交通运输部一级交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则.docx
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交通运输部一级交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则
附件1
公路水运工程施工企业安全生产标准化
达标考评指标（1000分）
考评
内容
考评要点
分值
一、安全目标
25分
1.安全方针与目标
①公司应明确安全生产方针和符合上级主管部门要求的安全目标，并制定相应的保障措施；
②项目部应根据公司与业主下达的控制指标及相关要求，制定本项目安全生产目标及相应的保障措施，开展“平安工地”建设活动。
5
★★★
2.安全工作计划
①公司应依据本公司安全生产中长期规划的内容，制订年度安全工作计划及各专项安全工作实施方案；
②项目部应依据公司及项目建设单位安全工作布置，结合项目特点编写本项目总体安全工作计划、年度安全工作计划及各项安全活动方案。
5
★★
3.考核奖惩
①公司应制定涵盖各级管理责任人与项目负责人的安全生产目标考核与奖惩办法，并定期对其安全生产目标完成情况进行考核奖惩；
②项目部应编制针对本项目管理人员及现场作业层的安全考核与奖惩办法，定期或按照施工节点对管理人员及作业班组安全目标完成情况进行考核奖惩。
考核奖惩情况应进行通报。
15
★★
二、安全管理机构和人员
70分
1．管理机构
①公司应成立安全生产委员会（或领导小组），项目部应成立相应的安全领导机构，明确职责，实行主要领导负责制。
10
★★★
②公司按规定设置职能独立的安全生产管理部门，项目部应设置专职安全管理人员或安全管理部门。
10
★★★
2.管理人员配备
①公司的主要负责人或实际控制人是其安全生产第一责任人，应具备相应安全管理能力及行业主管部门培训合格证。
10
★★★
②公司技术负责人与分管安全生产负责人、项目部负责人，均应具备相应安全管理能力及行业主管部门培训合格证。
15
★★
③公司与项目部应分别按有关规定足额配备具备相应资格的专职安全生产管理人员。
15
★★
3．工作机制
①公司应定期召开安全生产委员会（或领导小组）会议；项目部应每月至少组织一次安全工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。
5
②公司及项目部应制定并落实安全生产值班计划；在危险性较大的工程、事故多发易发的施工环节或部位，施工期间实行项目部领导到岗带班。
5
三、安全责任体系
55分
1．健全责任制
公司及项目部应分别建立涵盖领导班子、职能部门、基层生产单位（作业队）三个层级的安全管理网络，正式行文并成图上墙。
20
★★★
②公司及项目部主要负责人、分管领导、各职能部门、作业队伍及从业人员安全职责明确，各岗位逐级签订安全生产目标责任书，并落实到位。
20
★★★
2.相关方管理
公司及项目部应严格执行协作单位（含供应商）资质资格审查，并落实开工前准备、过程监督、续用等管理；
建立合格协作单位名录和安全生产档案，并根据审查情况及时更新。
5
②施工现场有两个或两个以上单位共同生产作业的，项目部应与相关单位签订安全协议明确双方各自的安全生产管理职责，并落实到位。
5
③项目部对临时进入施工现场的参观人员、客户、家属等外来人员及其车辆应执行相应的安全管理措施。
5
四、法规和安全管理制度
65分
1.资质及许可
《公司法人营业执照》、《安全生产许可证》、《资质证书》等合法有效，经营范围符合要求。
5★★★
②项目部所在建设项目施工许可证、专项作业活动许可等手续完备有效。
5★★★
2.法规与制度
①公司应及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并将法规标准和“平安工地”等相关要求及时转化为本单位的规章制度，及时向各部门和项目部传达并贯彻到各项工作中。
20
公司应制定并及时修订各项安全生产基本管理制度；
项目部应在公司管理制度基础上，结合本项目各项安全工作特点制定具有针对性、可操作性和时效性的管理办法。
25
★★★
3．操作规程
公司应制定并及时修订各作业岗位的安全生产操作规程，由项目部发放到职工（岗位）。
10
★★
五、队伍建设
30分
1．培训规划
①公司及项目部应建立人员分类台账，对持证人员进行专项登记，及时更新从业人员相关信息。
15
★★
②公司应根据管理人员岗位需要制定年度及长期教育培训计划；
项目部应根据施工节点及人力资源组织制定完整的安全教育培训计划，明确培训内容和培训时间。
10
2．从业人员培训
公司与项目部合理组织开展安全生产宣传、教育。
5
★★
六、装备设施
120分
1.机械设备
公司应设置设备管理部门，明确设备管理工作要求；
项目部应指定专人对设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）进行管理。
5
公司及项目部应对各类机具设备进行出入登记，统一编号并配挂设备标识牌；中、小型设备等应分类建立管理台账；特种设备、大型提升及架设设施等实行“一机一档”管理；
公司或项目部应按规定对施工设备进行定期检验检测，检验证书合法有效；项目部对自制式大型设备或非标起重设备应由专家进行安全评估；项目部审查本项目施工设备的相关检验材料，定期检查设备技术状态。
20
★★★
项目部为拌和、打桩和起重等高大施工设备及其它电器设备按规定设置防风、防雷、防火、防倾覆等安全保护设施或附件，按规定悬挂安全警告标志。
10
2.临时设施
①公司应明确施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用等相关工作要求；
项目部按照国家相关法律法规，编制施工现场临时建、构筑物、大型临时设施及大型提升及架设设施、大型承重支架及模板、水上作业平台等搭设与拆除方案。
20
★★
②项目部按有关规定编制临时用电方案；明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面图、电线的敷设方法、电箱的配置标准；
施工现场电气设施、线路严格按照临时用电方案进行布设和使用。
15
★★
③特种设备、大型提升及架设设施、大型承重支架及模板、水上作业平台等安装与拆除，应由具备相应资质条件的单位或持证人员实施，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收。
20
★
④项目部按规定定期对临时设施、电气线路、消防设施等进行维护保养，保证其状态良好；日常检查及维修、保养记录真实完整。
10
3.物资管理
①公司应明确支架、模板、安全防护用品及各类危险品采购、验收、存储、领用、报废管理要求。
5
②项目部按要求对所用支架、模板、安全防护用品逐批次进场检验，检测报告齐全有效。
5
★★
项目部危险物品及其他物料进出库台账清晰，管理措施、领用与报废记录等符合有关要求。
5
★
④承重大型构件及各类生产物资堆放存储层数和间距须符合相关安全规范和技术要求，梁板采取有效防倾覆措施。
5
七、危险源辩识与风险控制
35分
1.辨识与评估
公司应明确危险源管理规定，定期组织对本单位危险场所及设施进行危险源、危险有害因素的辨识和评价工作，识别重大危险源，按规定报有关部门备案；
项目部应按公司要求定期对本项目作业场所及设施进行危险源、危险有害因素的辨识和确定工作，采取有效防护措施并汇总上报。
15
★★★
按规定开展桥隧施工安全风险评估及地质灾害评估。
5
2.控制措施
根据各项危险源特性制定防护措施，重大风险源应编制安全管理方案，明确对策；定期跟踪危险源监控情况及控制效果。
10
公司及项目部分别对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
5
★★
八、安全技术管理
95分
1.施工方案
项目部应分析列出危险性较大分部分项工程名称，按要求编制施工组织设计和相应的安全专项方案。
20
★★
项目部施工组织设计与安全专项方案中根据施工特点合理制定具有较强操作性的安全技术措施；对于施工工艺、施工计划、预控管理措施、安全防护结构、应急流程等重点内容，应制作相应的明细表格及施工图。
20
★★
按规定对施工组织设计与安全专项方案进行评估、审批，并严格按照方案进行现场施工。
25
★★★
2.安全技术交底
①公司按照有关规定明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容等要求。
10
②项目部针对分部分项工程及相关作业工种开展安全技术交底，有书面记录，履行签字手续；
③管理人员在下达生产任务的同时，布置安全生产工作要求；各作业班组应落实班前安全交底。
15
★★★
3.科技应用及创新
①公司应使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；组织开展安全生产科技攻关或课题研究；推广使用安全生产管理系统或平台或其他安全监管信息系统。
5
九、作业管理
115分
1.现场作业管理
现场作业人员具有与其岗位和工作内容相适应的资质条件，根据有关要求持证上岗。
15
★
②从业人员严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
10
③危险作业应严格执行专项方案的要求，实施前进行探查、清障、试装、预压等前期准备工作；实施后及时完成加固、覆盖等后续安全措施。
15
★★
④危险性较大的分部分项工程、事故多发易发的施工环节或部位施工，项目部应指定专人进行现场监护，严禁无关人员进入作业区域。
10
2.作业环境及安全设施
①项目部施工区域和办公生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求；各独立作业区域分区明显，地面硬化，排水系统完善，并封闭管理；
涉路施工区域及通航水域施工作业应办理施工许可手续，实行交通管制，核定航区、作业范围并采取有效的隔离措施。
15
施工现场合理设置照明、通风、除尘、排水等各种附属设施。
5
③施工现场合理设置作业平台、各类平面或立体通道，保证作业人员有安全作业空间。
15
★
④项目部应在明显位置设置“五牌一图”，施工现场分区标牌全面，交通要道、重要作业场所、危险区域设置隔离标志；
⑤根据作业地点存在的危险因素类型，分别设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。
10
高处作业、临边、洞口等场所应设置有效的围挡、防滑、安全网等安全防护设施。
20
十、安全投入
45分
1．安全生产费用管理
公司应明确安全生产费用申请、投入、使用及监督要求。
15
项目部应根据法规要求、施工方案与安全工作计划内有关现场安全防护、安全保障措施的需要，编制安全经费使用总体计划和月度计划；按规定足额投入安全生产费用，专款专用，有效满足安全生产条件。
15
★★
③公司及项目部应分别建立安全生产专项经费台账；
公司应跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。
15
十一、安全检查与隐患治理
130分
1.安全检查
①公司及项目部分别根据有关规定及施工特点制定安全检查与隐患治理工作方案，明确各项安全检查的目的、内容，选择合适的检查方法。
20
②公司应按照制度规定，定期开展综合安全检查；项目部每月至少开展一次综合安全检查，及时发现安全管理缺陷和漏洞，判定隐患等级。
20
★★★
③项目部应针对季节、人员变化与各阶段施工特点适时开展各类专项安全检查。
20
★★
2.分析
项目部应对隐患排查和治理情况进行汇总，针对隐患的发生趋势进行原因分析，找出问题发生根源并制定针对性控制对策。
公司应加以督促指导、汇总分析。
15
3.隐患治理
①项目部对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，应结合隐患特点制定整改措施，明确责任人、整改要求和时限。
15
②项目部对重大安全隐患应报相关部门备案，并制定隐患治理专项方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，挂牌督办。
10
★★
③相关责任人严格按照防范和整改措施组织整改到位，完毕后应对整改落实情况进行复查。
公司应对项目部隐患治理工作进行督促指导。
10
4.评价考核
公司及项目部分别建立隐患治理台账和档案，真实完整反映隐患排查治理情况，向有关部门报送书面统计分析表。
10
②公司及项目部应根据各被检查单位的综合表现及问题性质，对其进行考核奖惩。
10
十二、职业健康
50分
1.健康管理
公司设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员。
5
②公司按规定对员工进行职业健康检查。
5
2.人员保险
①为全体施工作业人员办理意外伤害险。
15
★★
3.劳动保护
项目部为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的劳保用品、个体安全防护用品、工具。
15
②项目部施工组织合理，并采取有效措施避免从业人员长时间接触高温、疲劳、震动等危害因素。
10
十三、安全文化
35分
1.安全氛围
项目部设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换两次内容。
5
②公司及项目部应公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱；对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。
5
★★
2.安全行为
公司开展安全承诺活动。
5
★
②公司编制安全知识手册，并发放到全体职工。
5
③公司应组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，公司及各项目部应有活动方案、活动总结。
5
④公司及项目部对安全生产进行检查，评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理办法。
5
⑤公司及项目部对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人分别给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩。
5
十四、应急救援
70分
1.制定预案
①公司制定突发事件综合应急预案、专项应急预案，有相应的应急保障措施；
②项目部结合项目实际特点制定专项应急预案及现场处置方案。
10
★★★
③应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案；对区域内应急救援力量进行调查了解并确定应急救援互助关系，通报有关协作单位。
5
公司按规定对应急预案定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
5
2.应急装备设施
①项目部按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。
10
★★★
②项目部建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。
5
③作业场所、生活场所布置应符合安全、消防和职业健康要求的疏散通道，疏散距离合理，通道畅通。
5
3.应急队伍
①公司及项目部应分别建立与本单位、项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员。
5
②公司及项目部应分别组织应急救援人员进行日常训练及考核，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案，掌握预防、避险、自救和互救知识。
10
★★
4.应急演练
①公司及项目部分别按照有关规定和业主要求制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练。
10
★★★
②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
5
★
十五、事故报告调查处理
30分
1.事故报告
①发生生产安全事故，项目部应按相关规定及时、准确、如实向建设单位、监理单位、公司及有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况。
5
★★★
②项目部应跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台账。
5
2.事故处理
①项目部接到事故报告后，按照突发事件等级及时启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
10
②发生事故后，项目部应按规定组织事故调查，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受其询问，如实提供有关情况；公司应及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查。
5
③公司按“四不放过”原则严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人；处理结果报有关部门备案。
5
★
十六、绩效考评与持续改进
30分
1.绩效评定与持续改进
①公司每年至少进行一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评；
②提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。
15
2．安全管理体系建设
①根据公司生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。
15
★
注：
1、“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。
必备条件为考评指标中申请相应达标级别的企业必须满足的指标项。
2、评为一级达标企业的考评分数不低于900分且满足所有必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且满足二、三级必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且满足三级必备条件。
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