土城矿安全管理及瓦斯治理情况.docx
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土城矿安全管理及瓦斯治理情况
土城矿安全管理工作汇报材料
一、土城矿概况
土城矿位于贵州省六盘水市盘县洒基镇境内，是一座集原煤生产、洗选加工为一体的大型矿井。
井田东西走向长12km，南北倾向宽2～3km，井田面积29km2。
土城矿井始建于1966年，1984年底建成投产，原设计生产能力为120万t/a，1991年达到设计生产能力。
1993年至1998年进行改扩建，改扩建后的矿井设计生产能力为240万t/a。
后又经技改扩能，至2005年经省煤炭管理局核定矿井（21、14、15三个采区）综合生产能力为300万吨/年，2009年13采区建成投产又增加80万吨/年产能。
土城矿井采用平硐+斜井开拓，+1500m水平上下山分区开采，分区抽出式通风，矿井现有四个生产采区（21、13、14、15采区）和1个选煤厂。
土城矿地质构造简单，属煤与瓦斯突出矿井，煤层不自燃（除6#煤层有自燃倾向性外），但都有爆炸危险性。
井田内共含煤40―50层，其中可采煤层11层，煤层平均倾角为20°º，总厚度25.5m，主要煤层以肥煤、焦煤及气煤为主。
二、土城矿近年在安全生产方面采取的措施
（一）提高对安全生产重要性认识，认真贯彻落实安全发展理念
近年来，土城矿始终坚持以安全发展观为指导，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“从零开始、向零奋斗”、“瓦斯可防、可控、可治”、“治理瓦斯是解放生产力、治理好瓦斯是发展生产力”、“平心静气抓安全”等安全理念，持之以恒抓好各项制度的落实，正确处理“安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展”的关系，切实把安全放在各项工作的首位来抓，做到居安思危、常抓不懈，杜绝安全工作紧一阵、松一阵的现象，为安全生产提供良好的思想保证。
（二）积极实施技术改造，提升矿井各大系统能力
从2004年开始，土城矿按照公司规划，着手对井巷、通风、运输、供电、提升、排水、供水、压风、瓦斯抽采、设备更新等方面实施技术改造，截止2006年底完成。
技改完成后各系统生产能力得到大幅度提升，同时实际产量也逐年增加。
各大系统技改前后能力见表1，逐年产量见表2，产量柱状见图1。
表1主要生产系统技改前后核定能力表
技改前（万t/a）
技改后（万t/a）
回采工作面能力
195
337
地面生产系统
190
316
压风系统
190
380
通风系统能力
195
366
运输系统能力
190
452
提升系统能力
192
324
排水系统能力
210
352
矿井核定能力
190
300
表2土城矿历年产量表
年份
产量（吨）
1985
273121
1986
475663
1987
528406
1988
650504
1989
720203
1990
780378
1991
1272989
1992
1703305
1993
1511616
1994
1410066
1995
822413
1996
1040016
1997
1101691
1998
1258966
1999
1205030
2000
1401671
2001
1557015
2002
1529591
2003
1731166
2004
2139518
2005
2618199
2006
2823246
2007
2946231
2008
2978774
2009
3020124
2010
3020246
2011
3200763
图1土城矿历年产量柱状图
（三）加大安全投入，提高安全保障能力
近年来，我矿严格照国家及省、市有关部门的规定，足额提取安全费用，不断加大安全投入力度，并抓好落实，加强对安全费用的管理，提取的安全费用全部用于安全生产，做到专款专用。
重点突出“一通三防”（通风、防治瓦斯、煤尘和井下火灾）基础设施、井下供配电、提升运输等系统进行了改造和完善，对落后和淘汰设备进行更换，全面提升矿井安全装备水平，安全质量标准化得到加强，改善了矿井安全生产条件，安全基础进一步夯实，防灾抗灾能力明显提高，从根本上预防和杜绝事故。
土城矿安全改造项目本着企业自筹资金为主、中央预算内资金为辅、地方配套资金补充的筹资方式。
土城矿历年来安全改造资金投入情况见表3，投入变化见图2。
表3土城矿近年安全费用投入情况
年/名称
安全费用
（万元）
安全技改（万元）
生产成本安全投入完成（万元）
合计
（万元）
安全费用提取完成
（元/吨）
备注
2006年
4417.22
2007年
6355.72
2008年
7834.12
7834.12
2009年
4040.02
140.06
6256
10884.1
25
2010年
933.88
8000
8933.88
15
2011年
13167.54
15
其中：
示范矿井完成6719.01万元
合计
图2安全费用投入变化图
（四）抓好以“一通三防”为重点的各项安全工作，有效杜绝事故的发生
1、切实加强“一通三防”管理，全面遏制重大事故发生。
随着矿井开采深度增加，开采条件越来越复杂，矿井瓦斯涌出量增大，矿始终坚持把“一通三防”作为矿井安全工作的重中之重，着力加大通风系统调整力度，加强防尘、防灭火管理，积极升级完善监测监控系统，加大瓦斯防治工作力度。
牢固树立“瓦斯不治，绝无宁日”的思想，认真落实“不允许瓦斯超限、不允许突出、不允许发生瓦斯事故、瓦斯事故是可以预防和避免”的理念，坚持“煤与瓦斯共采、治理与利用并重”的原则，积极实施“区域治理为主、局部治理为辅”的瓦斯综合防治战略，构建和完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯防治与利用体系。
积极探索瓦斯防治新方法、新措施和新途径。
严格执行“先探后掘、有疑必处、逢揭必抽”措施，坚持施工探测钻孔，有效探明煤层赋存、瓦斯、小窑、老巷、采空区、积水等情况；瓦斯防治工作实现“三个转变”，即：
从“单一局部措施”向“区域防突措施先行，局部防突措施补充”的转变；从“单一抽采”到“立体综合抽采”的转变；从“防治突出”到“消除突出”的转变。
因地制宜，大力实施上（下）保护层开采；多措并举，应抽尽抽，实现“立体消突”、“立体抽采”，坚持抽采达标，确保瓦斯不超限。
建立瓦斯长效管控机制。
一是在进行采掘工作面设计时，同时设计瓦斯治理工程，并优先施工；二是严格瓦斯管理，严格按照公司规定对采掘工作面回风流瓦斯报警值、断电值均设置为0.8%，生产过程中瓦斯浓度超过0.8%，必须停止作业，采取措施处理，查找原因；三是严格落实瓦斯综合治理考核办法；四是制定巷道贯通、瓦斯排放、瓦斯抽采、监测监控、防治煤与瓦斯突出、“一通三防”事故隐患排查、瓦斯超限分析等制度，促进“一通三防”工作的制度化、标准化；五是建立瓦斯超限追查报告制度。
积极做好瓦斯综合利用工作。
坚持“应抽尽抽、以用促抽”的瓦斯治理与利用思路，把瓦斯作为一种资源能源来开发。
我矿目前瓦斯主要用于民用、发电、余热利用等方面。
2011年矿完成瓦斯抽采量4881立方米，抽采钻孔完成80.2万米，矿井瓦斯抽采率为59.9%，瓦斯利用量2106.2万立方米，利用率为44.39%。
2、加大安全监管力度，杜绝零星事故发生。
一是加大安全教育培训力度，加强班组日常管理，提高职工安全素质和班组安全管理水平。
二是加强现场安全管理，严格执行规程、措施，抓好顶板、机电运输、井下放炮等关键部位、关键环节的安全工作，消除物的不安全状态。
三是认真抓好隐患排查治理，开展“手指口述”安全确认工作，加大“三违”查处力度，及时消除安全隐患，坚决杜绝违“三违”行为，做到规范操作。
（五）抓好“技术创新”工作，促进矿井又好又快发展
深入挖掘职工潜力，充分发挥好职工的长处，鼓励广大干部职工参与技术创新，提高矿井的核心竞争力。
从2002年开始，土城矿制定了“技术创新”管理制度，积极开展“技术创新”。
从提高机械化水平、先进瓦斯治理技术应用、巷道支护技术研究、提高安全生产管理水平等方面开展工作。
通过近十年的具体实施，为我矿开展科技创新奠定了基础，进一步加大了科技创新工作对安全生产的贡献率。
一是积极实施综采工作面大小面对接技术，提高煤炭资源回收率，缓解生产接续。
二是积极推广应用综采工作面无煤柱跨石门回采技术，实现对石门集中应力的释放，减少搬家倒面次数，降低生产成本。
三是实施下解放层开采技术，有效释放突出危险性大煤层瓦斯，确保突出煤层采面安全掘进、回采。
四是实施预裂爆破切顶卸压沿空留巷技术，改善沿空留巷巷道围岩应力，减小巷旁支护受力，提高沿空留巷巷道的稳定性。
五是积极推广应用“索、喷、注”支护技术，提高围岩的整体稳定性和自身支撑能力，有效限制围岩的变形和破坏，延长巷道服务年限。
六是积极推广马丽散E在冒顶淋水区加固中的应用技术，快速、有效的达到封堵和加固效果，防止巷修时顶板冒落及淋水增大，保证巷修工作安全顺利进行，提高施工进度，节约时间和资金。
七是积极推广应用泡沫灭尘技术，从源头上降尘，创造良好工作环境，保障职工身心健康。
八是对洗煤厂现有设备进行技术改造，提高精煤回收率。
（六）健全完善制度，狠抓规范管理
坚持把制度建设和落实作为一切工作的基础，对与安全生产不适应的制度及时修订完善，使管理制度更加科学、合理、规范、实用。
同时，认真落实各级安全生产责任制，把安全考核到区科、班组、个人，将每项工作具体细化、量化到安全生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有规范的制度约束，使安全监督与管理良性互动，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，促进安全管理工作制度化、规范化。
（七）加强安全质量标准化建设，改善安全生产环境
始终把安全质量标准化作为立矿之本，当作生命工程、效益工程，摆在突出位置，坚持长期抓、积极主动抓，严格按标准施工、严格按标准验收、严格按标准考核。
在认真执行省和公司安全质量标准化考核评比办法的同时，组织对各专业安全质量标准化标准进行修订完善，明确具体的岗位作业标准、工程质量标准和奖惩标准。
并结合实际制定可行的计划，加强巷道管理，合理选择支护形式，全面推行“锚索、喷、注”支护技术，分步实施，全力推进；加大检查力度，从工程设计、施工、现场监督到验收严格把关，持之以恒对工程质量、文明生产、设备设施等基础性工作进行高标准的整治，逐项落实到位，不断巩固提高。
在抓好日常安全质量标准化工作的同时，全面开展安全质量标准化竞赛活动，奖优罚差，不断推进安全质量标准化工作的深入开展，努力改善安全生产环境。
（八）加强安全教育培训和班组建设，持之以恒抓好“手指口述”安全确认工作法
一是强化培训的针对性。
按照“干啥学啥、缺啥补啥、学啥会啥”的原则，规范培训教材，不断改进培训方法，加大全员培训力度，做到培训计划、内容、人员、费用、制度、考核“六落实”。
以特殊工种、班组管理人员为重点，采取理论培训与现场提问式培训、“手指口述”培训及事故案例教育相结合的方式，认真抓好职工“应知应会、必知必会”知识培训，不断提高班组管理人员及职工的综合素质，促进安全培训的针对性和实效性，安全管理人员及特种作业人员持证上岗率达100%。
二是加强班组建设。
合理选用班队长，鼓励大中专生参与班组管理，以创建“学习型班组、争做知识型职工”为契机，认真开展“白国周班组管理法”、“班组安全建设竞赛”等活动，加大班组安全绩效考核和日常监管力度，提高班队长的待遇，强化现场信息采集和反馈，促进安全生产责任和措施的落实，不断规范班组管理。
2011年，有10个一线队组杜绝了轻伤事故，涌现出一大批优秀班队长和先进班组。
三是积极推行“手指口述”安全确认工作法。
为进一步规范职工的操作行为，根据不同岗位、工种，编制下发了简单易学、实用性强的“手指口述”操作标准，并采取相应的激励措施，加强演练，狠抓落实，让职工不断熟练掌握岗位操作标准，逐步养成规范操作的良好习惯。
（九）严格落实责任，加强执行力建设
坚持“严管干部”的管理理念，以提高干部执行力保证安全生产责任制落实到位，狠抓基层班子建设，全面实施中层管理干部责任追究制度，重点围绕“安全生产、经济损失、责任缺失、行为过失”四个方面，对干中层管理干部实行多方位、全过程的考核，把安全责任、执行力与个人利益挂钩，强化安全工作“有安排、有落实、有跟踪、有反馈”，加大责任追究力度，认真跟踪不落实的事，严肃查处不落实事的人，不断提高管理干部的责任意识，增强自我管控能力，消除不作为、慢作为、乱作为的现象，大力倡导“风气要正、工作要实、干部要干”的工作作风。
（十）严格现场安全监管，认真排查治理隐患
对安全隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。
制定安全隐患管理办法，明确矿、区科、班组隐患排查治理责任，建立台帐，强化从人的思想、技术和现场三个方面，从严、从细、从实排查治理隐患。
对重点区域、薄弱环节、特殊时段实施重点监管，尤其工作面安装、回收、揭煤、探放水、巷道贯通、过老巷、过小窑等重点工程，组织召开专题会，深入分析可能存在的安全隐患，明确职责，认真落实组织措施和安全措施，实施全方位、全过程跟踪管控，防止任何时空的管理漏洞和缺陷。
处理隐患过程中，管理干部必须到位、监督检查必须到位、措施落实必须到位，加强对现场危险源进行正确的辨识和有效监控，及时排除安全隐患和险情。
（十一）坚持“以人为本”，加强企业文化建设
修订提炼了适应矿井发展的十二条文化理念，围绕“安全可靠、高产高效、科学发展、和谐共享”的共同愿景，大力灌输“把职务当使命来尽责、把工作当事业来追求、把矿井当家园来建设、把职工当亲人来看待”的企业文化，注重亲情化、人性化管理。
矿各级领导班子的心中不仅时刻装着职工的身体健康和生命安全，而且时刻把职工的冷暖挂在心上，始终关心、善待、爱护、尊重、理解和信任职工，全心全意依靠职工办企业、发展企业，形成工资分配往生产一线和苦、脏、累、险岗位倾斜的激励机制。
坚持以安全、稳定、和谐发展为核心，着力维护好职工的合法权益，尽心尽力为职工办好事、办实事、解难事，努力改善职工生活、工作和学习环境，让职工共享企业发展成果，有效调动职工搞好安全生产的积极性，使其鼓足干劲、以饱满的热情投入到安全生产工作中，为安全生产创造良好的人文环境。
三、取得的成绩及今后努力方向
通过采取各种措施，土城矿安全形势保持稳定发展，生产能力得到稳步提升。
综合产能从190万吨/年提升到现在的300万吨/年，通风能力2011年提升到490万吨/年，产量也从投产初期的27万吨/年提升到2011年的320万吨/年。
从2000年以来，杜绝了“一通三防”事故，从2011年3月至今，杜绝了瓦斯超限事故；从2009年9月至今，已连续实现安全生产29个多月，杜绝了重伤及以上事故，轻伤及“三违”大幅下降；2011年，主要经营指标创历史最好水平，生产原煤320万吨，洗精煤106万吨，洗混煤145万吨，瓦斯抽采钻孔80.2万米，抽采瓦斯4881万立方米；2010年达到贵州省煤矿安全质量标准化一级矿井，已上报2011年国家级安全质量标准化一级矿井；2010年被国家发改委、国家能源局、国家安全生产监督管理总局列为全国9对国家瓦斯治理示范矿井之一，2011年通过验收达到全国“双百”瓦斯治理示范矿井。
总之，通过近年的不懈努力，土城矿在安全管理及瓦斯治理与综合利用方面做了一些工作，取得一定成绩，但与同行业先进单位相比，仍存在明显的差距。
今后，要进一步抓好职工安全教育培训和班组建设，继续坚持以“一通三防”为重点，加强防治水、顶板管理及机电运输安全管理工作，深入抓好安全质量标准化和“瓦斯治理示范矿井”建设工作，积极开展科技创新，加大校企合作力度，在制约矿井发展的瓦斯治理、巷道支护、机电成套设备研发及管理上下功夫，努力创造良好的安全生产环境，稳步提高安全生产能力，推动矿井安全、健康、持续发展。
以上是土城矿建设本质安全型矿井、瓦斯治理与综合利用的几点做法，不妥之处，恳请各位领导批评指正。
谢谢大家！
土城矿
二○一二年二月八日
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