建设单位安全管理制度.docx

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建设单位安全管理制度

平安治理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，落实平安生产责任，杜绝各类基建事故，促进平安文明施工水平的稳步提高，根据公司领导对平安文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本方法适用于武汉联投置业旗下联投花山郡工程工程业主工程部、监理、设计、施工单位及相关人员。

第二章业主工程部平安文明施工治理职责

第三条根据工程平安文明施工总体筹划中确定的平安文明施工治理目标及保障措施，对工程建设平安文明施工进行全过程监督检查和指导，保证平安文明施工目标的完成。

第四条依据武汉联投置业平安文明施工相关要求，负责核查现场平安文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《平安文明施工设施配置方案单》和《平安文明施工措施实施方案单》，并托付监理单位对其进场的平安设施以及平安文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措〞费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场平安措施费和文明施工措施费〔“两费〞不进入主合同，此项费用由业主工程部治理使用〕。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场平安文明施工治理，延续提高现场平安文明施工水平。

第八条组织检查“平安文明施工二次筹划〞在现场的实施情况，确保“二次筹划〞内容得到有效落实。

第九条组织对工程平安文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改良，使工程到达武汉联投置业及国家平安文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条组织工程参建单位参加平安治理流动红旗等有关竞赛活动，按要求进行竞赛申报；组织参建单位落实竞赛活动的有关要求，打算参赛材料，对比竞赛标准开展自查整改，提高项日的平安文明施工水平，使工程到达竞赛标准要求。

第十一条工程建设工程竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程平安及环境方面资料〔原貌和修整后的影像资料〕。

第十二条定期开展分析和总结工作，及时提出改良平安文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十三条监理单位需认真按国家有关平安生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程工程的平安文明筹划与施工监理操纵工作，确保工程平安操纵目标的完成。

在监理工程工程的同时，负责监理平安施工和文明施工工作，并承当作为监理应承当的相应的平安施工、文明施工监理责任。

第十四条建立平安监理制度及运行机制，总监为平安第一责任人，履行平安监理职责，对工程建设过程中的平安文明施工进行全面的操纵和监督。

配备资质和能力满足岗位要求的平安监理工程师，负责现场平安工作的操纵和监督。

监理人员应有有效的资格证并经过平安教育培训，对现场发生的事故负主要连带治理责任。

监理单位应配备满足工程监理需要的平安法律、法规、技术标准、标准和操作规程等平安监理依据性资料。

第十五条在编制“监理大纲〞、“监理规划〞、“监理实施细则〞时，应明确平安监理目标、措施、方案和平安监理工作程序，并建立相关的平安监理工作制度〔如施工平安审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等〕和工作程序，制定工程监理平安操纵工作方案进行平安文明施工二次筹划，将工程平安健康环境治理目标和文明施工筹划要求分解到各责任主体。

第十六条应严格审查施工承包商的平安保证体系、平安监督治理体系、平安治理规章制度；工程负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、平安生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的平安准用证、安装〔撤除〕资质证、操作许可证；对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大工程、重要工序、危险、特别作业的平安施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：

对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度方案与施工顺序是否合理。

第十七条对各施工承包商的平安培训教育进行有效的监督。

第十八条监督检查施工单位采取的平安技术措施与审定方案是否一致，发觉问题及时催促整改。

第十九条对危及平安施工的问题及时进行现场协调解决。

第二十条及时发觉并制止现场违章，杜绝重复发生严峻违章。

第二十一条发觉平安事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求临时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时汇报建设单位工程部。

第二十二条严格操纵重要工序交接应具备的平安文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十三条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的平安文明施工问题。

第二十四条对重大、危险、特别作业实施旁站监理。

第二十五条按规定召开平安例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十六条按时发出工程简报并包含平安内容。

第二十七条按规定组织开展平安检查，对检查和隐患处置催促落实整改措施，进行复查并记录。

协助建设单位组织平安大检查和平安健康环境自评，并催促落实整改措施。

笫二十八条按规定进行事故的统计、汇报和处理；重大事故应按规定及时汇报，不得隐瞒事故；参加平安事故的调查处理；建立事故档案。

第二十九条按规定对施工单位进行平安考核奖罚。

第三十条按合同催交并及时提供设计图纸、设备材料，以保证不影响施工平安。

第三十一条对施工承包商的平安文明施工措施补助费的使用情况，进行有效的监督。

第三十二条建立健全平安监理工作程序和台账，做好平安监理日志记录工作。

第三十三条监理人员的权力：

有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关平安文明施工问题引起的纠纷；对平安文明施工治理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身平安的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时汇报建设单位工程部；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章施工承包商职责

第三十四条坚持贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，贯彻执行国家有关平安生产的指令、政策和法规等。

第三十五条服从建设单位工程部及监理对平安文明施工的治理，并全面遵守建设单位、监理有关工程平安工作的各项规定。

第三十六条建立以工程经理为第一平安责任人的各级平安施工责任制，贯彻“管生产必须管平安〞、“谁主管，谁负责〞的原则。

全部参建人员〔包含民工〕均应纳入平安治理网络；按照合同要求明确提出工程的平安方针、平安目标；制订各级人员的平安职责，建立和健全平安保证体系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十七条确保平安作业环境及平安措施费用切有用于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十八条对现场的平安施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的平安工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的平安治理工作列入本单位的重要议事日程。

工程经理对现场平安健康与环境工作负全面责任。

第三十九条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关平安治理的各项制度，并确保实施到位。

推行逐级签订平安责任书及平安方针目标公开承诺制度。

平安工作与施工治理必须做到“五同时〞〔方案、布置、检查、考核、总结〕。

第四十条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包含切实可行的平安保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使平安工作始终处于受控状态。

第四十一条负责经常性的内部平安检查，定期或不定期地组织内部平安检查工作，参加建设单位、监理单位组织的平安大检查工作，对发觉的问题必须在限期内完成整改。

第四十二条发生平安事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过〞的原则进行处理。

第四十三条配备合格的施工用机具，加强现场施工机械、工器具、仪器、仪表的保养和维护，使其处于有效完好状态，并建立一般保养、维护制度和台帐。

第四十四条治理好现场物资，特别是对危险品的治理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品平安治理条例》和平安规程要求。

第四十五条制造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境爱护工作。

第五章业主工程部经理职责

第四十六条业主工程经理是落实业主平安文明施工治理职责的第一责任人，全面负责业主工程部平安文明施工工作。

第四十七条以身作则，带头贯彻执行平安生产、施工的各项规程、制度、平安技术组织措施。

发觉违章指挥、违章作业马上改正，并严格考核。

第四十八条经常深入生产、施工现场检查、指导平安生产工作，严肃查处违章违纪行为。

对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的平安。

第四十九条根据生产、施工的需要，组织编制平安生产与经营治理的各项规程、制度和措施，保证平安生产、施工。

第五十条组织工程《平安文明施工总体筹划》、《强条实施方案》等平安文明施工筹划、计

划的编制和实施；审批工程设计、监理、施工承包商的工程治理二次筹划或实施细则。

。

第五十一条掌握工程建设过程中平安文明施工组织协调的总体情况，对平安文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主工程部工作会议，安排部署业主工程部平安文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第五十二条担任工程现场安委会常务副主任，协助安委会主任〔建设治理单位负责人〕落实平安文明治理委员会责任，定期组织安委会活动。

第五十三条参加上级组织的定期或随机的平安文明施工专项检查工作；组织平安文明施工治理示范工地的创立工作；参加工程平安事故和质量事故的调查。

第五十四条严格按有关规定使用平安技术措施经费，积极采取措施，促使施工单位做到平安施工。

第五十五条施工中出现平安问题，要坚持“四不放过〞原则，查明原因，落实防范措施。

第六章业主工程部平安专责职责

第五十六条协助业主工程部经理解决平安文明施工治理上的问题，及时发觉和解决平安生产工作中出现的问题，对本单位平安治理方面的工作负有监察责任。

第五十七条监督本单位各级人员平安生产责任制的落实；监督各项平安生产规章制度、和上级有关平安工作指示的贯彻执行，及时反应在执行中存在的问题并提出完善修改意见。

第五十八条建立健全工程平安治理体系，对工程建设全过程平安治理工作负责：

参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。

第五十九条制定业主工程部平安文明施工总体筹划并组织实施；负责平安文明施工治理示范工地的创立工作；审核施工单位的平安文明施工实施细则〔二次筹划〕、两费用使用方案，并监督执行。

第六十条负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查工程危险点辨识、风险操纵措施落实情况，加强风险治理。

催促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织工程应急预案演练，检查参建单位执行情况。

第六十一条参加平安性评价工作，组织参建各方对平安隐患进行整改，形成闭环治理。

第六十二条监督、检查基建平安治理制度在工程中的贯彻落实情况；加强一般平安巡视，定期组织平安例行检查活动，跟踪检查平安隐患闭环整改情况；参加定期或随机的平安专项检查活动。

第六十三条审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，催促施工单位加强对分包队伍的平安治理。

第六十四条配合工程平安事故的调查和处理。

第六十五条参加工程达标投产自检、复检工作。

第六十六条配合对工程承包方的资信评价。

第六十七条负责工程建设平安治理工作信息的上报、传递和公布；上级文件传达；工程完成后编写工程建设平安治理工作小结。

第七章附则

第六十八条本制度由新左旗电力公司业主工程部负责解释。

第六十九条本制度自印发之日起执行。

平安工作例会制度

第一章总则

第一条为加强工程建设平安生产治理工作，发挥平安例会和工程协调会平安作用，标准例会治理，及时、精确地聚集和反应平安生产信息，掌握施工动态，落实各工程部、各职能部门的平安治理制度和平安质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程平安、标准、有序的进行，特制定本制度。

第二条本制度适用于新左旗电力公司辖区各工程工程的参建单位参加的工作例会〔工程平安工作例会包含：

工程平安分析会、工程协调会等〕。

第二章会议的目的

第三条贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和平安生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程平安生产工作的指示要求和部署。

听取工程施工工程部、监理工程部对工作情况的汇报，协调和安排工程平安生产工作，对工程的里程碑方案和现场平安措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决方法或措施。

第三章平安工作例会的召开

　　第四条平安工作例会由业主工程部经理召集和主持，主工程部经理因特别原因不能出席时，可托付主工程部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由业主工程部确定。

　第五条平安工作例会的出席人员：

业主工程部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建工程部经理、总工程师、平安治理和各施工班组负责人及相关人员参加。

　第六条平安工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。

遇特别情况时，业主工程部相关领导可临时召集平安工作会议或工程协调会。

第四章平安工作例会议事原则

　　第七条坚持依法议事的原则。

　　第八条坚持责权相统一的原则。

　　第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条平安工作例会议事程序议题，由业主工程部经理或副经理确定，各工程经理可提前向业主工程部申请会议商量决定的议题，重要议题应提交书面材料。

　　第十一条平安工作例会实行业主工程部负责制。

对在平安工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主工程部经理裁定。

　　第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各工程经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工工程部致辞局部：

总结前段平安文明施工情况，及各工种；各阶段平安文明施工措施执行情况，汇报工程方案完成情况和下阶段工作方案；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主工程部协调、解决的有关问题。

第十四条监理工程部致辞局部：

评述、总结平安文明施工二次筹划和平安技术措施的执行情况，汇报施工单位平安施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场平安文明施工重点工作。

第十五条业主工程部致辞局部：

传达上级有关文件、通报和平安生产有关要求，研究、拟定平安治理制度，贯彻落实各级领导对工程平安生产工作的指示要求和部署。

听取工程施工工程部、监理工程部对工程情况的汇报，协调和安排工程平安生产工作，对工程的里程碑方案和现场平安措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章平安工作例会议定事项的实施和督查

　　第十六条平安工作例会的记录，由业主工程部平安治理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建工程部，并要求各参建工程部组织施工人员认真学习此会议纪要。

　　第十七条会议纪要内容包含会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主工程部对工程建设情况提出的要求。

　　第十八条出席和列席平安工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。

第十九条各参加平安工作例会人员原则上必须参加平安工作例会，特别情况需向业主工程部经理或副经理请假，无故不参加者按每人次500元。

第七章附则

第二十条本制度由新左旗电力公司业主工程部负责解释。

第二十一条本制度自印发之日起执行。

施工分包治理制度

第一章总则

第一条为标准新左旗电力公司基建工程承发包行为，加强承发包工程的平安治理，根据《中华人民共和国劳动法>、《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产治理条例》等法律法规及国家电网公司《基建平安治理规定》、《电力建设平安施工治理规定》等相关文件精神，结合实际，制定本制度。

第二条本方法适用于新左旗电力公司基建工程发生的承发包、工程分包、劳务分包活动及相关的平安监督治理。

第二章责任治理

第三条承包单位领导或施工工程部负责人对工程工程的平安治理负全面责任，并主动接受新左旗电力公司有关部门的平安监督和治理。

第四条新左旗电力公司工程部对工程工程的平安治理负监督、治理责任，应明确公布建设工程的平安方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的平安健康与环境爱护法规；依托工程平安委员会，建立健全现场平安保证体系和平安监督体系。

第五条业主工程部应根据各自的职责要求对工程工程的平安治理负职能治理责任，开工前应认真向承发包单位进行平安现场环境和不平安因素的交底，并积极配合施工过程中各类危险作业的平安监护工作，发觉不平安因素及时通知施工单位进行整改并及时协调处理。

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第三章治理要求

第六条在工程开工前，新左旗电力公司工程部应与承包单位签订《施工工程承包工程平安治理协议》。

新左旗电力公司工程部及业主工程局部别负责对承包单位平安资质进行审核和审查，核查内容包含：

企业承装〔修、试〕电力设施许可证；企业资质证书；企业法人营业执照；企业安

全许可证；工程施工合同〔含平安条款〕；工程部治理人员资格证书；企业法人托付他人签署合同时，应有法人托付书：

施工企业近三年施工平安状况证明；工程施工作业指导书，或平安施工方案；各项应急预案；平安施工风险抵押金收据；工程治理部门开具的开工汇报；本工程成立的安委会红头文件；按工序审查施工平安机械、平安防护设施及平安工器具；按工序审查特种作业人员资格证件或操作证；按工程进展审查作业人员平安教育和培训考核成绩单。

第七条业主工程部应对比国家有关法律法规要求，严格监督各在建工程及施工企业的分包合同及平安协议，对进行转包或违规分包行为，有权终止分包合同或托付治理合同的执行。

第八条业主工程部应加强对分包单位的治理，对符合规定的工程分包和劳务分包单位，要严格按照分包合同和平安协议的规定进行治理，切实履行发包单位的平安监督、治理责任。

第九条承包单位应与新左旗电力公司签订《施工工程承包工程平安治理协议>，经复核、审查同意后，方可开工，本协议一式5份，新左旗电力公司工程部、业主工程部及承包单位、监理单位、施工单位各留存一份。

第十条承包单位应与分包单位按照《国家电网公司电力建设工程分包平安协议范本》签订工程分包平安协议，经发包单位同意，并严格执行主体工程不得进行工程分包或变相进行工程分包等规定，确保分包合同合法、标准。

第十一条承包单位应严把人员进场关，对各分包单位和派驻现场的全部人员进行全面的资格复查，对不符合要求的要坚决清退出场。

第十二条承包单位对参加施工人员必须按《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工治理规定〔试行〕》的要求，经过公司三级平安教育，并严禁“以包代管〞、“以罚代管〞。

第四章附则

第十三条本方法由新左旗电力公司业主工程部负责解释。

第十四条本方法自印发之日起执行。

平安检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程平安文明施工各项制度和措施有效落实，使平安文明施工检查工作制度化、标准化和标准化，特制定本制度。

第二条本方法适用于对新左旗电力公司辖区内各工程工程开展的基建平安检查。

第二章职责

第三条业主工程部负责每月的平安文明施工大检查。

第四条施工单位负责组织本单位的各项平安文明施工检查活动。

第五条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展平安文明施工检查活动。

第六条监理部、施工工程部负责组织每月至少两次的平安文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第七条实行业主工程部、监理部和施工工程部三级平安检查制度。

第八条定期平安检查：

㈠每月由业主工程部组织监理部、施工工程部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工工程部〔可联合进行〕每个月至少进行二次现场平安、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职平安员每周至少组织一次进行本班组施工地域的平安检查。

第九条一般平安检查：

（-）一般施工过程中，业主工程部、各监理部、工程部和班组平安员应按照划分的平安监督地域进行不间断动态平安监督，落实平安责任制，确保排除各类平安隐患。

㈢监理平安专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查〞〔定期检查平安措施执行情况、检查违章作业、检查平安施工设施〕，查“三违〞〔违章指挥、违章操作、违反劳动纪律〕，查“三宝〞〔平安帽、平安带、平安网〕，“四口〞〔通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口〕的检查活动。

对重要工序、重大施工工程、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。

㈢工程部经理、平安及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发觉问题及时通知监理部和工程部，要求监理公司对个别工地平安治理不力，平安员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。

-整改仍旧不及时，要及时向业主工程部汇报并给予停工或处分。

第十条专项检查：

业主工程部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方法进行，对检查发觉的问题要制定整改方案及时整改，并提出预防重复发生的防范措施，完成闭环。

第四章平安检查要求

第十一条平安检查内容主要围绕本工程执行的各项平安、文明施工治理标准和平安工作规程以及各项平安措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十二条实行平安检查标准化，加强一般性平安检查。

班〔组〕必须严格做好作业环境、工器具和平安设施的自检、互检。

第十三条各施工班组必须做好上岗检查：

查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动爱护情况；每个岗位周围作业环境是否平安无患；机械设备的平安保险装置是否完好有效；以及各类平安技术措施落实情况等，并做好记录。

第十四条各参建单位组织的平安检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

第十五条每次平安检查均应作好记录，并建立平安检查台帐，做到资料齐全。

第十六条对各级平安检查中〔包含业主、监理、政府平安监督部门所组织的平安检查〕发觉的平安隐患，应按照隐患排查治理活动有关要求，建立事故隐患的登记、整改、检查、销案制度，并按“三定〞原则限期整改闭环。

因故不能马上整改的问题，应采取临时措施并制定整改方案报

甲方和监理公司备案。

对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。

第十七条平安检查标准按输变电工程检查表严格执行。

第五章附则

第十八条本方法由新左旗电力公司业主工程部负责解释。

第十九条本方法自印发之日起执行。

基建平安信息治理制度

一、目的和适用范围

1、为标准农网升级改造工程现场建设治理流程做好工程信息与协调工作，根据国家电网基建[2021]377号文《关于印发<国家电网公司标准化治理手册〔范本〕>的通知》的要求，按照“三横五纵〞治理体系编制本制度。

2、本制度适用于新左旗电力公司农网升级改造工程现场建设治理。

二、治理内容

1、对于工程工程协调过程中出现的问题，应依据标准化治理手册要求，采纳由现场监理督检、工程协调会、督办函等方法进行协调。

2、在审查施工单位《工程治理实施规划》及监理公司《监理规划》等文件时，应认真审查其中的