二建法规精讲班第48讲第六章建设工程安全生产法律制度二.docx

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二建法规精讲班第48讲第六章建设工程安全生产法律制度二

【考点】施工现场带班制度（企业负责人、项目负责人）

1．企业负责人

（1）建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%；

（2）建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。

2．项目负责人

（1）项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人；

（2）项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。

因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假。

【练习题】下列关于建筑施工企业负责人带班检查的表述中正确的是（）。

A．应认真做好检查记录，并在工程项目存档备查

B．超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，应到施工现场进行带班检查

C．建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的20%

D．工程开工或停工复工时，应到施工现场带班检查

【答案】B

【解析】2011年7月住房和城乡建设部发布的《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》进一步规定，建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。

工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。

工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。

【考点】施工项目负责人的安全生产责任

1．施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格（建造师）的人员担任。

2．主要责任

（1）对建设工程项目的安全施工负责；

（2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；

（3）确保安全生产费用的有效使用；

（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；

（5）及时、如实报告生产安全事故情况。

【真题】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工企业的项目负责人在安全生产方面的主要职责有（）。

【2011二建】

A．对建设工程项目的安全生产负总责

B．落实安全生产责任制

C．制定安全生产规章制度和操作规程

D．确保安全生产费用的专项使用

E．根据工作特点组织制定安全施工措施

【答案】ABDE

【解析】施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

【真题】施工企业的项目负责人应当对（）负责。

【2013二建】

A．本单位的安全生产

B．建设工程项目的安全施工

C．本单位安全生产所需资金

D．危险性较大的专项施工方案确定

【答案】B

【解析】施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。

【真题】工程项目质量安全第一责任人是（）。

【2014二建】

A．总经理

B．部门经理

C．安全经理

D．项目经理

【答案】D

【解析】施工项目负责人的安全生产责任主要是：

（1）对建设工程项目的安全施工负责；

（2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；

（3）确保安全生产费用的有效使用；

（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；

（5）及时、如实报告生产安全事故情况。

【考点】安全生产管理协议

（1）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

（2）实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

【考点】生产经营单位与从业人员签订劳动合同的内容要求

《安全生产法》规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

【练习题】根据《安全生产法》的规定，下列说法错误的有（）。

A．两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协议

B．生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

C．生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

D．禁止因批评、检举或拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低待遇或解除劳动合同。

【答案】A

【解析】

A错误，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

B正确，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

C正确，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

D正确，禁止因批评、检举或拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低待遇或解除劳动合同。

【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任

1．总承包单位应当承担的法定安全生产责任

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

（1）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任，在分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利义务

（2）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案；总包单位和分包单位各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员

（3）负责向有关部门上报生产安全事故：

实施总承包的，由总承包单位上报安全事故

（4）自行完成主体结构的施工

（5）承担连带责任：

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

2．分包单位应当承担的法定安全生产责任

（1）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理

（2）分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

【真题】建设工程施工总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，关于安全生产责任的说法，正确的是（）。

【2012二建】

A．分包合同中就应当明确总、分包单位各自的安全生产方面的权利和义务

B．分包单位的安全生产责任由分包单位独立承担

C．总承包单位对分包单位的安全生产承担全部责任

D．总承包单位和分包单位对施工现场安全生产承担同等责任

【答案】A

【解析】总分包的安全责任划分。

【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务

施工作业人员的7大权利、4大义务：

（1）施工安全生产的知情权和建议权

（1）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务

（2）施工安全防护用品的获得权

（2）接受安全生产教育培训的义务

（3）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

（3）施工安全事故隐患报告的义务

（4）紧急避险权

（4）被派遣劳动者的义务

（5）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利

（6）请求民事赔偿权

（7）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利

【真题】下列属于安全生产从业人员权利的有（）。

【2012二建】

A．知情权

B．对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权

C．请求赔偿权

D．危险报告权

E．紧急避险权

【答案】ABCE

【解析】D属于义务而不是权利。

【真题】施工作业人员进行安全生产的义务有（）。

【2011二建】

A．使用劳动生产安全用具

B．接受安生生产培训

C．发现事故隐患立即报告

D．发生危及人身安全的事故先进行抢救

E．为自己购买从业保险

【答案】ABC

【解析】安全生产中从业人员的义务：

①自律遵规的义务：

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品}②自觉学习安全生产知识的义务：

从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务：

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

【真题】施工作业人员享有的主要安全生产权利有（）。

【2014二建】

A．建议权

B．检举权

C．收益权——社会经济权

D．获得工伤保险赔偿权

E．紧急避险权

【答案】ABDE

【解析】按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要享有如下的安全生产权利：

（一）施工安全生产的知情权和建议权；

（二）施工安全防护用品的获得权；

（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权；

（四）紧急避险权；

（五）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利；

（六）请求民事赔偿权

【真题】下列各项权利中，属于施工作业人员安全生产权利的是（）。

（此真题有争议）【2015二建】

A．检举权

B．接受安全教育培训的权利

C．危险报告权

D．控告权

E．批评权

【答案】ADE

【解析】

施工作业人员应当享有的安全生产权利：

（一）施工安全生产的知情权和建议权

（二）施工安全防护用品的获得权施工安全防护用品

（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

（四）紧急避险权

（五）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利

（六）请求民事赔偿权

施工作业人员应当履行的安全生产义务：

（一）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务

（二）接受安全生产教育培训的义务

（三）施工安全事故隐患报告的义务

选项B和选项C都是义务。

【真题】《安全生产法》规定：

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

该规定是为了保护从业人员（）的权利。

【2013二建】

A．拒绝违章指挥和强令冒险作业

B．紧急避险

C．请求赔偿

D．批评和检举、控告

【答案】C

【解析】为了切实保护从业人员的请求赔偿权利，《安全生产法》第44条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

【考点】工会的安全生产维权

施工作业人员的第七大权利“（七）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利”：

（1）生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

（2）生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

（3）工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；

（4）发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；

（5）发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

（6）工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

（7）生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利。

【练习题】关于《安全生产法》赋予工会的维权内容有（）。

A．生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

B．生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见

C．工会有权要求纠正违法行为，有权针对违章指挥、强令冒险作业等行为提出解决的建议

D．发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理

E．工会不得参加事故调查，向有关部门提出处理意见

【答案】ABCD

【解析】

《安全生产法》规定，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正，发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

【考点】施工单位安全生产教育培训的规定

1．施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职;

2．施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记人个人工作档案。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗;

3．生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育培训;

4．进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训;

5．采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

【练习题】建筑施工企业的管理人员和作业人员每（）应至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。

A．半年

B．一年

C．二年

D．三年

【答案】B

【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

【考点】特种作业人员范围

1．《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

2．《建筑施工特种作业人员管理规定》规定，建筑施工特种作业包括：

（1）建筑电工；

（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重机械安装拆卸工；（6）高处作业吊篮安装拆卸工；（7）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

【练习题】住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》对建筑施工特种作业人员进行规定，下述不属于建筑施工特种作业人员的是（）。

A．建筑电工

B．建筑架子工

C．建筑起重机械安装拆卸工

D．建筑混凝土工

【答案】D

【解析】住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》进一步规定，建筑施工特种作业包括：

（1）建筑电工；

（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重机械安装拆卸工；（6）高处作业吊篮安装拆卸工；（7）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

【本节考点总结】

1、企业负责人的安全生产责任

5、施工项目负责人的安全生产责任

9、施工作业人员安全生产的权利和义务

2、应当设置安全生产管理机构和专职安全员的企业范围

6、安全生产管理协议

10、工会的安全生产维权

3、安全生产管理机构或专职安全员的安全职责

7、生产经营单位与从业人员签订劳动合同的内容要求

11、施工单位安全生产教育培训的规定

4、施工现场带班制度（企业负责人、项目负责人）

8、施工总承包和分包单位的安全生产责任

12、特种作业人员范围

第三节施工现场安全防护制度

【本节考点总结】

1、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

2、编制安全专项施工方案

3、施工现场安全防护

4、施工单位安全生产费用的提取和使用管理

5、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施

6、工伤保险

7、建筑意外伤害保险