xxx乡关于开展基层组织基层干部队伍建设有关情况调研doc.docx

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xxx乡关于开展基层组织、基层干部队伍建设

汇报材料

今年以来，自地、县组织工作会议召开后，我们坚持以“三级联创”为重点，以1000分制考核为目标，以“双五好”为总要求，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为核心，以“推动跨越式发展、确保长治久安”为导向，先后开展了“创先争优”、“感恩伟大祖国、建设美好家园”、“机关作风效能建年”、“戴党微、亮身份、树形象”、“民情流水线”工程、“四议两公开”工作、学习先进人物扬善洲等活动以及开展基层党组织和党员干部维护社会稳定作用等，以大力宣传中央新疆工作座谈会精神和自治区党委（扩大）七届九次会议精神，多措并举，不断夯实维护社会稳定和服务群众的基础，党建工作整体水平有了新的提高，现就xxx乡党委农村基层组织建设工作汇报如下：

xxx乡基本情况：

xxx乡位于县城西郊，地处城乡结合部，水土资源丰富，交通便利，素有“渔米之乡”之美誉，属自治区制种玉米示范基地，地区级“五好”乡镇党委，全乡辖xx个行政村，xx个牧场，总耕地面积xx万亩，总人口1.18万人，全乡共有xx个党支部（村场党支部xx个、机关站所党支部xx个、学校党支部xx个），党员xx名（预备党员xx名），团员xx名，“五好’’村党支部xx个（xxxxxx村），红旗村xx个（xx、xxxxxx村），“五好”、“红旗”村党支部占全乡村党支部总数的85％。

6个“五好”电教站点（xxxxxx村），“五好”现代远程教育网点4个（5、8、10、11村）。

吸收村级后备干部87名，培养入党积极分子119名，吸收新党员11名。

2010年全乡农村经济总收入1.6亿元，农牧民人均纯收入5950元，增幅分别为12.3％、13.3％。

一、加强政治理论学习，提高党员队伍素质

今年以来，乡党委认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，围绕建设社会主义新农村目标，深入学习贯彻党的十七大精神和《中国共产党章程》，切实解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分调动广大党员的积极性和创造性，进一步改善党群、干群关系，明确党委的工作目标任务，切实加强党员的思想作风建设，增强为民服务意识。

二、严格落实九项制度，确保议事规则规范

为切实加强乡党委建设，不断强化乡党委在农村的领导核心地位，进一步推进党委议事决策的民主化、科学化、规范化、有序化。

xxx乡党委结合实际，积极制定和完善了《乡重大事项集体决策制度》、《乡党委集体领导和个人分工负责相结合的工作制度》、《乡党委班子民主生活会制度》、《乡农村基层党组织生活会制度》、《乡党委中心组学习制度》、《乡勤政廉政制度》、《乡村干部任前廉政谈话制度》、《民主评议村干部制度》等九项议事制度，通过各项制度的严格落实，在乡重大事项集体决策过程中，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定，确保了党委议事规则的规范化运行。

三、“四老”人员待遇落实，工作积极性不断提高

我乡共有“四老”人员xx名（老模范xx名、老干部xx名、老党员31名），生活补贴标准为每人每年2400元，月均200元，按时足额发放，逢重大节日，乡村党组织都能及时走访慰问他们，同时还为符合条件的2名“四老”人员申报了养老保险，月养老金xxxx元。

上半年，通过乡政法办统计，“四老”人民共为政法办提供有用的社会稳定信息14条。

全乡村干部xx名，专职小组长xx名，村官大学生xx名，其中村级正职（一肩挑）年均报酬xxxx元，村级副职xxx元，村民小组长xxxx元，2010年村干部报酬财政转移支付xxxx元，村自筹xxx元，共发放报酬xxxx元。

在落实待遇保障的基础上，运用绩效奖励机制，充分调动了村干部的工作积极性。

从今年开始正职报酬提高到xxx万元，不是一肩挑的村级正职年均报酬提高到1万元，副职年均报酬提高到xxx元，专职小组长提高到xxxx元。

四、完善村级运转经费机制，落实一事一议财政补贴

为了规范村级财务的管理，减轻农民负担，促进农村经济的发展和农村社会的稳定。

今年以来，xxx乡不断改进完善“村财乡管”的各项措施，进一步完善了村级财务和村级资产管理办法，严把了村级财务审批关：

一是村级财务开支500元以下的支出项目，应经村民代表议事会，村党员代表议事会通过，村民理财小组会议决定，村党支部书记、村委会主任审批，并报乡党委、政府审批，审批后方可开支。

各村xxx元以上的支出项目，必须召开村代表大会，二分之一以上的代表参加并通过，村民理财小组审查，村两委班子最后讨论决定，报乡党委、政府审批，审批后方可开支。

各村的开支项目必须首先写出2份报告，一份报乡纪律检查委员会，经有关领导审批后方可开支。

如发现村里自行开支的情况，或者不入账开支的情况，除对未经审查开支钱款外，还应加倍罚款，并对负责财务人员和财务管理人员责任的追究。

并报乡纪检委处理。

二是每半年对全乡各村的帐目进行一次审计，因换届选举、班子调整干部、村干部离任，实行离任审计，主要由乡纪检委、农经站组织实施。

同时村级报帐员必须按照财务报帐程序报帐。

三是对村级党组织的议事范围和具体内容作详细规范，进一步保障了群众民主决策、民主管理和民主监督的权利。

通过各项办法和措施的落实，有效地遏制了违反财经纪律案件发生，加强了对村级财务的管理，促进了农村集体经济不断壮大。

增强了集体经济组织服务功能，极大地解决了农村有人管事、有钱办事的大问题。

五、创新干部教育培训模式，提高干部队伍业务能力

今年以来，按照“全民培训年”活动要求，面对新形势、新任务和对干部素质的新要求，根据县委组织部的文件精神要求，乡党委在深入调研的基础上，结合xxx乡实际，以开展“一普三提高”学习活动为契机，不断提高干部服务群众的水平。

坚持周一、周三、周五下午学习制度，采取强化集中培训、夜校培训和个人自学相结合，以业余自学为主的方式，大力开展培训活动。

建立健全各项学习制度，采取提问、结对交流、上台听写、阅读、看半小时新闻、讲故事、唱歌等多种学习形式，机关干部的双语水平有了较大提高。

同时，为全面实施“科技兴乡”战略，营造学科技、用科技、依靠科技致富的浓厚氛围。

全乡共举办各类培训班26期，培训人员达5420余人次，党员干部培训75人次，党员农民培训320人次，乡干部70人次，发放技术手册2000余册，自编科技资料1650份，宣传单500余份，播放科技之冬电教片10余场次，观众达600余人次。

六、加强机关作风效能建设，不断提升为农服务效能

以开展“创先争优”活动为载体，以开展“机关作风效能建设年”活动为契机，以转变干部作风为目的，严格落实xxx乡机关站所干部绩效考核工作制度，充分运用季度干部考核结果，对优秀干部进行表彰奖励，对基本称职（合格）干部进行诫勉谈话，并将工作表现和群众满意度作为绩效考核的重要指标，针对每名乡干部的考核结果进行公示，努力改变干部“怕字当头，懒、散、靠、等、要”的思想，改变乡机关站所干部到村仅当“传话筒”、“通讯员”的做法，使各级干部主动、积极投身到工作中，带领群众共同致富，做群众致富、维稳、民族团结的表率，乡机关、站所干部纪律明显增强，工作作风明显改善。

自从深入开展各项活动，2011年在春耕备耕期间，广大机关党员干部积极放弃正常公休日20多天深入到村组，帮助农民开展春耕备耕工作，受到广大农民赞扬。

七、充分发挥基层党组织和党员干部维护社会稳定作。

一是加强领导，精心组织。

按照乡党委的统一部署，xxx乡于8月15日召开了“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育活动的大讨论、大揭批、大声讨活动动员大会；乡党委成立了大声讨、大揭批活动领导小组，设立了办公室，办公室设在乡精神文明办，办公室主任由乡党委委员、宣传干事每热古丽沙吾提同志兼任，下设了秘书组、宣传组、督导组等相应机构，负责活动的组织、协调、指导和督促工作；制定了活动实施方案，活动的各个阶段都与全乡各村保持同步进行。

乡领导干部既抓联系点的学习宣传教育工作，又注重自身的示范带头作用，认真学习中央、自治区、xxx乡有关维稳工作指示精神，努力做到四个“率先垂范”：

提高思想认识，在思想认识上率先垂范；解决突出问题，在勤政为民上率先垂范；创新体制机制，在促进稳定上率先垂范；促进大讨论、大揭批、大声讨，在勇于实践上率先垂范。

各村党支部书记作为第一责任人，切实做到了思想上重视、措施上落实、行动上带头，分管领导具体抓、专门抓。

全乡做到了“三个看齐”，即全乡向乡党委看齐、干部向班子看齐、群众向党员看齐，推动了大讨论、大揭批、大声讨活动的健康有序开展。

二是加强学习，提高认识。

第一，收集材料集中学。

xxx乡大讨论、大揭批、大声讨活动从实际出发，强化了学习教育效果，结合开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和深入开展学习贯彻县委杨书记在中共拜城县第十一次代表大会上的重要讲话精神、乡党委孙书记在中共xxx乡第十次代表大会上的重要讲话精神、艾克拜尔沙里木乡长在拜城县xxx乡第十一次人民代表大会上的重要讲话精神，结合乡村党员干部群众学习各项文件、法规精神，教育和引导各族干部群众认清暴力恐怖犯罪事件的真相、认清宗教极端势力和暴力恐怖势力的反动本质，做到不听谣、不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与任何违法活动，自觉同“三股势力”作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定，真正履行好公民维护社会稳定的义务，在宣讲过程中做好了收集民情和敌涉情信息工作。

第二，宣讲教育启发学。

乡组织的“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育活动宣讲团深入农村、宗教活动场所集中进行面对面宣讲教育，并通过他们把宣讲的内容传达到更多的居民群众中，使宣讲贯穿于活动全过程。

第三，创新载体灵活学。

为了使声讨揭批活动具有针对性、生动性和实效性，在完成规定动作的基础上，结合xxx乡实际，积极开展学习创新“七个一”活动：

即上一次政治历史课、进行一次民族理论知识考试、开展一次群众签名、征集一组百姓心声、组织一次经验交流会、开辟一个学习园地、为群众办一件好事实事。

适时开展形势教育活动，以剖析典型案例、观看电教片等形式，通过无可辩驳的事实，揭露“7·18、7·30、7·.31”事（案）件真相，大力批驳“三股势力”散布的种种谬论，教育引导各族干部群众认清形势，明辨是非，珍惜来之不易的团结和谐的大好局面。

三是大力宣传，营造氛围。

乡党政党建办牵头，精神文明办及时制定下发了大讨论、大揭批、大声讨活动宣传方案，要求各文化广播站必须站在讲政治的高度，充分认识此次活动的重大意义；理论宣传要把道理讲实、讲透、讲活，在宣传组织发动群众方面发挥更大的作用。

为了营造活动的宣传声势和思想舆论氛围，深入宣传报道了全乡开展大讨论、大揭批、大声讨活动情况和取得的成效，宣传党的民族宗教政策，大力揭批“三股势力”的丑恶嘴脸，形成了铺天盖地的宣传强势。

全乡共制作板报25块，悬挂横幅20条，编印简报45期，编印宣传册1600册。

乡大讨论、大揭批、大声讨活动领导小组办公室及全乡充分利用简报、板报、墙报、标语、小广播、应知应会测试、演讲、宣讲报告等宣传途径和手段，形成了多结构、立体式、全方位的宣传强势，营造了浓厚的宣传舆论氛围。

四是加强防范，确保稳定。

乡党委、政府主要领导与全乡各村书记签订了维护稳定领导责任书，乡党委书记孙万里等乡领导多次安排部署并亲自参与维稳大排查活动。

各村普遍实行了“多人多岗值班、领导带班”制度，实行24小时值班制度。

同时，采取五项措施依法强化对宗教场所的管理，强化定点联系制，进一步完善和落实领导干部与临时宗教场所负责人谈话制及责任追究制，开展政策、法律、科技、文化“四进”活动，强化宣传教育，及时了解和掌握信教群众的思想动态；xxx乡党政领导以高度的政治意识、大局意识、责任意识，率先垂范，以身作则，分别深入到各村检查督导落实维稳措施，进家入户面对面宣讲，讲政策摆道理心贴心交流，努力构筑起维护社会稳定的牢固“防线”。

从机关各站所抽调的62名干部全部充实全乡各村各组，进行了为期15天的入户大清查工作，与村干部一起对辖区常住人口、流动人口、重点部位进行拉网式排查。

为充分发挥社会青年骨干力量，增强社会责任感和历史使命感，组织20名大学生利用暑期深入村组，走家入户，了解社情民意，及时掌握社区动态，详细记录群众反映的热难点问题，做好协调工作，为全乡社会稳定、经济发展做贡献。

五是严格督导，狠抓落实。

在开展第一阶段活动中，要求督导组加大督查力度，不定期对各部门、各村开展活动情况进行指导和督查，确保不留死角。

在督导过程中，坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，采取逐个督导、抽查、明查暗访和座谈会等形式进行。

通过查验活动记录本，查看活动相关资料，检查各村活动安排是否落实到位，工作是否扎实开展等，对发现的问题及时提出了建议和指导性意见，并适时召集被督导单位交流经验，互相促进，推进了各项工作的衔接和落实，确保了各部门、各单位活动取得实效。

八、维稳工作机制建立健全，服务群众的基础不断夯实

以开展“民情流水线”工程为载体，以“四知四清四掌握”、“十个一”工作机制提升年为抓手，全面加强基层组织建设。

一是严格落实分片包户责任制。

进一步明确工作机制的责任主体和乡干部的具体责任，做到村干部包户全覆盖，村不漏户、户不漏人，知人知面知心。

为加强对工作的监督、检查、指导，乡党委成立了13个工作队，抽调乡机关站所干部49人对40名外来人员，260名外出人员、16名“两劳”释放人员、1名重点人员、3名危安人员、22名不放心人员和宗教事务管理人员进行重点包联；二是严格执行“四类管理法”工作机制，对居民类型重新进行界定，建立乡机关站所村组干部分片包户责任区，做到了村、组、户、人“四不漏”。

重点抓好了重点人口、流动人口、出租房屋和宗教事务管理；三是切实抓好“民情流水线”工程的实施，建立健全民情信息和服务群众工作的各类台帐，研究细化了《民情巡视制度》、《民情联席会议制度》、《民情满意度测评和问责制度》，《民情恳谈会制度》、《民情日记制度》、《民情信息员工作制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》、《民情分析会制度》；四是完善信息研判制度，积极发展明暗信息员，建立信息奖励制度，广泛收集社情舆情，认真分析研判，构建乡村维稳工作网络，形成群防群治工作格局。

今年以来，共收集民情信息15期，及时妥善处理好各类民情；五是狠抓“十个一”工作，制定《村干部坐班值守制度》，制作《地理位置监控图》，加强督促检查力度，并于村干部绩效考核挂钩。

有力的推进了“四知四清四掌握”工作机制和“十个一”活动的落实。

九、扎实做好群众工作，各项事业取得发展

努力改善农民群众的生产、生活条件始终是乡党委班子抓工作的一个核心内容，今年以来，我们一是积极争取国家项目资金，大力推进民生工程建设：

1、。

十、加强反分裂斗争教育，着力提高广大基层干部群众维护稳定的思想基础。

以纪念新中国成立62周年为契机，大力宣传国家、自治区及我县经济社会发展取得的伟大成就，大力宣传新疆发展的美好前景。

不断强化党的民族宗教政策宣传教育，包括计划生育政策在内的基本国策、国情和区情、县情宣传教育；对党（团）员、干部和“四老”人员要在强化形势教育和时事政策教育，教育他们正确识别了什么是合法的宗教活动、什么是非法的宗教活动，什么是宗教极端势力，提高了他们的政治敏锐性和政治鉴别力。

在党（团）员、干部和“四老”人员中全面实施“十要十不准”行为准则，不断规范了党员干部的言行，使他们更好地发挥带头作用。

同时，积极引导各族干部群众汲取精神力量，努力提高维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想政治觉悟，打牢反对民族分裂、抵御渗透的政治基础。

存在不足和以后打算：

虽然做了一些工作，但离上级要求还不够，主要体现在：

1、个别村书记围绕经济抓党建、抓好经济促党建意识不强；2、抓党建工作的方式方法有待于创新。

今后的打算：

1、选好配强村班子，不断加强基层党务干部的培养，教育他们严于律己、淡泊名利，乐于奉献；2、结合创先争优活动，为广大党员、团员、妇女发挥先进性搭建平台，带头致富提供资金优惠政策；3、探索党建工作新内容、新方法，吸引党员、干部、群众广泛参与，尊重群众的首创精神，不断创造出新成果、新经验，推动基层党建工作走上新的台阶。