尾矿库应急处理预案与局作风建设年活动计划汇编.docx

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尾矿库应急处理预案与局作风建设年活动计划汇编

尾矿库应急处理预案与局作风建设年活动计划汇编

尾矿库应急处理预案

一、八家坞尾矿库目前现状

八家坞尾矿库位于岭后千岛湖火车站对面，距选矿车间约0.5公里处，三面环山，下游有火车站、农田、学校等。

于1987年5月竣工投入使用，设计库容量149万立方米。

现尾矿库堆坝高程已达162.10米，采用尾砂前置堆坝。

如对尾矿库的管理思想麻痹，生产技术管理不规范，安全设施、防范措施不到位，制度不健全，将会直接影响矿山的生产建设，发生任何泄流、缺口、倒塌事故，将会严重影响生态环境，危及人民生命财产，后果不堪设想。

二、尾矿库的安全隐患与存在问题

在尾矿库下游，2001年后，千岛职业专修学校先后修建一幢四层教学楼及体育场。

三、八家坞尾矿库的日常管理与安全措施

认真贯彻执行党和国家安全生产的方针政策，坚持管生产必须管安全的原则，按照选矿安全规程做好尾矿库的日常管理与安全工作，确保尾矿库万无一失，教育好库内值班人员，增强安全意识，加强工作责任心，修订完善各项安全规章制度，制作安装安全警示牌，加强日常值班工作，及时汇报坝上情况，做好日常台帐记录，公司坚持每月1—2次安全检查，及时整改堆坝，护坝及运行中的隐患。

具体要做尾矿库以下设施的日常管理工作：

1、尾矿坝堆积，外坡度的控制，坝面不得有水涌流，护盖20~30厘米厚的黄泥，并种上芦苇或草。

2、加强对坝体，截洪沟，库内排水沟的巡视工作，特别是暴雨、台风季节，发现异常情况及时向公司生产安全部汇报。

3、尾矿坝上放砂管间距安排均匀，放浆管用量分配适当，干坡段长度控制，洪水期干坡段长度不得小于120米。

4、每天对尾矿库下游沉淀进水口周围进行检查，控制垃圾废物流入沉淀池或堵塞进水口，防止污水流入农田。

5、汛期前，对排洪沟、截洪沟等设施进行全面检查，必要时进行修补，清理，准备好防汛抢险物资。

6、加强对尾矿库坝体位移及沉降监测；加强对浸润孔的观测和记录。

7、对尾矿库的各种检查，要认真做好记录。

四、八家坞尾矿库的应急预案

雷雨、洪汛季节，对尾矿库的安全会造成很大威胁，为防止坝体漫坝，造成缺口倒塌，保护人民生命财产安全，保护生态环境，有效控制突发事故的扩散延伸，把损失及危害减少到最小限度，严格执行行之有效的安全管理制度，特制订尾矿库应急处理预案。

1、应急处理的工作原则

坚持高度统一指挥的原则。

处理尾矿库紧急情况发生，必须高度重视，精力集中，上情下达，下情上报，动员和组织各方面的力量共同参加，建立公司领导亲自挂帅，有权威的指挥中心。

在上级部门的指导下，开展工作，做到责任明确，信息畅通，人员统一调动，物资装备统一使用，确保快速反应和整体作战效能。

2、应急处理的组织机构与指挥系统

为了加强对尾矿库的管理，防止尾矿库发生缺口或（倒）坝事故的紧急情况发生，做好应急处理工作，成立尾矿库应急处理预案指挥部，指挥部的组成详情参见集团公司应急救援总预案（选矿车间需另定组织机构人员名单，并上报公司生产安全部）。

主要任务。

按照指挥部指令，组织人员到事故现场进行救治，组织危险区域人员疏散，抢堵围截缺口，保护抢救电气设备。

现场抢救物资及时迅速运送到位，信息及时无误报指挥部，组织人员对事故发生的原因、过程，造成的经济损失，人员伤亡情况进行调查、分析，摸清事故前后经过情况，配合好上级共同搞好事故的应急处理工作。

救护医疗组主要任务：

组织人员奔赴现场及时抢救在事故中受伤人员，劝说危险区域的群众撤离到安全地带，控制伤亡人数和减少受害程度。

通讯运输队主要任务：

及时联系提供交通运输工作，保障通讯设施畅通联系供应应急分队救护组等人员的就餐和其它的后勤服务工作。

3、应急处理的各项准备工作

①提高警惕，做好事故的预防工作，尾矿坝的护坝工作必须每班对坝体库内排水沟、截洪沟等全面检查。

坝体不准种庄稼、放牧，严禁附近村民在坝旁凿岩运土。

按规定合理均匀放砂，督促按质按量完成堆坝任务，要坚持三班制在坝面值班，做到现场交接班，严禁擅离职守，睡岗脱岗。

随时准备好一切应急所用的材料，发现事故隐患，及时汇报，迅速处理。

②专业队员（通讯队、治安队、抢险抢修队、医疗救护队、运输队）等工作人员对尾矿库等地方进行现场踏勘，熟悉地形地貌环境条件，了解交通道路，进出入口线路。

③各分工专业队之间以及指挥部之间，拟配好通讯号码，确保指挥畅通，信息反馈迅速正确，联系方便。

④做好应急处理的必备物料工具（详见2010年防汛预案）。

⑤在应急预案指挥部的统一按排下，组织应急分队工作组人员进行模拟训练，熟悉应急预案行动计划，掌握一定的应急技术和应急措施，以达到召之能来，来之能战。

4、应急处理的办法与措施

①发生尾矿库突发性事故，预案指挥部应及时报告公司和上级部门。

②一旦发生紧急情况后，预案指挥部立即组织力量迅速赶赴现场进行事故处理，专业队成员迅速进入职责开展工作，抢堵缺口围截泥砂浆，保护电器设备，治安队，医疗救护队等要对交通要道设置好警戒，维护好现场秩序，组织危险区内人员撤离，及时抢救受伤人员，摸清突发性事故的起因、经过、抢救的过程情况，使事故的损失减少到最低程度。

③一旦发生紧急情况后，现场指挥部立即派出治安队员到铁路及附近居民通知并敦促人员迅速撤离危险区域。

④选矿车间妥善安排好车间内的生产工作秩序，三班制值班不离开，随时听从指挥部的指令，共同配合上级部门做好应急处理工作。

本预案所立的事项处理原则，应急处理办法，组织机构，各专业组工作人员要忠于职守，服从上级的统一指挥，坚决执行上级的各项决策，发扬抗洪精神，完成应急求援的各项任务，要不断学习业务知识，加强突发性事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，为确保迅速有效地处理突发性事故，保障矿山财产安全和群众的生命财产安全作贡献。

局作风建设年活动计划

一、采取多种形式广泛征求各方意见

为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题，我们通过以下方式查找问题、征集意见：

首先自觉查摆问题。

紧紧围绕"转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事，创造一个良好的政务环境"的要求，结合实际，采取个人自查与单位查相结合的方法：

一是个人自查，党员干部联系自已的工作实际和岗位职责，认真分析自身存在的问题及其原因，写出自查小结。

领导干部带头自查，当好表率。

单位自查：

通过召开民主生活会的方式，开展批评和自我批评，认真查摆本局机关在党风、政风、行风、工作作风和生活作风等方面存在的问题。

对照作风建设的要求，认真做好"四查四看"：

一查思想作风建设，看能否认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，是否贯彻落实市委市府有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，能否贯彻执行外经贸的各项方针政策。

二查转变职能，依法行政情况。

看政府职能是否得到转变，各项制度、工作程序是否完善。

三查服务工作，看服务意识强不强，服务领域宽不宽，服务手段多不多，服务质量、水平高不高。

四查办事效率，看工作效率高不高。

紧密结合开放型经济工作的特点，重点查找人民群众关心的热点、难点问题。

第三主动上门征求意见。

由局领导分别带领相关科室的同志主动上门征求市机关部门对我局机关作风建设方面的意见和建议，并分别召开了市有关职能部门、社会团体、市相关企业代表参加的征询意见座谈会。

征询内容主要包括五个方面：

一是我局在落实党的“十六届五中、六中全会”精神和市第六次党代会精神中能否做到解放思想、实事求是、与时俱进、实现观念更新；二是在我市在杭湖宁发展带中，是否将发展作为第一要务，在推动我市开放型经济发展中发挥的职能作用如何；三是在转变职能，简政放权，完善机制，推动体制创新方面是否能够营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境；四是在为基层和群众办事实，方便基层和群众办事、办事效率等方面做得怎样，有何建议；五是在加强廉政建设方面，机关工作人员是否做到廉洁自律、勤政廉政、遵章守法的情况。

第四开展下基层调研活动。

由局领导带领有关业务科室的人员，分三个组，分别深入到基层、群众和服务对象中，围绕我市开放型经济的改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取他们对外经贸部门的意见和建议。

认真落实“百名部门一把手下基层调研”活动.

第五召开全市外经贸经济形势分析会和机关学习日活动。

对照“台温义乌”三地“敢为人先、奋斗创业”的实例，深切感受到*外贸与上述三地在发展上存在的差距，看清了自已存在的不足和问题以及发展的优势和潜力。

二、深入开展各种形式的学习教育

在第二阶段工作中，为深入推进作风建设年活动，我局采取了民主生活会、中心组学习扩大会、局领导专题讲课、个人自学等多种教育形式，认真组织机关党员干部系统学习《江泽民文选》、科学发展观等重大战略思想以及党的十六届六中全会、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会、“6•25”重要讲话和省市党代会精神，中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织党员干部围绕市第六届四次全会精神及“解放思、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践主题，认真学习讨论，不断提高广大党员干部党员干部的思想素质和执政能力。

组织党员干部收看《诚实守信、互利共赢》主题公益广告，广泛深入地开展向郑万九、卞峰煜同志学习的活动，以英模为榜样，进一步弘扬新风正气。

在纪念建党八十六周年之机，开展“三个一”活动：

一是每个党员干部读一本关于加强作风建设方面的读本，形成读书明理、学以致用的良好风气，进一步坚定理想信念、加强党性修养。

二是围绕胡锦涛总书记提出的强化忧患意识、公仆意识和节俭意识的要求，组织党员干部开展一次专题讨论，进一步增强转变作风、提高能力的自觉性和责任感。

三是局党委书记、局长冯罗宗同志围绕加强作风建设、提高执政能力，为机关党员干部上一次党课，进一步发挥示范表率作用。

同时，在局机关组织开展了学习贯彻市第六次党代会精神、建党八十六周年党的基础知识、作风建设年活动竟赛。

其次通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。

为此，我局向市直有关单位、服务对象发出了《市外经贸局机关作风建设评议表》共120份，对我局在工作思路、工作质量、办事效率，服务态度、依法行政、队伍形象、廉洁自律等方面进行评议，提出具体的意见和建议。

三、认真对照检查找准问题。

根据征求到的意见、局领导班子和班子成员在民主生活会上的对照检查材料以及党员干部自查自找的情况来看，归纳起来涉及思想作风、学风、工作作风、廉洁自律等四个方面。

1、思想作风方面：

部分同志安于现状，开拓精神不足。

开拓进取、创新意识不强，对工作中的问题缺乏深层次的分析和思考，有的思想不解放，习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题；有的主动服务意识不够，思维方式单一，办事效率不高；有的纪律意识不强，执行制度不够好。

2、学风方面：

理论与业务学习集中学习次数较少，学习方法不多，学习交流少，学习内容不够丰富，理论联系实际还不够，对马克思主义基本理论的一些基本观点、方法掌握的还不全面、不扎实，运用的还不够自觉、不够灵活，特别是对外向型经济理论学习研究还不够，还不能充分应用这些理论来科学、有效地指导工作。

3、工作作风方面：

对基层企业工作指导得少，没有利用更多的时间下基层倾听群众意见，解决实际困难，对具体工作中出现的问题了解不深、不透，有时显得工作比较被动，这就说明我们的工作不细，力度不到位；对基层工作指导、督促、检查的方式和内容有待进一步改进；机关工作规范化、制度化和程序化机制还不完善。

4、廉洁自律方面：

党员干部始终能够坚持党的各项廉政规定，工作生活中严格要求，克已奉公，率先垂范，从不做违规违纪之事。

但廉政建设是一项长期而艰巨的工作，班子在抓干部廉政教育方面运做的不细不深，教育仅局限于会中讲，会后抓，确保不出事。

在以后的工作中，需要进一步加强和提高班子乃至全局干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识，真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去。

四、认真制定整改方案

在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，重点围绕思想作风、学风、工作作风、廉洁自律四个方面存在的问题，制定整改措施，确保作风建设年活动的工作落到实处。

1、进一步完善学习制度。

加强对政治理论和业务知识的学习，不断提高局机关党员干部的整体素质和工作水平。

坚持和完善相关学习制度，改进学习方法，不断更新学习内容，加强对党的新方针政策和外经贸法律法规的学习，对工作中的问题进行深层次的分析和思考，不断提高机关干部适应新形势、解决新问题的能力。

进一步制定和完善个人的学习记录，建立工作笔记、学习记录。

联系实际，学以致用，结合业务工作，加强调查研究，努力把学习的成果转化为工作成果。

2、进一步转变工作作风。

坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。

一是多深入基层，多搞调查研究，认真研究外贸政策，深入调查研究，积极开展“三外”工作各类有针对性的专题调研，为领导决策提供服务，当好参谋。

二是继续转变工作作风，变被动服务为主动服务，变等着服务为主动上门服务，方便服务对象，提高工作效率。

三是督促检查，发现问题，及时解决问题。

以踏实有为的工作风、求真务实的工作举措，做到抓外经贸工作的氛围不淡、力度不减、政策更优，千方百计破难题，矢志不渝求发展，确保全面完成年度工作任务。

3、进一步解放思想，更新观念。

以作风建设年活动为契机，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，结合当前开放型经济发展趋势和本局的工作实际，积极投身于“激发活力、创新创业”大讨论大实践活动中。

紧紧围绕年初既定的开放经济发展的总体目标，统一思想、攻坚破难，以“项目推进”、“服务企业”为主要抓手，进一步解放思想，开拓进取、增强创新意识，为更好地推动全市外经贸工作服务全市经济社会发展大局，在“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”发挥应有作用。

4、进一步提高廉洁从政意识。

始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好财政工作。

认真落实党风廉政责任制，牢固树立为政清廉，廉洁从政意识。

凡是要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。

踏踏实实做事，清清白白做人，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉政，始终保持共产党人的政治本色。

结合委办公大楼搬迁，开展节约型机关建设，制定各项管理制度，切实压缩行政费用开支。

认真落实〈关于严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股的通知〉，制定下发《市外经贸局机关实行公务午餐快（便）餐制的暂行定》、《*市外经贸系统治理商业贿赂自查自纠的工作实施方案》、《关于加强会议（培训）管理若干规定》、《*市外经贸局建设节约型机关实施意见》等有关规定和制度。

五、下阶段的打算：

1、继续抓好省市党代会和市委六届四次全会精神的学习贯彻，努力把党员干部的思想统一到会议的精神上来。

采取多种学习形式，加强外经贸政策法规和业务知识学习，努力提高机关干部政策法规理念和业务能力，更好地为基层、为企业服务，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

2、深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论、大实践活动。

教育引导党员干部充分认识、深刻理解开展大讨论大实践活动的重大意义；继续查找在“三外”工作上存在的突出问题，创新破难，着力提高外经贸局机关为全市经济社会发展服务的水平。

3、针对外向型经济所面临的新形势和新情况，在不断加大调研力度的同时，研究制定并出台相关的政策措施，推动我市外经贸工作向前发展。

一是修改完善我市外贸发展有关政策。

组织力量对外贸发展基金政策做出相应调整，充分发挥外贸基对外贸发展的扶持、鼓励作用，以扩大重点领域、重点行业、中小企业的受益范围。

组织评选“*市出口名牌”活动，完成《*品牌建设研究报告》，全力打造“品牌强市”、“品牌提质”，加速品牌建设。

二是修订完善利用外资考核评价体系。

在调研的基础上，提出修改完善年度利用外资考核办法的可行性意见；跟踪参与“招拍挂”政策的操作流程，配合市有关部门制定符合*实际的操作办法。

加大对“大好高”项目优惠扶持力度，研究出台《*市引进“大好高”项目的鼓励政策》；三是推进外经合作，在服务指导中拓展外向发展领域，制定并出台《*市加大外经“走出去”推进力度的指导意见》，极力推动我市有实力的大企业、大集团“走出去”的良好氛围。