当前学校组织文化建设存在的问题及对策建议思考.docx

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当前学校组织文化建设存在的问题及对策建议思考

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当前学校组织文化建设存在的问题

及对策建议思量

学校组织文化不仅是学校自身所产生的文化现象，更是学校治理理念的重要呈现，具备表层、中层及深层三个不同层次的架构，学校组织文化的关键便是中深层次文化。

学校组织文化是通过文化的途径对学校治理举行影响，所以其具备硬性治理无法实现的导向、约束、凝结及适应等相关功能。

现阶段，我国学校组织文化建设过程中依旧存在着较多问题，文章就如何加强学校组织文化建设举行深入研究。

一、研究背景

目前，我国基础教育正面临着市场化、信息化及全球化教育的重大挑战，人们对于教育质量有着越来越高的要求。

学校作为教书育人的重要场所，其进展必定面对着巨大的压力，新时代对学校进展提出了全新的需求。

基础教育必须作出变革，变革的最终目标便是提供更高质量的教育，推动我国教育事业又好又快的进展。

我国出台了《国家中长期教育改革和进展规划纲要》（以下简称《纲要》），其中清楚地提出需要将加强教育品质摆在教育变革的第一要位，特殊需要关注教育的深层含义及如何创建形成高品质的教育工作体制与治理机制。

此次教育制度的变革必定是一次革命性的改革，其目标便是可以形成更高品质的教育。

《纲要》中明确指出：

“加强学校的效能、办学效益、创建学校组织文化以及效能的高效治理是整个改革工作的核心所在。

”

当前，我国学校组织改革依旧处在自我探究时期，即使伴随社会的快速进展，我国学校组织文化创建与进展已经引起了各个方面的高度关注。

为了能够从社会中引入更多、更为优质的资源，愈来愈多的学校从自身实际动身，明确了相应的进展计划，重视特色办学，同时将其作为加强本身综合竞争力的关键途径，借此取得更加理想的教学品质，达到经济社会进展的具体需求，打破以往相对滞后的教育治理机制的约束，促进学校组织文化更深层次地进展。

教育的不斷进展与学校领导的大力扶持紧密相关，组织文化能够使所有领导人员产生高度统一的处世定律与价值观，其引导所有成员更好地治理学校，为学校加强治理、提高办学品质提供了良好的渠道。

当今全球进展日新月异，教育行业所处的环境同样发生了翻天覆地的变化，学校治理唯有与时俱进，才干更好地适应新状况、面对新挑战。

近几十年，关于如何加强学校治理、创建高品质学校的问题，专家学者们实施着由理论至具体实践等多个不同层面的摸索，同时先后作出了一系列的改革措施，如校本治理、校长负责制度及现代化学校制度变革等。

近年来，伴随组织治理科学对于组织文化探索的日趋完善，组织文化创建被看作是加强组织治理效率的主要渠道之一，学校组织文化创建同样被教育治理学术界看作是加强学校治理的高效方式。

二、学校组织文化概述

（一）学校组织文化的含义

1.组织文化的概念

组织文化指的是某个特定组织所具备的、为全部组织人员一同持有的信念、价值、规范、行为形态及基本假设的统称。

组织文化往往能够经过组织内部精神、行为、物质及制度等多个层面的要素展示出来，如组织的远景、理念、信念、使命、态度、价值及组织制度等，组织传奇、仪式、口号、故事、标识物、组织符号及组织运行方式等。

2.学校组织文化的概念

学校组织文化指的是学校在较长时光的教育实践工作，以及与各式各样环境要素间的互动环节所创建与累积的同时为所有组员所认可与遵守的价值、信念、态度、假设、期望等价值理念机制，程序、制度、纪律、仪式、气氛、准则及教与学的行为模式等行为规范机制，校园环境、学校摆设、校舍建筑及标志物等物质风貌机制。

充分考虑组织文化组成要素及所有要素间存在的关系，笔者认为学校组织文化主要由以下几点要素组成。

第一，共享价值观。

学校的共享价值观是某个学校在长时光的教育实践具体环节所创建与累积的同时为学校所有师生员工所认可的与遵循的传统，包括价值理念（教学观、人生观、教育观等）、道德情感、信念、心理情趣、假设、思维形式、政治观念及人生态度等。

此价值观机制中所涵盖的各个要素是无法分割的，部分则是相互包含的。

共享价值观机制等同于一般组织文化组成要素的两类核心要素，即价值观与基本假设，其价值观内容涵盖了一般组织的教育教学共享价值观与共享价值观内容。

第二，学校行为规范。

其所指的是学校组织所有人员共同遵守的行为守则。

就概念层面而言，与一般组织文化组成要素完全一样，然而其具体内容却存在着较大差异。

学校行为规范主要有显性与隐性两种不同的形式，显性的学校行为规范指学校治理中的制度内容，涵盖学校各式各样文本化、条例化的行为规范、规章制度及纪律等；隐性的学校行为规范指学校中那些约定俗成的规范、无形的习惯等。

第三，学校行为形态。

其所指的是学校主体所展示出的文化形态，内容大致涵盖：

教师的思维模式、生活模式、行为模式，以及以此为基础所产生的教风、校风与学校氛围的具体展示等，呈现为各类方式的体育、文化及娱乐活动等。

学校行为形态是共享价值观体系与学校行为规范的重要体现。

第四，学校物质风貌。

在学校组织文化所有组成要素中，尤其需注意的是学校物质风貌要素，其是学校组织文化最重要的外在表现，是校园当中具备较强的文化意义、承载浓厚文化内涵的物质环境，如建造设计、雕塑、宣传栏及庭院布局等均归属物质风貌的范畴。

学校自身本就是承载文化的一种组织，向学生们传递着各种文化知识，教师扮演着文化传递者的角色，所以由某个学校的宣传标语、宣传栏、雕塑及校刊等相关物质展示当中可以了解该学校的文化。

（二）学校组织文化的功能

学校组织文化存在于学校组织的所有方面，按照组织文化的特点，融合学校组织文化的独特形式，可将其划分为精神文化、行为文化、物质文化及制度文化四个不同的方面，其是学校组织文化体系中互相关联、不可分割的要素，从不同角度充分展现出了学校的组织文化。

学校组织文化是聚拢与鼓舞学校所有成员实施教学教育变革、促进学校快速进展的主要力量，在学校进展和变革过程中具有巨大的作用。

恰如美国治理学专家托马斯·彼得斯所讲的那样：

“一个伟大的组织能够生长存在下来，最主要的条件并非结构形式或治理技能，而是我们称之为信念的那种精神力量，以及这种信念对于组织的全体成员所具有的感召力。

”在正常状况下，学校组织文化具备下述几点功能。

1.导向功能

学校组织文化呈现出了学校所有师生员工的共同价值理念，其经过文化的创建，指引学校与学校组织所有组成人员的行为规范和价值取向，引导组织人员将个人目标聚拢于组织目标的实现层面，从而使整个组织产生持续性的工作和学习动力。

学校组织文化所具备的导向功能主要表现在以下两个层面：

第一，对于学校组织行为与整体价值取向的引导功能；第二，对于学校组织人员思想行为的引导功能。

例如，北京大学所提倡的“民主自由”文化、南开大学的“活泼创新”文化及清华大学的“严谨求实”文化等，对学校师生产生了非常大的影响，促使校园本身带有较为显著的学校文化治理烙印。

2.约束功能

学校组织文化具备极强的渗透性，其假如进展至习俗化的层次，便会像学校的规章制度那样，对所有师生员工的行为与心理发挥相应的约束功能。

由此类约束工作形成人们所认可的行为守则，能够使个体形成从众化的动力或心理压力，从而自我调控自身行为，也就是制度式的“软约束”。

此类“软约束”能够削弱组织对成员造成的心理影响，所以相比制度式的“硬约束”，其能够收获更加持续、有力的约束功效。

如北京师范大学所提倡的“学为人师，行为世范”的价值推断，在近百年的办学历史中，不仅高效约束着北京师范大学所有师生的言行、学习，其后逐渐变成了世人为人之教师的参照标准，在国家培养人才、社会服务及科学研究等层面作出了巨大贡献。

3.凝结功能

优秀的学校组织文化聚拢了学校组织所有人员的期望、理想及需求等，达到了成员合理的、共同的、正当的要求。

学校组织文化越完善、发达，学校对于个体的激励力、吸引力及凝结力也就越大，教师对于学校组织文化的依靠性也就越强，从而可以在学校内部形成较强的凝结力，促使个体对组织产生较强的自豪感与归属感。

完善而优异的学校文化往往包含着师生员工的期望和理想，对学校有着极强的凝结力、感染力及向心力，对外便会经过辐射传递，对社会文化形成正面的影响，更深层次提高了学校的外在形象。

4.激励功能

激励是外在因素对群体或个体心理所形成的大量相关过程与活动。

优异的学校组织文就如同组织内部的“精神动力学效应”，能够促使学校师生员工由内心深处形成积极向上的进取精神，激励其主人翁意识，从而产生组织进展源源不竭的动力，最后成功实现组织进展目标。

此类激励并不是外部因素的推动，更不是被动性地满脚人们对于本身价值的心理诉求，而是内部的指引活动，经过创建组织文化，可激发组织人员努力实现组织目标的积极性。

5.适应与应变功能

文化具备持续性和平稳性的特征，学校组织文化同样如此，具备非常强的适应性，如员工的调动、工作岗位的调整、学校领导人员的替换等，均不会对学校的固有力量造成影响。

如“西南联大现象”，“西南联大”仅有8年的办学历史，在抗战时期，在物质条件极其艰难的环境下，教职工依旧可以取得辉煌的成绩，这与学校所创建的组织文化存在着极为紧密的关联。

因为组织行为往往是由成熟的组织文化所调控的，所以在组织环境发生改变时，组织文化便可以经过调整组织的行为以迎合此类改变。

当前学校所处的环境是不断改变的，学校组织文化所具备的灵便性与硬性治理相比更加容易满脚环境改变的需求，所以它具备较强的时代性。

三、当前学校组织文化建设存在的问题分析

（一）精神文化建设存在的问题

学校精神文化指的是学校的价值追求与理想信念，其展示方式各式各样，部分展示为系统化的办学思想，部分则经过校歌、校训与校风来展示。

一些学校大都由教学教育治理环节提倡创新，全面贯彻“目标等级治理”，也就是下一级对上一级负责，如此便能实现教育教学问题的分级治理、直线治理，加速了问题解决的速率，加强了学校的工作效率，并且提升了所有工作人员的责任感，逐渐健全了学校治理机制。

但从整体层面而言依旧较为保守，如在工作人员激励方面依旧存在着平均主义的思想，在奖励、收入分配层面没有较为明显的差异，对工作人员的积极性产生了非常不利的影响。

它主要是由以下两个因素所导致的：

第一，学校几十年传承的文化习性，没有任何原则的“和”“吃大锅饭”文化产生的思维定势；第二，学校没有充分认识创新变革。

其中，创新变革需由理論至具体实践，由治理机制至运行体系等层面的整体创新来支持，惟独实现互相关联与互动，才可以推动其持续、稳定进展。

（二）行为文化建设存在的问题

拉帮结派及沾亲带故等所产生的繁杂关系网，严峻妨碍了激励制度的正常运行。

如在学校针对部分工作人员举行选取与晋升的关键根据中，人情关系的重要性往往超过了绩效、学历及能力等要素。

在具体评先评估环节，上级领导的干涉对评估的公平、公正性造成了巨大影响。

与一些领导人员沾亲带故便能够少受惩处或不受处罚、不执行规定的问题时有发生，在较大程度上削弱了学校规章制度的威严性。

此外，沾亲带故现象会弱化学校自身的组织机能，导致机构臃肿、因人设置的问题。

造成以上问题的原因，除我国传统的关系本位产生的深远影响外，还涵盖了其他原因。

第一，学校并未全方位宣传团队精神，并未运用多元化的宣传形式，影响了团队精神文化环境建设。

第二，并未及时实施和团队精神相关的行为规范体系，导致团队精神的哺育完全脱离了工作人员的实践操作。

（三）制度文化建设存在的问题

学校制度文化对于学校组织文化而言是不可或缺的构成部分，制度文化是精神文化的一种呈现，并对学校组织文化具备一定的强化作用。

人们通常是在相应价值观的引导下制定与优化各类学校制度，制度文化同样是精神文化的重要基石与载体，同时对于学校精神文化发挥着相应的反作用。

当前，我国学校制度文化创建过程中存在以下几方面的问题：

第一，制度不成熟；第二，制度完善，然而其执行不到位或根本不予执行；第三，制度完善并且全面贯彻，