如何编制项目建议书.docx
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如何编制项目建议书
如何编制项目建议书
项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。
项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。
项目建议书的编制要求
本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。
项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
项目建设的必要性和任务
1、项目建设的依据
概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。
概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。
说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。
2、项目建设的必要性
阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。
根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业
发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。
3、项目建设的任务
阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。
对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。
项目建设条件
1、水文、气候
简述工程所在区域自然地理、水系概况等。
简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。
2、地质
简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。
对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。
3、其他外部条件
分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。
说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。
说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。
项目初步建设方案
1、项目目标及功能定位
项目功能定位及市场目标定位。
对项目目标及功能的定位，是项目投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。
2、项目方案构思
对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。
3、项目方案初步论证
本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
环境影响初步评价
说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。
根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。
有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。
从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。
对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。
项目管理实施方案
1、进度计划
包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。
建设工期基本合理科学，符合相关部门对建设工期的要求。
2、招标方案
招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招
标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。
投资估算及资金筹措
1、投资估算
简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。
初拟主要基础单价及主要工程单价。
提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。
估算分年度投资。
对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。
其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。
设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。
其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。
2、资金筹措设想
提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金经济初步评价
1、经济评价依据
说明经济评价的基本依据。
2、财务初步评价
说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金对项目的财务可行性进行初步评价。
社会初步评价
1、社会影响初步分析
说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。
包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和,教育,卫生的影响。
2、社会互适性初步分析
初步分析预测项目能否为当地的社会环境,人文条件所接纳,以及当地政府,居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3、项目的初步社会风险分析
项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别并提出防范措施。
对项目的社会可行性进行初步评价。
结论与建议
综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。
简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。
提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。
如何编制项目建议书
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。
它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。
它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。
其主要编制内容和要求如下：
1、项目概况
项目名称、项目由来及背景。
项目承办单位和项目投资者的有关情况。
即：
生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。
兴办外商投资项目要简述：
合营各方概况，即：
合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。
合营方式。
合营年限。
经营范围。
产品销售方向。
简述项目建设的必要性和依据。
技术引进项目，要简述技术引进内容、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。
产品技术水平及市场销售前景。
2、项目建设初步选址及建设条件
项目建设拟选地址的地理位置、占地范围、占用土地类别和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。
如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。
项目建设条件。
简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。
需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。
3、项目建设规模、建设内容
建设规模和建设内容。
生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力;非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位;房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量;成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。
总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
4、环境影响
一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。
5、投资估算及资金项目总投资额。
技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额;外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。
资金利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。
6、建设进度初步设想。
7、经济效益和社会效益的初步估算。
8、结论。
9、附件
建设项目拟选位置地形图。
标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料
会计师事务所出具的外商资信证明材料。
合营各方的营业执照。
合营各方签署的合营意向书。
两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料
合建各方签署的意向书。
合建各方的营业执照。
其他附件材料。
对项目建议书的编制和注意的问题
一、项目建议书的基本内容及格式
项目建议书的基本内容．应包括：
1、项目名称，项目主办单位及负责人：
2、项目的内容、建设规模、申请理由、项目意义、引进技术和设备，还要说明国内外技术差距、概况以及进口的理由、对方情况介绍；
3、产品方案和生产工艺技术；
4、主要原料、燃料、电力、水源、交通、协作配套条件等情况；
5、建厂条件、厂址选择：
6、组织机构和劳动定员；
7、投资估算和资金9、安全劳动卫生与环境保护、经济效益与社会效益评价分析。
在实际工作中，常常有技术引进项目、设备进口项目、合资合作项目、新产品开发项目、改造扩建项目、大型工业、交通建设项目等不一而足，在编写不同种项目建议书时，要根据以上编制内容的基本要求，结合具体情况，把握重点，灵活运用。
项目建议书的格式。
项目建议书的格式一般为标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位及时间、正文。
标题要开宗明义，涵盖单位名称、事由、文种类别。
标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位、时间等内容一般单独编排在一页内作为封面。
正文包括前述的九项内容，是项目建议书的主体，通篇着力的重点，需编写人员狠下工夫，认真完成。
根据建议书的内容应开列一个目录表，按目录表编排正文。
正文内容
应做到指标明确、参数准确、理由充分、论证科学、项目方案先进、内容充实、条理清楚。
三、编制项目建议书应注意的问题
认真调查研究，广泛收集资料。
用完整的资料数据作依据，是写好项目建议书的基本要求。
编制项目建议书之前必须深入实际，围绕拟上项目展开调查研究，尽可能多的了解、掌握项目的基本情况，收集项目涉及的各方面资料、信息、数据，求证资料、数据的真实性、准确性，做到资料详实、数据准确、全面系统、融会贯通，为编写项目建议书作充分准备。
一般应收集的资料范围包括：
相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策：
同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等；国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平；建
厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等。
涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。
注意分析方法。
项目建议书的写作，是以数量方面所表现出的规律性为依据的，要求对未来的发展趋势进行科学、严密的推断分析。
如投资估算、厂址选择、产品市场需求预测分析、经济效益评价分析等项目需要通过一定方法分析计算才能得出结论。
如果分析方法不当或计算出现偏差，那么得出的结论就会和实际有出入，甚至出现错误，所以分析方法的选定十分重要。
例如，选址经济评价中有分级评分法、重心法、线性规划法三种，经济效益评价又有时间指标、数量指标、利润指标等，其他项也有多种分析评价方法。
针对条件不同，各种分析评价方法各有侧重，难免有片面性，而现实情况又干差万别。
实际操作中，如何选定分析方法，是单
选一种，还是多种方法综合运用，参数如何确定等等，都是需要认真研究的问题，这就要求我们在编制过程中，一定要从实际出发，具体问题具体分析，认真研究，反复比较，不能盲目套用，确定最符合实际、最科学合理的分析方法，以获得真实、最有价值的结论，为科学决策提供正确依据。
项目建议书与可行性研究报告的区别与联系。
项目建议书和可行性研究报告是项目开发计划决策阶段的两项工作。
项目建议书不同于可行性研究报告，二者有密切的联系，但也有区别。
从程序上看，项目建议书在前，可行性研究报告在后，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。
从内容上看，项目建议书主要包括：
项目名称、项目内容、提出的依据、必要性、产品生产工艺方案、建厂情况、产品的市场前景、产品的经济和社会效益评估、投资及资金语言表达清楚，事实陈述准确。
编写项目建议书主要用叙述和说明的方法，通过叙述与说明把项目表达清楚，把建议陈述完整。
叙述时必须不折不扣地反映客观事实，切记浮泛描写，说明中不能掺杂想象、主观因素。
图表、计算与叙述说明相互补充；专业描述尽量使用专业术语：
计算方法选用正确，结果准确，结论明确；推理分析要有高度的科学性和严密的逻辑性；数据、引用的内容核实无误，论述的部分要做到理由充分，论述严密；项目编排，条理清楚，内容详实；语言文字简洁凝练，准确明了。
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/p-7.html
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编制项目建议书
项目名称:
目申报单位:
项目主持单位:
国家发展和改革委员会制订
年月日项目立项建议书格式及说明
一、格式
纸张规格:
a4;页边距:
2.5cm;字体:
仿宋体4号字.
二、《项目立项建议书》填写款项要求
申报单位要严格按照国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项申报要求编写《项目立项建议书》,主要包括:
立项理由
1、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义;
2、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果.
实施方案
1、本项目的具体内容、技术与装备特点、关键技术和关键工艺;
2、编制项目建议书实施方式和技术路线;
3、项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数.
技术经济指标
与现有技术进行对比分析,并分析项目对产业发展的效益.
项目资金
1、项目总资金与年度资金预算;
2、资金使用范围、贷款偿还估算.
项目申报单位财务状况
进行项目财务分析,并附项目申报单位上一个财政年度损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表.
项目申报单位及协作单位概况与条件
1、申报单位以及合作单位概况;
2、各自承担的主要工作和有关协议;
3、申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件.
编制项目建议书其他需要说明的情况
项目申报单位签章
必须由项目申报单位的法人代表签字,并加盖公章.
项目主持单位审核意见并盖章
主持单位写出审核意见,由单位负责人签字并加盖公章.
项目建议书是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
一项目建议书的主要内容应包括：
项目提出的必要性和依据;
产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；
资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；投资估算、资金筹措及还贷方案设想；
项目的进度安排；
经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；结论；
附件。
项目建议书的编报程序是：
项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。
其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响
的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。
初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。
二项目建议书的编报要求：
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
三项目建议书的审批权限：
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。
原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目，由国家计委审核后报国务院审批。
总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
1．小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
2．总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
四项目建议书批准后的主要工作：
确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。
选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
落实筹措资金方案。
落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
落实主要原材料、燃料的供应。
落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
外商投资企业申请企业名称预登记。
进行详细的市场调查分析。
编制可行性研究报告。
一项目建议书编制提纲和说明
1.总论
重点说明项目概况,项目建议书的编制内容和原则,项目建议书的主要结论.
2.项目的意义及必要性
重点阐述项目应用领域及符合国家及北京市相关产业发展规划的基本情况.
3.市场分析
项目的市场需求情况;发展趋势及本企业所处的地位.
4.建设内容,规模,地点和期限
项目建设内容部分重点阐述：
需要新建或改造的内容和面积;
项目建设地点部分请阐述：
项目投资发生的地点,如果不止1处场址发生投资,请分别说明;
建设期限请注意：
原则上建设期在3年以内,1般不超过5年,如确需5年以上建设期,请详细说明原因.
5.项目承担单位概况
单位简介：
包括主营业务,资本构成,所属行业及行业地位,上年销售额,上年销售量,利润,总资产,资产负债率,银行信用等级等;
单位所有制性质：
国有及国有控股企业请简介主管单位,非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况;
6.投资估算与资金筹措
总投资主要包括新增固定资产投资,建设期利息,转移原有部分固定资产投资,无形资产投资,新增铺底流动资金等5个部分,铺底流动资金可按新增全部流动资金的30%估算;
资金筹措方案包括企业自有资金投入,银行贷款,申请国家资本金投入及其它7.市场前景及经济效益初步分析
需说明项目经济效益分析材料：
1般按照10年为计算期,项目建成后每年市场占有率情况预测及依据,预计每年销售额,销售量,销售收入,利率及财务费用,税率?
笆沼呕菁扑惴椒ǖ?
经济效益的主要财务指标：
年新增销售收入,年税后利润,年上缴税收,盈亏平衡点,投资收益率,贷款偿还期,投资回收期等.
总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表.
8.其它需要说明的情况
二项目建议书请用A4纸打印,其封面格式如下：
************************项目
建议书
项目名称：
×××××
申报单位：
×××××
地址：
×××××
邮政编码：
×××××
联系人：
×××××
电话：
×××××
传真：
×××××
申报日期：
××××年××月××日
项目建议书编制服务
项目建议书，又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。
它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。
项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。
它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。
涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
兆联公司项目建议书编制服务基本标准：
商业模式是独特的，工艺技术是领先的，财务状况是良好的；
企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。
政府扶持资金申请报告与可行性研究报告编制服务>>>
一、项目建议书和可行性研究报告的区别
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。
因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。
这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。
项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环
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