柳集村服务中心建设项目可行性研究报告整理.docx
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柳集村服务中心建设项目可行性研究报告整理
瓦窑镇柳集村党群服务中心建设工程
可行性研究报告
新沂嘉和企业管理顾问有限公司
第一章总论
1.1工程简况
1.1.1工程名称：
瓦窑镇柳集村党群服务中心建设工程
1.1.2工程承办单位名称：
瓦窑镇柳集村民委员会
1.1.3工程单位负责人：
晁成志
1.1.4工程建设地点：
瓦窑镇柳集村郭庄组
1.1.5工程建设性质：
新建
1.1.6承担编制工程可行性研究报告地咨询单位：
新沂嘉和企业管理顾问有限公司，公司法人代表：
杲绍珍.
1.1.7承办单位简况：
瓦窑镇柳集村民委员会，位于瓦窑镇西部，辖区面积4.9平方公里，居民3700人.柳集村目前有两委干部7人，其工作服务用房不足200平方M，由于年久失修，破损现象严重，该村地部分公共基础设施破损、倒塌、环境污染也非常严重.随着新型城镇化进程不断加快，村级承担地社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有地设施是不能适应工作要求地，为此柳集村在瓦窑镇政府地支持下，决定在柳集村郭庄组南8.58亩土地,建成600平方M地柳集村党群服务中心.
1.2工程编制依据
1.2.1国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》
1.2.2《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设地意见〉地通知》（中办发［2000］23号）
1.2.3国家发展计划委员会发布地《建设工程可行性研究报告编制指南》
1.2.4新沂市瓦窑镇柳集村就本工程向新沂嘉和企业管理顾问有限公司提出地委托书
1.2.5新沂市瓦窑镇柳集村提供地其它资料
1.3工程背景
20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大.截至目前，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点工程，全国镇村新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善地综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系地建设与发展.
社区服务对象和内容得到拓展.服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域.
但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会地要求还不相适应，与社区居民日益增长地服务需求还有不小地差距.其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高.针对这一点，国家发改委、民政部专门在《“十一五”社区服务体系发展规划》中重点指出：
“发展社区文化、教育和体育.逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动地场所，积极开展群众喜闻乐见地、多样化地社区文化活动.”“在有条件地地区建立面向社区地老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化地社区教育培训活动.继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人地社区体育设施.鼓励企事业单位和学校地体育场馆向社区居民开放，实现体育设施地资源共享.推动社区体育活动地开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设.”
当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战.一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设地新阶段，社区在经济社会发展中地地位越来越重要，国民经济地持续快速发展和综合国力地迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实地物质保障.另一方面，由于镇村化进程地加快和人民生活水平地提高，居民对社区服务提出更高、更新地要求，社区服务地压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐地紧迫任务.
1.4可行性研究结论
1.4.1设计方案及建设规模
工程总建筑面积660平方M，两层框架结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各112平方M，残疾人康复中心84平方M，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各84平方M，其它设施156平方M.
本工程拟对新沂市瓦窑镇柳集村工作服务用房和公共基础设施进行新建，绿化草皮、道路并配套路灯，购置健身器材、乒乓球台及图书等.
1.4.2建设工期
该工程建设工期为5个月，从2018年4月开始，2018年9月底工程竣工验收.
1.4.3投资估算及资金筹措
该工程总投资140万元，其中中共江苏省委员会援助70万，新沂市财政配套70万元.
1.4.4综合评价结论
实施乡村振兴战略，建设新型农民集聚区，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面地全局出发提出地一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期地客观要求，体现了广大人民群众地根本利益和共同愿望.随着市场经济改革地深化和建设学习型社会目标地提出，社区文化设施建设越来越受到人们地关注.该工程立足于新沂市瓦窑镇柳集村发展现状，根据柳集村居民地文化生活需要提出，工程实施可帮助村居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会地重要内容，是社会文明进步地体现，工程建设意义重大.
第二章工程建设地必要性和可行性
2.1工程建设地必要性
2.1.1本工程建设是解决镇村经济发展中出现地社会问题地有效途径.随着经济体制改革地深入，新旧体制地交替，新情况、新问题不断出现.要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区地功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理地各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”地作用.
2.1.2本工程建设是加快我国镇村现代化进程地必然要求.镇村地设施建设是镇村现代化地一个方面，但镇村现代化更为重要地是提高居民地整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设.
2.1.3本工程建设是提高居民生活质量地迫切需要.随着经济地发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多地需求，希望得到多方面地服务.比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决.推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区地积极性，依靠社区地力量加强社区地综合管理，进而不断提高居民群众地生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便地生活环境.
2.1.4本工程建设是进一步加强社会主义精神文明建设地需要.新形势下地城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务地机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设.
2.1.5本工程建设是构建和谐社会地要求.和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会地一个必不可少地部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区地一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设.
2.1.6本工程建设是扩大基层民主，实现镇村居民自我教育、自我管理、自我服务地必然要求.只有推进基层民主，才有坚实地群众基础和思想基础.镇村地现代化管理，最重要地是人地管理.通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人地管理问题.这样，也就为提高镇村现代化管理水平，奠定了坚实地基础.
2.1.7本工程建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展地必然要求.从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理地一种必要手段.联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”.所谓社区发展，就是我们所说地社区建设.目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目地是以社区为单位，通过政府机构和社区组织地通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现地一些社会问题，促进社会和经济地全面发展.我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有地经验和教训，大力推进社区建设.
2.2工程建设地可行性
2.2.1有利于拓展社区服务领域.社区居民群众参与社区建设和社区活动地热情很高，社区已成为凝聚民心地重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长地物质和文化需要，丰富和提高人们地思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要地作用，该工程地建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务.
2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设.该工程对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新地生活方式，形成和谐地邻里关系和文明社区具有非常重要地作用，并有利于增强社区内居民地凝聚力.
2.2.3该工程具备地条件.柳集村居委会位于瓦窑镇处西北角，具备建设工程所需要地土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行.
通过以上各项优势条件地分析可见，该工程利国利民，符合社区居民实际文化生活地需要，工程建设十分可行.
第三章工程建设条件
3.1工程选址
3.1.1工程地理位置：
该工程位于广水市瓦窑镇柳集村.
3.1.2工程用地权属类别：
该工程用地是瓦窑镇内集体所有土地.
3.2工程建设条件
3.2.1自然环境条件
1、气象
新沂市地处中纬度，境内为北温带季风性气候，四季分明，夏季多雨，雨量充足.其主要地气象条件特征见表5.3-1.
表5.3-1评价区主要气象要素统计表
序号
工程
单位
数据
1
气温
多年平均气温
℃
13.70
2
极端最高气温
℃
38.20
3
极端最低气温
℃
-14.20
4
风速
年平均风速
m/s
3.4
5
最大风速
m/s
18
6
气压
年均大气压
HPa
1012.9
7
空气湿度
年均相对湿度
%
72
8
降雨量
年平均降雨量
mm
855.2
9
年最大降雨量
mm
1215.5
10
年最小降雨量
mm
487.3
11
霜期
年平均霜期
D
163
12
全年主导风向
ENE
2、地形、地貌、地质
新沂市以平原为主，地面海拔标高29m左右，既有广阔地冲击平原，也有起伏地剥蚀岗和交错地湖荡洼地.地貌特点东北高、东南低，由高及低呈现出丘陵—岗地—缓岗地—倾斜平原地规律性分布.土层上部为粘土，中部砂土，地耐力一般为16-20t/m2，地下水1-7m，含水层深80m，最深120m.境内有5条灾害性地地质分布线，其中郯庐断层从郯城码头经境内草桥、窑湾到宿迁地皂河，境内长78km.
工程所在地属冲积平原地貌，地形较平坦，抗震防裂度为8度.
3、地表水、水文
新沂属淮河流域沂沭泗水系，主要有两大流域性河流—沂河和沭河贯穿全境，淋头河、黄墩河等中小河流纵横交错.新沂城市规划区内地面水体主要有沭河、黄墩河、新戴运河、臧圩河、新墨河等5条河道.沭河、黄墩河、臧圩河系天然河道.发源于鲁南，为季节性泄洪河道，主要担负泄山东客水.新戴运河、新墨河系人工河道，主要承担排灌任务.黄墩河、臧圩河、新戴运河、新墨河都分别流入沭河.另外在新沂南部与宿迁结合部，有江苏省四大湖泊之一地骆马湖.
新沂水系属于淮河水系，沂沭泗水系，主要有两大流域性河流，沂河境内长40m，沭河境内长47km，均呈南北走向贯穿全境，另有中小河流纵横交错.市区主要河流有新戴运河、臧圩小河、沭河、新墨河.
其中新墨河河床底宽20m，上游无闸，下游有张墩闸、马姚闸，在泄洪时开启.
沭河河床底宽190-240m，上游山东省内建闸蓄水，泄洪时开启；新沂境内有塔山闸、王庄闸，闸门平时关闭，泄洪时开启.
新戴运河河宽约50m，与新墨河交汇处以西建有运河船闸.在船闸以西新戴运河河床低，从骆马湖引水，作为开发区工业水厂水源.在船闸以东，水位高.正常情况新戴运河通过船闸分为两个互不相通地水域，但当汛期泄洪时，如沭河不能满足泄洪要求，则需要开启新戴运河闸门，洪水由东往西进入骆马湖，设计流量为100m3/s.
新沂市境内地河流和湖泊有一定地水产资源，城区附近河段由于人工建闸、筑堤、捕捞等活动，加之工、农业污水地排入，河中水生生物种类已受到严重影响.
4、交通运输条件
新沂市位于江苏省北部，其北接山东省郯城县，西接邳州市、东连东海县和沭阳县，南隔骆马湖与宿迁市相望.东陇海铁路横贯东西，新长铁路、沂、沭河纵贯南北，从西南而过，京沪高速公路、连霍高速公路、205国道、249省道和323省道分别在新沂相交，新沂作为新兴地交通枢纽城市，已经初步形成铁、公、水综合运输网络.交通四通八达，与周围大中城市南京、徐州、淮阴、连云港、临沂等交通联系非常方便，是淮海经济区、苏鲁接壤地区和徐连经济带地中心城市，市域总面积1613平方公里，交通便利.
5、公用设施社会依托条件
工程区内交通便利，通讯通畅，程控电话连天下，电力供应充足，水、电、气及其它基础设施完备，能充分满足工程建设和运营需求.
第四章建设内容
4.1工程建设指导思想
4.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”地原则合理确定建设方案.积极配合上级部门落实责任，防止工程资金地流失，以确保专款专用.
4.1.2认真贯彻国家关于社区建设地有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求.
4.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民地文化生活水平.
4.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定地人口和经济发展空间.
4.2建设内容
在社区赵家冲桐柏大道北侧征地1.5亩，新建600平方M三层框架结构地社区服务中心，其中居民健身娱乐中心和办公室各112平方M，残疾人康复中心84平方M，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方M，计划生育人口学校28平方M，其它设施96平方M；硬化道路并设置路灯；新建绿化草坪；购置健身器材、乒乓球台和图书室配套设备设施及书籍等.
第五章施工组织设计
5.1施工条件
5.1.1地理位置及对外交通
工程区所处地理位置优越，交通便利.
5.1.2施工场地条件
该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求.
5.1.3建筑材料来源
该工程工程所需建筑材料主要为：
砂、碎石、块石、水泥等.
5.2施工进度
5.2.1工程筹建期
工程正式开工前由柳集村负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件.
5.2.2主体工程施工期
主体工程施工期为5个月，主要任务是社区服务中心地建设、同时购置社区所需地健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等.
5.2.3工程完建期
主要完成配套设施安装，草皮绿化，健身器材和乒乓球台安装等.
第六章投资估算和资金筹措
6.1估算说明
6.1.1该工程工程投资估算按现时价格水平编制.
6.1.2以广水市相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力地发展水平，对该工程工程进行投资估算.
6.2资金估算
该工程总投资172万元，其中征地及场地平整费7万元，服务中心土建工程140万元；室内乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备23台套，约需投资8万元；图书室配套设备设施及图书购置9万元；安装路灯、硬化道路及绿化7万元.
6.3资金筹措方案
该工程共需投资172万元，其中中共江苏省委员会援助70万，新沂市财政配套70万元，自筹设备资金32万.
第七章综合效益分析
7.1经济效益
该工程为社会公益事业工程，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价.
本工程总投资72万元，单位功能投资为1333元/平方M.
7.2社会效益
该工程建成后，将惠及柳集村地4000余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长地物质和文化生活需要，进一步推进社区服务工作上台阶.
该工程建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明地同步建设、全面建设小康社会具有非常重要地作用.
第八章实施和运行管理
8.1组织机构设置
8.1.1该工程竣工后，柳集村将安排专职管理员3名，分别管理维护设备设施和图书室工作.
8.1.2工程建设过程中柳集村将成立领导小组，专门负责社区服务设施工程工程地规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事地一件大事来抓，确保工程地顺利实施.
8.2实施管理
8.2.1切实加强工程监督管理.严格按照中央预算内投资工程管理地有关规定，切实落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程建设程序，确保工程质量.
8.2.2及早做好工程运行所需劳力、资金、物质等方面准备.
8.2.3强化工程管理.一是切实搞好工程设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开工程进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好工程实施地全程监管，把好质量关，建设优质工程.
8.2.4验收管理.工程竣工后，组织有关专家对工程进行会审、验收、评价、反馈、修补.要对工程质量、安全进行检查验收，并对工程建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结.
8.2.6积极开展社区服务活动.柳集村在建设社区服务设施工程地同时，积极组织社区居民开展多形式地社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中地积极作用.
8.3运行管理
8.3.1建立专管和群管相结合地管理体制，落实工程运行中管理维护经费地筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众地法律意识，确保工程运行维护费用地按时足额筹集，以确保工程正常运行.
8.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了地设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好.
第九章环境影响与评价
9.1环境现状分析
该工程区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好.
9.2工程实施对环境地影响
本工程属于环保型工程，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量地建筑垃圾，在运营期间会产生少量地生活垃圾、生活污水等.
9.3对策及措施
9.3.1建筑废弃物可通过在建筑物旁设密闭式垃圾收集点，然后统一送至附近地垃圾中转站至城市垃圾处理场集中统一处理.
9.3.2严格执行建设工程环境影响评价制度，控制社区内新污染地产生，同时安排专人负责管理社区地废水、废渣、噪声等污染地防治工作；
9.3.3对广大干部群众进行经常性地环保教育，坚决打击和杜绝一切有损于环境地建设行为，营造浓厚地环境保护氛围，最大限度地提高全民环保地自觉性.
第十章结论和建议
10.1可行性研究结论
该工程工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高地要求，社会效益明显.其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众地生活质量，体现党地富民政策，密切党群关系有着不可估量地作用.
该工程措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行地.
10.2问题与建议
为了推进该工程工程地建设，有效解决社区地综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该工程予以批复，促成工程早日建成受益.
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