豆公乡生活垃圾收集清运项目运营方案.docx
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豆公乡生活垃圾收集清运项目运营方案
豆公乡生活垃圾收集清运项目运营方案
一、垃圾综合处理意义分析………………………………………………………………………………
（一）垃圾综合处理的社会意义………………………………………………………………………
（二）垃圾综合处理的经济意义………………………………………………………………………
（四）沼气发电组....................................................................
（三）沼气发电厂机构设置与管理......................................................
1）厂长岗位职责...............................................................
2）机电部部长职责.............................................................
3）机电部副部长职责...........................................................
4）机电操作工职责.............................................................
5）气体部部长职责.............................................................
6）气体收集工职责.............................................................
7）行政文员职责..........................................................
一、概况
豆公乡，位于内黄县城西北17公里处，是内黄、安阳、汤阴三县交壤之地，安、汤、卫三河环抱，沟渠纵横，树林茂密。
东部、南部濒临卫河与张龙乡、东庄镇、高堤乡隔河相望，西南界汤河与汤阴县境为邻，西与安阳县毗连，北与田氏乡、石盘屯乡为邻。
全乡面积46.4平方公里，占全县总面积的4%，辖前神标村、后神标村、李大晁村、崔大晁村、关大晁村、东街村、西街村、南街村、北街村、东豆公村、西豆公村、南荆张村、北荆张村、仁厚屯村、晁寺村、田大晁村、元村、渡村、迁民屯村、孙村20个行政村，有1万户，人口3.5万人，耕地面积4.8万亩，经济林2.6万亩，经济作物主要有苹果8000亩、优质大桃1.2万亩、甜瓜6000亩，产生的垃圾主要分为日常生活垃圾、建筑垃圾和季节性农作物秸秆垃圾。
日常生活垃圾每日大约有6吨左右；建筑垃圾集中于春季建新房期间，每年大约有160吨左右；季节性农作物秸秆主要有秋季玉米秸秆、冬季修剪果树枝条。
玉米秸秆和包衣每年有50吨，果枝每年有1000吨。
豆公乡经过多年来的建设和发展，已初步形成规模，取得了较大的成绩，但由于城市环境卫生基础设施的建设速度远跟不上当前城市发展的要求，虽然加大了对城市垃圾的处理及处理基础设施投资力度，改进了以前生活垃圾随意堆放带来的区域周边生态环境的恶化，但由于起步低，投入的建设资金有限，管理等方面还不够规范，城市垃圾无害化处理未得到有效的控制，主要表现为下述的几个方面：
1）、区内大量未经有效处理的垃圾不但大量占地，挤占农田，还严重污染生态环境，危害着市民的身心健康。
2）、区内垃圾收集点未经过统一的规划建设，多为自发形成，简易的垃圾池及露天的垃圾堆放点，较大地浪费和占用了城市规划用地，对合理的城市建设影响较大。
3）、区垃圾清运车辆设备落后，而且数量严重不足。
4）、公厕量少，不能满足人民生活需要和旅游发展的需要。
5）、环卫经费严重不足，现有的设施设备和人员配置情况已无力承担更大范围的环卫服务管理工作。
一、垃圾综合性处理意义分析
1、综合处理的社会意义：
一：
从根本上解决“垃圾围城”难题
垃圾收集清运一期系统工程处理生活垃圾100吨/天，年处理3650吨，可从根本上解决豆公乡当前的垃圾处理问题。
二期，三期全部完工，处理生活垃圾300吨/天，按照当前生活垃圾的增速计算，能够满足2060年之后，豆公乡生活垃圾处理的需要。
二：
实现生活垃圾的减量化、资源化
经过综合处理，生活垃圾中的92.53%能够成为各种资源进入人们的日常生活中，其中62.20%的厨余垃圾变成电能和有机肥料，30.33%的可回收垃圾经过再加工后，变成各种可再次使用的器具，物质。
真正必须要填埋处理的只有7.47%，实现了生活垃圾的减量化、资源化要求。
三：
严格意义上实现生活垃圾的无害化
经过大量的实际数据表明，垃圾填埋处理，只是将垃圾暂时掩埋地下，其所带来的环境危害，并未消除。
垃圾中重金属、有机物等良多有害物质不易降解，使土地受到严重污染。
尽管在垃圾填埋场采纳了防渗法子，但数十年后，垃圾渗滤液依然会对地下水源造成严重污染。
而经过垃圾分类、综合处理后，用于填埋的仅仅是灰土、可降解纸类等其它垃圾，能够快速的回归自然，严格意义上的实现了生活垃圾的无害化。
四：
为中国生活垃圾分类、综合处理市场化运作提供可行性依据
北京、上海、广州等一线城市在就已经开始推行垃圾分类、综合处理方案，但由于人口基数过于庞大，且没有一个成功案例表明在中国当前阶段，经过市场化的运作手段，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化是切实可行的。
经过行政手段成本高昂且不可持续。
若是豆公乡能够实现生活垃圾综合处理，将成为全国乡镇标杆。
为其它乡镇市场化运作提供了可行性依据。
而且可能加速人民日常生活习惯向更好的方向推进。
五：
提供大量就业岗位、促进社会和谐
受内黄县经济产业格局影响，沼气能源利用率高，公司拟在三期项目中开设沼气设备生产工厂，工厂计划于一期项目运营两年内正式投产。
一、二、三期项目正常运作需要聘请员工529名。
由之衍生的附属工程所需要的雇员数量更为庞大。
对解决农村就业问题有积极意义。
六：
节约土地资源
项目可减少垃圾填埋量92.52%，大大延长了现有垃圾填埋场使用寿命。
以工厂使用年限35年计算，可节约直接用于垃圾填埋的国有土地1000余亩。
2、综合处理的经济意义：
一：
电能
项目二期沼气发电站年发电量为160万kwh。
按照发改委生物质发电价格0.75元/kwh计算，可产生124万元的经济价值。
居民用电按照200kwh/户/月计算，可供6916户居民使用一年。
二：
有机肥
项目二期年产沼液沼渣能力为5600吨。
可制固态有机肥料670吨，液态有机肥4800吨。
若能推向市场，可产生68万元的经济价值。
三：
废油回收
项目一期日回收厨余垃圾废油1吨，年回收365吨。
以现在市场价格5650元/吨，回收成本2650元/吨计算，可产生260万元经济价值，毛利107.5万元。
四：
可回收物质
项目一期日分拣出可销售的回收物质2.5吨。
年回收912.5万吨。
以现在市场价格1000元/吨，回收成本600元/吨计算，可产生91.2万元经济价值，毛利54.7万元。
五：
沼气设备销售
在豆公乡垃圾综合处理标杆积极影响下，按当地量身打造的沼气处理系统必将受到其它地区青睐，项目三期的沼气设备工厂年产沼气收集、沼气处理、沼气发电组200套，按每套80万的销售价格，年销售额可达1.6亿元，直接利税2720万元。
二、垃圾清运流程
第一步：
入户指导村民源头分类投放
第二步：
垃圾清收车巡回到各组收集垃圾
第三步：
送至乡垃圾中转站压缩
第四步：
从垃圾中转站运至公司新能源处理处
第五步：
不可处理的运至指定填埋处
三、垃圾收集清运系统
本系统中主要分为垃圾收集系统、垃圾清运系统和垃圾处理系统，垃圾收集系统包括：
家庭用分类垃圾桶、240L垃圾桶、三轮运输车；垃圾清运系统包括：
餐厨垃圾转运车、其它垃圾清运车（勾臂式）；垃圾处理系统包括：
沼气池、沼气处理系统、沼气发电系统。
（一）垃圾中转站
根据我公司已有的生活垃圾终端处理方式，结合豆公乡的实际情况以及国家对社会主义新农村建设卫生的要求，拟设计垃圾中转站均为二层楼房，其中第一层为车辆维护保养间、厨余垃圾房，其它/有害/可回收垃圾房，第二层为值班用房、洗手间、工具房，垃圾中转站外设一个停车坪。
图1为我公司项目已建的高标准垃圾中转站，一层为垃圾分类转运、其它/有害/可回收垃圾房、维护车间，二层为中转站人员值班室、工具房、洗手间。
图2为项目拟建的垃圾中转站，，一层为垃圾分类转运、其它/有害/可回收垃圾房，二层为中转站人员值班室、工具房、洗手间。
图3为我公司项目中的垃圾中转站，采用可移动式板房，两个区域，一边为垃圾分类转运，一边为管理间分两层。
每个中转站配备3位成员（包含站长1名、联络员1名、冲洗员1名），配置3个垃圾集装箱，1台厨余垃圾车，钩臂车按照中转站数量的1/3配置，钩臂车司机按照1车1人计算，并另配备3人作为替班司机。
名称
镇区
楼层
建筑面积（m2）
地址
项目中转站
李大晃村
2
622.4
（二）垃圾收集亭
垃圾收集亭每50户配置1个收集亭，不足50户按照50户计算；每个行政村配置配置1个转运员；每个收集亭配置4个240L的分类垃圾桶；每个转运员配备1辆特殊改装的三轮车，负责村垃圾收集以及垃圾收集亭至中转站的垃圾转运工作；
开放式收集亭半开放式收集亭
豪华不锈钢收集亭
收集亭主要参数
项目
单位
参数
产品名称
垃圾收集亭
实际用地面积
m3
7
主体
建筑长
m
3.5
建筑宽
2
建筑高
1.7
轮子高度
cm
30
侧板长度
40
可盛放桶数
个
8
可收集量
L
1920
备注
可覆盖最少50户居民
材料介绍
主体采用方钢40*60广告画面采用发光LED板，顶部采用5mm铝塑板，其它辅材为1.5mm镀锌钢板。
底下脚轮单个承重400公斤。
（三）收集清运车辆
1、可回收/其它/有害垃圾转运车
项目
单位
主要参数
产品名称
153密封拉臂式垃圾车
底盘型号
DFL1120B2
实际容积
m3
12
底盘
总质量
kg
12490
额定载质量
6800
整备质量
5495
车辆长宽高
mm
7300×2470×2900
轴距
4500
轮距
前轮
1880
后轮
1800,1860
接近角/离去角
°
20/6
排量/功率
ml/ps
5900/125
最高车速
km/h
90
发动机
东风康明斯环保发动机B17033170马力
专用功能
垃圾斗可自吊上吊下，摆臂一次工作循环时间:
60S。
该车的特点是货斗与车体分开，能实现一台车与多个货斗联合作业，循环运输，充分提高了车辆的运输能力，特别适用于短途运输，如环卫部门对城镇垃圾的清理、运输等。
为了不使装载的轻飘货物在运输中飘落，此车型可设计成全封闭结构。
2、厨余垃圾转运车
项目
单位
主要参数
产品名称
5090TCA3型餐厨垃圾车
底盘型号
EQ1090T9ADJ3AC
实际容积
m3
5.75
底盘
总质量
kg
9400
额定载质量
4385
整备质量
4820
车辆长宽高
mm
6695×2200×2800
轴距
3800
轮距
前轮
1831,1750
后轮
1640,1586
接近角/离去角
°
22/12
排量/功率
ml/ps
3856/91
最高车速
km/h
90
发动机
东风朝阳朝柴动力有限公司CY4102-E3C
专用功能
运送介质品名:
泔水;介质密度:
800千克/立方米,罐体有效容积:
5.75立方米.罐体尺寸（mm）:
直线段长×直径3850×1400,选装自卸功能高度（mm）:
3000,随底盘选装驾驶室。
侧防护材料为Q235碳钢,右侧面提升机代替部分侧防护,左侧面侧防护为整体结构,连接方式:
焊接在付车架大梁上,后防护材料为Q235碳钢,连接方式:
用结构连接件固焊在主车后端,后部防护断面尺寸（mm）:
100×50×5,后部防护离地高度（mm）:
510。
3、村垃圾收集清运车
项目
单位
主要参数
产品名称
村垃圾收集清运车
底盘型号
宗申ZS175ZH-8太子款
实际容积
m3
-
底盘
总质量
kg
690
额定载质量
300
整备质量
390
车辆长宽高
mm
2300×1300×1480
轴距
2350
轮距
前轮
0
后轮
1100
接近角/离去角
°
排量/功率
ml/ps
175/9.8
最高车速
km/h
60
发动机
ZS159FMK-P
专用功能
特制宗申三轮摩托车,可运送6个240L垃圾桶
（四）沼气发电系统：
1、沼气池
2.沼气处理系统
产生的沼气需经过除尘脱水系统才可用于发电机组：
3.沼气发电系统
采用hpc热电连供系统
三、中转站机构设置与管理
（一）机构设置和人员配置
豆公乡生活垃圾清运系统一期分2个部门：
中转站管理办公室与中转站收集清运处，二期增设沼气发电厂。
公司办公室人员配备12人，主要负责本县中转站的管理工作，包括总经理、行政、财务、外宣、后勤、维修；中转站收集清运处，中转站4名工作人员，其中1名中转站站长，1名操作员，1名联络员，1名冲洗工。
中转站辖属的每个村安排1名垃圾收集清运员；能源处理处配备
（二）中转站岗位人员职责
1）管理员岗位职责
1、负责圾中转站的日常管理工作，负责站内环卫车辆日常工作调度；
2、负责垃圾中转站设备及环卫车辆的不定期维修和保养工作；
3、负责突发事件的紧急报告，如垃圾中转站发生机械故障或停电、环卫车辆事故等，要及时报告、报修并采取相应的处理措施；
4、负责站内所有人员的绩效监督考核工作；
5、应掌握城市生活垃圾转运站的工艺技术路线和有关设施、设备的主要技术指标及运行管理规范；
6、负责所辖范围内的垃圾转运站的管理，保证垃圾转运站的正常运作，解决存在问题；
7、负责收集管辖范围内垃圾转运站的垃圾日清运统计、环卫车辆运输次数及月度汇总表，并于每月30日前报区主管环卫部门存档；
2）操作员岗位职责
1、应了解有关工艺流程，掌握具体的设备和设施操作规程，并具备简单处理设备故障的能力；
2、按时上下班；
3、负责组织站内垃圾填装，严格按操作规程操作设备；
4、负责站内设备和设施的使用、维护管理；
5、负责对运输车辆在站内的操作进行管理；
6、负责填写安全日志，对站内设备和设施的完好情况进行登记；
7、负责填写垃圾日清运统计和月汇总表，对每日进站的车辆数量和出站箱数进行登记，统计本站日转运垃圾量。
8、负责站内外的卫生保洁，作好站内的防虫、防鼠和防火、防盗工作。
3）环卫驾驶员岗位职责
1、垃圾运输车：
配合垃圾中转站的工作，负责将站内垃圾运往处理场，确保垃圾清运及时、日产日清；
2、垃圾收集车：
负责站区内垃圾收集工作，确保垃圾桶无满溢，及时将垃圾送往各垃圾转运站，为道路清扫提供有力保障；
3、全体驾驶员必须认真执行局、站各项规章制度，服从领导安排，认真履行各自职责；
4、车辆按规定进行检修保养，保持安全良好的车况；
5、每日工作结束后，必须将各自保管的车辆停放到指定场所，违反本制度，造成车辆损坏、物品遗失，由驾驶员照价赔偿；
6、环卫作业车辆必须及时清洗，确保车身整洁，无油垢污渍；
7、每月对环卫作业车辆车容车貌进行不定时的抽查，并建立车容车貌检查档案；
8、建立车辆维修档案，做到“一车一档案”，记录每次车辆保养、维修、检查、更换轮胎和零配件等情况；
4）联络员岗位职责
1、负责本站车辆的协调和计量工作；
2、协助中转站负责日常生产调度及运输组织工作；
3、执行中转站各项规章制度，协调、指挥、组织当班生产，监督各段按计划完成各项生产任务；
4、正确及时传达调度命令和口头指示，按规定填写《调度命令登记簿》，及时传达上级领带对安全生产的指示和要求，并检查执行情况，向主管领导反映；
5、掌握中转站运行动态，了解各段作业情况，及时发现存在问题，并上中转站管理员；
6、协调垃圾清运车与中转站的生产衔接，根据搜集的有关生产信息资料，合理组织当班生产；
7、听取收集收集员、操作员、清远车辆驾驶员的信息反馈，并及时向值班领导汇报，做好记录；
8、负责各种生产任务台账的填记及保管；
9、对各段的值班人员、作业情况进行电话、现场抽查，对违反纪律及作业程序的现象，及时制止并向上级反映；
10、负责处理安全生产中的一般问题，并向值班领导汇报；
11、当清运车辆发生故障发生故障，及时联络维修单位处理车辆故障，并做好台班记录；
12、对清运车辆、中转站人员在收集清运期间发生意外，及时报警并第一时间想上级领导汇报；
5）冲洗工岗位职责
1、负责站内垃圾填装，及时清理填装过程中泼洒的垃圾;
2、配合垃圾站管理员做好站内、外场地和墙壁及操作车间清洁卫生工作，无垃圾洒落、杂物堆积和污水淤积；
3、严禁在站外捡拾、堆放废品及焚烧垃圾；
4、对进出垃圾中转站的垃圾转运车两辆、垃圾桶等垃圾设施进行冲洗；
5、每日工作结束后、必须对站内外及压缩设备进行彻底清扫、冲洗。
6）生活垃圾收集员岗位职责
1、对责任区域的垃圾进行收集转运；
2、负责指定垃圾收集亭周围的卫生和消毒工作；
3、保持其所有垃圾清运车的维修及外部整洁，每周至少清洗1次；
4、及时反馈垃圾桶、垃圾收集亭设施运行情况，对正常破损的应及时更换；
5、对恶意破坏、意外损坏垃圾设施的应该理性劝阻，保留证据并立即反馈中转站管理员；
6、做好垃圾分类宣传工作，分发垃圾分类知识宣传手册；
（3）沼气发电厂岗位职责
1）厂长职责
1、对分管副总经理负责，负责指挥、协调发电厂的整体运作和经营管理。
确定发电厂的经营思想、经营目标和经营策略，保质、保量完成公司下达的年度、季度、月度生产计划。
不断提高电厂管理素质和经济效益。
2、全面负责下属机电部、气体部、仓库和后勤的管理工作。
3、安排发电厂的生产、检修及日常维护工作；按时完成发电厂月度、季度、年度生产计划和检修计划的申报。
4、组织公司员工共同参与企业的各项管理工作，广泛听取员工意见，建立健全各项规章制度。
督促检查发电厂各部门生产人员的工作任务完成情况，监督并对电厂各中层领导进行月度绩效考核。
5、全面负责发电厂的安全生产工作；定期对公司员工进行安全教育，提高员工安全生产意识；对安全生产过程中出现的问题，认真执行“三不放过”的原则。
6、完成上级领导下达的其它各项任务。
2）机电部部长职责
1、服从厂长的统筹调度和管理，做好上传下达的工作；
2、好发电厂设备的日常维护和检修工作；
3、对机电部副部长的进行月度工作的绩效考核。
3）机电部副部长职责
1、协助部长做好相关工作；
2、负责发电厂的安全经济生产和日常运行管理工作；
3、负责每周及月度生产情况的统计，每周一上报上周的运行报表，每月5日前上报上月的运行报表；
4、负责运行人员的生产工作和调度安排；
5、切实抓好安全生产，每月定期召开安全生产工作会议，并将会议记录整理上报；
6、检查现场值班员的工作情况，包括劳动纪律，表格记录，卫生情况，现场安全等；
7、编制电气控制、发配电设备和气体处理系统的保养和检修计划，并负责指导实施；
8、负责机电部员工日常运行的技能培训，对机电部日常运行
4）机电操作工职责
1、严格遵守电厂运行值班章程，做好值班期间相关事宜；
2、熟悉并掌握电气控制系统、发配电设备、气体预处理系统及火炬系统的性能和技术参数，以保障各电气控制、发配电设备、预处理及火炬系统的正常运行；
3、熟悉并掌握CDM及电厂监控系统的设计要求，负责电厂监控与CDM系统工作的具体实施。
收集和整理电厂运营及CDM监测数据，填报各种数据表格和报表，并对其进行统计和分析；
4、负责发电机组的正常运行及维护、保养工作。
负责整理设备故障记录表格，及时排查设备故障，协助分析和判断故障原因并解除故障；
5、熟悉并掌握电厂内各项安全防护设施，负责机电部部分安全工作
5）气体部部长职责
1、服从厂长的统筹调度和管理，做好上传下达的工作；
2、负责填埋场至发电厂的沼气收集系统的建设、维护及巡回检查工作；每日对沼气收集系统进行一次全面的检查；每两日对气源进行一次全面的检测，对不正常的检测结果，及时发现问题，并负责指导和实施修复工作；
3、负责沼气收集系统材料计划的申报；负责沼气建设及维护材料进场时质量和数量的验收工作；
4、进行沼气收集区安全巡查，及时发现安全隐患，并负责指导和实施整改工作。
对气体部员工定期进行安全教育工作；
5、负责气体部员工的岗位技能培训；对气体部员工进行月度工作的绩效考核；
6）气体收集操作工职责
1、负责建设、维护及巡回检查沼气收集系统；每日对沼气收集系统进行一次全面的检查；每两日对气源进行一次全面的检测，对不正常的检测结果，及时上报并协助实施修复工作；
2、进行沼气收集区安全巡查，发现安全隐患时，及时上报并协助实施整改工作。
7）行政文员职责
1、负责发电厂日常事务性和后勤工作；负责各种文稿的打印、发送，负责文件材料的领取。
2、负责办理各类文件的收发、登记、阅签、清退、整理、归档、保密工作。
3、负责会议记录和文字材料的整理。
4、负责收集和撰写有关信息，及时向电厂各级领导提供信息
（四）人员培训
项目是否能成功运行，除了设计的合理性外，更主要的是管理的科学性与处理的规范性。
因此将对中转站的管理和作业人员进行周期性培训，以保证中转站安全、合理、高效、稳定运行。
a）经营管理模式与工作制度
（一）经营方式
按特许经营模式运作，特许经营期限为30年。
特许经营期间内，瑞纽博环境投资（广东）有限公司独立经营，自行负责投资建设、经营本项目，项目所需土地均由政府提供。
（二）管理模式
1、经营方法：
豆公乡生活垃圾收集清运项目归属瑞纽博环境投资（广东）有限公司下属机构，由公司统一管理，中转站、沼气发电厂总经理由公司副总经理级兼职。
2、利润取得及资金来源：
根据意向书中签订的合作条件：
1）特许经营。
2）政府购买服务。
3、运转保障：
由公司统一保障，财务统一结算。
（三）规定和制度
1、消防制度
（1）、认真贯彻落实消防工作各项规章制度，要将消防工作纳入保卫工作的一项重要内容；
（2）、做好经常性的防火宣传教育工作；
（3）、按照谁主管谁负责的原则，逐级落实消防责任制和消防工作各项规章制度；
（4）、按照规定标准配足消防器材，固定专人管理，定期进行检查维修；
2、垃圾监测检验规定
（1）、站内管理人员要认真休息垃圾分类的相关知识，提高专业知识及技能；
（2）、管理人员应对垃圾收集车实行随机抽查检验，对所有自运单位的进展垃圾
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