危险化学品运输事故处理应急预案.docx
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危险化学品运输事故处理应急预案
**********有限责任公司
运输车辆事故处理应急预案
适用范围与事件分级
1.1适用范围
本预案适用于应对公司所属车辆在道路运输过程中发生的人员伤亡、火灾、爆炸、危险化学品泄漏及环境污染突发事件(以下简称运输事件)
1.2事件分级
1.2.1一级运输事件(Ⅰ级)
符合下列条件之一的,为I级运输事件:
(1)事件发生在城镇居民区、人口密集区等社会关注区域,或城镇主干道等重要区域,并已经造成人员伤亡,或承运的危险化学品已泄漏并可能引发燃烧或爆炸。
(2)事件发生地毗邻江河、湖泊、饮用水源等地,或在风景名胜、自然保护、生态功能保护等环境敏感区,对周边环境可能造成重大影响。
(3)在非环境敏感区油品泄漏量超过100吨,造成重大污染的事故。
(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断。
(5)事件可能造成死亡10人及以上,或重伤和死亡共20人及以上,或急性中毒50人及以上。
(6)直接经济损失可能在1000万元以上的运输事件。
1.2.2二级运输事件(Ⅱ级)
符合下列条件之一的,为II级运输事件:
(1)事件发生地距离江河、湖泊、水源或风景名胜、自然保护等环境敏感区边缘,对周边环境造成或可能造成较大影响。
(2)在非环境敏感区油品泄漏量超过10-100吨,造成较大污染的事故。
(3)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。
(4)事件可能或已经造成死亡3-9人死亡,或重伤和急性中毒10-49人。
(5)直接经济损失可能在100-1000万元的运输事件。
1.2.3三级运输事件(Ⅲ级)
符合下列条件之一的,为Ⅲ级运输事件:
(1)事件发生在非环境敏感区油品泄漏量超过10吨以下,造成一般污染的事故。
(2)在非环境敏感区附近油品泄漏量为1吨以下,对周边环境造成或可能造成一定影响。
(3)事件可能或已经造成2人以下死亡,或重伤和急性中毒10人以下。
(4)直接经济损失可能在100万元以下的运输事件。
2组织机构及职责
运输事件应急组织机构如图1所示。
公司应急领导小组
运输事件应急领导小组
车队负责人及应急小组
现场司机及押运员及车队人员
2.1运输事件应急领导小组
2.1.1领导小组组成
组长:
公司主管领导
副组长:
车队负责人
成员:
综合办公室、调度室及车队队负责人
2.1.2领导小组职责
⑴全面领导运输事件应急救援工作,指导危运事件应急救援体系和制度建设;
⑵审定公司运输事件应急预案;
⑶负责Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级运输事件应急救援工作的领导和重大方案的决策;
⑷根据现场需要,指定有关人员到现场协调指挥应急工作;
⑸负责审核对外发布和上报的事件信息。
2.2运输事件应急领导小组办公室
2.2.1领导小组办公室组成
运输事件应急领导小组办公室设在车队办公室,是运输事件应急小组的日常办事机构。
主任:
车队负责人
副主任:
综合办公室、调度室负责人
成员:
综合办公室、车队、车辆司机等相关人员
2.2.2领导小组办公室职责
⑴在运输事件应急领导小组的领导下,综合协调运输事件应急救援工作;
⑵接收运输事件报告,及时向运输事件应急领导小组汇报事件情况并传达应急领导小组指示,同时向有关部门通报事件情况;
⑶持续跟踪事件动态,协调组织有关部门、区域救援中心及专家参与运输事件应急救援工作;
⑷向运输事件应急专家组通报事件情况,获取专家意见;
⑸统筹调度处置运输事件应急资源;
⑹负责起草运输事件应急救援工作的相关文字材料;
⑺组织召集会议,讨论和协调解决运输事件应急领导小组提出的要求;
⑻完成运输事件应急领导小组交办的其他工作。
2.3现场工作组
2.3.1现场工作组组成
现场工作组由公司危险化学品泄漏和环境事件应急领导小组指派,公司机关部门、区域救援中心有关人员及专家组成。
2.3.2现场工作组职责
⑴协助事发单位现场指挥部工作,指导、督促和协调现场应急工作,调配相关应急资源;
⑵收集现场信息,核实现场情况,保证现场与公司运输事件应急领导小组办公室之间信息传递的及时与畅通;
⑶核实应急状态解除条件,提出建议,并向运输事件应急领导小组办公室报告;
⑷完成运输事件应急领导小组交办的其他工作。
3应急响应
3.1报告与接警
公司各单位发生危化品泄漏中毒事件时,必须立即报告。
发生Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级危化品泄漏中毒事件时,应向公司调度室(应急协调办公室)报告信息。
情况紧急时,事发基层单位可越级直接向公司值班室(应急协调办公室)报告,同时向当地政府主管部门报告。
调度室(应急协调办公室)接到运输事件报告后,应立即将事件信息报告运输事件应急领导小组。
3.2预警
3.2.1符合下列条件之一的,启动预警程序:
⑴发生Ⅲ级运输事件;
⑵发生运输事件,有可能引发Ⅲ级及以上运输事件。
3.2.2预警程序
⑴立即向运输事件应急领导小组报告,并落实领导指令;
⑵通知运输事件应急领导小组有关成员做好应急准备;必要时,应急领导小组及办公室有关成员、有关专家集中办公;
⑶及时收集和掌握事件发展动态及现场抢险进展情况;
⑷组织有关部门人员和专家分析、判断运输事件的紧急程度和发展态势,向事故单位提出事故抢险指导意见;
⑸提供专家、队伍、装备、物资等信息;
⑹根据事态变化,适时通报预警信息。
3.2.3预警职责
⑴运输事件应急领导小组组长(含副组长):
a)主持或委托领导小组办公室主任召集小组或办公室成员进行会商;
b)根据事件发展态势,及时向长庆运输公司应急领导小组组长报告,并落实指令;
c)决定是否向事发单位派现场工作组;
d)决定是否启动应急响应程序。
⑵运输事件应急领导小组办公室主任(含副主任):
a)受运输事件应急领导小组组长委托,召集小组办公室成员进行会商,研究应急处置措施;
b)通知有关部门判定是否需要启动《新闻媒体突发事件专项应急预案》及其他相关专项应急预案;
c)向运输事件应急领导小组报告事件动态,提出是否启动应急响应程序的建议。
⑶调度室(应急协调办公室):
a)负责运输事件应急领导小组组长报告,接受并传达指令;
b)负责应急信息收集,持续跟踪运输事件动态;
c)必要时,通知相关部门、区域救援中心人员和专家集中办公,协调应急联动。
⑷安全环保部门:
a)负责协调落实运输事件应急领导小组以及领导小组办公室的指令。
b)根据指令,准备派出参加现场工作组的人员;
c)根据指令,准备调动专家参加应急救援工作。
⑸调度室:
a)跟踪了解事件发展态势,并落实运输事件应急领导小组指令;
b)根据指令,准备派出参加现场工作组的人员;
c)根据指令,准备调动装备、物资和协调跨单位的应急救援资源。
3.3预警解除
当运输事件危险已经消除,经过评估确认后,运输事件应急领导小组办公室可适时下达预警解除指令,并将指令信息及时传达至各相关部门和应急救援处置中心。
3.4响应行动
3.4.1响应条件
符合下列条件之一时,启动应急响应程序:
⑴发生Ⅰ级或Ⅱ级运输事件;
⑵发生Ⅲ级运输事件,需公司响应救援时;
⑶接到公司或地方政府的相应应急联动要求时;
⑷重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的运输事件。
3.4.2响应程序
⑴立即召开首次会议,宣布进入应急响应状态;
⑵通报事件情况,研究部署应急救援工作,审定应急有关事项;
⑶向事发单位派出现场工作组;
⑷协调应急专家、专业队伍和物资装备等应急资源;
⑸向公司应急领导小组报告事件有关信息;
⑹向当地政府有关部门报告事件有关信息;
⑺贯彻落实公司应急领导小组的应急工作指令;
⑻解除应急状态。
3.4.3响应职责
⑴运输事件应急领导小组组长(含副组长):
a)主持召开首次会议,宣布进入应急响应状态;
b)传达公司应急领导小组的应急工作指令,确定现场工作组组成及主要任务,部署应急救援工作;
c)组织召开后续会议,协调各部门应急响应行动,审定重大应急决策;
d)了解事件发展态势,及时向公司应急领导小组组长报告,并落实指令;
e)宣布解除应急状态,召开末次会议,总结并部署善后工作。
⑵运输事件应急领导小组办公室主任(含副主任):
a)向运输事件应急领导小组组长(或副组长)报告,传达并落实工作指令;
b)召集办公室成员、有关专家进行会商,组织分析判断事件发展态势,确定现场工作组的人员,研究提出应急救援支持建议;
c)向相关部门通报事件情况。
⑶综合办公室:
a)收集、整理应急工作信息,持续跟踪运输事件动态,及时向长庆运输公司应急领导小组汇报,接受并传达指令;
b)督促落实新闻媒体应对工作;
c)组织起草应急事件上报材料,根据授权进行新闻发布;
d)负责联系运输公司应急管理对口部门。
⑷安全环保部门:
a)跟踪并指导运输事件的应急处置工作;
b)参加现场工作组,协助制定防范次生灾害措施;
c)指导环境应急监测和污染防治;
d)联系政府安全监督管理部门和运输公司安全环保处。
⑸调度室:
a)及时落实运输事件应急领导小组有关指令;
b)负责协调组织应急救援物资、装备等应急资源;
c)参加现场工作组,指导制定次生灾害防范措施;
d)完成运输事件应急领导小组办公室交办的有关工作。
⑹现场工作组:
a)按要求及时赶赴事发单位,核实了解事件及现场基本情况,协助事发单位现场指挥部开展应急工作;
b)传达运输事件应急领导小组的工作指令,向运输事件应急领导小组办公室报告现场应急工作的有关信息;
c)完成运输事件应急领导小组交办的有关工作。
⑺运输车队:
a)成立现场应急处置组,负责现场应急指挥工作;
b)针对事态发展制定和调整应急救援工作方案;
c)协助地方政府做好有关应急联动工作;
d)事件结束后,做好善后处理工作。
3.5应急状态解除
当突发事件得到有效控制,经过评估确认后,由现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议,并向公司运输事件应急领导小组报告,由应急领导小组组长宣布解除应急响应。
4应急保障
4.1物资与装备
(1)各部门,应按照《公司应急抢险物资配备标准实施细则》配备齐全车辆、应急救援物资,应急响应时所需物资的调用、储备、管理应遵循“服从调动、服从大局”的原则,保证应急救援的需要。
(2)应急救援物资和装备应定期进行检查、维护、保养和更新,使其处于良好状态,确保应急救援时有效、好用。
4.2应急队伍
(1)各单位要建立运输事件专业应急救援队伍,加强队伍的业务培训和应急演练,强化员工应急能力建设;加强交流与合
作,不断提高公司应急队伍的素质和能力。
(2)各单位要与地方公安、武警、消防和医疗机构等社会专业应急救援队伍及其他兼职消防力量、社区群众性应急队伍取得有效联系方式。
将他们作为运输事件应急救援的重要支援和补充力量。
各基层单位还要建立兼职应急抢险队伍,定期组织开展应急培训和应急实战演练,确保在紧急情况下发挥作用,为社会专业应急救援队伍提供有效帮助。
本预案自发布之日起实施。
5附件
附件1运输事件应急通讯录
附件2危险化学品事故现场处置要点
附件3油品泄漏应急处置程序
附件4LNG运输车事故应急预案
附件5事故应急演练流程图
附件6各地交警队报警电话
附件1运输事件应急通讯录
序号
姓名
职务
办公电话
手机号码
1
2
3
副经理
4
车队负责人
5
车队负责人
附件2危险化学品事故现场处置要点
1危险化学品事故一般处置方案要点
(1)报警。
报警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
(2)隔离事故现场,建立警戒区。
事故发生后,启动应急预案,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
(3)人员疏散,包括撤离和就地保护两种。
撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。
在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施。
一般是从上风侧离开,必须有组织、有秩序地进行。
就地保护是指人进入建筑物或其他设施内,直至危险过去。
当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项措施。
指挥建筑物内的人,关闭所有门窗,并关闭所有通风、加热、冷却系统。
(4)应急人员的安全防护。
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护措施:
应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。
(5)群众的安全防护。
根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。
根据实际情况,制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。
组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。
进入安全区域后,应尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。
(6)现场控制。
针对不同事故,开展现场控制工作。
应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施。
2火灾事故处置方案要点
(1)确定火灾发生位置;
(2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火灾应急救援处置物资和专家;
(4)明确火灾发生区域的周围环境;
(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(6)确定火灾扑救的基本方法;
(7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性);
(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;
(9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);
(10)依靠专业应急救援力量进行处置(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
3爆炸事故处置方案要点
(1)确定爆炸地点;
(2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);
(3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);
(4)所需的爆炸应急救援处置物资和专家;
(5)明确爆炸地点的周围环境;
(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
(8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
(9)依靠专业应急救援力量进行处置(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
4危险化学品泄漏事故处置方案要点
(1)隔离、疏散:
设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制;
(2)工程抢险:
以控制泄漏源,防止次生灾害发生为处置原则,应急救援人员应佩戴个体防护器材进入泄漏现场,实时监测空气中有毒物质的浓度,及时调整隔离区的范围,转移受伤人员,控制泄漏源,实施堵漏、回收、中和或稀释等措施处理泄漏物质;
(3)医疗救护:
应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治,组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检;
(4)洗消:
设立洗消站,对中毒人员、现场医务人员、应急救援人员、抢险器材等进行洗消,严格控制洗消污水排放,防止次生灾害;
(5)向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急急救措施;
(6)防火防爆:
对于易燃易爆物质泄漏时,要严格控制非防爆电器设备、工具等易产生火花器具的使用,及时驱散和稀释泄漏物,防止形成爆炸性混合物,引发次生灾害;
(7)紧急点火:
当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏,并得不到有效控制,可能造成重大次生灾害时,在确保安全的前提下,现场指挥部要果断下达点火指令;
(8)水体污染:
对于危险化学品尤其是剧毒品泄漏引发水体污染时,要及时通知沿岸居民和地方政府,严禁下游人畜取水,对水体进行监测,采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大;
(9)大气污染:
对于有毒有害气体泄漏导致大气受到污染时,需要立即通知地方政府,组织群众疏散,对大气进行监测,并采取有效措施,严控污染扩大。
5中毒事故处置方案要点
(1)隔离、疏散:
设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制;
(2)现场急救:
应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治;
(3)医院治疗:
迅速将受伤、中毒人员送往指定定点医院抢救;组织医疗专家,保障治疗药物和器材的供应,组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检;
(4)向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急预防措施。
危险化学品专业技术支持及救援机构联系方式详见附件2,
附件3油品泄漏应急处置程序
一、现场处置
(一)报警、上报
1.发生道路交通事故报“122”,发生伤亡事故报“120”,发生泄漏事故报“119”;发生环境污染或生态破坏事故,立即报当地环境管理部门;
2.有人员伤亡,应立即拦截过往车辆,将伤者送往最近医院进行救治;
3.设立警示标志,隔离人员、禁止车辆通行,保护好事故现场;
4.将事故情况详细上报本单位(报明事故地点、时间、人员伤亡、泄漏及污染等情况)。
(二)隔离
1.根据油气泄漏量和扩散的情况设定隔离区。
2.封闭事故现场,油品泄漏100米、气200米以内,禁止火种、易燃物品。
3.严禁启动任何电气设备和车辆,
4.严禁接打手机。
5.在隔离区周围电源要采取停电措施。
(三)疏散
1.根据油气浓度,及时疏散周围人员。
2.疏散人员要沿侧上风方向转移至安全区域,并在疏散或撤离的路线上设立接应人员,指明方向。
3.严禁在侧下风、低洼处滞留。
4.要查清是否有人留在污染区。
(四)堵漏
1.堵漏必须在消防部门的监护下方可进行。
2.堵漏器材、工具必须符合要求(非产生火花、静电材质)。
3.在无法堵漏的情况下,要采取填堵围堰等方法,收集泄漏油品,控制流向,减少污染面积,严防流入江河、水渠、引用水源、农田等。
4.采用得当方法及时将围堵油品清理转移,最大限度减少污染危害。
(五)吸附
1.利用一切可以利用的方法,对泄漏油品进行吸附,如泥沙、海棉等吸附性强的物品吸收泄漏油品。
2.救援处置结束应将吸附物品清除到指定地点进行处理。
(六)火灾处置
1.已引发火灾,若火势能够控制,在保证自身安全的情况下,立即用随车灭火器、路边沙土扑救;
2.当火势无法控制时,应放弃个人扑救措施,远离火场,保证人身安全,等待专业救援。
(七)现场清理
1.现场清理工作必须在地方政府相关部门同意后,方可进行。
2.发生泄漏车辆,采用防静电抽油设备将罐内剩余油品转移。
3.发生火灾车辆,对罐内剩余油品有条件的用防静电抽油设备转移,无条件的应向罐内注水,置换罐中的气体。
4.原则禁止对罐中存有剩余油品进行吊装作业。
5.不论罐中是否有油品,吊装前应对事故车辆、事故现场、吊装钢丝绳等进行防静电处理。
并在专业消防队伍监护下进行吊装,预防发生静电次生事故。
二、现场救治
1.皮肤污染时,脱去污染的衣物,用流动的清水冲洗,冲洗要及时、彻底、反复多次;头面部灼伤时,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
2.发生烧伤时,应迅速将患者衣服除去,用流动的清水冲洗降温,用清洁布覆盖创伤面,避免伤面污染,不要任意把水泡弄破。
患者口渴时,可以适量饮水或含盐饮料。
3.急救之前,应确定所处环境是安全的;冲洗污染的皮肤或眼睛时,要轻,注意不要将伤处皮肤擦破,避免进一步受伤。
三、注意事项
1.进入现场救援的人员必须按规定配备防护用品;
2.严禁将火种带入事故现场;
3.关闭手机等可能引发火灾事故的通讯工工具;
4.现场处置严禁一人作业,必须配备专人监护;
5.非专业人员不得从事关键、重要处置项目;
6.具体处置环节必须严格按照“规程”进行,禁止蛮干。
四、救援原则
1.以控制泄漏源,防止次生事故发生为处置原则;
2.根据事故现场实际情况,研究制定可行的救援处置方案,提交当地政府应急救援领导小组审定;
3.配合、服从当地政府应急救援领导小组的领导指挥。
附件4LNG运输车事故应急预案
一、总则
1、编制依据
$s2q,i"B1]2P根据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)、《道路危险货物运输管理规定》(交运发[1993]1382号文),结合我公司实际情况,特制定本预案。
$s,|9p4C!
2、编制目的
+Z9S6q'Y$j6^!
E$t.p9u加强对LNG运输事故的有效控制,规范应急管理和应急响应程序,明确有关部门职责,建立健全“指挥统一、协调有力、决策科学、资源共享、反应迅速”的应急机制。
确保社会、企业及人民生命财产的安全,在事故发生后能迅速有效的控制和处理事故,从而减少人员伤亡与财产损失,保护人民生命财产安全。
+~,k;^+F3i2c%q1x3m.h3、工作原则3V(n2P-R(_9W
事故应急救援工作实行“预防为主、自救为防、统一指挥、分工负责”的工作原则。
公司应急救援小组统一指挥、协调LNG事故应急处置工作,各有关部门按照各司其职,分工负责,紧密配合的原则处理突发事件。
4s3}4o-G5?
+H0M4、适用范围
3{5p3^2P/C,q9?
本预案仅适用于宁夏承庆源公司LNG运输车的事故预防和应急处理。
二、LNG运输过程危险性分析
天然气在常温常压下遇明火、高温极易发生燃烧、爆炸,属于易燃易爆易扩散,如果发生大面积泄漏会导致人员窒息。
由于LNG事故具有突发性,一旦发生事故,因为其严重的危害性,会造成环境污染、人体中毒,还可能引起火灾、爆炸等,将是严重的社会灾害性事故,因此,LNG在运输、储存及使用的过程中一定要严把安全关,防止泄露及其他重大安全事故的发生。
三、应急抢救原则
1.安全第一原则
火灾爆炸事故发生后常伴随许多重大危险隐患,因此,必须在坚守岗位安全第一的条件下进行应急抢救。
防止造成人员伤亡和险情进一步扩大。
2.速战速决原则
应急抢险人员必须行动迅速,接到指定任务后,不推诿、不冒险、服从统一指挥,作到统一行动、统一撤离,以最短时间完成抢险任务。
四、LNG运输事故对应急救援程序
1.当公司车辆在运输中发生碰撞、翻车、泄露等事故,车辆驾驶员、押运员必须立即向公司应急救援小组和当地政府及公安消防部门报案,并想办法自救。
2.应急救援小组接到事故报告后立即启动预案,通知应急小组成员马上到达现场(不能立即到达现场的,应急小组负责人与现场人员保持联系,随时了解现场情况并指挥自救),LNG事故应急救援组按职责分工开展救援工作。
3.应急后勤部门接到报警后,迅速集合人员,调