渣土撒落补救措施方案

1、本工程渣土运输将选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定的线路行驶，严禁超高、超载，无顶棚的车辆禁止外运，避免运输过程中渣土散落污染市区道路及周边环境。

2、为防止渣土在运输过程中的乱倒、乱弃问题，在运输过程中将采用开挖现场与弃土场双向签票的办法，坚决杜绝渣土乱倒、乱弃。

保证外运土方运到指定弃土场。

3、在渣土运输的线路区间段内安排清洁人员，随时对车辆散落下来的土块、泥块进行清扫，并安排专人24小时不间断进行巡视，跟踪，一旦发现渣土撒落及时清理，保证道路的干净。

4、在围挡内设置临时堆土场应加以覆盖，对含水量较大的淤泥土，堆放晾干后再进行外运，防止淤泥污染路面。

5、出场车辆必须在现场洗车池位置进行冲洗，保证出场车辆的清洁，防止污染通行道路；在弃土场设置洗车池，保证车辆进入施工场地途中不带泥上路，保持道路清洁。