行政管理学题库含答案.docx

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行政管理学题库含答案

综合练习

第一章绪论

一、填空题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、和司法三种权力。

2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《》都主张政治与行政二分法。

4．公共行政的首要特点是它的。

这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。

5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是，也决定了我国公共行政的独自特点。

6．第一位试图建立公共行政学体系的是。

7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。

8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。

它可以分为传统管理取向和取向。

9．公共行政学研究的第二种取向是产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。

二、单项选择题

1．我国最早出现行政这一概念是在（）上。

A．《纲鉴易知录》B．《尚书》C．《礼记》D．《左传》

2．在西方，最早提出行政概念的是（）。

A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克思

3．公共行政的首要特点是它的（）。

A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性

4．中国的公共行政的最大特点是（）。

A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府

5．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。

A．斯图亚特B．斯密C．欧文D．普耳

6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。

A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺

7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。

A．《行政之研究》《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》

8．被称为“组织理论之父”的是（）。

A．韦伯B．法约尔C．泰勒D．欧文

9．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

A．官僚制理论B．管理五项职能

C．14条管理原则D．POSDCORB，即七项管理职能

10．被称为“科学管理之父”的是（）。

A．欧文B．法约尔C．韦伯D．泰勒

11．被称为“行政管理之父”的是（）。

A．欧文B．泰勒C．韦伯D．法约尔

12．提出管理五项职能和14条管理原则的是（）。

A．欧文B．泰勒C．韦伯D．法约尔

13．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（）。

A．泰勒B．古立克C．韦伯D．法约尔

14．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。

A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

15．第一位试图建立公共行政学体系的是（）。

A．费富纳B．魏劳毕C．怀特D．泰勒

16、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。

A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学导论》

17．我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A．孙中山B．康有为C．张金鉴D．梁启超

18．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（）中提出“我国公卿要学习行政学”。

A．《行政学原理》B．《论译书》

C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》

19．我国第一部行政学著作是（）。

A．《行政学的理论与实际》B．《行政学原理》

C．《论译书》D．《行政学》

20．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。

A．梁启超B．孙中山C．张金鉴D．康有为

三、多项选择题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。

A．立法B．监察C．行政

C．考试E．司法

2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

A．西蒙B．怀特C．汤姆森

D．孟德斯鸠E．斯密斯堡

3．传统公共行政时期，也有人称为（）。

A．科学管理时期B．静态公共行政学时期C．人际关系时期

D．动态行政学时期E．X理论时期

4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。

A．韦伯B．法约尔C．威尔逊

D．古德诺E．泰勒

5．作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。

A．怀特B．魏劳毕C．泰勒

D．韦伯E．费富纳

6．行为科学时期的公共行政学有人称之为（）。

A．动态行政学时期B．静态公共行政学时期C．行为科学时期

D．Y理论时期E．x理论时期

7、公共行政学的特点是（）。

A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用型的学科

C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性

E．公共行政学的发展性

　四、重要名词

广义的公共组织公共行政学

五、简答题

1、什么是行政？

公共行政的特点有哪些？

2、简述公共行政学的特点。

3、简述公共行政学的研究方法。

六、论述题

试述公共行政的作用。

参考答案：

一、填空题

1、行政2、行政3、政治与行政4、公共性5、中国共产党领导政府6、怀特

7、以人为本8、新公共管理9、政治取向

二、单项选择题

1、A2、B3、B4、D5、C6、C7、A8、A9、A10、D

11、D12、D13、B13、A15、C16、D17、D18、B19、A20、C

三、多项选择题

1、ACE2、ABCE3、ABE4、CD5、ABE6、ACD7、ABCDE

四、名词解释

1、广义的公共组织：

是指不以盈利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。

2、公共行政学：

公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

五、简答题

1、答：

行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。

公共行政是指公共组织对公共事务的管理。

在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。

它的特点有：

1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。

2、答：

（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；

（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。

3、答：

（1）公共行政学的研究取向；

（2）理论与实践相结合的方法；（3）哲学研究方法；（4）跨学科的研究方法；（5）实证研究方法；（6）比较研究方法。

六、论述题

答：

公共行政的作用主要表现在以下几个方面：

1、公共行政是对国家的治理。

2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。

3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。

4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。

5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

第二章行政环境

一、填空题

1．公共行政环境的首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

2．公共行政环境决定、限制和制约，必须适应公共行政环境。

同时，对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。

3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授。

4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对问题进行研究。

5．1961年里格斯发表了《》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

6．公共行政生态学的代表作是1961年发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中是组织文化的核心。

8．以为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

9．在我国，是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

二、单项选择题

1．公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性

2．美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A．高斯B．里格斯C．德鲁克D．古立克

3．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。

A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯

4．公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。

A．《美国社会与公共行政》B．《公共行政生态学》

C．《比较公共行政模式》D．《政府生态学》

5．融合型的公共行政模式存在于（）。

A.工业社会B．原始社会C．农业社会D．信息社会

6．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。

A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式

C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式

7．衍射型的公共行政模式存在于（）。

A．信息社会B．原始社会C．工业社会D．农业社会

8．按照里格斯的划分，棱柱型是（）。

A．后工业社会的公共行政模式B．农业社会的公共行政模式

C．工业社会的公共行政模式D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

9．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。

A．组织观念B．价值观C．道德感情D．法律意识

10．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

A．《比较公共行政模式》B．《政府生态学》

C．《美国社会与公共行政》D．《公共行政生态学》

三、多项选择题

1．一般公共行政环境包括（）。

A．自然地理环境B．政治环境C．经济环境

D．管理对象E．文化环境

2．具体公共行政环境包括（）。

A.自然地理环境B．管理对象C．经济环境

D．政治环境E．组织文化

3．行政环境的特点是（）。

A．特殊性B．复杂性C．不稳定性

D．公共性E．约束性

4．里格斯将公共行政模式划分为（）。

A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式

C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式

E．集中型公共行政模式

5．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（）。

A．政治制度B．政党制度C．阶级状况

D．法律制度E．政治文化

6．下列属于文化环境要素的是（）。

A．法律制度B．意识形态C．道德伦理

D．价值观念E．教育

7．具体环境也叫组织环境，它包括的因素有（）。

A．组织文化B．组织结构C．组织的规章制

D．组织的凝聚力E．管理对象

8．组织文化包括（）。

A．组织观念B．法律意识C．管理对象

D．价值观E．道德感情

四、重要名词

公共行政环境一般行政环境自然地理环境具体行政环境组织文化

五、简答题

1．简述组织文化的特征。

2．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

六、论述题

试述公共行政环境的作用。

答案：

一、填空题

1、特殊性2、公共行政公共行政公共行政3、高斯4、公共行政环境

5、公共行政生态学6、里格斯7、价值观8、价值观9、为人民服务

二、单项选择题

1、D2、A3、A4、B5、C6、C7、C8、D9、B10、B

三、多项选择题

1、ABCE2、BE3、ABCE4、ACD5、ABE6、BCDE7、ABCDE8、ABDE

四、名词解释

1、公共行政环境：

公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

2、一般行政环境：

一般公共环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

3、自然地理环境：

自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

4、具体行政环境：

也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

5、组织文化：

组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

五、简答题

1、答：

组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。

组织文化的特征主要有：

1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。

2、答：

（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。

就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

六、论述题

　答：

公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上。

它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，具体表现在：

　1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。

公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。

有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。

行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式、思想观念与行政经费等。

　2、公共行政必须适应公共行政环境。

如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。

所谓适应公共行政环境，是指公共行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。

如果不适应公共行政环境，即使再先进的公共行政管理也不可能有管理成效。

　3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。

由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。

4、公共行政对公共行政环境也有反作用。

公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。

公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。

通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。

第三章政府职能

一、填空题

1．公共行政学研究的核心问题是。

2．在自由资本主义时期，政府只是充当“”的角色。

3．要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与、政府与、政府与、政府与的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

4．政府为公众服务首先表现在其上。

5．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和两种。

6．对市场经济的调控，只能由进行，其他任何组织都不可能代替政府。

的调控手段主要是制定各种政策。

7．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国，下设35个部门。

8．1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改为国务院。

9．政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为。

10．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、、文化职能和。

11．政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和职能。

二、单项选择题

1．公共行政学研究的核心问题是（）。

A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制

2．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。

A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性

3．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。

A．30B．3lC．28D．29

4．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是

A．自由资本主义B．前资本主义C．当代资本主义D．垄断资本主义

5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

A．前资本主义B．自由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义

三、多项选择题

1．要正确地界定政府职能，必须正确地处理（）的关系，必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

A．政府与市场B．政府与政党C．政府与社会

D．政府与公民E．政府与社会组织

2．政府职能的特点是（）。

A．普遍性B．不可替代性C．服务性

D．系统性E．强制性

3．马克思认为政府的基本职能有两种，即（）。

A．政治统治职能B．组织职能C．协调职能

D．计划职能E．社会管理职能

4．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（）。

A．政治职能B．文化职能C．社会职能

D．协调职能E．经济职能

5．市场失效主要表现在（）。

A．市场垄断和专制价格B．外部性问题C．公共物品的提供

D．无知和非理性E．不平等问题

6．政府失效主要表现在（）。

A．资源配置的低效率B．造成另一种不公平C．政府的低效率

D．政府成本过高E．寻租

7．政府的政治职能主要包括（）。

A．人民主职能B．确保社会公平分配的职能C．政治统治职能

D．发展科学技术和教育职能E．保卫国家主权的职能

8．著名经济学家萨缪尔森在（经济学）（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（）。

A．执行国际经济政策B．通过宏观经济政策稳定经济

C．确保社会公平分配的职能D．提高经济效率E．改善收入分配

9．从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有（）。

A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能

B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能

C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能

D．改善收入分配E．管理国有资产的职能

四、重要名词

政府职能市场体制市场失效

五、简答题

1．什么是政府职能？

政府职能的特点有哪些？

2．市场失效主要表现在哪些方面？

3．政府干预应该遵循哪些原则?

4．简述政府文化职能的主要内容。

5．什么是社会的政府职能？

政府的社会职能主要有哪些?

6．简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念。

7．要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？

六、论述题

试析政府失效的主要表现。

答案

一、填空题

1、政府职能2、守夜人3、社会市场社会组织公民4、非赢利性

5、社会管理职能6、政府政府7、政务院8、政务院9、政府职能

10、经济职能社会职能11、民主

二、单项选择题

1、A2、C3、D4、A5、C

三、多项选择题

1、ACDE2、ABCDE3、AE4、ABCE5、ABCDE

6、ABCDE7、ACE8、ABDE9、ABCE

四、名词解释

1、政府职能：

政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

2、市场体制：

市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

3、市场失效：

市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的的效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

五、简答题

1、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

　政府职能的特点有：

（1）政府职能普遍性的特点；

（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。

2、

（1）外部性问题；

（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

3、

（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；

（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；

　（3）政府干预也必须讲究成本收益；

　（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

4、

（1）意识形态职能；

（2）发展科学技术和教育职能；

　（3）发展文学艺术和体育卫生职能；

　（4）加强社会主义道德建设的职能；

　（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

5、社会职能有广义和狭义之分。

广义的社会职能是指除了政治职能之外的所有社会管理职能，狭义的社会职能是指政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。

本教材的社会职能是狭义的。

　政府的社会职能比较广泛，主要有：

（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；

（2）确保社会公平分配的职能；（3）环境保护的职能；（4）社会保障职能。

6、政府管理观念的转变是最根本的转变。

如果不转变观念，就不可能建立起适应社会主义市场经济的行政体制，政府机构改革就无法走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的循环圈。

转变政府管理的理念，需要做到：

（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道。

（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变。

（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变。

（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变。

（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。

7、要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。

要做到这一点，就必须正确处理好以下几个关系。

（1）正确处理政府与社会之间的关系。

（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。

六、论述题

　答：

（1）政府成本过高。

政府的行政成本很难量化，很难计算。

因为政府的大多数的行政目标是模糊不清，只能定性而不能定量。

这样使政府的成本和效益都很难计算。

而且政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。

政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定。

正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。

（2）政府的低效率。

根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效