生产安全事故应急预案管理办法实施细则.docx
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生产安全事故应急预案管理办法实施细则
生产安全事故应急预案管理办法实施细则
1
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合生产平安事故应急预案管理方法实施细则第一章
第一条
为了规范生产平安事故应急预案的管理,完美应急预案体系，增加应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国平安生产法》、《生产平安事故应急预案管理方法》（国家平安生产监督管理总局令第17号）、《山东省平安生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。
第二条
本省行政区域内生产平安事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。
法律、行政规矩和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条
应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条
省平安生产监督管理局负责全省应急预案的综合协调管理工作。
省政府其他负有平安生产监督管理职责的部门根据各自的职责负责本行业、本事域内应急预案的管理工作。
2
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合设区的市、县（市、区）人民政府平安生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府其他负有平安生产监督管理职责的部门根据各自的职责负责本行业、本事域内应急预案的管理工作。
第二章
应急预案的编制
第五条
应急预案的编制应该符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、规矩、规则和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际状况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危急性分析状况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有详细的落实措施；
（五）有明确、详细的事故预防措施和应急程序，并与其应急实力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息精确；
3
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合（八）预案内容与相关应急预案互相连接。
第六条
县级以上各级人民政府平安生产监督管理部门应该按照法律、规矩、规则和同级人民政府以及上一级平安生产监督管理部门的应急预案，结合应急管理工作要求，组织制定相应的部门应急预案。
第七条
生产经营单位应该按照有关法律、规矩、标准和《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）（以下简称《导则》），结合本单位的危急源情况、危急性分析状况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案根据针对状况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置计划。
第八条
生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应该组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应该包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条
4
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合对于某一种类的风险，生产经营单位应该按照存在的重大危急源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应该包括危急性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条
对于危急性较大的重点岗位，生产经营单位应该制定重点工作岗位的现场处置计划。
现场处置计划应该包括危急性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注重事项等内容。
第十一条
生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置计划之间应该互相连接，并与所涉及的其他单位的应急预案互相连接。
第十二条
应急预案应该包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。
附件信息应该常常更新，确保信息精确有效。
第三章
应急预案的评审
5
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合第十三条
县级以上各级平安生产监督管理部门应该组织有关专家对本部门编制的应
急预案举行审定；须要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的看法。
涉及相关部门职能或者需要有关部门协作的，应该征得有关部门同意。
第十四条
矿山、建造施工单位和易燃易爆物品、危急化学品、发射性物品等危急物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应该组织专家对本单位编制的应急预案举行评审。
评审应该形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应该对本单位编制的应急预案举行论证。
第十五条
生产经营单位应急预案的评审或论证由生产经营单位自行组织。
参与应急预案评审的人员应该包括应急预案涉及的主管部门人员、平安生产应急管理部门人员和平安生产应急管理方面的专家。
专家从各级平安生产应急管理专家库中抽取，参与评审的专家应不少于3人。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应该回避。
第十六条
6
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合应急预案的评审或者论证应该符合国家平安监管总局《生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，注意应急预案的有用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的连接性等内容。
第十七条
应急预案评审实行形式评审和要素评审两种办法。
形式评审主要用于应急预案备案时的审查，依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容举行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作，依据国家有关法律规矩、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、有用性、科学性、操作性和连接性等方面向应急预案举行评审。
第十八条
生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，符合相关要求的，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章
应急预案的备案
第十九条
7
---真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合县级以上各级平安生产监督管理部门的应急预案，应该报同级人民政府和上一级平安生产监督管理部门备案。
篇2：
乙炔气瓶和氧气瓶平安管理
乙炔气瓶和氧气瓶平安管理
施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。
电焊机一次线（搭铁线）长度应小于5m，二次线（焊把线）长度应小于30m。
接线应压接牢固，并安装牢靠防护罩。
焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作为回路地线。
焊把线无破损，绝缘良好。
氧气瓶与乙炔瓶之间距离的规定（依据）
在生产过程中溶解乙炔气瓶（以下简称乙炔瓶）与氧气瓶广泛地应用于焊接和切割中，又常常同时使用，氧气为助燃气体，乙炔为易燃气体，氧气与乙炔又分离盛装在移动式压力容器中，在使用过程中，不同程度地存在着一些问题，如乙炔瓶与氧气瓶放置在同一个地点，无平安距离；氧气瓶与油脂接触，乙炔瓶水平滚动后，未竖直静放便投入使用；乙炔瓶表面温度在40℃以上，夏天露天作业无遮盖；氧气、乙炔瓶未按规定留余压等，这些问题，曾导致了一些伤亡事故的发生。
由于是溶解乙炔，气瓶里有丙酮，假如倾斜角度在30度以下的话，在阀门打开（使用过程）的时候，有可能导致丙酮流出与空气混合可形成爆炸性混合物，爆炸极限2.55%～12.8%（体积）。
氧气瓶盛装的是高压氧气，存在着物理和化学两方面的担心全因素：
物理因素：
氧气
被压缩而压力上升后，有与周围常压取得平衡的趋向，当与常压之间的压差愈大，这种趋向也愈大。
当很大的压差一旦以极短的时光在相当大的空间内快速地达到这种平�，即形成通常所称的“爆炸”。
假如通过较小的孔隙在相对较长时光内达到这种平衡，就形成“喷射”。
二者都能造成严峻后果。
化学因素。
因为氧是助燃物质，一旦遇有可燃物质和引火条件，即可发生猛烈燃烧，甚至浮现爆炸性火灾。
1、《溶解乙炔气瓶平安检查规程》第50条乙炔瓶使用规定“同时使用氧气瓶和乙炔瓶时，应尽量避开放在一起；与明火距离普通不小于10米”；两瓶之间未有明确的距离描述。
2、《焊接与切割平安》GB9448-1999：
在使用时具明火点的距离是大于10米，但氧气、乙炔瓶间的距离我国规定似乎没那么明确。
3.在《电业平安工作规程（热力和机械部分）》第552条要求“使用中的氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于8米”。
4.《气焊（割）消防平安操作规程》中第二条写明“氧气瓶、乙炔气瓶应分开放置，间距不得少于5米。
”中华人民共和国化工行业标准厂区动火作业平安规程HG23011-1999一、氧气瓶平安技术操作规程
1、运送
（1）氧气瓶是运输和储藏高压氧气的容器，其容积为40L，工作压力为15Mpa。
根据规定，氧气瓶外表漆整天蓝色，并用黑漆标明“氧气”字样。
（2）在运送前，要检查瓶嘴气阀平安胶圈是否齐全，瓶身、瓶嘴是否有油类等。
篇3：
现代平安生产管理（多篇）
文档
浅谈现代平安生产管理（多篇）摘要分析了发电企业平安生产的根本目的及生产过程中打算平安的6项基本因素，并对企业平安生产的工作办法举行了阐述，对企业平安管理的进展方向举行了探讨。
关键词平安生产管理保证措施当前，面临着电力企业深入改革、新的生产力和生产关系的大调节，企业的平安管理如何适应新形势的要求，如何提高平安管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
1提高熟悉，强化平安管理1．1平安生产管理的根本目的平安生产管理最根本的目的是庇护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是庇护社会生产力，使之能正常生产，庇护生产关系，使股东的合法利益不受侵害，这也是平安生产管理的重要内容。
1．2长久平安生产对企业的影响长久平安生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的进展。
但不能不注重到在长久平安生产过程中，人们可能萌生轻蔑、忽略、藐视平安生产的思想的现象。
因此，应正确熟悉把握平安生产的逻辑，意识到事故条件随时可能形成，因此应长久保持高度警惕，这一点至关重要。
1．3对工人和干部举行平安教导的目的不同对企业工人举行平安教导的目的是使其获得长久、稳定的平安操作技能，做到按规程操作，不违章。
对企业干部教导的目的是获得科学的、稳定的有利于平安生产的决策实力。
即自觉执行平安规则制度的实力；在紧张、危急、关键时刻能
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够正确处置的实力；在各项工作中对影响平安因素的预见实力；在规则制度无明确规定的状况下作出有利于平安生产的决策的实力。
1．4平安管理的普遍原则平安管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。
企业干部必需实施平安管理，这是法律责任给予的要求；企业职工必需接受平安管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必需模范执行平安管理，这是素养的表现。
有关平安生产管理的原则、方针、政策等，除少数状况外，普通需要相当长的时光才干显现优劣、成效。
平安生产是各方面长久努力的结果，发生事故是平安管理弊病的总裸露。
1．5如何提高平安管理水平可通过直接实践和间接实践提高平安管理水平。
间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理学问。
因此要求我们仔细学习专业的科学基础学问、仔细学习来自于专业的科学基础学问与阅历教训相结合的规则制度。
直接实践是要从事故中得到阅历和教训，由于事故是人们违反客观逻辑受到的惩处；是对各项工作举行的最公平检查；是强迫人们接受的最真切的科学实践。
2熟悉逻辑，把握平安生产主动权打算平安与否的基本因素主要有以下6项：
a．操作人员按规程操作；正确办法的使用；准时发觉、处理异样或危急状态；准时巡察检查；正确使用防护用品，认识避险办法；精确、准时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒～；听从指挥，忠于职守，
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勇于同一切危及自身或他人平安、健康的行为作斗争。
b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其逻辑性。
c．物料：
生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。
d．环境：
空间是指作业的环境，作业的时光要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲哀、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。
e．科学与技术：
任何先进技术都有特别的平安问题，挑选生产技术的首要条件是平安牢靠，平安技术讨论就是针对生产过程中发生的事故开展讨论；针对生产过程中浮现的危急现象开展讨论；针对生产过程中潜在的危急现象开展讨论；结合新技术进展提出的新问题开展讨论。
f．管理：
平安生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要缘由，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。
管理缺陷是全部事故的普遍缘由，管理失误往往是多重失误造成的。
3管理者如何抓好平安生产3．1抓干部的平安教导，树立正确的平安观干部处于决策地位，是执行决策的打算因素，是同事故作斗争的核心。
干部要把讨论本单位平安生产基本特征作为一项十分重要的工作来抓。
3．2树立科学的平安生产战略思想事故是可以避开和预防的。
事故与平安是一对永恒的冲突，这就要求我们建立乐观的预防思想。
3．3平安生产管理三原则a．方针：
“平安第一、预防为主”，平安是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增加
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企业凝结力、吸引人才和劳动力的磁石。
b．技术：
用高科技、新技术解决平安生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。
c．结果：
保证平安生产的必备条件，时刻在最佳状态。
3．4平安生产工作办法平安生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用平安系统工程的理论、方式办法，对影响平安生产的人员素养、设备和管理等基本因素举行有效控制，使之达到“可控和在控”。
3．4．1解决熟悉问题，突出平安工作的基础地位。
在电力企业处于改革的过程中，正确处理好平安与效益，平安与进度，平安与其他工作的关系，突出平安生产的基础地位，假如失去平安生产基础的支持，企业效益就无从谈起。
3．4．2仔细落实各级人员平安生产责任制，特殊是平安第一责任人。
平安生产责任制是搞好平安工作的重要组织措施。
多年实践证实，平安生产责任制落实得好，平安情况就好，反之平安情况就差。
为了能够落实好平安生产责任制，首先必需对各级各类人员及各部门在平安生产工作中的责、权、利举行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。
通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《平安生产责任书》的形式，逐级落实平安生产责任，并按责任和要求追究责任。
3．4．3完美平安保证体系和平安监察体系，使之充分发挥作用。
这是平安管理体系中的2个子系统，企业的平安生产是由平安保证体系和平安监察
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体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中浮现问题，都会影响平安生产的正常运转。
因此要不断完美平安保证体系和平安监察体系。
3．4．4乐观开展平安性评价和风险评估工作。
平安性评价和风险评估是平安管理现代化的一项重要内容，即对一个单位平安基础的现状和水平举行正确的评价，并对各方面危急因素的多少及严峻程度举行评估，以明确反事故斗争的重点和需要实行的措施，实现超前控制，削减和毁灭事故。
3．4．5乐观推行设备状态检修，提高设备牢靠性。
状态检修采取设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。
设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备修理管理体制，是实现设备牢靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。
点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路改变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过修理和欠修理，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。
3．4．6加强平安技术教导、培训工作，提高人员素养。
提高人员素养不仅仅是平安生产管理的要求，也是企业整体进展的需要。
要重点掌握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工平安学问、平安技术水平、业务实力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使
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企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析推断和紧张状况处理实力，使广阔职工把平安作为工作、生活中的“第一需求”，实现平安工作“要我平安→我要平安→我懂平安→我会平安”的改变。
4结论平安生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“平安生产”的主题应做的工作无数，既要抓主要冲突，又不能留下丝毫平安隐患；这些工作如何举行才是最合理、最牢靠的、值得管理者们不断深化地讨论和探讨。
浅谈现代平安生产管理
摘要：
平安生产管理是一个郑重的课题，有人主见强制性管理，一切郑重对待，遵循违纪考核政策，有人主见采纳“人性化”管理。
本文阐述了平安生产“人性化”管理的实质是真正执行平安”以人为本”的内涵；强调“人性化”管理过程中，必需与强化制度的建设和执行相统一，必需与各级管理者的模范作用相结合，还要与提高员工队伍素养相结合，并通过“人性化”的平安管理，打造我们首钢企业的平安目标。
关键词：
平安生产管理“人性化”管理规则制度员工素养
引言
随着我国经济的蓬勃进展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新材料，新技术不断得到推广和运
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用，因为管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、新技术的平安特性熟悉不足，片面追求经济效益，致使生产平安事故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严峻威逼着人类的平安和健康。
事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。
事故的控制有“技术、管理、教导”三大对策措施，其中人性化管理、教导是关键的也是最重要的措施和手段。
通过调查发觉大部分事故是可以避开的，造成事故的缘由大多是因为指挥人员的盲目指挥、操作人员平安学问的匮乏、平安管理不到位等所造成的。
在事故发生后，因为企业应对事故发生后果的实力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害人与企业冲突激化，影响社会的稳定。
为了有效实现削减平安生产事故和保证事故责任单位担当责任，以及将事故控制在最低限度内的目标。
本人讨论认为，应遵循“平安第一，预防为主”、“以人为本”的方针，加强人性化教导理念，做到人性化管理制度，营造一个平安、少灾、无害、和平的工作环境，同时也保证了平安生产。
1.平安生产管理的意义
1.1平安生产
所谓“平安生产”，就是指在企业生产经营活动中，为
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避开发生造成人员损害和财产损失的事故而实行相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身平安，保证生产经营活动得以顺当举行的相关活动。
平安生产，是要在生产经营活动的过程中保证平安，不是单纯为平安而平安，不能脱离生产经营活动讲平安。
保证平安生产，本身也是保证生产经营活动的正常举行，促进经济的健康进展，这也是制订平安生产的目的之一。
1.2管理
“管理就是方案、组织、控制等活动的过程。
”“管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作。
”“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地猎取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。
”
上述可以看出可管理是指一定组织中的管理者，通过实施方案、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
1.3意义
平安生产管理包括了“生产、管理、人”三部分，可见平安生产离不了
工作者自身的工作阅历及平安意识，更离不开管理人员的人性化正确管理工作。
这三部分在现代平安管理领域里密不行分，缺一不行。
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2.“人性化”管理
平安第一，预防为主、综合治理”是首钢企业平安生产的永恒主题。
怎样开展平安生产，如何将平安生产的各项措施落到实处，是生产过程中管理的一项重要内容。
在平安生产的管理上，部分同志主见“铁面孔、铁手腕、铁制度、铁心肠”，强化执行；另一些同志主见在平安生产的管理上采纳“人性化”管理。
这些同志的工作初衷都是好的，问题在于人为机械地将严格执行规则制度和执行过程中的人性化管理割迸裂来看待，将人性化的管理看成是懦弱无力和放任自流，
这是用形而上学的观点理解这一问题，有失偏颇。
而惟独将二者有机地结合起来，既不能片面强调“四铁”在管理过程中生硬刻板、损害员工的感情和工作乐观性，更不能片面理解“人性化”而放弃管理，弱化平安生产制度的落实，才干保证平安工作取得实效。
何为“人性化”管理，溯本求源，必需了解什么是“人性”。
“人性”即人区分自身以外一切物质并所以为人的本质规定性，也称人的本性或本质。
人是由动物进化而来的，有它的自然属性，但这种自然属性又要受到社会属性的制约，因而，人性是人的自然属性和社会属性的统一体。
平安生产本身就是“人性”的基本需求，从自然属性的高度看，它是人类仅次于温饱的第二层次重要需求，人类在进化过程
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中就本能地存在着“趋利避害”的要求。
惟独组织平安的生产，才干保证生产过程的顺当举行，降低生产成本，保持社会稳定。
因而，平安生产过程中的“人性化”管理，是平安文化的重要组成部分，是企业管理中卓有成效的工具之一，它与平安生产的社会目标、企业目标和个体目标都是彻低全都的。
要做到强化平安生产管理过程中的人性化管理，应在以下几点上开展工作：
1“人性化”管理必需坚持“以人为本”
“以人为本”，主要体现在：
人是生产力中最具有打算性的力气和最活跃的因素，代表先进生产力的进展要求，在这个意义上讲，坚持“以人为本”就是庇护和进展生产力；企业的平安文化代表企业先进文化的前进方向，平安文化建设的主体就是作为员工的人，要大力推动平安生产宣扬教导，提高员工平安生产的精神动力和员工平安文化素养，就必需坚持“以人为本”；“三个代表”重要思想归根结蒂就是代表员工的根本利益，平安生产就是避开各类伤亡事故的发生，庇护员工的生命平安。
人的生命惟独一次，庇护员工的生命也就是庇护员工的最根本利益，因此“以人为本”的人性化平安管理主要体现为两方面，一是以人的生命平安为动身点和目的，二是管理的重点和对象为人。
惟独充分发挥人性化管理，才干使平安管理工作更具有深刻的涵义。
2“人性化”管理必需与强化制度建设和执行相统一
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强调平安生产过程中的人性化管理，决不是说平安生产过程中必需建立健全的各种规则制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入熟悉上的误区。
平安生产过程中的遵
章守纪和人性化管理彻低是全都的，两者之间丝毫不存在实质上的矛盾。
恰恰相反，规则制度与法律规矩正是从血的教训中提炼而成，目的是为了血
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