煤炭工业建设工程监理及项目管理规范.docx

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煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

2.0.##  项目沟通管理（project communication management）

    对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。

18煤炭工业建设工程项目沟通与协调

18.1一般规定

18.1.1  组织应建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调。

18.1.2  项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关组织。

18.2项目沟通管理计划

18.2.1  项目沟通计划应由项目经理部组织编制。

18.2.2  编制项目沟通计划应依据下列资料：

1  合同文件。

2  项目各相关组织的信息需求。

3  项目的实际情况。

4  项目的组织结构。

5  沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术。

18.2.3  项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调。

18.2.4  项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容。

18.2.5  组织应定期对项目沟通计划进行检查、评价和调整。

18.3项目沟通的实施

18.3.1  项目沟通程序和内容

1  组织应根据项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制定沟通与协调计划，明确原则、内容、对象、方式、途径、手段和所要达到的目标。

2  组织应针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通计划。

3  组织应运用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料。

4  沟通与协调的内容应涉及与项目实施有关的信息，包括项目各相关方共享的核心信息、项目内部和项目相关组织产生的有关信息。

18.3.2  项目沟通依据与方式

1  项目内部沟通应包括项目经理部与组织管理层、项目经理部内部的各部门和相关成员之间的沟通与协调。

内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。

2  内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。

3  项目外部沟通应由组织与项目相关方进行沟通。

外部沟通应依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会责任和项目具体情况等进行。

4  外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目进展报告等方式。

5  各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行管理，并协调相关事宜。

6 项目经理部应编写项目进展报告。

项目进展报告应包括项目的进展情况

项目实施过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内容。

18.3.3  项目沟通障碍与冲突管理

1  项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实。

2  消除沟通障碍可采用下列方法：

1）选择适宜的沟通与协调途径。

2）充分利用反馈。

3）组织沟通检查。

4）灵活运用各种沟通方式。

3组织应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录。

4  解决冲突可采用下列方法：

1）协商、让步、缓和、强制和退出。

2）使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标。

3）搞好变更管理。

18.4监理组织协调工作内容

18.4.1组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。

18.4.2组织协调应能排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。

18.4.3组织协调应包括但不限于下列内容：

1人际关系应包括工程项目组织内部的人际关系，项目监理机构与关联单位的人际关系。

协调对象应是相关工作结合部中人与人在管理工作中的联系与矛盾。

2组织机构关系应包括协调项目监理机构与企业管理层及作业层之间的关系。

3供求关系应包括协调企业物资供应部门与项目监理机构及生产要素之间的关系。

4协作配合关系应包括协调近外层的协作配合，内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。

18.4.4组织协调的内容应根据监理项目的运行的不同阶段中出现的主要矛盾作动态调整。

20煤炭工业建设工程项目验收管理

20.1煤炭工业建设工程项目管理验收管理

20.1.1一般规定：

1 项目完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。

2  项目竣工验收应依据有关法规，必须符合国家和煤炭行业规定的竣工条件和竣工验收要求。

3  文件的归档整理应符合国家有关标准、法规的规定，移交工程档案应符合有关规定。

20.1.2单项工程验收

1一个项目工程由若干单项工程组成时，可逐个单项工程进行预验收和正式验收。

2发包人或监理机构应依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单项工程质量进行竣工预验收。

对存在的问题，应及时要求承包单位整改。

20.1.3阶段验收：

规模较小且比较简单的项目，可进行一次性项目竣工验收。

规模较大且比较复杂的项目，可以分阶段验收。

20.1.4合同工程完工验收：

一个项目工程，一般有若干施工合同工程组成，应竣工一个合同工程，组织验收一个合同工程。

合同工程完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。

20.1.5竣工验收：

项目管理单位应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关管理资料。

对验收中提出的整改问题，项目管理机构应组织进行整改。

工程质量符合要求，会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

20.2煤炭工业建设工程项目验收监理工作

20.2.1一般规定：

项目监理机构应组织单位工程中间检查验收和单位工程竣工预验收工作，参加单位工程竣工验收、单项工程验收、阶段验收、合同工程完工验收和项目工程竣工验收。

20.2.2中间检查验收：

1总监理工程师或专业监理工程师应组织中间检查验收。

2中间检查验收包括工序验收、隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、中间交接验收和月验收等。

3中间检查验收在施工单位自检合格的基础上进行，现场监理人员应对施工记录进行审核，并在报验申请表上签署意见。

中间交接验收通过后，组织签署中间交接验收证书。

4中间检查验收应有监理记录。

20.2.3工程预验收：

总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单位工程质量进行竣工预验收。

对存在的问题，应及时要求承包单位整改。

整改完毕由总监理工程师签署单位工程竣工报验单，并应在此基础上提出单位工程质量评估报告。

工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。

20.2.4竣工验收：

项目监理机构应参加由建设单位或项目管理单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。

对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。

工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

条文说明

18煤炭工业建设工程项目沟通与协调

18.1一般规定

18．1．1项目沟通与协调管理体系分为沟通计划编制、信息分发与沟通计划的实施、检查评价与调整和沟通管理计划结果四大部分。

在项目实施过程中，信息沟通包括人际沟通和组织沟通与协调。

项目组织应根据建立的项目沟通管理体系，建立健全各项管理制度，应当从整体利益出发，运用系统分析的思想和方法，全

过程、全方位地进行有效管理。

项目沟通与协调管理应贯穿于建设工程项目实施的全过程。

18.1.2项目沟通与协调的对象应是与项目有关的内、外部的组织和个人。

1项目内部组织是指项目内部各部门、项目经理部、企业和班组。

项目内部个人是指项目组织成员、企业管理人员、职能部门成员和班组人员。

2项目外部组织和个人是指建设单位及有关人员、勘察设计单位及有关人员、监理单位及有关人员、咨询服务单位及有关人员、政府监督管理部门及有关人员等。

项目组织应通过与各相关方的有效沟通与协调，取得各方的认同、配合和支持，达到解决问题、排除障碍、形成合力、确保建设工程项目管理目标实现的目的。

18.2项目沟通管理计划

18.2.1项目沟通计划是项目管理工作中各组织和人员之间关系能否顺利协调、管理目标能否顺利实现的关键，组织应重视计划和编制工作。

编制项目沟通管理计划应由项目经理组织编制。

18．2．2编制项目沟通管理计划包括确定项目关系人的信息和沟通需求。

应主要依据下列资料进行：

1根据建设、设计、监理单位等组织的沟通要求和规定编制。

2根据已签订的合同文件编制。

3根据项目管理企业的相关制度编制。

4根据国家法律法规和当地政府的有关规定编制。

5根据工程的具体情况编制。

6根据项目采用的组织结构编制。

7根据与沟通方案相适用的沟通技术约束条件和假设前提编制。

18.2．3项目沟通管理计划应与项目管理的组织计划相协调。

如应与施工进度、质量、安全、成本、资金、环保、设计变更、索赔、材料供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想政治工作等组织计划相协调。

18.2.4项目沟通计划主要指项目的沟通管理计划，应包括下列内容：

1信息沟通方式和途径。

主要说明在项目的不同实施阶段，针对不同的项目相关组织及不同的沟通要求，拟采用的信息沟通方式和沟通途径。

即说明信息（包括状态报告、数据、进度计划、技术文件等）流向何人、将采用什么方法（包括书面报告、文件、会议等）分发不同类别的信息。

2信息收集归档格式。

用于详细说明收集和储存不同类别信息的方法。

应包括对先前收集和分发材料、信息的更新和纠正。

3信息的发布和使用权限。

4发布信息说明。

包括格式、内容、详细程度以及应采用的准则或定义。

5信息发布时间。

即用于说明每一类沟通将发生的时问，确定提供信息更新依据或修改程序，以及确定在每一类沟通之前应提供的现时信息。

6更新和修改沟通管理计划的方法。

7约束条件和假设。

18．2．5组织应根据项目沟通管理计划规定沟通的具体内容、对象、方式、目标、责任人、完成时间、奖罚措施等，采用定期或不定期的形式对沟通管理计划的执行情况进行检查、考核和评价，并结合实施结果进行调整，确保沟通管理计划的落实和实施。

18.3项目沟通的实施

18.3.1项目沟通程序和内容：

1组织应根据项目具体情况，建立沟通管理系统，制定管理制度，并及时明确沟通与协调的内容、方式、渠道和所要达到的目标。

项目组织沟通的内容包括组织内部、外部的人际沟通和组织沟通。

人际沟通就是个体人之间的信息传递，组织沟通是指组织之问的信息传递。

沟通方式分为正式沟通和非正式沟通；上行沟通、下行沟通和平行沟通；单向沟通与双向沟通；书面沟通和口头沟通；言语沟通和体语沟通等方式。

沟通渠道是指项目成员为解决某个问题和协调某一方面的矛盾而在明确规定的系统内部进行沟通协调工作时，所选择和组建的信息沟通网络。

沟通渠道分为正式沟通渠道和非正式沟通渠道两种。

每一种沟通渠道都包含多种沟通模式。

2组织为了做好项目每个阶段的工作，以达到预期的标准和效果，应在项目部门内、部门与部门之间，以及项目与外界之间建立沟通渠道，快速、准确地传递信息和沟通信息，以使项目内各部门达到协调一致，并且使项目成员明确自己的职责，了解自己的工作对组织目标的贡献，找出项目实施的不同阶段出现的矛盾和管理问题，调整和修正沟通计划，控制评价结果。

3项目组织应运用各种手段，特别是计算机、互联网平台等信息技术，对项目全过程所产生的各种项目信息进行收集、汇总、处理、传输和应用，进行沟通与协调并形成完整的档案资料。

4沟通与协调的内容涉及与项目实施有关的所有信息，包括项目各相关方共享的核心信息以及项目内部和相关组织产生的有关信息。

1）核心信息应包括单位工程施工图纸、设备的技术文件、施工规范、与项目有关的生产计划及统计资料、工程事故报告、法规和部门规章、材料价格和材料供应商、机械设备供应商和价格信息、新技术及自然条件等。

2）取得政府主管部门对该项建设任务的批准文件、取得地质勘探资料及施工许可证、取得施工用地范围及施工用地许可证、取得施工现场附近区域内的其他许可证等。

3）项目内部信息主要有工程概况信息、施工记录信息、施工技术资料信息、工程协调信息、工程进度及资源计划信息、成本信息、资源需要计划信息、商务信息、安全文明施工及行政管理信息、竣工验收信息等。

4）监理方信息主要有项目的监理大纲、监理规划、监理实施细则等。

5）相关方，包括社区居民、分承包方、媒体等提出的重要意见或观点等。

18.3.2项目沟通依据与方式：

1、2项目内部沟通与协调可采用委派、授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想工作、考核与激励及电子媒体等方式进行。

1）项目经理部与组织管理层之问的沟通与协调，主要依据《项目管理目标责任书》，由组织管理层下达责任目标、指标，并实施考核、奖惩。

2）项目经理部与内部作业层之间的沟通与协调，主要依据《劳务承包合同》和项目管理实施规划。

3）项目经理部各职能部门之间的沟通与协调，重点解决业务环节之间的矛盾，应按照各自的职责和分工，顾全大局、统筹考虑、相互支持、协调工作。

特别是对人力资源、技术、材料、设备、资金等重大问题，可通过工程例会的方式研究解决。

4）项目经理部人员之间的沟通与协调，通过做好思想政治工作，召开职工大会，加强教育培训，提高整体素质来实现。

3、4外部沟通可采用电话、传真、交底会、协商会、协调会、例会、联合检查、项目进展报告等方式进行。

1）施工准备阶段：

项目经理部应要求建设单位按规定时间履行合同约定的责任，并配合做好征地拆迁等工作，为工程顺利开工创造条件；要求设计单位提供设计图纸、进行设计交底，并搞好图纸会审；引入竞争机制，采取招标的方式，选择施工分包和材料设备供应商，签订合同。

2）施工阶段：

项目经理部应按时向建设、设计、监理等单位报送施工计划、统计报表和工程事故报告等资料，接受其检查、监督和管理；对拨付工程款、设计变更、隐蔽工程签证等关键问题，应取得相关方的认同，并完善相应手续和资料。

对施工单位应按月下达施工计划，定期进行检查、评比。

对材料供应单位严格按合同办事，根据施工进度协商调整材料供应数量。

3）竣工验收阶段：

按照建设工程竣工验收的有关规范和要求，积极配合相关单位做好工程验收工作，及时提交有关资料，确保工程顺利移交。

6项目经理部应编写项目进展报告。

项目进展报告应包括下列内容：

1）项目的进展情况。

应包括项目目前所处的位置、进度完成情况、投资完成情况等。

2）项目实施过程中存在的主要问题以及解决情况，计划采取的措施。

3）项目的变更。

应包括项目变更申请、变更原因、变更范围及变前后的情况、变更的批复等。

4）项目进展预期目标。

预期项目未来的状况和进度。

18.3.3项目沟通障碍与冲突管理

1信息沟通过程中主要存在语义理解、知识经验水平的限制、知觉的选择性、心理因素的影响、组织结构的影响、沟通渠道的选择、信息量过大等障碍。

造成项目组织内部之间、项目组织与外部组织、人与人之问沟通障碍的因素很多，在项目的沟通与协调管理中，应采取一切可能的方法消除这些障碍，使项目组织能够准确、迅速、及时地交流信息，同时保证其真实性。

2消除沟通障碍可采用下列方法：

1）应重视双向沟通与协调方法，尽量保持多种沟通渠道的利用、正确运用文字语言等。

2）信息沟通后必须同时设法取得反馈，以弄清沟通方是否已经了解，是否愿意遵循并采取了相应的行动等。

3）项目经理部应自觉以法律、法规和社会公德约束自身行为，在出现矛盾和问题时，首先应取得政府部门的支持、社会各界的理解，按程序沟通解决；必要时借助社会中介组织的力量，调节矛盾、解决问题。

4）为了消除沟通障碍，应熟悉各种沟通方式的特点，确定统一的沟通语言或文字，以便在进行沟通时能够采用恰当的交流方式。

常用的沟通方式有口头沟通、书面沟通和媒体沟通等。

3对项目实施各阶段出现的冲突，项目经理部应根据沟通的进展情况和结果j按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给相关各方，实现共享，提高沟通与协调效果，以便及早解决冲突。

18.4监理组织协调工作内容

18.4.1内部关系指企业内部（含项目监理机构）的各种关系；近外层关系指企业与同发包人签有合同的单位的关系；远外层关系指与企业及项目监理有关但无合同约束的单位的关系。

18.4.3组织协调的内容或对象包括人际关系、组织关系、供求关系、协作关系和约束关系。

1内部人际关系是指项目监理机构各成员之间、项目监理部成员与专业监理组之间、专业组相互之间的人员工作关系的总称。

项目监理部与关联单位的人际关系是指项目监理组织成员与企业管理人员和职能部门成员、近外层关系单位工作人员、远外层关系单位工作人员之间的工作关系的总称。

2“组织关系”是指项目监理机构内部各部门之间、项目监理部与企业及监理作业层之间的关系，具体指合理分工和有效协作。

分工和协作同等重要，合理的分工能保证任务之间的平衡匹配，有效协作既避免了相互之间利益分割，又提高了工作效率。

3供求关系主要是保证项目监理实施过程中所发生的人力、财力、物力等生产要素供应的优质、优价和适时、适量，避免相互之间的矛盾，保证监理工作目标的实现。

4协作配合关系主要是指与近外层关系的协作配合协调和与内部各部门、各层次之间协作关系的协调。

5法律法规的约束关系主要是通过提示、教育等手段提高关系双方的法律意识，避免产生矛盾，及时、有效地解决矛盾。

合同约束关系主要通过过程监督和适时检查以及教育等手段主动避免冲突和化解矛盾，或者依照合同及时、有效地解决矛盾。

18.4.4组织协调应坚持动态工作原则。

在项目监理过程中，随着运行阶段的不同，所存在的关系和问题都有所不同，比如项目进行的初期主要是供求关系的协调，项目运行的后期主要是合同和法律、法规约束关系的协调。

20煤炭工业建设工程项目验收管理

20.1煤炭工业建设工程项目管理验收管理

20.1.1一般规定：

1项目完工后，承包人应按工程质量验收标准，组织专业人员进行质量检查评定，实行监理的应约请监理机构进行初步验收。

初步验收合格后，承包人应向发包人提交竣工报告，约定有关竣工验收移交事宜。

2组织项目竣工验收应依据批准的建设文件和工程实施文件，达到国家法律、行政法规、部门规章对竣工条件的规定和合同约定的竣工验收要求，提出《工程竣工验收报告》，有关承发包当事人和项目相关组织应签署验收意见，签名并盖单位公章。

3工程文件的归档整理应按国家和煤炭行业的现行标准、规定执行。

承包人向发包人移交工程文件档案应与编制的清单目录保持一致，须有交接签认手续，并符合移交规定。

20.1.2、20.1.3应在项目管理实施规划中编制单位工程验收、单项工程预验收、阶段预验收工作程序，并组织实施。

20.1.4一个合同标的的工程大小差别很大：

大到一个项目工程或一个单项工程；小到一个单位工程或一个专业工程。

因此，应根据合同工程的大小和性质的不同，在施工合同和项目承包合同中约定职责分工和验收工作程序。

。

20.1.5在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。

20.2煤炭工业建设工程项目验收监理工作

20.2.1一般规定：

项目监理机构应组织单位工程预验收及其以前的验收工作，参加单位工程验收及其以后的阶段验收、单项工程验收和项目工程竣工验收工作。

工程验收工作基本程序和建设各方的职责分工执行国家和煤炭行业的有关规定，并应在施工合同和委托监理合同中有具体约定。

20.2.2项目监理机构应在项目监理规划和监理实施细则中规定有关中间检查验收的程序，并在实际验收工作中执行。

20.2.3工程预验收的程序：

1当单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。

2总监理工程师应组织专业监理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改。

3对需要进行功能试验的工程项目（包括单机试车和无负荷试车），监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加；监理工程师应认真审查试验报告单。

4监理工程师应督促承包单位搞好成品保护和现场清理。

5经项目监理机构对竣工资料及实物进行全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。

20.2.4在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。